VYHLÁŠKA 242/2016 Z. z. ktorou sa ustanovujú podrobnosti o vymedzení správneho územia povodia, environmentálnych cieľoch, ekonomickej analýze a o vodnom plánovaní

§ 1

Správne územie povodia

(1)

Vymedzenie správnych území povodí čiastkovými povodiami a k nim priradenými hydrogeologickými

rajónmi je uvedené v

prílohe č. 1

.

(2)

Hranice čiastkových povodí a čísla hydrologického poradia sa určujú podľa Základnej

vodohospodárskej mapy Slovenskej republiky v mierke 1: 50 000.

(3)

Hranice hydrogeologických rajónov a označenie hydrogeologických rajónov sa určujú

podľa Hydrogeologickej rajonizácie Slovenska a príslušných máp v mierke 1: 50 000.

(4)

Správne územia povodí, hranice čiastkových povodí, hranice hydrogeologických rajónov,

administratívne hranice krajov Slovenskej republiky, klad listov základných máp v

mierke

1: 200 000, klad listov základnej tematickej mapy povodí v mierke 1 : 200 000 a klad

listov základnej mapy v mierke 1: 50 000 sa vyznačujú do prehľadného kartogramu.

§ 2

Environmentálny cieľ

(1)

Z hľadiska dosiahnutia environmentálnych cieľov sú rizikové také útvary povrchových

vôd, ktoré nespĺňajú požiadavky dobrého ekologického stavu, dobrého ekologického potenciálu

a dobrého chemického stavu.

(2)

Z hľadiska dosiahnutia environmentálnych cieľov sú rizikové také útvary podzemnej

vody, ktoré nespĺňajú požiadavky dobrého chemického stavu a dobrého kvantitatívneho

stavu.

§ 3

Ekonomická analýza nakladania s vodami

Ekonomická analýza nakladania s vodami (ďalej len „ekonomická analýza“) obsahuje

a)

analýzu, ktorou sa určuje dôležitosť vody pre hospodársky rozvoj a sociálno-ekonomický

rozvoj správneho územia povodia,

b)

zhodnotenie dynamiky povodia na základe vyhodnotenia prognóz kľúčových sociálno-ekonomických

faktorov, ktoré pravdepodobne pôsobia na vplyvy a prostredníctvom nich na stav útvarov

povrchovej vody a na stav útvarov podzemnej vody a prípravu a vypracovanie základného

scenára pravdepodobného vývoja správneho územia povodia na základe schválených politík

jednotlivých sektorov národného hospodárstva,

c)

zhodnotenie úrovne návratnosti nákladov za vodohospodárske služby, ktoré obsahuje

1.

hodnotenie stavu vodohospodárskych služieb pri zohľadnení dlhodobej prognózy dodávky

a potreby vody v správnom území povodia a tam, kde je to potrebné, aj odhady objemu,

cien a nákladov spojených s vodohospodárskymi službami a odhady investícií,

2.

úhradu nákladov za vodohospodárske služby vrátane finančných nákladov, environmentálnych

nákladov a nákladov na zdroje v súlade s princípom znečisťovateľ platí,

3.

inštitucionálnu štruktúru návratnosti nákladov, ktorú tvorí štruktúra cien a sadzieb

dotácie a krížové dotácie, a

4.

hodnotenie príspevkov na využívanie vody rozčlenených aspoň na priemysel, poľnohospodárstvo

a domácnosti k nákladom za vodohospodárske služby,

d)

analýzu nákladovej efektívnosti, pri ktorej sa zhromažďujú a porovnávajú údaje o

potenciálnych nákladoch na rozhodujúce opatrenia týkajúce sa využívania vôd, ktoré

sa zahrnú do programu opatrení na dosiahnutie environmentálnych cieľov (ďalej len

„program opatrení“); na základe zistených potenciálnych nákladov na takéto opatrenia

sa určuje nákladovo najefektívnejšia kombinácia opatrení,

e)

návrh postupu a opatrení na doplnenie chýbajúcich informácií a poznatkov na prípravu

a vypracovanie ekonomickej analýzy, ktoré sa zistili pri charakterizovaní správneho

územia povodia alebo ktoré sa môžu objaviť pri vykonávaní analýzy nákladovej efektívnosti,

f)

iné údaje potrebné na vypracovanie ekonomickej analýzy.

