vlády Československej socialistickej republiky a Ústrednej rady odborov o účasti pracujúcich na tvorbe, realizácii a kontrole plnenia plánu v rokoch 1981-1985 schválené uznesením vlády ČSSR č. 401 z 9. decembra 1980

14

ZÁSADY

vlády Československej socialistickej republiky a Ústrednej rady odborov o účasti pracujúcich

na tvorbe, realizácii a kontrole plnenia plánu v rokoch 1981-1985 schválené uznesením

vlády ČSSR č. 401 z 9. decembra 1980

Rast hmotnej a kultúrnej úrovne obyvateľstva založený na efektívnom rozvoji spoločenskej

výroby je nerozlučne spätý so širokou aktívnou účasťou pracujúcich na tvorbe, realizácii

a kontrole národohospodárskych plánov. Je to neoddeliteľná črta socialistickej demokracie

a predpoklad úspešnej činnosti organizácií. Hlavným cieľom tejto účasti je uplatniť

a využiť schopnosti, um a talent, odborné vedomosti a skúsenosti pracujúcich na odkrývanie

a využívanie rezerv rastu produktivity práce, efektívnosti a kvality výroby.

Vláda Československej socialistickej republiky a Ústredná rada odborov na základe

zákona

č. 145/1970 Zb.

o národohospodárskom plánovaní, uznesenia Predsedníctva Ústredného výboru Komunistickej

strany Československa a vlády Československej socialistickej republiky k Súboru opatrení

na zdokonalenie sústavy plánovitého riadenia národného hospodárstva ustanovujú zásady

spoločného postupu štátnych, hospodárskych a odborových orgánov pri organizovaní účasti

pracujúcich na tvorbe, realizácii a kontrole plánu v rokoch 1981 až 1985.

Tieto zásady zabezpečujú štátne a hospodárske orgány spolu s odborovými orgánmi pod

vedením Komunistickej strany Československa, v spolupráci so Socialistickým zväzom

mládeže a Československou vedecko-technickou spoločnosťou.

I.

Účasť pracujúcich na tvorbe plánu

1.

Ministerstvá a ostatné ústredné orgány, národné výbory, vedenie výrobných hospodárskych

jednotiek, podnikov a závodov prehlbujú vzájomnú spoluprácu a súčinnosť s príslušnými

orgánmi Revolučného odborového hnutia a koordinujú spoločný postup pri riešení zásadných

problémov, pri vypracovaní návrhu plánu a jeho plnenia, pri zlepšovaní pracovných

podmienok a sociálnych potrieb ľudí, pri upevňovaní technologickej a pracovnej disciplíny.

2.

Hospodárske vedenie za pomoci odborov v celom procese plánovania objasňuje pracujúcim

princípy vnútropodnikového chozrasčotu v konkrétnych podmienkach a získava ich pre

aktívnu účasť pri jeho uplatňovaní. Dbá na to, aby vzťah medzi prijímaním náročných

úloh plánu, plnením socialistických záväzkov a stimulácií bol pracujúcim zrozumiteľný.

3.

Ministerstvá a ostatné ústredné orgány v určených termínoch rozpracujú úlohy a ukazovatele

7. päťročného plánu, prípadne smernice pre vypracovanie ročného plánu (včítane úloh

pre plán prípravy kádrov, personálneho a sociálneho rozvoja) na výrobné hospodárske

jednotky, a to diferencovane, komplexne, zbilancovane a skoordinovane s nadväzujúcimi

rezortmi.

Výrobné hospodárske jednotky rozpracujú diferencovane, komplexne a s nadväzujúcimi

organizáciami skoordinované úlohy a ukazovatele päťročného plánu, prípadne smernice

pre vypracovanie ročných plánov v objeme, čase, sortimente a kvalite na podriadené

podniky.

Podniky v súlade s konkrétnymi podmienkami pracovísk dovedú takto určené úlohy diferencovaným

spôsobom až na jednotlivé vnútropodnikové útvary. Využívajú pritom najmä závislosti

medzi rozhodujúcimi kvalitatívnymi úlohami a nástrojmi hmotnej stimulácie ustanovenej

päťročným plánom, prípadne smernicami pre vypracovanie ročných plánov. Súčasne určia

pravidlá, podľa ktorých sa bude daný vnútropodnikový útvar podieľať na použití stimulačných

prostriedkov, o vytvorenie ktorých sa zaslúži.

Na základe takto určených úloh podniky a výrobné hospodárske jednotky vypracujú päťročné

hospodárske plány a na ich podklade návrhy ročných plánov.

Na prípady formálneho rozpracovania plánu a administratívneho riešenia vecných problémov

v ekonomike, ktoré nevedie k výsledkom a ohrozuje záujmy pracujúcich, orgány Revolučného

odborového hnutia upozorňujú vyššie štátne, hospodárske a odborové orgány a požadujú

nápravu.

4.

Základnou formou účasti pracujúcich na tvorbe vykonávacích plánov je ústretové plánovanie,

ktorého cieľom je prekročiť najmä kvalitatívne úlohy päťročného plánu v návrhoch ročných

plánov, pri neprekročení limitov a prostriedkov vymedzených päťročným plánom, teda

na základe účinnejšieho využívania všetkých zdrojov.

Ministerstvá a ostatné ústredné orgány spolu s príslušnými ústrednými výbormi odborových

zväzov vypracujú na základe vládou ustanovených termínov záväzné harmonogramy tvorby

návrhov vykonávacích plánov tak, aby tvorili vecné aj časové predpoklady aktívnej

účasti pracujúcich na ústretovom plánovaní.

Vedenia výrobných hospodárskych jednotiek a organizácií s príslušným orgánom Revolučného

odborového hnutia zabezpečujú oboznámenie pracujúcich s úlohami plánu organizácie,

so stimulačnými podmienkami a s príčinami zaostávania kvalitatívnych stránok výroby.

Prerokúvajú s nimi možnosti a spôsoby mobilizácie vnútorných rezerv a využívajú pri

tom podnetné pripomienky a námety pracujúcich a spätne ich informujú o ich uplatnení.

Určia vynálezcom a zlepšovateľom, vzorným a najlepším pracovníkom, komplexným racionalizačným

brigádam a brigádam socialistickej práce konkrétne tematické úlohy na zabezpečenie

najmä kvalitatívnych úloh.

Štátne a hospodárske orgány na všetkých stupňoch riadenia spolu s príslušnými orgánmi

Revolučného odborového hnutia získavajú pracujúcich pre účasť na ústretovom plánovaní.

Vydávajú podriadeným organizáciám pokyny na zameranie ústretového plánovania, hodnotenie

a oceňovanie dosiahnutých výsledkov podľa konkrétnych podmienok jednotlivých odvetví,

odborov činnosti, pracovných kolektívov aj jednotlivcov.

Základom hmotnej stimulácie ústretového plánovania sú päťročným plánom, prípadne smernicami

pre vypracovanie ročných plánov ustanovené závislosti medzi upravenými vlastnými výkonmi,

rentabilitou výrobných fondov, ziskom a vývozom na jednej strane a mzdovými prostriedkami,

fondom rozvoja a fondom hmotnej zainteresovanosti na vývoze na strane druhej, prípadne

vzťahy medzi inými ukazovateľmi a nástrojmi hmotnej stimulácie.

Prínosy ústretového plánovania sa zapracujú do hospodárskych plánov organizácií. Ďalšie

podnety v priebehu realizácie plánu budú stimulované podľa pravidiel platných pre

realizáciu plánu, t.j., že určená miera hmotnej stimulácie sa spravidla zníži určitým

koeficientom tak, aby záujem o náročný plán a jeho plnenie prevažoval nad záujmom

o prekračovanie menej náročného plánu.

Konkrétne úlohy ústretového plánovania riešia pracovné kolektívy na úrovni dielní,

prevádzok, závodov, organizácií a výrobných hospodárskych jednotiek za aktívnej účasti

popredných robotníkov, technikov a ekonómov, vynálezcov a zlepšovateľov, komplexných

racionalizačných brigád socialistickej práce.

5.

V súlade s programom a plánmi prípravy kádrov, personálneho a sociálneho rozvoja

a v rámci schválených limitov vytvára hospodárske vedenie spolu s odborovou organizáciou

nevyhnutné predpoklady pre ďalšie zlepšovanie sociálnych, kultúrnych, zdravotných

a životných podmienok pracujúcich. Pritom využíva aj prínosy ústretového plánovania.

6.

Odborové orgány pripravia na základe námetov a pripomienok pracujúcich a odborového

aktívu stanovisko k návrhu hospodárskeho plánu. Stanovisko tvorí neoddeliteľnú súčasť

návrhu predloženého nadriadenému orgánu hospodárskeho riadenia, ktorý je povinný do

30 dní písomne informovať odborový orgán o jeho využití.

V súčinnosti s hospodárskym vedením a národnými výbormi sa dôsledne starajú o to,

aby nijaký podnet, návrh a pripomienka nezostali nepovšimnuté, a vedú trvalý boj proti

prípadom prehliadania oprávnených potrieb pracujúcich.

7.

Vedenia výrobných hospodárskych jednotiek a organizácií spolu s príslušnými odborovými

orgánmi súčasne s prípravou návrhu plánu zabezpečia za účasti pracujúcich vypracovanie

návrhu novej kolektívnej zmluvy, návrhu zásad rozvoja socialistickej súťaže a návrhu

programu rozvoja zlepšovateľstva a vynálezcovstva. Na to využijú výsledky a závery

z verejných kontrol plnenia kolektívnych zmlúv, záväzkov a racionalizačných opatrení,

závery z rozborov hospodárskych výsledkov, kvality výroby a práce.

II.

Účasť pracujúcich na realizácii plánu

8.

Ministerstvá a ostatné ústredné orgány, výrobné hospodárske jednotky a organizácie

zabezpečia rozpracovanie úloh a ukazovateľov schválených hospodárskych plánov na podriadené

jednotky včítane merateľných a kontrolovateľných podmienok hmotnej stimulácie a rozhodujúcich,

najmä kvalitatívnych úloh pre kolektívy aj jednotlivcov.

Zvýšenú pozornosť venujú rozpracovaniu úloh vedy a techniky, rýchlemu využitiu výsledkov

výskumu a vývoja pre rast produktivity práce, efektívnosti a kvality výroby, modernizáciu

výrobných technológií a racionalizáciu výrobnej spotreby.

Zabezpečia pritom, aby sa rozpracovanie plánu opieralo o technicky zdôvodnené normy,

ktoré zodpovedajú najnovším technickým a technologickým podmienkam a národohospodárskym

požiadavkám na racionálne využívanie výrobných kapacít, materiálových a energetických

zdrojov a pracovných síl.

9.

Vedenia výrobných hospodárskych jednotiek a organizácií spolu s príslušnými odborovými

orgánmi prerokujú úlohy plánu s pracujúcimi, získavajú ich pre odhaľovanie rezerv

a zvyšovanie pracovnej disciplíny. Objasňujú pracovným kolektívom úlohy a vytyčujú

kontrolovateľné ciele a cesty ich dosiahnutia, ktoré budú obsahom individuálnych a

kolektívnych záväzkov pracujúcich a na ktoré sa sústredí tvorivá činnosť zlepšovateľov,

vynálezcov a komplexných racionalizačných brigád.

Spoločne získavajú robotníkov a ďalších pracovníkov pre uzavieranie a plnenie osobných

a kolektívnych záväzkov zameraných na plnenie určených úloh vo výkonoch, v kvalite,

hospodárnosti, úsporách palív, energie, kovov a ďalších materiálov a v tomto úsilí

im účinne pomáhajú. Získavajú inžiniersko-technických, vedeckých a riadiacich pracovníkov

pre uzavieranie a plnenie osobných a kolektívnych tvorivých plánov zameraných na rast

produktivity práce, efektívnosti a kvality výroby urýchľovaním vedecko-technického

pokroku.

Spoločnou úlohou hospodárskych a odborových orgánov ďalej je skvalitňovať riadenie

a organizáciu socialistického súťaženia tak, aby všetky typy individuálnych a kolektívnych

socialistických záväzkov robotníkov, inžiniersko-technických, vedeckých a riadiacich

pracovníkov zabezpečovali vo svojom súhrne splnenie plánu dielne, prevádzky, závodu

a organizácie vo všetkých ukazovateľoch.

10.

Vedenia výrobných hospodárskych jednotiek a organizácií spolu s príslušnými odborovými

orgánmi prehlbujú spoluprácu výskumných, vývojových a ďalších pracovísk organizácií

s vedeckovýskumnými ústavmi a vysokými školami. Orientujú ju na efektívne spojenie

výroby s vedou, na dosahovanie výsledkov, ktoré vedú k zavádzaniu moderných technológií

a postupov a umožňujú zvyšovanie produktivity práce, úsporu energie a materiálu, zvyšovanie

kvality, spoľahlivosti a technickej úrovne vybraných finálnych výrobkov.

11.

Vedenia výrobných hospodárskych jednotiek a organizácií spolu s príslušnými odborovými

orgánmi zabezpečujú uzavieranie, realizáciu a kontrolu plnenia združených socialistických

záväzkov na dokončenie investičných akcií a na uvádzanie kapacít do prevádzky v určených

termínoch a technicko-hospodárskych ukazovateľoch, na zvýšenie kvality vybraných finálnych

výrobkov, na zlepšenie dodávateľsko-odberateľských vzťahov a na uspokojovanie potrieb

zahraničného aj vnútorného trhu.

12.

Vedenia výrobných hospodárskych jednotiek a organizácií sú povinné zmeny a úpravy

plánu, ktoré možno pripustiť len vo výnimočných prípadoch, prerokovať s príslušným

odborovým orgánom, vysvetliť pracujúcim dôvody týchto zmien a bezodkladne ich premietnuť

do kolektívnej zmluvy a socialistických záväzkov.

III.

Účasť pracujúcich na kontrole plnenia plánu

13.

Orgány Revolučného odborového hnutia v súčinnosti s príslušnými hospodárskymi orgánmi

a národnými výbormi zabezpečujú širokú účasť pracujúcich na kontrole plnenia plánu

a hospodárenia. Pritom vyzdvihujú dobré príklady, verejne kritizujú nezodpovednú,

lajdácku a nekvalitnú prácu všetkých včítane riadiacich pracovníkov, požadujú vyvodzovanie

záverov zo zistených nedostatkov v plnení plánu a starostlivosti o pracujúcich.

14.

Hospodárske vedenie po dohode s príslušným orgánom Revolučného odborového hnutia

na výrobných poradách, členských schôdzach a konferenciách Revolučného odborového

hnutia objasňuje dosiahnuté výsledky, príčiny neplnenia úloh a ukazovateľov hospodárskeho

plánu a predkladá pracujúcim na prerokovanie návrhy opatrení.

Odborové orgány dbajú o to, aby hospodárske vedenie systematicky poskytovalo pracujúcim

informácie nevyhnutné pre posudzovanie výrobno-technických a ekonomických úloh a problémov.

15.

Vedenia výrobných hospodárskych jednotiek a organizácií v súčinnosti s odborovými

orgánmi vytvárajú vecné a časové podmienky širokej účasti pracujúcich na kontrole

zameranej

- na rovnomerné plnenie úloh podľa plánovaných smerov spoločenského použitia (plnenie

odbytu v určenej štruktúre) pri dodržaní plánovanej efektívnosti, kvality a hospodárnosti;

- na plnenie kvalitatívnych ukazovateľov plánu, najmä na využívanie základných prostriedkov,

na znižovanie spotreby materiálov, surovín, palív a energie, na rast produktivity

práce, úspory pracovných síl, na znižovanie prácnosti a nadčasovej práce;

- na realizáciu štátnych cieľových programov, na plnenie úloh v oblasti dodávateľsko-odberateľských

vzťahov a na plnenie programov komplexnej socialistickej racionalizácie;

- na plnenie úloh plánu prípravy kádrov, personálneho a sociálneho rozvoja včítane

úrovne závodného stravovania, sociálneho zariadenia a na plnenie opatrení na zvýšenie

ochrany zdravia a bezpečnosti práce.

16.

Odborové orgány pôsobia na to, aby sa pracujúci aktívne podieľali na riešení zistených

problémov. Využívajú na to všetky formy iniciatívy pracujúcich, výrobné porady, technicko-ekonomické

konferencie, členské schôdze, rôzne aktívy a pod. Dosiahnuté výsledky treba posudzovať

s kritickou náročnosťou, prijímať opatrenia na odstránenie nedostatkov a na rozširovanie

osvedčených skúseností.

Dbajú na to, aby hospodárske vedenie zodpovedne posudzovalo a využívalo pripomienky,

návrhy a podnety pracujúcich na odstránenie nedostatkov a na dosiahnutie lepších hospodárskych

výsledkov.

Chránia autorov oprávnených pripomienok a návrhov pred prípadnou diskrimináciou zo

strany kritizovaných.

17.

Hospodárske vedenie v spolupráci s príslušným orgánom Revolučného odborového hnutia

zabezpečuje pravidelnú kontrolu v dekádach, mesiacoch a štvrťrokoch. Verejnú polročnú

kontrolu plnenia plánu spája s kontrolou plnenia kolektívnych zmlúv, socialistických

záväzkov a výsledkov tvorivej iniciatívy pracujúcich. Neoddeliteľnou súčasťou verejnej

kontroly je dodržiavanie právneho poriadku, pracovnej a technologickej disciplíny.

Pri ročnej kontrole plnenia plánu sa hodnotí plnenie päťročného plánu od začiatku

päťročnice.

IV.

Záverečné ustanovenia

18.

Tieto zásady rozpracujú federálne a republikové odvetvové ústredné orgány s príslušnými

ústrednými, českými a slovenskými výbormi odborových zväzov a zabezpečia ich aplikáciu

na podmienky odvetví a odborov výrobnej a nevýrobnej sféry tak, aby zabezpečovali

aktívnu účasť pracujúcich v celom plánovacom procese.

19.

Zásady sa uplatňujú vo všetkých orgánoch hospodárskeho riadenia, socialistických

organizáciách a národných výboroch.

20.

Primerane podľa týchto zásad sa postupuje v oblasti špeciálnej techniky pri dodržaní

príslušných ustanovení o ochrane štátneho, hospodárskeho a služobného tajomstva.

21.

Rozdielne stanoviská hospodárskych a odborových orgánov k návrhu plánu a pri kontrole

plnenia plánu rieši nadriadený štátny alebo hospodársky orgán po prerokovaní s príslušným

vyšším odborovým orgánom.

22.

Kontrolu plnenia zásad vykonávajú výrobné hospodárske jednotky a organizácie súčasne

s rozborom hospodárskej činnosti. V štátnych a vyšších odborových orgánoch sa kontrola

plnenia zásad vykonáva v súvislosti s prerokúvaním ročných výsledkov plnenia vykonávacích

plánov.

23.

Zásady nadobúdajú účinnosť dňom vyhlásenia.