ZÁKON 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci

§ 1

Úvodné ustanovenie

(1)

Tento zákon sa vzťahuje na

a)

podnikateľov

1

)

a združenia podnikateľov

2

)

(ďalej len „podnikateľ“),

b)

štátne orgány,

3

)

vyššie územné celky,

4

)

obce

5

)

a iné právnické osoby poskytujúce štátnu pomoc podľa osobitného zákona

6

)

(ďalej len „poskytovateľ“).

(2)

Štátnou pomocou na účely tohto zákona sa rozumie každá pomoc v akejkoľvek forme,

ktorú poskytuje na podnikanie alebo v súvislosti s ním poskytovateľ priamo alebo nepriamo

z prostriedkov štátneho rozpočtu, zo svojho rozpočtu alebo z vlastných zdrojov podnikateľovi.

Štátna pomoc sa môže poskytnúť v súlade s týmto zákonom, osobitnými zákonmi

6

)

a právnymi predpismi Európskeho spoločenstva (ďalej len „spoločenstvo") vzťahujúcimi

sa na štátnu pomoc.

6a

)

§ 2

Zákaz poskytovania štátnej pomoci

(1)

Zakazuje sa poskytovanie štátnej pomoci, ktorá narušuje alebo hrozí narušením hospodárskej

súťaže

8

)

tým, že zvýhodňuje určitých podnikateľov alebo výrobu určitého tovaru alebo poskytovanie

služieb, ak poskytnutie štátnej pomoci nepriaznivo ovplyvňuje obchod medzi členskými

štátmi spoločenstva.

(2)

Štátna pomoc nie je zakázaná, ak sa má poskytnúť na úhradu škôd spôsobených prírodnými

katastrofami alebo inými mimoriadnymi udalosťami alebo ak má sociálny charakter a

poskytuje sa jednotlivým spotrebiteľom a nie je založená na diskriminácii pôvodu výrobku

alebo služby.

(3)

Zákaz poskytovania štátnej pomoci podľa odseku 1 platí, ak tento zákon neustanovuje

inak.

§ 3

Výnimky zo zákazu

Zákaz poskytovania štátnej pomoci sa nevzťahuje na minimálnu pomoc

9

)

a na štátnu pomoc poskytnutú v súlade s právnymi predpismi spoločenstva o skupinových

výnimkách.

9a

)

§ 4

Poskytovanie štátnej pomoci

(1)

Štátna pomoc sa môže poskytnúť na podporu

a)

hospodárskeho rozvoja regiónov,

10

)

v ktorých je životná úroveň mimoriadne nízka alebo v ktorých je vysoká nezamestnanosť,

b)

uskutočnenia významného projektu spoločného európskeho záujmu alebo na nápravu vážnych

nedostatkov vo fungovaní hospodárstva,

c)

rozvoja určitých hospodárskych činností alebo určitých hospodárskych oblastí, ak

táto pomoc zásadne neovplyvní podmienky obchodu tak, že by to bolo v rozpore so záujmom

spoločného trhu spoločenstva,

d)

kultúry a zachovania kultúrneho dedičstva, ak táto pomoc neovplyvní podmienky obchodu

tak, že by boli v rozpore so záujmom spoločného trhu spoločenstva.

(2)

Štátna pomoc sa môže poskytnúť

a)

na rozvoj regiónov,

b)

na vzdelávanie zamestnancov,

c)

na podporu zamestnanosti,

d)

na výskum a vývoj,

e)

na životné prostredie,

f)

pre malého podnikateľa alebo stredného podnikateľa,

g)

na záchranu a reštrukturalizáciu podnikateľov v ťažkostiach,

h)

pre oceliarsky priemysel,

i)

pre lodiarsky priemysel,

j)

pre automobilový priemysel,

k)

pre priemysel syntetických vlákien,

l)

na podporu rudného baníctva a uhoľného baníctva,

m)

na podporu dopravy,

n)

na iný druh podpory, ak tak rozhodne Rada.

§ 5

Formy štátnej pomoci

(1)

Priamou formou štátnej pomoci je najmä

a)

dotácia, príspevok, grant,

b)

úhrada úrokov alebo časti úrokov z úveru poskytnutého podnikateľovi,

c)

úhrada časti úveru,

d)

návratná finančná výpomoc.