§ 4

Plánovanie v povodiach a v správnom území povodia

(1)

Plánovanie v povodiach a v správnom území povodia (ďalej len „vodné plánovanie“)

sa zabezpečuje prostredníctvom plánu manažmentu povodia a Vodného plánu Slovenska.

(2)

Plán manažmentu povodia vychádza

a)

zo stavu útvarov povrchovej vody a stavu útvarov podzemnej vody,

b)

zo zhodnotenia vplyvov a dopadov ľudskej činnosti na stav útvarov povrchovej vody

a stav útvarov podzemnej vody,

c)

z identifikovaných vodohospodárskych problémov,

d)

z ekonomickej analýzy.

(3)

Plán manažmentu povodia určuje opatrenia na

a)

využívanie povrchových vôd a podzemných vôd s cieľom zabezpečiť ich trvalo udržateľné

využívanie,

b)

zlepšovanie stavu útvarov povrchovej vody a stavu útvarov podzemnej vody vrátane

vodných ekosystémov,

c)

zabránenie ďalšiemu zhoršovaniu stavu vôd a zabezpečenie ich dobrého stavu,

d)

zabránenie škodlivým účinkom vôd.

(4)

Analýzy, zistenia a závery plánu manažmentu povodia sa spracúvajú pre

a)

útvary povrchovej vody vymedzené na

1.

riekach s plochou povodia väčšou ako 10 km

2

,

2.

jazerách s plochou povrchu väčšou ako 0,5 km

2

,

b)

útvary podzemnej vody.

(5)

Základný obsah plánu manažmentu povodia a jeho štruktúra sú uvedené v

prílohe č. 2

.

(6)

Pri vypracúvaní plánu manažmentu povodia sa využívajú

a)

analýzy podľa

§ 13 ods. 3 písm. a)

a

c) zákona

,

b)

koncepcia vodohospodárskej politiky Slovenskej republiky na príslušné časové obdobie,

c)

koncepcie vodného hospodárstva, napríklad koncepcia zásobovania obyvateľstva pitnou

vodou, koncepcia odkanalizovania a čistenia odpadových vôd, koncepcia starostlivosti

o vodné toky, koncepcia využívania hydroenergetického potenciálu vodných tokov, koncepcia

ochrany pred extrémnymi hydrologickými situáciami,

d)

rozvojové programy vodného hospodárstva, napríklad program protieróznych opatrení

na zvyšovanie retenčnej schopnosti čiastkových povodí, plán rozvoja verejných vodovodov

a verejných kanalizácií pre územie Slovenskej republiky,

e)

územné plány veľkých územných celkov,

f)

sektorové koncepčné dokumenty súvisiace s využívaním vôd,

g)

medzinárodné dohovory a medzinárodné programy, ktoré vymedzujú úlohy a stratégiu

v oblasti vôd.

(7)

Plán manažmentu povodia možno doplniť podrobnejšími programami a plánmi vypracovanými

pre sektor, problém alebo pre určitý typ vôd, ktoré sa zaoberajú jednotlivými aspektmi

využívania vôd.

§ 5

Zhodnotenie súčasného stavu útvarov povrchovej vody a stavu útvarov podzemnej vody

a identifikácia predbežných vodohospodárskych problémov

(1)

Záväznými podkladmi na zhodnotenie vplyvov a dopadov ľudskej činnosti na stav útvarov

povrchovej vody a na stav útvarov podzemnej vody a identifikáciu predbežných vodohospodárskych

problémov sú

a)

údaje z informačných systémov orgánov štátnej správy podľa

§ 4

,

§ 4b

,

§ 6

a

§ 29 zákona

a zo štátneho monitorovacieho systému a informačného systému verejných vodovodov

a verejných kanalizácií,

1

)

b)

