VYHLÁŠKA 17/1970 Z. z. o udeľovaní súhlasu na začínanie stavieb

§ 1

Účel vyhlášky

(1)

Touto vyhláškou sa sleduje zlepšenie realizácie investičnej výstavby v súlade so

základnými cieľmi plánu a odstránenie jej nedostatkov, najmä zníženie nadmernej rozostavanosti,

skrátenie neúmerných lehôt výstavby a celkové zvýšenie úrovne, disciplíny a poriadku

v príprave investičnej výstavby.

(2)

Počas nevyhnutnej potreby bude začínanie všetkých stavieb, na ktoré sa táto vyhláška

vzťahuje (

§ 2

), viazané na udelenie štátneho súhlasu. Tak bude zabezpečené, že v budúcnosti sa

môžu začínať len stavby zahrnuté vo schválených ročných vykonávacích plánoch, ktorých

plynulá realizácia a budúca prevádzka (užívanie) sú náležite zabezpečené a na začatie

ktorých bol udelený súhlas podľa tejto vyhlášky.

§ 2

Rozsah platnosti

Vyhláška sa vzťahuje na všetky stavby s rozpočtovým nákladom nad 1,5 mil. Kčs

*)

plánované na začatie po 1. januári 1970.

§ 3

Základné ustanovenia

(1)

Na začatie stavby je potrebné

a)

povolenie na začatie stavby,

b)

registrácia.

(2)

Začatie stavby sa môže povoliť, len ak sa uskutočnilo povoľovacie konanie podľa

§ 4 až 8

, prípadne - pri stavbách uvedených v

§ 9 ods. 1

- podľa

§ 4 až 7

a

9

.

(3)

Stavba, ktorej začatie bolo povolené (ďalej „povolená stavba“), sa môže začať až

po vykonanej registrácii.

§ 4

Účel a rozsah povoľovacieho konania

(1)

V povoľovacom konaní sa preveria - najskôr tri mesiace, najneskôr šesť týždňov pred

začatím stavby - podmienky, za ktorých sa stavba zaradila do plánu, ako aj ostatné

dôležité podmienky, ktoré neboli plánom určené (

§ 5

), ale ktorých splnenie je nevyhnutné na zabezpečenie plynulej a včasnej výstavby

a budúcej prevádzky (užívania).

(2)

Na povoľovacie konanie sa môžu navrhnúť len stavby uvedené v pláne investičnej výstavby,

t. j. v zoznamoch stavieb schválených príslušnými národnými alebo federálnymi orgánmi

na začatie v jednotlivých rokoch,

*)

alebo v režimoch komplexnej bytovej výstavby (

§ 9

).

§ 5

Podmienky overované pri povoľovacom konaní

(1)

Podmienky, za ktorých sa stavba zaradila do plánu, sa overujú týmito údajmi a ukazovateľmi

a)

rozpočtové náklady stavby spolu,

**)

b)

rok dokončenia stavby,

c)

projektovaná kapacita a termín uvedenia kapacít do prevádzky (užívania),

d)

rozpočtové náklady zahrnuté do plánu investičnej výstavby spolu a z toho stavebné

práce,

***)

e)

potreba, prípadne prírastok pracovných síl na zabezpečenie prevádzky pri plnom využití

kapacity,

f)

ďalšie údaje a ukazovatele vyplývajúce z výberového konania.

†

)

(2)

Podmienky, ktoré neboli plánom určené, sa overujú najmä týmito dokladmi a ukazovateľmi

a)

riadnou projektovou dokumentáciou, t. j. pri jednotlivej stavbe projektom celej stavby,

najmenej však súhrnným projektovým riešením stavby, včítane zmluvného zabezpečenia

dopracovania projektov všetkých objektov a prevádzkových súborov; pri súbore stavieb

okrem toho štúdiou súboru stavieb a dokladom o zabezpečení prednostného vyprojektovania

inžinierskych sietí prerokovaným s príslušnými orgánmi pri rešpektovaní ich pripomienok,

b)

zmluvným zabezpečením dodávok a prác pre celú stavebnú časť a rozhodujúcich dodávok

strojov a zariadení nevyhnutných na splnenie termínov uvádzania stavby do prevádzky