(2)

Nepriamou formou štátnej pomoci je najmä

a)

poskytnutie štátnej záruky alebo bankovej záruky,

b)

poskytnutie úľavy na dani alebo penále, pokute, úroku alebo na iných sankciách podľa

osobitného predpisu,

13

)

c)

predaj nehnuteľného majetku štátu alebo obce za cenu nižšiu, ako je trhová cena,

d)

poskytovanie poradenských služieb bezplatne alebo za čiastočnú úhradu,

e)

odklad platenia dane alebo povolenie zaplatenia dane v splátkach.

13a

)

(3)

Štátna pomoc sa môže poskytnúť podľa schém štátnej pomoci alebo ako individuálna

štátna pomoc.

13b

)

§ 17

(1)

Žiadosti o poskytnutie štátnej pomoci z prostriedkov štátneho rozpočtu sa podávajú

vecne príslušnému ministerstvu alebo právnickej osobe, prostredníctvom ktorej sa tieto

prostriedky poskytujú.

(2)

Žiadosti o poskytnutie štátnej pomoci z prostriedkov obce alebo inej právnickej osoby

poskytujúcej štátnu pomoc sa podávajú obci alebo tejto právnickej osobe.

(3)

K žiadosti o poskytnutie individuálnej štátnej pomoci sa prikladá aj kalkulácia nákladov,

na ktorých krytie sa požaduje aj štátna pomoc, a doklady preukazujúce finančné zabezpečenie

ostatných nákladov, napríklad prísľub banky a výpis z účtu banky žiadateľa s potvrdením

banky o viazaní prostriedkov žiadateľa na tento účel.

§ 18

(1)

Na poskytnutie štátnej pomoci nie je právny nárok.

(2)

Štátna pomoc sa poskytuje na základe zmluvy s výnimkou štátnej pomoci poskytovanej

nepriamou formou.

(3)

Ak sa štátna pomoc poskytla z prostriedkov štátneho rozpočtu, z rozpočtu obce alebo

z rozpočtu štátneho účelového fondu, považuje sa nedodržanie podmienok, za ktorých

sa štátna pomoc poskytla, za porušenie rozpočtovej disciplíny podľa osobitného predpisu.

21

)

(4)

Ak sa štátna pomoc poskytla z rozpočtu inej právnickej osoby s výnimkou štátneho

účelového fondu, je príjemca štátnej pomoci, ktorý nedodržal podmienky, za ktorých

sa štátna pomoc poskytla, povinný

a)

vrátiť poskytnutú štátnu pomoc alebo jej neoprávnene použitú časť poskytovateľovi,

a to do rozpočtu, z ktorého bola poskytnutá,

b)

zaplatiť úrok vo výške dvojnásobku platnej základnej úrokovej sadzby Európskej centrálnej

banky

21a

)

za každý aj začatý deň neoprávneného použitia poskytnutej štátnej pomoci, a to do

rozpočtu, z ktorého bola poskytnutá.

§ 19

(1)

Príjemca štátnej pomoci je povinný

a)

preukázať poskytovateľovi použitie prostriedkov štátnej pomoci a oprávnenosť vynaložených

nákladov,

b)

umožniť poskytovateľovi vykonanie kontroly, a ak je poskytovateľom ministerstvo financií,

vládneho auditu

1.

použitia prostriedkov štátnej pomoci,

2.

oprávnenosti vynaložených nákladov,

3.

dodržania podmienok poskytnutia štátnej pomoci.

(2)

Na vykonávanie kontroly a vládneho auditu podľa odseku 1 sa vzťahuje osobitný predpis.

22

)

§ 21

Ministerstvo financií Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo financií") koordinuje

štátnu pomoc vo vzťahu k poskytovateľom štátnej pomoci v Slovenskej republike a vo

vzťahu k Európskej únii.

§ 22

(1)

Štátna pomoc sa môže poskytnúť, len ak je schválená Komisiou, s výnimkou prípadov

podľa osobitného predpisu.