údaje a výstupy bilancovania množstva povrchových vôd a množstva podzemných vôd,

c)

klimatické údaje,

d)

údaje o prírodných pomeroch,

e)

údaje o využití krajiny, napríklad údaje podľa databázy CORINE landcover,

f)

údaje o oblastných špecifikách, napríklad údaje o ťažbe nerastných surovín a o rašeliniskách,

g)

demografické údaje a hospodárske údaje Štatistického úradu Slovenskej republiky,

h)

územnoplánovacia dokumentácia a územnoplánovacie podklady,

i)

výsledky hydrogeologického prieskumu,

j)

akčné plány alebo programy prijaté na implementáciu právne záväzných aktov Európskej

únie v oblasti kvality vôd,

k)

register chránených území,

l)

štátne mapové diela určené na verejné použitie, napríklad základná vodohospodárska

mapa v mierke 1 : 50 000,

m)

sektorové plány a ich programy,

n)

plány rozvoja verejných vodovodov a verejných kanalizácií,

o)

iné údaje potrebné na zhodnotenie vplyvov a dopadov podľa odseku 1.

(2)

Na zhodnotenie súčasného stavu útvarov povrchovej vody a stavu útvarov podzemnej

vody a na identifikáciu predbežných vodohospodárskych problémov možno využiť už skôr

spracované podkladové štúdie.

(3)

Ak správne územie povodia presahuje na územie susedného štátu, na vypracovanie plánu

manažmentu správneho územia povodia sa vyžiadajú podklady a údaje od susedného štátu.

(4)

Na zhodnotenie súčasného stavu útvarov povrchovej vody a stavu útvarov podzemnej

vody a na identifikáciu predbežných vodohospodárskych problémov sa vypracúvajú tieto

východiskové dokumenty

a)

analýza charakteristík správneho územia povodia,

b)

hodnotenie dopadov vplyvu ľudskej činnosti na stav útvarov povrchovej vody a stav

útvarov podzemnej vody,

c)

ekonomická analýza.

(5)

Analýza charakteristík správneho územia povodia obsahuje opis správneho územia povodia

podľa štruktúry uvedenej v

prílohe č. 2 písm. A

.

(6)

Ak sa útvar povrchovej vody určí za výrazne zmenený vodný útvar alebo umelý vodný

útvar, dôvody jeho určenia sa uvedú v pláne manažmentu povodia.

(7)

Hodnotenie dopadov vplyvu ľudskej činnosti na stav útvarov povrchovej vody a na stav

útvarov podzemnej vody sa vykonáva prostredníctvom analýzy vplyvov a dopadov, ktorá

obsahuje

a)

odhad a identifikáciu významných vplyvov ľudskej činnosti na stav útvarov povrchovej

vody,

b)

odhad a identifikáciu významných vplyvov ľudskej činnosti na stav útvarov podzemnej

vody,

c)

vyhodnotenie dopadov významných vplyvov ľudskej činnosti, pričom sa hodnotí citlivosť

stavu útvarov povrchovej vody a stavu útvarov podzemnej vody voči identifikovaným

vplyvom; ak ide o útvar podzemnej vody, okrem vplyvov ľudskej činnosti na podzemnú

vodu sa vyhodnocujú aj dopady zmien úrovne hladiny podzemnej vody a dopad vplyvu znečistenia

na kvalitu podzemnej vody.

(8)

Významným vplyvom ľudskej činnosti je vplyv, ktorý môže sám alebo spolu s inými vplyvmi

spôsobiť nedosiahnutie niektorého z environmentálnych cieľov.