(užívania),

c)

zabezpečením hlavnými surovinami, vodou a energiami pri uvedení stavby do prevádzky

(užívania),

d)

zabezpečením financovania stavby, zodpovedajúcim súhrnnému rozpočtu a plne vyčerpávajúcim

vecný rozsah stavby, v členení na vlastné zdroje investora, prostriedky štátneho rozpočtu,

bankové úvery a devízové prostriedky,

e)

územným rozhodnutím a rozhodnutím o prípustnosti stavby,

f)

dokladom, že pri bytovej výstavby sú zabezpečené podmieňujúce investície, a ak je

stavba súčasťou obytného súboru (sídliska) alebo iného súboru stavieb, že sa vybudujú

predovšetkým inžinierske siete,

g)

dokladom nadriadeného orgánu, že stavebná organizácia plní záväzky uložené jej ako

záväzná úloha v bytovej výstavbe, t. j. že stavba sa nebude realizovať na úkor kapacity

potrebnej na túto záväznú úlohu.

§ 6

Overovanie splnenia podmienok

(1)

Overenie splnenia podmienok uvedených v

§ 5 ods. 1

zahŕňa zistenie, že podmienky existujú a trvajú, prípadne že nie sú zhoršené.

(2)

Overenie splnenia podmienok podľa

§ 5 ods. 1 písm. b)

zahŕňa zistenie, že stavba sa bude budovať plynule, s dodržaním termínu dokončenia

uvedeného v pláne investičnej výstavby, t. j. v zoznamoch stavieb schválených na začatie

v jednotlivých rokoch, alebo v režimoch komplexnej bytovej výstavby (

§ 9

); pritom sa zdôvodní prípadný rozdiel medzi technicky reálnou lehotou a zmluvne zabezpečenou

lehotou.

(3)

Splnenie podmienok podľa

§ 5 ods. 1 písm. e)

treba preukázať dokladom o zabezpečení budúcej prevádzky stavby pracovnými silami

pri plnom využití kapacity výhľadovou bilanciou pracovných síl za celý príslušný okres,

prípadne kraj, pričom výhľadovú bilanciu pri centrálne posudzovaných stavbách overuje

v ČSR Plánovacia komisia ČSR, v SSR Plánovacia komisia SSR.

§ 7

Povoľujúci orgán

(1)

Začatie stavby povoľujú

a)

federálne odvetvové orgány a ostatné orgány im na roveň postavené pri stavbách federálneho

významu

*)

a pri ostatných stavbách organizácií riadených federálnymi orgánmi (pri všetkých

stavbách centrálne posudzovaných po vyjadrení federálneho Ministerstva plánovania

a Federálneho výboru pre technický a investičný rozvoj);

b)

ústredné odvetvové orgány republík a orgány im na roveň postavené, krajské národné

výbory v ČSR a okresné národné výbory v SSR pri všetkých ostatných stavbách (pri centrálne

posudzovaných stavbách po vyjadrení ministerstiev plánovania a ministerstiev výstavby

a techniky republík).

(2)

Federálny výbor pre technicky a investičný rozvoj a ministerstvá výstavby a techniky

republík si môžu vyhradiť pri zostavovaní štátneho plánu pôsobnosť povoľujúceho orgánu

pri vybraných centrálne posudzovaných stavbách v súlade s pôsobnosťou podľa predchádzajúceho

odseku.

(3)

Ministri (vedúci ústredných orgánov) môžu pôsobnosť povoľujúceho orgánu podľa ods.

1 preniesť s výnimkou stavieb centrálne posudzovaných na generálnych riaditeľov výrobných

hospodárskych jednotiek a vedúcich orgánov im na roveň postavených v rozsahu dohodnutom

s príslušným Ministerstvom výstavby a techniky a Ministerstvom plánovania - prípadne

pri stavbách organizácií riadených federálnymi orgánmi - s Federálnym výborom pre

technický a investičný rozvoj a federálnym Ministerstvom plánovania.