(2)

Poskytovateľ minimálnej pomoci je povinný štvrťročne oznamovať ministerstvu financií

poskytnutie tejto minimálnej pomoci, a to do 30 dní po uplynutí štvrťroku, v ktorom

sa minimálna pomoc poskytla. Príjemca minimálnej pomoci je povinný štvrťročne oznamovať

ministerstvu financií prijatie tejto minimálnej pomoci, a to do 30 dní po uplynutí

štvrťroku, v ktorom minimálnu pomoc prijal. Oznámenia o poskytnutí minimálnej pomoci

a oznámenia o jej prijatí obsahujú najmä

a)

základné identifikačné údaje o príjemcovi, ktorému sa poskytla minimálna pomoc v

príslušnom kalendárnom štvrťroku, a to obchodné meno príjemcu, adresa jeho sídla,

predmet podnikania a odvetvie,

24

)

v ktorom podniká,

b)

označenie poskytovateľa minimálnej pomoci,

c)

názov schémy minimálnej pomoci podľa poskytovateľa (príjemcu), ak sa minimálna pomoc

poskytuje v rámci schémy,

d)

účel a formu poskytnutia (prijatia) minimálnej pomoci podľa poskytovateľa (príjemcu)

minimálnej pomoci,

e)

výšku poskytnutej (prijatej) minimálnej pomoci podľa poskytovateľa (príjemcu) minimálnej

pomoci,

f)

dátum poskytnutia (prijatia) minimálnej pomoci,

g)

prehľad o doteraz poskytnutej minimálnej pomoci vrátane minimálnej pomoci poskytnutej

právnym predchodcom poskytovateľa,

h)

prehľad o doteraz prijatej minimálnej pomoci vrátane minimálnej pomoci prijatej právnym

predchodcom príjemcu.

§ 23

(1)

Poskytovateľ je povinný pred poskytnutím štátnej pomoci požiadať postupom podľa odsekov

2 a 3 Komisiu o schválenie poskytnutia štátnej pomoci s výnimkou prípadov podľa právneho

predpisu spoločenstva.

23

)

(2)

Žiadosť o schválenie poskytnutia štátnej pomoci predkladá poskytovateľ ministerstvu

financií; to neplatí, ak ide o postup podľa osobitného predpisu.

24a

)

Obsah a forma žiadostí o schválenie poskytnutia štátnej pomoci musí byť v súlade

s príslušnými právnymi predpismi spoločenstva vzťahujúcimi sa na štátnu pomoc. Prílohou

žiadosti o schválenie poskytnutia štátnej pomoci je aj úradný anglický preklad tejto

žiadosti.

(3)

Ministerstvo financií posúdi súlad žiadosti o schválenie poskytnutia štátnej pomoci

s príslušnými právnymi predpismi spoločenstva pre štátnu pomoc a ak žiadosť obsahuje

všetky údaje potrebné na vydanie rozhodnutia Komisiou, bezodkladne požiada Komisiu

o vydanie rozhodnutia. To neplatí, ak ide o postup podľa osobitného predpisu.

24a

)

(4)

Ministerstvo financií je oprávnené vyžiadať od príslušných štátnych orgánov, obcí,

podnikateľov a iných právnických osôb informácie, ktoré sú potrebné na posúdenie súladu

poskytnutia štátnej pomoci s príslušnými právnymi predpismi spoločenstva pre štátnu

pomoc a na schválenie poskytnutia štátnej pomoci Komisiou; tieto osoby sú povinné

ministerstvu financií také informácie bezodkladne poskytnúť. Na žiadosť ministerstva

financií sú tieto osoby povinné predkladať informácie na osobitných formulároch.

(5)

Poskytovateľ je povinný na žiadosť ministerstva financií poskytovať priebežné správy

a súhrnné správy o ním poskytnutej štátnej pomoci v termínoch a v rozsahu požadovanom

ministerstvom financií. Poskytovateľ investičných stimulov podľa osobitného predpisu

24a

)

je povinný oznámiť ministerstvu financií rozhodnutie Komisie vydané na základe žiadosti

tohto poskytovateľa.

(6)

Ak sa má podľa príslušného právneho predpisu spoločenstva o skupinových výnimkách

9a

)

poskytnúť informácia o poskytnutí štátnej pomoci Komisii, je poskytovateľ povinný

na tieto účely poskytnúť potrebné informácie v rozsahu, ktorý umožní ministerstvu

financií splniť informačné povinnosti v súlade s príslušným právnym predpisom spoločenstva

pre štátnu pomoc najneskôr do 10 dní od poskytnutia štátnej pomoci.

