ZÁKON 171/1998 Z. z. o prístupe k informáciám o životnom prostredí

§ 1

Predmet úpravy

Tento zákon ustanovuje spôsob a podmienky na sprístupňovanie včasných a úplných informácií

o stave životného prostredia a o príčinách a následkoch tohto stavu

1

)

(ďalej len „informácia o životnom prostredí“), ktoré majú k dispozícii príslušné

orgány štátnej správy, obce a iné právnické osoby alebo fyzické osoby určené týmto

zákonom.

§ 2

Informácia o životnom prostredí

(1)

Informáciou o životnom prostredí sa rozumie informácia v písomnej, obrazovej alebo

zvukovej forme alebo informácia na inom hmotnom nosiči reprodukovateľnom technickými

prostriedkami

a)

o stave ovzdušia, vody, pôdy, lesa, horninového prostredia a stave živočíšstva a

rastlinstva a ich biotopov vrátane vplyvu tohto stavu na zdravie ľudí, biologickú

diverzitu

2

)

a ekologickú stabilitu,

3

)

b)

o činnostiach a opatreniach, ktoré ohrozujú alebo poškodzujú životné prostredie alebo

ho môžu ohroziť či poškodiť najmä emisiami (vrátane vypúšťania odpadových vôd), odpadmi,

hlukom, energiou vrátane ionizujúceho žiarenia alebo vnášaním chemických a iných cudzorodých

látok a činiteľov,

c)

o vlastnostiach, množstvách a pôsobení emisií a imisií, odpadov, hluku, chemických

látok alebo energie vrátane ionizujúceho žiarenia, ako aj ďalších látok a činiteľov,

ktoré môžu znečisťovať alebo poškodzovať životné prostredie,

d)

o činnostiach a opatreniach prijatých na ochranu životného prostredia vrátane administratívnych

opatrení, plánov a programov na ochranu životného prostredia a na prevenciu ochrany

zdravia ľudí, na ochranu biologickej diverzity a ekologickej stability,

e)

ak tak ustanoví osobitný zákon.

(2)

V prípade pochybnosti, či ide o informáciu o životnom prostredí, rozhodne Ministerstvo

životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“). Ak sa pochybnosť

o informácii o životnom prostredí týka veci upravenej právnymi predpismi v pôsobnosti

iného ústredného orgánu štátnej správy Slovenskej republiky,

4

)

rozhodne ministerstvo po prerokovaní s týmto ústredným orgánom štátnej správy Slovenskej

republiky.

§ 3

Sprístupnenie informácií o životnom prostredí

Sprístupnením informácií o životnom prostredí sa rozumie umožnenie voľného prístupu

k jestvujúcim informáciám o životnom prostredí v súlade s týmto zákonom, najmä ich

zverejnenie, poskytnutie na základe žiadosti, umožnenie nahliadnuť do materiálov a

robiť z nich kópie a odpisy.

§ 4

Subjekty povinné sprístupňovať informácie o životnom prostredí

(1)

Sprístupňovať informácie o životnom prostredí sú povinné orgány štátnej správy a

obce (ďalej len „príslušný orgán“).

(2)

Sprístupňovať informácie o životnom prostredí sú povinné aj

a)

právnické osoby zriadené zákonom, právnické osoby zriadené

5

)

alebo založené orgánom štátnej správy alebo obcou, ktoré plnia úlohy na úseku starostlivosti

o životné prostredie,

b)

fyzické osoby oprávnené na podnikanie a právnické osoby, ktoré na základe zmluvy

s orgánom štátnej správy alebo s obcou plnia úlohy na úseku starostlivosti o životné

prostredie, a to v rozsahu tejto zmluvy,

(ďalej len „organizácia“).

§ 5

Právo na sprístupnenie informácie o životnom prostredí

Právo na sprístupnenie informácie o životnom prostredí má každý bez preukázania právneho

alebo iného záujmu alebo dôvodu, na ktorý informáciu požaduje, ak tento zákon neustanovuje

inak.

§ 6

Dôvody nesprístupnenia alebo obmedzenia informácie o životnom prostredí

(1)

Informácia o životnom prostredí alebo jej časť sa nesprístupní, ak je

a)

predmetom štátneho alebo služobného tajomstva,

6

)

b)

sprístupnenie vylúčené osobitným zákonom,

7

)

c)

predmetom neskončeného súdneho konania alebo trestného konania.

(2)

Sprístupnenie informácie o životnom prostredí alebo jej časti možno odmietnuť, ak

a)

jej zverejnenie môže vážne ohroziť verejný poriadok,

b)

by jej sprístupnenie mohlo ohroziť alebo poškodiť životné prostredie,

c)

sa týka interných oznámení, riadiacich aktov alebo neskončených materiálov príslušného

orgánu alebo organizácie,

d)

žiadosť znamená zneužitie práva na sprístupnenie informácie o životnom prostredí,

najmä ak sleduje získanie bázy dát príslušného orgánu alebo organizácie alebo neodôvodnene

sťažuje ich činnosť, alebo je zjavne zameraná na získanie iných údajov než na informácie

o životnom prostredí,

e)

zo žiadosti ani po jej doplnení nie je zrejmý obsah alebo rozsah požadovanej informácie

alebo ak žiadosť nebola doplnená na výzvu príslušného orgánu alebo organizácie (

§ 9 ods. 2

).

(3)

Ak sa dôvod nesprístupnenia informácie o životnom prostredí podľa odsekov 1 a 2 vzťahuje

len na časť informácie a zostávajúcu časť informácie možno oddeliť, sprístupní sa

len táto časť. Ak časť informácie nemožno oddeliť, nesprístupní sa celá informácia.

§ 7

Ochrana obchodného tajomstva

(1)

Pri žiadosti o sprístupnenie informácie o životnom prostredí, ktorým by mohlo byť

porušené alebo ohrozené právo na obchodné tajomstvo,

8

)

môže príslušný orgán alebo organizácia, ktoré majú informáciu sprístupniť, požiadať

podnikateľa, ktorému prislúcha výlučné právo nakladať s obchodným tajomstvom, o vyjadrenie,

či informácia je súčasťou jeho obchodného tajomstva, o súhlas s jej sprístupnením,

prípadne o zdôvodnenie, prečo nemá záujem informáciu sprístupniť.

(2)

Podnikateľ, ktorému prislúcha výlučné právo nakladať s obchodným tajomstvom, je povinný

najneskôr v lehote dvoch týždňov od jej doručenia na takúto žiadosť odpovedať, a ak

nesúhlasí so sprístupnením požadovanej informácie, uviesť príslušné dôvody. V prípade,

že podnikateľ na žiadosť, ktorá mu bola preukázateľne doručená, v uvedenej lehote

neodpovie, predpokladá sa, že so sprístupnením požadovanej informácie súhlasí.

(3)

Za porušenie alebo ohrozenie obchodného tajomstva sa nepovažuje zmenšenie vážnosti

podnikateľa na verejnosti oznámením jeho obchodného mena v súvislosti s činnosťou

preukázateľne znečisťujúcou alebo poškodzujúcou životné prostredie.

(4)

Ak príslušný orgán napriek zamietavému stanovisku podnikateľa podľa odseku 2 po zvážení

verejného záujmu na sprístupnení informácie o životnom prostredí považuje jej sprístupnenie

za odôvodnené, vydá o tom rozhodnutie podľa všeobecných predpisov o správnom konaní.

9

)

Účastníkom tohto konania je len podnikateľ podľa odseku 2.

(5)

Verejný záujem na sprístupnení informácie o životnom prostredí je daný, ak ide o

informáciu týkajúcu sa závažného vplyvu na

a)

zdravie ľudí,

b)

životné prostredie vrátane biologickej diverzity a ekologickej stability,

c)

svetové kultúrne a prírodné dedičstvo.

10

)

(6)

Ak organizácia napriek zamietavému stanovisku podnikateľa podľa odseku 2 považuje

sprístupnenie informácie o životnom prostredí za odôvodnené, do jedného týždňa od

prijatia tohto stanoviska podá príslušnému orgánu podnet na začatie konania podľa

odseku 4. K podnetu pripojí žiadosť o sprístupnenie informácie o životnom prostredí,

stanovisko podnikateľa podľa odseku 2 a svoje stanovisko. Zároveň o tomto podnete

informuje žiadateľa o informáciu o životnom prostredí.

(7)

Pri sprístupňovaní informácie o životnom prostredí na základe rozhodnutia podľa odsekov

4 až 6 príslušný orgán alebo organizácia dbá na primeranú ochranu obchodného tajomstva.

§ 8

Ochrana záujmov tretích osôb

(1)

Informáciu o životnom prostredí, ktorú odovzdá príslušnému orgánu alebo organizácii

fyzická osoba alebo právnická osoba bez právnej povinnosti, možno sprístupniť len

s jej predchádzajúcim súhlasom, ak si to pri odovzdaní informácie vyhradí.

(2)

Za informáciu podľa odseku 1 sa nepovažuje informácia, ktorú bola tretia osoba povinná

odovzdať podľa osobitných predpisov.

11

)

(3)

Na postup pri sprístupňovaní informácie podľa odseku 1 sa vzťahuje rovnako

§ 7

.

§ 9

Žiadosť o sprístupnenie informácie o životnom prostredí

(1)

Žiadosť o sprístupnenie informácie o životnom prostredí možno podať písomne alebo

iným technicky porovnateľným spôsobom (najmä telegraficky alebo faxom); ústne alebo

telefonicky spravidla na oznámenie aktuálnych, denne meraných hodnôt.

(2)

Žiadosť musí byť dostatočne určitá, musí z nej byť zrejmé, najmä kto ju podáva, ako

aj obsah a rozsah požadovanej informácie o životnom prostredí. Ak je žiadosť neúplná,

príslušný orgán alebo organizácia vyzve žiadateľa, aby ju v lehote 15 dní od doručenia

výzvy doplnil. Poučí ho aj o právnych následkoch nedoplnenia žiadosti [

§ 6 ods. 2 písm. e)

].

§ 10

Formy sprístupnenia informácie o životnom prostredí

(1)

Informácia o životnom prostredí sa sprístupní vo forme účelnej pre konkrétny prípad

najmä ústnou alebo písomnou odpoveďou, odovzdaním odpisu alebo kópie, umožnením nahliadnutia

do materiálov alebo odkazom na publikáciu, v ktorej je požadovaná informácia zverejnená.

(2)

Pri určovaní formy sprístupnenia príslušný orgán alebo organizácia prihliada najmä

na formu žiadosti, rozsah a obsah požadovanej informácie, na svoje možnosti a na ďalšie

okolnosti konkrétneho prípadu.

(3)

Ak príslušný orgán alebo organizácia požadovanou informáciou o životnom prostredí

nedisponuje, oznámi to bez zbytočného odkladu žiadateľovi s prípadným uvedením miesta,

kde by sa mala takáto informácia nachádzať.

§ 11

Lehoty a podmienky sprístupnenia informácie o životnom prostredí

(1)

Informácia o životnom prostredí sa sprístupní bez zbytočného odkladu, najneskôr však

v lehote dvoch mesiacov od doručenia žiadosti alebo od jej doplnenia podľa

§ 9 ods. 2

. Ak túto lehotu nemožno dodržať, príslušný orgán alebo organizácia o tom žiadateľa

bez zbytočného odkladu upovedomí a uvedie dôvody a náhradnú lehotu, v ktorej informáciu

sprístupní.

(2)

Pri sprístupňovaní informácie o životnom prostredí príslušný orgán alebo organizácia

zabezpečí ochranu tých informácií, ktoré sa nesprístupňujú alebo ktorých sprístupnenie

je obmedzené (

§ 6 až 8

).

(3)

Pri sprístupňovaní informácie o životnom prostredí príslušný orgán alebo organizácia

uvedú jej zdroj, ak im je známy, prípadne či informácia zodpovedá príslušným štandardom.

12

)

§ 12

Postup pri nesprístupnení informácie o životnom prostredí

(1)

Ak príslušný orgán alebo organizácia požadovanú informáciu o životnom prostredí úplne

alebo čiastočne nesprístupní z dôvodov uvedených v

§ 6 až 8

, oznámi to v lehote podľa

§ 11 ods. 1

žiadateľovi, uvedie dôvod nesprístupnenia alebo obmedzenia sprístupnenia informácie

a poučí žiadateľa o jeho práve podľa odsekov 2, 3 a 5.

(2)

Ak žiadateľ nesúhlasí so spôsobom vybavenia svojej žiadosti príslušným orgánom, môže

do 30 dní od oznámenia podľa odseku 1 podať príslušnému orgánu návrh na začatie konania

o sprístupnenie informácie o životnom prostredí.

(3)

Ak žiadateľ nesúhlasí so spôsobom vybavenia svojej žiadosti organizáciou, môže do

30 dní od oznámenia podľa odseku 1 podať návrh na začatie konania o sprístupnenie

informácie o životnom prostredí príslušnému orgánu, ktorý

a)

zriadil, založil alebo riadi túto organizáciu [

§ 4 ods. 2 písm. a)

], alebo

b)

uzatvoril zmluvu s touto organizáciou [

§ 4 ods. 2 písm. b)

].

(4)

Ustanovenia odsekov 2 a 3 platia rovnako aj v prípade nečinnosti príslušného orgánu

alebo organizácie. Lehota 30 dní začína plynúť dňom, keď uplynula lehota na vybavenie

žiadosti o poskytnutie informácie o životnom prostredí (

§ 11 ods. 1

).

(5)

Neuplatnením práva na začatie konania podľa odsekov 2 až 4 toto právo zaniká.

§ 13

Úhrada nákladov

(1)

Informácia o životnom prostredí sa sprístupní za úhradu nákladov vynaložených na

jej sprístupnenie.

(2)

Úhrada nákladov sa neplatí v prípadoch ustanovených osobitným predpisom

13

)

alebo ak sa žiadateľ o informáciu iba odkazuje na verejne prístupné publikácie alebo

informácie.

(3)

Príslušný orgán alebo organizácia, ktoré sprístupňujú informáciu, môžu upustiť od

požadovania úhrady, ak táto v jednotlivom prípade nepresiahne sumu 100 Sk.

(4)

V odôvodnených prípadoch môže príslušný orgán alebo organizácia požadovať zaplatenie

úhrady pred sprístupnením informácie o životnom prostredí.

(5)

Odsek 1 sa nevzťahuje na sprístupňovanie informácií o životnom prostredí podľa

§ 14 a 16

.

(6)

Ceny publikácií a iných prenosných médií obsahujúcich informácie o životnom prostredí

nie sú odsekmi 1 až 3 dotknuté.

(7)

Podrobnosti o spôsobe určenia úhrady podľa odseku 1 a o jej uhrádzaní vrátane odôvodnených

prípadov podľa odseku 4 ustanoví všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo.

§ 14

Zverejňovanie informácií o znečisťovaní životného prostredia

(1)

Fyzická osoba oprávnená na podnikanie alebo právnická osoba, ktorá je podľa osobitných

predpisov alebo rozhodnutí vydaných na ich základe povinná merať množstvo určeného

druhu vypúšťanej látky (emisie) do ovzdušia alebo do vôd alebo sledovať iný vplyv

ňou prevádzkovaného zariadenia na životné prostredie, je povinná zverejňovať výsledky

týchto meraní a sledovaní vo všeobecne zrozumiteľnej forme a na všeobecne ľahko prístupnom

mieste pravidelne do 10 dní po uplynutí každého mesiaca, v ktorom mala takúto povinnosť,

a súhrnne do 30 dní po uplynutí kalendárneho roka.

(2)

Zo zverejnených výsledkov meraní a sledovaní musí byť zrejmé, aké znečistenie životného

prostredia príslušné zariadenie spôsobilo a v akom vzťahu boli namerané hodnoty k

zákonným alebo povoleným limitným hodnotám.

(3)

Povinnosť neodkladne informovať verejnosť podľa tohto zákona má aj fyzická osoba

oprávnená na podnikanie alebo právnická osoba, ktorá spôsobila vážne ohrozenie alebo

poškodenie životného prostredia najmä v dôsledku prevádzkovej nehody (havárie), požiaru

alebo dopravnej nehody. V informácii uvedie v rozsahu, v akom jej je známy, stručný

opis nehodovej udalosti, príčiny jej vzniku, mieru a rozsah poškodenia alebo ohrozenia

životného prostredia, prípadne jeho jednotlivých zložiek, a prijaté nápravné opatrenia.

Forma a rozsah informovania verejnosti musia zodpovedať druhu, vážnosti a rozsahu

ohrozenia alebo poškodenia životného prostredia a možnostiam povinnej osoby.

(4)

Splnením povinnosti podľa odseku 3 nie je dotknutá oznamovacia povinnosť ani iné

povinnosti podľa osobitných predpisov.

14

)

§ 15

Sankcie

(1)

Slovenská inšpekcia životného prostredia (ďalej len „inšpekcia“) môže uložiť pokutu

do 500 000 Sk fyzickej osobe oprávnenej na podnikanie alebo právnickej osobe, ak

a)

nezverejňuje výsledky meraní a sledovaní spôsobom alebo v lehotách podľa

§ 14 ods. 1

,

b)

ňou zverejnené výsledky meraní a sledovaní neobsahujú údaje podľa

§ 14 ods. 2

alebo obsahujú nepravdivé údaje,

c)

nesplní povinnosť informovať verejnosť v lehote, rozsahu alebo spôsobom ustanovenými

v

§ 14 ods. 3

.

(2)

Pri určovaní výšky pokuty podľa odseku 1 sa prihliada najmä na závažnosť a čas trvania

protiprávneho konania a na rozsah a mieru hroziacej alebo spôsobenej škody.

(3)

Inšpekcia môže v rozhodnutí o uložení pokuty súčasne povinnému uložiť, aby v určenej

lehote vykonal opatrenia na nápravu následkov protiprávneho konania, za ktoré bola

pokuta uložená. Ak povinný v určenej lehote tieto opatrenia nevykoná, možno mu uložiť

ďalšiu pokutu až do výšky dvojnásobku uloženej pokuty, a to aj opätovne.

(4)

Pokutu podľa odseku 1 možno uložiť do jedného roka odo dňa, keď sa inšpekcia dozvedela

o porušení povinnosti, najneskôr však do troch rokov odo dňa, keď došlo k porušeniu

povinnosti.

(5)

Pokutu podľa odseku 3 možno uložiť do jedného roka odo dňa, keď sa mala povinnosť

uložená v rozhodnutí podľa odseku 3 splniť. Uložením pokuty nezaniká povinnosť vykonať

opatrenie na nápravu.

(6)

Pokuta je splatná do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia, ktorým

bola uložená, ak v tomto rozhodnutí nie je určená dlhšia lehota jej splatnosti.

(7)

Pokuty podľa odsekov 1 a 3 sú príjmom štátneho rozpočtu.

§ 16

Správa o stave životného prostredia

(1)

Ministerstvo za každý rok zverejní správu o stave životného prostredia v Slovenskej

republike. Príslušné ústredné orgány štátnej správy Slovenskej republiky

4

)

mu poskytnú potrebné podklady.

(2)

Správu podľa odseku 1 vydá ministerstvo do 15. decembra nasledujúceho roka. Príslušné

ústredné orgány mu poskytnú podklady do 31. augusta nasledujúceho roka.

(3)

Správa podľa odseku 1 bude prístupná na ministerstve, na inšpekcii, ako aj na krajských

úradoch a na okresných úradoch.

§ 17

Konanie

Všeobecné predpisy o správnom konaní,

9

)

s odchýlkami uvedenými v tomto zákone, sa vzťahujú len na konanie podľa

§ 2 ods. 2

,

§ 7 ods. 4

,

§ 8 ods. 3

,

§ 12 ods. 2 až 4

a

§ 15

.

§ 18

Zrušovacie ustanovenie

Zrušujú sa § 14 a § 18 ods. 2 zákona č. 17/1992 Zb. o životnom prostredí.

§ 19

Účinnosť

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. septembra 1998.