§ 8

Postup pri povoľovacom konaní

(1)

Žiadosť o povolenie začať stavbu predkladá priamy investor prostredníctvom svojho

nadriadeného orgánu oprávnenému vydať povolenie v lehote podľa

§ 4 ods. 1

. Žiadosť doloží podkladmi podľa

§ 5 a 6

a návrhom registračného listu stavby,

**)

uvádzajúcim najmä údaje o stavbe a jej technicko-ekonomické ukazovatele (pozri

prílohu č.1

), a to v počte vyhotovení vyplývajúcom z

§ 13

. Na povoľovacie konanie možno použiť doklady, ktoré boli už prv preverené (napr.

pri schvaľovaní projektu, pri výberovom konaní), za predpokladu, že do prerokovania

v povoľovacom konaní nedošlo k ich zmene.

(2)

Povoľovací orgán na základe žiadosti (ods.1) začne, organizuje a riadi povoľovacie

konanie. Konanie je povinný začať bez meškania. Zúčastniť sa na konaní na vopred určenom

mieste v termínoch zodpovedajúcich

§ 4 ods. 1

vyzve zodpovedného zástupcu priameho investora, jeho nadriadeného orgánu, Štátnej

banky československej, generálneho projektanta, dodávateľa stavebnej časti stavby

(prípadne dodávateľov stavebných prác) a dodávateľov rozhodujúcich technologických

zariadení; ak ide o zahraničné organizácie, pozve ich podľa potreby. Povoľujúci orgán

môže poveriť organizačnou prípravou a zvolaním účastníkov povoľovacieho konania priameho

investora alebo orgán jemu nadriadený. Pri centrálne posudzovaných stavbách upovedomí

o uskutočnení povoľovacieho konania príslušné Ministerstvo výstavby a techniky a Ministerstvo

plánovania (prípadne Federálny výbor pre technický a investičný rozvoj a federálne

Ministerstvo plánovania).

(3)

Ak nie sú pri povoľovacom konaní splnené podmienky pre začatie stavby podľa

§ 5 ods. 1

a ide pritom o základné údaje a ukazovatele (uvedené v

prílohe č. 1

a označené písmenom „Z“) alebo podmienky podľa

§ 5 ods. 2

, nesmie sa začatie povoliť až do odstránenia chýb alebo do rozhodnutia orgánu príslušného

na schválenie odchýlok. Začatie stavby sa nesmie povoliť ani v prípadoch, keď lehoty

dodávok dohodnuté v hospodárskych zmluvách nezabezpečujú lehotu výstavby určenú podľa

tejto vyhlášky.

(4)

O výsledku povoľovacieho konania vyhotoví povoľujúci orgán (poverený pracovník) zápisnicu.

Prílohu zápisnice tvorí registračný list stavby v počte vyhotovení vyplývajúcom z

§ 13

s údajmi a ukazovateľmi overenými k času uskutočnenia povoľovacieho konania.

(5)

Po kladnom výsledku povoľovacieho konania vedúci povoľujúceho orgánu alebo ním poverený

zástupca potvrdí predložený registračný list stavby a postúpi ho najneskôr do jedného

týždňa spolu so zápisnicou na registráciu registrujúcemu orgánu (

§ 11

).

§ 9

Odchýlky povoľovacieho konania pri niektorých druhoch stavieb

(1)

Pri stavbách komplexnej bytovej výstavby a pri stavbách s rozpočtovými nákladmi do

5 mil. Kčs organizácií riadených okresnými poľnohospodárskymi združeniami, prípadne

výrobnými poľnohospodárskymi správami sa neuskutočňuje povoľovacie konanie podľa

§ 8

.

(2)

Povolenie začať stavbu komplexnej bytovej výstavby si vyžiada priamy investor na

príslušnom národnom výbore (KNV v ČSR, ONV v SSR). Žiadosť doloží návrhom registračného

listu stavby opatreným údajmi a ukazovateľmi odvodenými z režimu komplexnej bytovej

výstavby a overenými v čase podania žiadosti (v počte vyhotovení podľa

§ 13

).