(7)

Ak sa majú podľa príslušného právneho predpisu spoločenstva vzťahujúceho sa na štátnu

pomoc poskytnúť správy o poskytnutí štátnej pomoci Komisii, je poskytovateľ povinný

na tieto účely poskytnúť potrebné informácie a správy v rozsahu a v termínoch, ktoré

umožnia ministerstvu financií splniť povinnosť poskytnúť správy v súlade s príslušným

právnym predpisom spoločenstva vzťahujúcim sa na štátnu pomoc, najneskôr však do 45

dní po uplynutí obdobia, za ktoré sa poskytuje príslušná správa.

§ 24

(1)

Ministerstvo financií je oprávnené u poskytovateľa pomoci podľa

§ 3

vykonať vládny audit poskytnutia tejto pomoci. Na ten účel je ministerstvo financií

oprávnené overiť si potrebné skutočnosti aj u príjemcu pomoci podľa

§ 3

. Príjemca pomoci podľa

§ 3

je povinný umožniť ministerstvu financií toto overenie.

(2)

Na vykonávanie vládneho auditu podľa odseku 1 sa použije osobitný predpis.

22

)

(3)

Ak ministerstvo financií v priebehu vykonávania vládneho auditu zistí, že pomoc podľa

§ 3

sa poskytuje v rozpore s právnym predpisom spoločenstva o poskytovaní minimálnej

pomoci

9

)

alebo s týmto zákonom, oznámi túto skutočnosť bezodkladne poskytovateľovi pomoci

podľa

§ 3

, ktorý je povinný okamžite pozastaviť ďalšie poskytovanie pomoci.

§ 26

(1)

Príjemca, ktorému sa podľa rozhodnutia Komisie poskytla neoprávnená štátna pomoc,

je povinný sumu zodpovedajúcu neoprávnene poskytnutej štátnej pomoci vrátane úroku

podľa príslušnej sadzby určenej Komisiou vrátiť do rozpočtu, z ktorého bola poskytnutá,

alebo zaplatiť do rozpočtu, do ktorého mala byť zaplatená. Táto povinnosť sa vzťahuje

aj na právneho nástupcu príjemcu.

(2)

Rozhodnutie Komisie o neoprávnenej štátnej pomoci je priamo vykonateľné voči príjemcovi

dňom doručenia takého rozhodnutia Slovenskej republike. V prípadoch podľa odseku 4

je súčasťou exekučného titulu aj rozhodnutie ústredného orgánu štátnej správy podľa

odseku 4.

(3)

Na základe rozhodnutia Komisie o poskytnutí neoprávnenej štátnej pomoci a na základe

podnetu ministerstva financií je poskytovateľ povinný podať návrh na vykonanie exekúcie

podľa osobitného predpisu do 30 dní od doručenia podnetu ministerstva financií; poskytovateľ

určený v podnete je oprávneným v exekučnom konaní.

(4)

Ak z rozhodnutia Komisie nevyplýva výška neoprávnenej štátnej pomoci alebo označenie

osoby, ktorej sa taká neoprávnená štátna pomoc poskytla, poskytovateľ, ktorý je ústredným

orgánom štátnej správy, vydá rozhodnutie, v ktorom určí výšku vymáhanej neoprávnenej

štátnej pomoci, alebo osobu, ktorej sa poskytla. Ak poskytovateľ nie je ústredným

orgánom štátnej správy, také rozhodnutie vydá ten ústredný orgán štátnej správy, v

ktorého vecnej pôsobnosti je poskytovateľ. Súčasťou takého rozhodnutia ústredného

orgánu štátnej správy môže byť aj určenie výšky úrokov podľa osobitného predpisu,

24b

)

alebo sa vydá samostatné rozhodnutie o určení výšky úrokov. Ak ústredný orgán štátnej

správy nevydáva rozhodnutie o určení výšky vymáhanej neoprávnenej štátnej pomoci alebo

o označení osoby, ktorej sa poskytla, alebo v tomto rozhodnutí neurčí výšku úrokov,

je oprávnený osobitne rozhodnúť o výške úrokov podľa osobitného predpisu.

24b

)

(6)

Spory o právomoc na vydanie rozhodnutia podľa odseku 4 rozhoduje ministerstvo financií.

Na takéto rozhodovanie ministerstva financií sa nevzťahujú všeobecné predpisy o správnom

konaní.