(9)

Významnými vplyvmi ľudskej činnosti na stav útvarov povrchovej vody sú

a)

významné znečistenie z bodových zdrojov, najmä látkami uvedenými v prílohe č. 1 zákona,

z mestských, priemyselných, poľnohospodárskych a iných zariadení a činností,

b)

významné znečistenie z difúznych zdrojov, najmä látkami uvedenými v prílohe č. 1

zákona, z mestských, priemyselných, poľnohospodárskych a iných zariadení a činností,

c)

významný odber vody na mestské, priemyselné, poľnohospodárske a na iné použitie vrátane

sezónnej premenlivosti, celkovej ročnej potreby vody a strát vody v rozvodných systémoch,

d)

dopad výraznej regulácie vodného toku vrátane prevodu a odvedenia vody na celkové

prietokové charakteristiky a na bilancovanie množstva povrchových vôd a podzemných

vôd,

e)

identifikácia výrazných morfologických zmien útvarov povrchovej vody,

f)

identifikácia iných významných dopadov vplyvu ľudskej činnosti na stav útvarov povrchovej

vody,

g)

odhad spôsobu využívania územia vrátane identifikácie hlavných mestských, priemyselných

a poľnohospodárskych oblastí, a ak je to potrebné, aj identifikácie rybárskych oblastí

a lesov.

(10)

Významnými vplyvmi ľudskej činnosti na stav útvarov podzemnej vody sú difúzne zdroje

znečistenia, bodové zdroje znečistenia, odbery vody a umelé zvyšovanie ich množstva

povrchovou vodou.

(11)

Výsledky analýzy vplyvov ľudskej činnosti a ich dopadov poskytujú informácie na

a)

hodnotenie rizík z nedosiahnutia environmentálnych cieľov,

b)

monitorovacie programy,

c)

identifikáciu predbežných vodohospodárskych problémov,

d)

programy opatrení.

(12)

Pre útvary podzemnej vody alebo skupinu útvarov podzemnej vody, ktoré sú identifikované

ako rizikové z hľadiska nedosiahnutia environmentálnych cieľov, sa vykonáva ďalšie

hodnotenie, ktorým sa presnejšie vyhodnotí význam daného rizika na účely optimalizácie

programov monitorovania a programov opatrení.

(13)

Ak pre útvar podzemnej vody alebo skupinu útvarov podzemnej vody identifikovaných

ako rizikové hrozí nedosiahnutie dobrého chemického stavu podzemnej vody, plán manažmentu

povodia obsahuje

a)

informáciu o spôsobe dodržiavania postupu určenia prahových hodnôt pre všetky znečisťujúce

látky a pre indikátory znečistenia, ktorá obsahuje

1.

informácie o útvare alebo skupine útvarov podzemnej vody, ktoré sú charakterizované

ako rizikové, vrátane informácie o

1.1.

veľkosti útvarov podzemných vôd,

1.2.

každej znečisťujúcej látke alebo indikátore znečistenia, na základe ktorých sa útvary

podzemných vôd charakterizovali ako rizikové,

1.3.

cieľoch kvality životného prostredia, s ktorými riziko súvisí, vrátane skutočného

alebo možného použitia alebo funkcií útvaru podzemnej vody, ako aj vzťahu medzi útvarmi

podzemnej vody a súvisiacimi povrchovými vodami a priamo závislými suchozemskými ekosystémami,

1.4.

prirodzených pozaďových úrovniach v útvaroch podzemnej vody, ak ide o prirodzene

sa vyskytujúce látky,

1.5.

prekročení prahových hodnôt, ak sa prahové hodnoty prekročili,

2.

prahové hodnoty, ktoré platia na celoštátnej úrovni, na úrovni správneho územia povodia

alebo časti medzinárodného správneho územia povodia, ktoré leží na území členského

štátu Európskej únie alebo na úrovni jednotlivých útvarov alebo skupiny útvarov podzemných

vôd,

3.

vzťah medzi prahovými hodnotami a

3.1.

pozaďovými úrovňami, ak ide o prirodzene sa vyskytujúce látky,

3.2.

súvisiacimi povrchovými vodami a priamo závislými suchozemskými ekosystémami,

3.3.

cieľmi kvality životného prostredia a ďalšími normami na ochranu vody, ktoré existujú

na vnútroštátnej úrovni alebo medzinárodnej úrovni alebo na úrovni Európskej únie,

3.4.