(3)

Povolenie začať stavbu s rozpočtovým nákladom do 5 mil. Kčs organizácie riadenej

okresným poľnohospodárskym združením alebo výrobnou poľnohospodárskou správou si vyžiada

priamy investor na príslušnom okresnom poľnohospodárskom združení alebo výrobnej poľnohospodárskej

správe. Žiadosť doloží návrhom registračného listu stavby opatreným údajmi a ukazovateľmi

overenými v čase podania žiadosti (v počte vyhotovení podľa

§ 13

).

(4)

Povoľujúci orgán overí, či sú splnené podmienky pre začatie stavby uvedené v odseku

2 a 3. V kladnom prípade vedúci povoľujúceho orgánu alebo ním poverený zástupca potvrdí

registračný list stavby a postúpi ho najneskôr do jedného týždňa na registráciu registrujúcemu

orgánu (

§ 11

). Pri stavbách obytných súborov tak môže urobiť až po predchádzajúcom spoločnom prerokovaní

a preverení údajov a ukazovateľov registračného listu stavby, uložených pri posudzovaní

prípravnej dokumentácie stavby, s Ministerstvom výstavby a techniky. Ak podmienky

pre začatie stavby nie sú splnené, postupuje sa podľa ustanovenia

§ 8 ods. 3

.

(5)

Federálny výbor pre technický a investičný rozvoj v spolupráci s federálnym Ministerstvom

plánovania ustanoví, ktoré orgány udeľujú súhlas na začínanie stavieb osobitnej časti

štátneho plánu a uranového priemyslu.

§ 10

Účel a rozsah registrácie

(1)

Registráciou sa sleduje

a)

dosiahnutie potrebnej dôslednosti povoľovacieho konania,

b)

zabezpečenie potrebných väzieb na jednotný informačný systém v investičnej výstavbe.

*)

(2)

Registrácii podliehajú všetky stavby, pri ktorých sa uskutočnilo s kladným výsledkom

povoľovacie konanie (

§ 8 a 9

).

§ 11

Orgány vykonávajúce registráciu

(1)

Registráciu povolených stavieb organizácií riadených federálnymi orgánmi vykonáva

Federálne ministerstvo pre technický a investičný rozvoj, pri všetkých ostatných stavbách

ministerstvá výstavby a techniky ČSR alebo SSR (ďalej len „registrujúci orgán").

(2)

Ak je povoľujúcim orgánom Federálny výbor pre technický a investičný rozvoj alebo

príslušné Ministerstvo výstavby a techniky, vykoná na základe potvrdeného registračného

listu sám registráciu. V prípadoch, keď sa pôsobnosť povoľujúceho orgánu preniesla

na generálnych riaditeľov výrobných hospodárskych jednotiek alebo na vedúcich orgánov

im na roveň postavených, predkladá sa potvrdený registračný list na registráciu prostredníctvom

orgánu, ktorý pôsobnosť preniesol.

§ 12

Postup pri registrácii

(1)

Podnet na registráciu povolenej stavby dáva povoľujúci orgán (

§ 8 ods. 5

,

§ 9 ods. 4

).

(2)

Registrujúci orgán posúdi predpoklady registrácie ako podmienky pre udelenie súhlasu

na začatie stavby (

§ 3

).

(3)

Ak orgán vykonávajúci registráciu nezistí prekážky registrácie, pridelí stavbe registračné

číslo. Registračný list stavby opatrí doložkou o vykonanej registrácii. V opačnom

prípade prerokuje spôsob odstránenia nedostatkov pred registráciou s povoľujúcim orgánom.

§ 13

Opatrenie po vykonanej registrácii

Orgán, ktorý vykonal registráciu, si ponechá jedno vyhotovenie registračného listu

opatrené registračným číslom; ďalšie vyhotovenie odošle najneskôr do štrnástich dní

odo dňa, keď mu bol registračný list doručený

- Federálnemu štatistickému úradu (originál na štatistické spracovanie);

- povoľujúcemu orgánu (ak nie je súčasne orgánom, ktorý vykonal registráciu);

- investorovi;

- nadriadenému orgánu investora (ak nie je súčasne povoľujúcim orgánom);