(7)

Ak poskytovateľ nepodá návrh na vymáhanie neoprávnenej štátnej pomoci v lehote podľa

odseku 3, je taký návrh oprávnený podať ústredný orgán štátnej správy, v ktorého vecnej

pôsobnosti je poskytovateľ. V takom prípade je vymožená suma zodpovedajúca neoprávnenej

štátnej pomoci príjmom rozpočtu tohto ústredného orgánu štátnej správy.

§ 27

(1)

Ministerstvo financií môže subjektu, ktorý porušil povinnosti podľa

§ 22, 23 a 24

, uložiť pokutu, a to aj opakovane do výšky

a)

100 000 Sk, ak ide o fyzickú osobu,

b)

1 000 000 Sk, ak ide o právnickú osobu.

(2)

Na konanie o uložení pokuty sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní.

24c

)

Ministerstvo financií je oprávnené uložiť pokutu do jedného roka odo dňa, keď zistilo

porušenie povinnosti uloženej týmto zákonom, najneskôr do piatich rokov odo dňa porušenia

tejto povinnosti. Pokuty sú príjmom štátneho rozpočtu. Pokuty spravuje ministerstvo

financií.

§ 28

(1)

Ministerstvo financií je povinné viesť najmä evidenciu

a)

žiadostí o schválenie poskytnutia štátnej pomoci,

b)

schválených štátnych pomocí,

c)

neschválených štátnych pomocí,

d)

oznámení o poskytnutej minimálnej pomoci,

e)

oznámení o prijatí minimálnej pomoci.

(2)

Ministerstvo financií je povinné predkladať na žiadosť Komisie informácie v požadovanom

termíne a rozsahu; takisto je povinné spolupracovať s Komisiou v rozsahu podľa príslušných

právnych predpisov spoločenstva vzťahujúcich sa na štátnu pomoc.

(3)

Ministerstvo financií je povinné predkladať Komisii informácie a správy v rozsahu

a v termínoch podľa právnych predpisov spoločenstva vzťahujúcich sa na štátnu pomoc.

(4)

Poskytovateľ je povinný do konca februára kalendárneho roka poskytnúť ministerstvu

financií súhrnnú správu o poskytnutej štátnej pomoci za predchádzajúci kalendárny

rok.

(5)

Ministerstvo financií je povinné každoročne do konca mája predložiť vláde na prerokovanie

správu o poskytnutej štátnej pomoci za predchádzajúci kalendárny rok. Ministerstvo

financií predkladá Komisii ročnú správu o poskytnutej štátnej pomoci po prerokovaní

vládou.

§ 30

Právnické osoby, ktoré poskytli štátnu pomoc podľa doterajších predpisov, sú povinné

predložiť úradu správu o poskytnutej štátnej pomoci za rok 1998 do 31. marca 2000

a za rok 1999 do 30. júna 2000.

§ 30a

Vláda je oprávnená vydať nariadenie

25

)

na vykonanie

článku 64 Európskej dohody o pridružení

uzatvorenej medzi Európskymi spoločenstvami a ich členskými štátmi na strane jednej

a Slovenskou republikou na strane druhej.

§ 30b

(1)

Zrušuje sa Úrad pre štátnu pomoc.

(2)

Dňom zrušenia Úradu pre štátnu pomoc prechádzajú práva a povinnosti Úradu pre štátnu

pomoc vrátane práv a povinností zo štátnozamestnaneckých pomerov a pracovnoprávnych

vzťahov zamestnancov na ministerstvo financií.

(3)

Vedúci služobného úradu ministerstva financií v spolupráci s vedúcimi služobných

úradov Ministerstva výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky, Ministerstva

hospodárstva Slovenskej republiky, Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky

a Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácií Slovenskej republiky a v spolupráci

s Úradom pre štátnu službu vykoná zmeny štátnozamestnaneckých vzťahov štátnych zamestnancov,

ktorí budú plniť úlohy spojené s poskytovaním štátnej pomoci v uvedených orgánoch.

(4)

Majetok štátu, ktorý bol 30. apríla 2004 v správe Úradu pre štátnu pomoc, prechádza

1. mája 2004 do správy ministerstva financií.

§ 30c

Konanie neukončené do dňa platnosti zmluvy o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej

únii, okrem konania o schválení poskytnutia štátnej pomoci,

13b

)

dokončí ministerstvo financií.

§ 31

Zrušuje sa zákon Národnej rady Slovenskej republiky

č. 100/1995 Z. z.

o štátnej podpore malého a stredného podnikania.

§ 32

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2000.