akýmikoľvek významnými informáciami z hľadiska toxikológie, ekotoxikológie, stálosti,

bioakumulačného potenciálu a tendencie rozptylu znečisťujúcich látok,

4.

metodiku určenia pozaďových úrovní podľa zásad uvedených v odseku 15,

5.

dôvody neurčenia prahových hodnôt pre znečisťujúce látky a indikátory identifikované

podľa

prílohy č. 1b zákona

,

6.

kľúčové prvky posúdenia chemického stavu podzemných vôd vrátane úrovne, metódy a

obdobia zhromažďovania výsledkov z monitorovania, vymedzenia prijateľnej miery prekročenia

a metódy jeho výpočtu podľa osobitného predpisu,

2

)

b)

súhrn hodnotenia chemického stavu útvarov podzemnej vody spracovaný na úrovni čiastkového

povodia, správneho územia povodia alebo časti medzinárodného správneho územia povodia,

ktoré leží na území členského štátu Európskej únie, ktorý obsahuje vysvetlenie, akým

spôsobom sa pri konečnom hodnotení zohľadnili prekročenia noriem kvality podzemných

vôd alebo prahových hodnôt v jednotlivých monitorovacích bodoch,

c)

spôsob, akým hodnotenie trendu z jednotlivých monitorovacích bodov v rámci útvaru

alebo skupiny útvarov podzemných vôd prispelo k zisteniu, že tieto útvary podzemnej

vody podliehajú významnému a trvalo vzostupnému trendu obsahu akejkoľvek znečisťujúcej

látky alebo došlo k zvráteniu tohto trendu, a dôvody na určenie počiatočných bodov

tohto zvrátenia.

(14)

Ak nie sú v plánoch manažmentu povodia uvedené údaje podľa odseku 13 písm. a), táto

skutočnosť sa odôvodní v plánoch manažmentu povodia.

(15)

Pri určovaní pozaďových úrovní podľa odseku 13 písm. a) bodu 4. sa zohľadňujú tieto

zásady

a)

určovanie pozaďových úrovní je založené na charakterizácii útvarov podzemných vôd

podľa osobitného predpisu

3

)

a výsledkov monitorovania podzemných vôd podľa osobitného predpisu;

4

)

pri stratégii monitorovania a interpretácii údajov sa zohľadňuje skutočnosť, že podmienky

prúdenia a chemického zloženia podzemných vôd sa menia laterálne a horizontálne,

b)

ak sú k dispozícii len obmedzené údaje z monitorovania, je potrebné získať ďalšie

údaje; do získania ďalších údajov sa pozaďové úrovne stanovia na základe obmedzených

údajov z monitorovania alebo prostredníctvom zjednodušeného postupu použitia čiastkových

vzoriek, pri ktorom indikátory nevykazujú žiadny vplyv ľudskej činnosti; zohľadnia

sa aj informácie o geochemických prenosoch a procesoch, ak sú k dispozícii,

c)

ak sú k dispozícii nedostatočné údaje z monitorovania podzemných vôd a informácie

o geochemických prenosoch a procesoch nie sú vyhovujúce, je potrebné získať ďalšie

údaje; do získania ďalších údajov sa pozaďové úrovne odhadnú alebo získajú na základe

štatistických referenčných výsledkov pre rovnaký typ zvodnených vrstiev v iných oblastiach,

z ktorých je k dispozícii viac údajov z monitorovania.

(16)

Pri hodnotení rizík, ktoré majú za následok nedosiahnutie dobrého stavu útvarov povrchových

vôd a dobrého stavu útvarov podzemnej vody k 22. decembru 2015, sa porovnáva súčasný

stav útvarov povrchovej vody a útvarov podzemnej vody a prognóza zmien vplyvov k 22.

decembru 2015 spracovaná na základe schválených strategických dokumentov, plánov a

projektov týkajúcich sa najmä rozvoja poľnohospodárstva, priemyslu, energetiky a prognózy

časového vývoja rozhodujúcich ekonomických faktorov ovplyvňujúcich využívanie vôd

a vplyvu týchto zmien na vodné prostredie; prognózu poskytuje ekonomická analýza využívania

vôd.