- ústrednému odvetvovému orgánu (ak nie je súčasne povoľujúcim orgánom);

- Federálnemu ministerstvu pre technický a investičný rozvoj (pri všetkých centrálne

posudzovaných stavbách organizácií riadených národnými orgánmi);

- Ministerstvu výstavby a techniky ČSR alebo SSR podľa miesta stavby pri všetkých

centrálne posudzovaných stavbách organizácií riadených federálnymi orgánmi;

- Štátnej banke československej, a to

- ústrediu pri všetkých stavbách organizácií riadených federálnymi orgánmi,

- hlavnému ústavu v Prahe alebo v Bratislave pri všetkých stavbách organizácií riadených

národnými orgánmi;

- Štátnej plánovacej komisii pri všetkých centrálne posudzovaných stavbách;

- Plánovacej komisii ČSR alebo SSR pri všetkých centrálne posudzovaných stavbách organizácií

riadených národnými orgánmi.

§ 14

Podmienka financovania

Podmienkou financovania stavieb podliehajúcich povoľovaciemu konaniu je predloženie

registračného listu potvrdeného povoľujúcim orgánom a opatreného registračným číslom

orgánu, ktorý vykonal registráciu, Štátnej banke československej (podľa § 13 písm.

e).

§ 15

Povinnosti investorov pri realizácii

(1)

V priebehu realizácie stavieb sú priami investori a im nadriadené orgány povinní

zabezpečovať dodržanie podmienok, za ktorých bol vydaný súhlas na začatie stavby.

(2)

Ak v priebehu realizácie stavby dôjde k zmene základných údajov a ukazovateľov (uvedených

v

prílohe č. 1

a označených písmenom „Z“), je priamy investor povinný bez meškania oznámiť zmenu

povoľujúcemu orgánu a financujúcej pobočke banky s uvedením dôvodov. Povoľujúci orgán

rozhodne, či sa má predložiť nový registračný list stavby, prípadne opakovať povoľovacie

konanie.

*)

(3)

Ak nedôjde k začatiu stavby do troch mesiacov po jej registrácii alebo ak došlo k

zastaveniu stavby v priebehu realizácie, je priamy investor rovnako povinný túto skutočnosť

oznámiť povoľujúcemu orgánu, registrujúcemu orgánu a financujúcej pobočke banky s

uvedením dôvodov. V týchto prípadoch stráca registrácia, a tým aj udelenie súhlasu

na začatie stavby platnosť.

§ 16

Úlohy Štátnej banky československej

(1)

Štátna banka československá preveruje dodržiavanie základných údajov a technicko-ekonomických

ukazovateľov stavby, zahrnutých do úverových zmlúv a dohôd o uvoľňovaní prostriedkov

zo štátneho rozpočtu v súlade s hlavnými podmienkami, za ktorých bol udelený súhlas

na začatie stavby. Plnenie ostatných podmienok pri týchto stavbách a dodržiavanie

základných údajov a technicko-ekonomických ukazovateľov pri ostatných stavbách overuje

banka pri previerke podkladov predkladaných investorom pre financovanie stavieb a

pri náhodných dohliadkach na stavbách alebo u investorov.

(2)

Ak banka zistí zmenu základných podmienok, ktorú investor neohlásil podľa

§ 15 ods. 2

, oznámi to orgánu, ktorý začatie stavby povolil, a určí lehotu na odstránenie chyby.

Po jej márnom uplynutí zastaví financovanie.

§ 17

Prechodné ustanovenia

Pri stavbách začatých po 1. januári 1970 do jedného mesiaca po účinnosti vyhlášky

sa vykoná povoľovacie konanie podľa vyhlášky dodatočne, najneskôr však do konca apríla

1970.

§ 18

Záverečné ustanovenia

(1)

Porušenie povinností určených touto vyhláškou, v dôsledku ktorého bol udelený súhlas

na začatie stavby, hoci neboli splnené určené podmienky, je dôvodom na opatrenie podľa

§ 77 a nasledujúcich Zákonníka práce

,

**)

ak nejde o závažnejší čin vyžadujúci trestný postih.

(2)

Vyhláška nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia.