NAŘÍZENÍ VLÁDY 151/1989 Z. z. o oblastním plánování v České socialistické republice

§ 1

Oblastní plánování jako součást národohospodářského plánování

1

)

zabezpečuje plánovité řízení komplexního hospodářského a sociálního rozvoje územních

celků a obcí (dále jen „oblasti“) a tím přispívá k dosažení efektivního a proporcionálního

rozvoje národního hospodářství.

§ 2

Oblastní plánování se zaměřuje zejména na tyto cíle a úkoly

a)

dosažení racionální oblastní struktury národního hospodářství efektivním rozmisťováním

výrobních a nevýrobních odvětví,

b)

odstraňování mezioblastních a vnitrooblastních rozdílů v hospodářské a sociální úrovni,

c)

využití místních podmínek, především zdrojů pracovních sil, přírodních a ekonomických

zdrojů a územně technických podmínek oblastí,

d)

prohlubování územní dělby práce, především specializací výrob a činností, racionalizací

kooperačních vztahů, sdružováním prostředků a činností a rozvíjením základních funkcí

oblastí, které vyplývají zejména z přírodních a ekonomických podmínek,

e)

zabezpečování tvorby a ochrany životního prostředí,

f)

formování struktury osídlení rozmísťováním bytové výstavby, technické a občanské

vybavenosti, ekonomických a sociálních činností a komplexní obnovou sídel a území,

g)

vytváření podmínek pro oblastní vyváženost zdrojů a potřeb pracovních sil a jejich

efektivní využití, především usměrňováním migrace obyvatelstva a přípravy na povolání.

§ 3

(1)

Cíle a úkoly oblastního plánování v České socialistické republice se zabezpečují

a)

komplexními státními plány hospodářského a sociálního rozvoje České socialistické

republiky (dále jen „státní plány České socialistické republiky“),

2

)

které stanoví hlavní záměry rozvoje oblastí,

3

)

b)

plány hospodářského a sociálního rozvoje územních celků a obcí (dále jen „oblastní

plány“),

4

)

které jsou základním nástrojem řízení komplexního hospodářského a sociálního rozvoje

územních obvodů národních výborů,

c)

dalšími nástroji k zabezpečování komplexního hospodářského a sociálního rozvoje oblastí

(§ 4).

(2)

Při zabezpečování cílů a úkolů oblastní plánování

a)

přihlíží ke schválené územně plánovací dokumentaci

5

)

a vychází ze závazných částí řešení územně plánovací dokumentace,

6

)

b)

využívá územně plánovací podklady, a to zejména při věcné a časové koordinaci činností

v oblasti, při plánování bytové výstavby, občanské a technické vybavenosti, dopravy

a tvorby a ochrany životního prostředí.

§ 4

K zabezpečení cílů a úkolů oblastního plánování se využívají nástroje stanovené zvláštními

předpisy, zejména

a)

nástroje v pravomoci ústředních orgánů

1.

závazné výstupy státních plánů České socialistické republiky,

7

)

2.

daně a odvody,

b)

nástroje v pravomoci národních výborů

1.

sdružování prostředků a činností,

2.

závazná stanoviska k návrhům na rozmístění vybraných investic,

3.

nástroje, které využívá územní plánování při územním a stavebním řízení,

4.

vyjádření k založení nebo vzniku, rozvoji a zániku socialistických organizací a k

zásadním změnám předmětu jejich činnosti a vydávání souhlasu k umístění socialistických

organizací nebo jejich částí,

5.

opatření k usměrňování vývoje zaměstnanosti,

6.

daně a poplatky, zejména za využívání ploch a vybavenosti území,

7.

zakládání státních podniků a zřizování dalších socialistických organizací a zařízení,

8.

sankce za znečišťování životního prostředí.

§ 5

Soustava oblastních plánů

(1)

Oblastní plány navazují na státní plány České socialistické republiky; při jejich

tvorbě a realizaci se vychází ze zásady souladu se státními plány České socialistické

republiky, zabezpečovaného zejména soustavnou výměnou informací a sjednocováním stanovisek

účastníků plánovacího procesu.

(2)

Oblastní plány se z hlediska délky plánovacího období člení na

a)

dlouhodobé koncepce rozvoje oblastí, které se vypracovávají zpravidla na období patnácti

let a zpravidla v pětiletých cyklech se upřesňují a prodlužují,

b)

pětileté oblastní plány.

§ 6

Oblastní plány časově a věcně zabezpečují komplexní hospodářský a sociální rozvoj

oblastí, tvorbu a ochranu životního prostředí a využití místních podmínek pro efektivní

rozvoj národního hospodářství.

§ 7

Dlouhodobé koncepce rozvoje oblastí obsahují základní směry komplexního hospodářského

a sociálního rozvoje a základní směry tvorby a ochrany životního prostředí, včetně

racionálního využívání přírodních zdrojů.

§ 8

Pětileté oblastní plány obsahují

a)

cíle a záměry komplexního hospodářského a sociálního rozvoje oblastí,

b)

závazné výstupy pětiletého státního plánu České socialistické republiky, zejména

rozsah a užití dotací, limity a jmenovité úkoly státního plánu České socialistické

republiky uplatněné v příslušných oblastech, způsob jejich zabezpečení a způsob využívání

daní a odvodů pro řešení oblastní proporcionality,

c)

vymezení podílu na zabezpečování komplexního hospodářského a sociálního rozvoje územního

obvodu národního výboru organizací v jeho územním obvodě, které národní výbor nezaložil,

neřídí ani nespravuje, jakož i podmínky rozvoje těchto organizací, zejména z územně

technických a ekologických hledisek,

d)

informativní výstupy, zejména o rozvojových a útlumových záměrech v dané oblasti,

místních územně vázaných zdrojích, o územně technických podmínkách, zásadách lokalizace

staveb a činností a informace o zásadách ochrany přírodních zdrojů a tvorby a ochrany

životního prostředí.

§ 9

Výchozími podklady pro tvorbu oblastních plánů a programů rozvoje oblastí

8

)

jsou zejména

a)

prognózy a studie rozvoje oblastí, včetně analýz hodnotících stupeň ekonomické a

sociální úrovně jednotlivých oblastí a analýz rozvoje výrobních a nevýrobních odvětví

v oblastech,

b)

dlouhodobé koncepce rozvoje odvětví a další rozvojové dokumenty průřezových a odvětvových

ústředních orgánů,

c)

dlouhodobé koncepce rozvoje socialistických organizací, popřípadě jejich vnitřních

organizačních jednotek, nacházejících se v příslušné oblasti a vybrané údaje pětiletých

plánů hospodářského a sociálního rozvoje těchto organizací, popřípadě jejich vnitřních

organizačních jednotek,

d)

schválená územně plánovací dokumentace a územně plánovací podklady,

e)

rozbory současného a navrhovaného stupně využití přírodních a ekonomických zdrojů

a podmínek jednotlivých oblastí a limitů jejich dalšího rozvoje,

f)

rozbory stavu a koncepce tvorby a ochrany životního prostředí,

g)

oblastní bilance, zejména bilance obyvatelstva, zdrojů pracovních sil, rozdělení

dorostu, bytového fondu a občanské vybavenosti, vodních, surovinových a energetických

zdrojů,

h)

údaje o struktuře, rozložení a užití stavebních kapacit v oblastech,

i)

opatření a rozhodnutí o rozmístění bytové výstavby, občanské a technické vybavenosti,

normativy občanské vybavenosti,

j)

dokumenty vymezující podíl socialistických organizací na zabezpečování komplexního

hospodářského a sociálního rozvoje územních obvodů národních výborů,

k)

rozpočtový výhled České socialistické republiky a rozpočtové výhledy národních výborů

vyšších stupňů a další podklady o finančních zdrojích rozvoje oblastí.

§ 10

(1)

Pětileté oblastní plány vycházejí z dlouhodobých koncepcí rozvoje oblastí.

(2)

Závazným dokumentem pro vypracování pětiletých oblastních plánů je směrnice vlády

České socialistické republiky pro vypracování pětiletého státního plánu České socialistické

republiky, plánů socialistických organizací a oblastních plánů (dále jen „směrnice“).

(3)

Pětileté oblastní plány se zpracovávají v souladu

a)

se závaznými výstupy směrnice, jejichž formou je i nezbytná konkretizace provedená

ústředním orgánem nebo národním výborem na základě zmocnění daného vládou České socialistické

republiky,

9

)

b)

s rozpočtovým výhledem České socialistické republiky a rozpočtovým výhledem národního

výboru vyššího stupně.

§ 11

Úpravy a změny oblastních plánů

(1)

Na základě pětiletých státních plánů České socialistické republiky upraví národní

výbory své pětileté oblastní plány, pokud se závazné výstupy pětiletých státních plánů

České socialistické republiky liší od závazných výstupů směrnice; přitom jsou národní

výbory povinny dodržovat a zabezpečovat závazné výstupy pětiletých státních plánů

České socialistické republiky.

10

)

(2)

Národní výbory provádějí změny svých pětiletých oblastních plánů v případech, kdy

dojde ke změnám závazných výstupů pětiletých státních plánů České socialistické republiky

vyplývajících z usměrňování vývoje ekonomiky, které mají vliv na komplexní hospodářský

a sociální rozvoj jejich územních obvodů, anebo v případech, kdy dojde k závažným

odchylkám od cílů a záměrů oblastních plánů na základě vývoje poznání nebo změněné

sociálně ekonomické situace.

§ 12

Územní jednotky oblastního plánování

(1)

Oblastní plány vypracovávají národní výbory všech stupňů za své územní obvody.

(2)

Na základě dohody příslušných národních výborů lze oblastní plán vypracovat souhrnně

pro více územních obvodů sousedících národních výborů.

(3)

Vláda České socialistické republiky může určit, že se oblastní plán vypracuje i pro

jiné funkčně vymezené oblasti.

§ 13

Vláda České socialistické republiky

Vláda České socialistické republiky

a)

schvaluje návrhy státních plánů České socialistické republiky, jejichž součástí jsou

i návrhy hlavních záměrů rozvoje oblastí a způsob jejich zabezpečení, jakož i využití

ekonomických nástrojů k řešení oblastní proporcionality,

b)

předkládá vládě Československé socialistické republiky návrhy na využití ekonomických

nástrojů k řešení oblastní proporcionality a návrhy jmenovitých úkolů pro organizace

založené nebo zřízené federálními ústředními orgány.

§ 14

Česká komise pro plánování a vědeckotechnický rozvoj

Česká komise pro plánování a vědeckotechnický rozvoj odpovídá z hlediska plánovacího

procesu za zabezpečení komplexního hospodářského a sociálního rozvoje oblastí, včetně

tvorby a ochrany životního prostředí. Za tím účelem zejména

a)

zpracovává analýzy sociálně ekonomického rozvoje a dosažené úrovně oblastí České

socialistické republiky,

b)

předkládá vládě České socialistické republiky

1.

návrhy státních plánů České socialistické republiky, jejichž součástí jsou i návrhy

hlavních záměrů rozvoje oblastí a způsob jejich zabezpečení,

2.

ve spolupráci s průřezovými a odvětvovými ústředními orgány návrhy na využití ekonomických

nástrojů k řešení oblastní proporcionality a návrhy jmenovitých úkolů schvalovaných

v působnosti vlády České socialistické republiky nebo předkládaných ke schválení vládě

Československé socialistické republiky,

c)

organizuje a koordinuje činnost ústředních orgánů a národních výborů na úseku oblastního

plánování,

d)

spolupracuje

1.

s ministerstvem výstavby a stavebnictví České socialistické republiky při tvorbě

a posuzování územně plánovací dokumentace předkládané ke schválení vládě České socialistické

republiky a na rozvoji integrovaného informačního systému o oblastech pro potřeby

oblastního plánování,

2.

s Českým statistickým úřadem při vytváření sociálně ekonomických informací pro potřeby

oblastního plánování.

§ 15

Průřezové ústřední orgány

Průřezové ústřední orgány

11

)

zejména

a)

vycházejí v návrzích příslušných částí státních plánů, pětiletých rozpočtových výhledů

a státních rozpočtů a při usměrňování vývoje ekonomiky z cílů a úkolů oblastního plánování

a navrhují opatření k jejich zabezpečení,

b)

projednávají s Českou komisí pro plánování a vědeckotechnický rozvoj, krajskými národními

výbory a Národním výborem hlavního města Prahy (dále jen „krajské národní výbory“)

návrhy ovlivňující efektivní a rovnovážný rozvoj oblastí.

§ 16

Odvětvové ústřední orgány

Odvětvové ústřední orgány

12

)

zejména

a)

vypracovávají koncepce rozvoje komplexů, odvětví a oborů, a to i z oblastních hledisek,

a jejich návrhy projednávají s Českou komisí pro plánování a vědeckotechnický rozvoj

a s okresními výbory,

b)

spolupracují s krajským národními výbory při zabezpečování cílů a úkolů oblastního

plánování.

§ 17

Národní výbory všech stupňů zabezpečují cíle a úkoly oblastního plánování.

§ 18

Krajské národní výbory zejména

a)

vypracovávají

1.

dlouhodobé koncepce rozvoje kraje a předkládají je České komisi jako podklad pro

vypracování Základních směrů hospodářského a sociálního rozvoje České socialistické

republiky,

2.

pětileté oblastní plány krajů a poskytují České komisi pro plánování a vědeckotechnický

rozvoj vybrané údaje těchto plánů,

b)

splupracují

1.

s Českou komisí pro plánování a vědeckotechnický rozvoj při vypracovávání návrhů

dokumentů dlouhodobých výhladů České socialistické republiky a pětiletých státních

plánů České socialistické republiky a návrhů ekonomických nástrojů k řešení oblastní

proporcionality,

2.

s příslušnými okresními národními výbory a národními výbory měst Brna, Ostravy, Plzně

a Ústí nad Labem (dále jen „okresní národní výbor“) při zabezpečování čílů a úkolů

oblastního plánování.

§ 19

Okresní národní výbory zejména

a)

vypracovávají dlouhodobé koncepce rozvoje okresů a pětileté oblastní plány okresů,

b)

spolupracují s příslušnými ústředními orgány státní správy a místními národními výbory

při zabezpečování cílů a úkolů oblastního plánování.

§ 20

Místní národní výbory zejména

a)

vypracovávají dlouhodobé koncepce rozvoje měst a obcí a pětileté oblastní plány měst

a obcí,

b)

spolupracují s příslušnými okresními národními výbory při zabezpečování cílů a úkolů

oblastního plánování.

§ 21

Socialistické organizace

Socialistické organizace

a)

spolupracují s národními výbory a podílejí se na zajišťování komplexního hospodářského

a sociálního rozvoje územních obvodů národních výborů,

b)

jsou povinny

1.

projednávat s národními výbory, v jejichž územních obvodech mají své sídlo, a s národními

výbory, v jejichž územních obvodech mají umístěné své vnitřní organizační jednotky,

dlouhodobé koncepce svého rozvoje a respektovat při jejich tvorbě oblastní plány;

stejnou povinnost mají socialistické organizace i vůči národním výborům, v jejichž

územních obvodech hodlají budovat své vnitřní organizační jednotky,

2.

poskytovat národním výborům informace a údaje potřebné pro vypracování a kontrolu

plnění oblastních plánů,

13

)

které charakterizují zejména jejich

- záměry ovlivňující rozvoj územních obvodů národních výborů, stav životního a přírodního

prostředí a uspokojování potřeb a zájmů občanů,

- podíl při zajišťování komplexního hospodářského a sociálního rozvoje územních obvodů

národních výborů,

- požadavky na oblastně vázané zdroje, především na pracovní síly a dorost, zábory

zemědělského a lesního půdního fondu, včetně chráněných území a ochranných pásem všech

druhů, potřebu využívání přírodních, vodních a energetických zdrojů.

§ 22

Národní výbory vypracovávají oblastní plány v součinnosti s orgány Národní fronty

a organizacemi v ní sdruženými.

§ 23

Toto nařízení se nevztahuje na úkoly zařazené do zvláštních částí státních plánů.

§ 24

Zrušuje se nařízení vlády České socialistické republiky č. 36/1977 Sb., o oblastním

plánování v České socialistické republice, ve znění nařízení vlády České socialistické

republiky č. 138/1983 Sb.

§ 25

Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1990.