(17)

Predbežné vodohospodárske problémy podliehajú analýzam, ktorými sa identifikujú príčiny,

ktoré ich spôsobujú. Výsledky analýz poskytujú výstupy na vypracovanie prehľadu významných

vodohospodárskych problémov v správnom území povodia.

(18)

Poradie naliehavosti riešenia vodohospodárskych problémov sa určuje na základe ekonomického

hodnotenia.

§ 6

Program opatrení

(1)

Program opatrení obsahuje základné opatrenia a doplnkové opatrenia. Základné opatrenia

sú uvedené v

prílohe č. 3

. Doplnkové opatrenia sú uvedené v

prílohe č. 4

.

(2)

Program opatrení obsahuje len opatrenia nákladovo efektívne. Na zabezpečenie nákladovej

efektívnosti sa návrh opatrení vypracúva variantne.

(3)

Program opatrení možno podľa

§ 16 ods. 2 zákona

uskutočňovať z dôvodu rozloženia nákladov v etapách. Súhrn opatrení, ktoré sa považujú

za potrebné pre postupné dosiahnutie požadovaného stavu útvarov povrchovej vody a

stavu útvarov podzemnej vody do uplynutia predĺženého termínu, dôvody pre podstatné

oneskorenie pri realizácii týchto opatrení a predpokladaný časový harmonogram na ich

zavádzanie sa uvádzajú v pláne manažmentu povodia. Prehľad o zavádzaní týchto opatrení

a súhrn všetkých doplnkových opatrení sa zahŕňa do aktualizácie plánu manažmentu povodia.

(4)

Program opatrení, ktorý obsahuje opatrenia vyžadujúce riešenie podľa osobitného predpisu,

5

)

sa poskytuje orgánom územného plánovania ako podklad na spracovanie územnoplánovacej

dokumentácie alebo jej zmeny.

(5)

Súhrn programu opatrení je uvedený v

prílohe č. 2 písm. G

.

§ 7

Aktualizácia vodného plánovania

(1)

Vodné plánovanie sa vykonáva v etapách. Výsledky hodnotenia každej etapy tvoria podklad

na prípravu ďalšej etapy a zverejňujú sa v aktualizovanom pláne manažmentu povodia.

(2)

Prvá aktualizácia plánu manažmentu povodia a ďalšie aktualizácie obsahujú okrem základného

obsahu plánu manažmentu povodia aj

a)

súhrn všetkých zmien alebo aktualizácií uskutočnených od uverejnenia predchádzajúceho

plánu manažmentu povodia vrátane súhrnu vyhodnotení, ktoré sa majú vykonať podľa

§ 16 ods. 8 zákona

,

b)

hodnotenie pokroku dosiahnutého pri plnení environmentálnych cieľov vrátane prezentácie

výsledkov monitorovania za obdobie predchádzajúceho plánu manažmentu povodia v mapovej

forme a objasnenie príčin pri všetkých environmentálnych cieľoch, ktoré sa nedosiahli,

c)

súhrn a objasnenie nezrealizovaných opatrení predpokladaných v predchádzajúcom pláne

manažmentu povodia,

d)

súhrn všetkých dodatočných predbežných opatrení prijatých podľa

§ 16 ods. 7 zákona

od uverejnenia predchádzajúceho plánu manažmentu povodia.

§ 8

Zoznam preberaných právne záväzných aktov Európskej únie

Touto vyhláškou sa preberajú právne záväzné akty Európskej únie uvedené v

prílohe č. 5

.

§ 9

Zrušovacie ustanovenie

Zrušuje sa výnos Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho

rozvoja Slovenskej republiky zo 16. septembra 2010 č. 2/2010, ktorým sa ustanovujú

podrobnosti o vymedzení správneho územia povodia, environmentálnych cieľoch, ekonomickej

analýze a o vodnom plánovaní (oznámenie č.

396/2010 Z. z.

).

§ 10

Účinnosť

Táto vyhláška nadobúda účinnosť 1. novembra 2016.