ktorou sa vydávajú SMERNICE ÚSTREDNEJ RADY ODBOROV pre uzavieranie, registráciu, evidenciu a kontrolu kolektívnych zmlúv v novej sústave plánovitého riadenia národného hospodárstva

120

VYHLÁŠKA,

ktorou sa vydávajú

SMERNICE ÚSTREDNEJ RADY ODBOROV

pre uzavieranie, registráciu, evidenciu a kontrolu kolektívnych zmlúv v novej sústave

plánovitého riadenia národného hospodárstva

Schválené Predsedníctvom ÚRO 15. 9. 1965 a prerokované na plenárnej schôdzi vlády

ČSSR 8. 10. 1965

Postupné zavádzanie novej sústavy plánovitého riadenia národného hospodárstva stavia

Revolučné odborové hnutie pred nové náročné úlohy v ďalšom rozvoji našej ekonomiky.

Nová sústava vytvára predpoklady pre účinnejšie zabezpečenie súladu spoločenských

a individuálnych záujmov. To sa prejavuje v tom, že prostriedky podnikov na krytie

potrieb, najmä na odmeňovanie, budú závisieť od plnenia hospodárskych úloh i uspokojovania

celospoločenských potrieb. Je preto nevyhnutné venovať oveľa väčšiu pozornosť príprave

a prijímaniu opatrení, ktoré v hospodárskej činnosti podnikov a závodov zabezpečujú

celospoločenské záujmy, opatrení v oblasti odmeňovania a všestrannej starostlivosti

o zlepšovanie podmienok pre bezpečnosť a hygienu práce a kultúrne potreby pracujúcich.

Z týchto hľadísk sa v novej sústave významne posilňuje úloha kolektívnej zmluvy ako

dvojstranného aktu, v ktorom sa prejavuje nedeliteľná jednota a vzájomná podmienenosť

záujmov kolektívu a celospoločenských záujmov. Kolektívna zmluva má vyjadrovať úlohu

odborovej organizácie a plne zabezpečovať programové ciele odborov. Musí napomáhať

v prehlbovaní účasti pracujúcich na riadení a upevňovaní vzťahu súdružskej spolupráce

a zvyšovať zodpovednosť vedúcich pracovníkov i ostatných pracujúcich za splnenie hospodárskych

úloh podnikov a závodov pri zachovaní zásad bezpečnosti a hygieny práce a úloh v starostlivosti

o pracujúcich ako nedeliteľnej súčasti ich povinnosti voči spoločnosti. Kolektívna

zmluva svojím obsahom odráža špecifické podmienky jednotlivých odborov, podnikov a

závodov a je súčasne dôležitým nástrojom usmerňovania mzdového vývoja.

Predsedníctvo Ústrednej rady odborov po prerokovaní vo vláde preto podľa

§ 21 Zákonníka práce

pre uzavieranie, registráciu, evidenciu a kontrolu kolektívnych zmlúv v novej sústave

plánovitého riadenia národného hospodárstva ustanovuje

I.

Uzavieranie kolektívnych zmlúv

Kolektívne zmluvy sa uzavierajú vo všetkých hospodárskych organizáciách v priemysle,

stavebníctve, pôdohospodárstve, doprave, obchode a miestnom hospodárstve na úrovni

trustov podnikov, odborových podnikov, im podriadených podnikov a závodov, prípadne

odlúčených prevádzok, ako aj podnikov riadených národnými výbormi. V závodoch a odlúčených

prevádzkach sa uzavierajú kolektívne zmluvy, ak je to účelné, s prihliadnutím na sústavu

vnútropodnikového riadenia. Kolektívne zmluvy, ich zmeny a doplnky sa dojednávajú

písomne.

Kolektívne zmluvy môžu sa podľa potreby uzavierať aj v rozpočtových i osobitných rozpočtových

organizáciách, ktoré z časti vykonávajú obdobnú činnosť ako hospodárske organizácie.

V organizáciách, v ktorých zatiaľ nedôjde k uplatneniu zásad novej sústavy plánovitého

riadenia, budú sa kolektívne zmluvy uzavierať podľa doterajších zásad s prihliadnutím

na novo sa vytvárajúce podmienky.

Kolektívne zmluvy uzavierajú príslušné orgány ROH v mene pracovníkov a v mene hospodárskych

organizácií ich vedúci (riaditeľ). Odborovú kolektívnu zmluvu uzaviera generálny riaditeľ

odboru s orgánom povereným ústredným výborom odborového sväzu, prípadne s ÚVOS. Podnikovú

kolektívnu zmluvu uzaviera riaditeľ podniku s podnikovým výborom ROH alebo iným odborovým

orgánom, ak ho poverí ústredný výbor odborového sväzu. Závodnú kolektívnu zmluvu uzaviera

z poverenia riaditeľa podniku riaditeľ závodu alebo vedúci prevádzky so závodným výborom

ROH.

Na úrovni odborov sa v súlade s úlohou týchto stupňov riadenia uzavierajú spravidla

dlhodobé kolektívne zmluvy. V odboroch s menšou stabilitou výrobného programu a s

nedostatočnou vyjasnenosťou výhľadu možno uzavierať kolektívne zmluvy na kratšie obdobie.

Pre potreby pracovníkov odborového riaditeľstva sa uzaviera samostatná kolektívna

zmluva medzi generálnym riaditeľom a ZV základnej odborovej organizácie zamestnancov

riaditeľstva. Náplň tejto zmluvy je v oblasti starostlivosti o pracujúcich obdobná

s obsahom závodných kolektívnych zmlúv.

Na nižších stupňoch riadenia, predovšetkým v podnikoch sa uzavierajú ročné kolektívne

zmluvy v súlade s vykonávacími plánmi. Pritom je žiadúce uzavierať aj dlhodobé kolektívne

zmluvy - trojročné, päťročné.

Kolektívne zmluvy sa pripravujú súbežne na všetkých stupňoch riadenia spolu s prípravou,

prerokúvaním a schvaľovaním dlhodobých a vykonávacích plánov rozvoja národného hospodárstva.

Zostavujú sa súbežne na základe konzultácií a vzájomnej výmeny informácií. Spresňujú

sa, príp. dopĺňajú v súlade so zásadnými zmenami a úpravami plánov.

II.

Obsah kolektívnych zmlúv

A. V kolektívnych zmluvách uzavieraných na úrovni trustu podnikov a odborových podnikov

sa určujú ciele, ktoré sa majú dosiahnuť v období, na ktoré sa zmluva uzaviera, hlavné

cesty na dosiahnutie plánovaného rozvoja.

a)

Na zabezpečenie plánovaných úloh zmluva obsahuje

- predpokladanú výšku tvorby centralizovaných prostriedkov v celom odbore,

- spôsob, v akom pomere v rámci odboru budú sa rozdeľovať centralizované prostriedky

zostávajúce po splnení odvodov do štátneho rozpočtu a ostatných záväzkov do

rezervného fondu,

fondu odborovej výstavby,

fondu technického rozvoja,

- výšku fondu pracujúcich

*)

v celom odbore pri splnení výrobných úloh a dosiahnutí predpokladanej tvorby hrubého

dôchodku, resp. zisku v podriadených podnikoch,

- použitie fondu odborovej výstavby vrátane budovania spoločenských, kultúrnych, bezpečnostných,

zdravotníckych, sociálnych, rekreačných a ďalších zariadení slúžiacich pracujúcim

odboru, príp. použitie rezervného fondu pre účely starostlivosti o pracujúcich,

- použitie fondu technického rozvoja; pritom uplatňovať najmä hľadisko zabezpečovania

celospoločenských potrieb,

- určenie foriem a podnetov rozvoja iniciatívy pracujúcich v odbore,

- organizovanie výmeny skúseností zo zavádzania a využívania pokrokovej techniky,

technológie a nových metód práce v odbore,

- zásady pre odčerpanie úspor podnikov a ich účelové viazanie v rezervnom fonde odborového

riaditeľstva alebo príslušného národného výboru dosiahnutých neinštalovaním alebo

nečinnosťou zariadení na ochranu pracovníkov a na zabezpečenie čistoty ovzdušia a

vôd, prípadne tých investičných akcií, ktoré boli predmetom ustanovení kolektívnych

zmlúv podriadených organizácií;

b)

na rozdeľovanie vytvorených prostriedkov a usmerňovanie mzdového vývoja

- proporcie, v akom pomere budú rozdelené prostriedky na individuálne mzdy a na podiely

za hospodárske výsledky,

- predpokladaný vývoj priemernej mzdy za individuálne výsledky práce na jedného pracovníka

pri dosiahnutí produktivity práce predpokladanej na základe vlastných spresnených

metód jej merania,

- zásady zabezpečujúce, že pre účely odmeňovania bude sa používať len časť nadplánových

prostriedkov zodpovedajúcich zásluhám pracovníkov a že prostriedky, najmä z neopakovateľných

zdrojov z rýchle mobilizovateľných rezerv (zníženie zásob, penále, odpredaj strojov

a pod.) budú sa predovšetkým používať na tvorbu rezervných a účelových fondov pre

ďalší rozvoj,

- termíny a podmienky uplatnenia celoštátnych a odborových noriem a normatívov (potreby

práce zabezpečujúce riadnu politickú a technickoorganizačnú prípravu pre ich zavedenie),

- zásady pre poskytovanie podielu na hospodárskych výsledkoch a pre zriaďovanie osobných

účtov vedúcich pracovníkov, na ktoré možno prevádzať časť ich celoročných podielov

na hospodárskych výsledkoch;

c)

na zlepšenie starostlivosti o pracovníkov

- opatrenia na zlepšenie pracovných, sociálnych a kultúrnych podmienok pracovníkov

odboru, ktoré sa budú v potrebnom rozsahu financovať z centralizovaných prostriedkov

odborového riaditeľstva, najmä

- na zlepšovanie pracovného prostredia, ochrany a bezpečnosti práce,

- na vytváranie lepších podmienok pre ženy pracujúce v odbore, osoby so zmenenou pracovnou

schopnosťou a pracujúcich dôchodcov,

- na zabezpečenie stabilizačnej družstevnej a individuálnej bytovej výstavby a na

zlepšovanie hromadného ubytovania mládeže a ostatných pracovníkov,

- zabezpečovanie rastu vzdelania a odbornej kvalifikácie z hľadiska perspektívnych

potrieb (štúdium na vysokých školách, podnikových inštitútoch, výchova učňov a pod.),

- opatrenia na zvýšenie starostlivosti o ochranu zdravia (proti chorobám z povolania)

a bezpečnosti pri práci z hľadiska perspektívneho rozvoja odboru,

- rozpočet prostriedkov na kultúrne a sociálne potreby pre pracovníkov odborového

riaditeľstva, pokiaľ sa pre nich nebude uzavierať samostatná kolektívna zmluva,

- zásadné opatrenia týkajúce sa úprav režimu pracovného času a postupu pri skracovaní

pracovného času, pokiaľ sa v príslušnom období v odbore plánuje.

B. V kolektívnych zmluvách uzavieraných na úrovni podnikov sa určujú ciele, ktoré

chce podnik dosiahnuť v rozvoji výroby cestou technického rozvoja, znižovania prácnosti

a zvyšovania kultúry práce, v orientácii na hlavné úlohy a výšku hrubého dôchodku

alebo zisku predpokladanej pri splnení plánovaných úloh,

a)

na zabezpečenie plánovaných úloh kolektívna zmluva obsahuje

- opatrenia a záväzky vedenia podniku na splnenie ustanovených cieľov,

- opatrenia v rozvoji iniciatívy pracujúcich vyjadrujúce ich účasť na realizácii plánu,

- rozdelenie prostriedkov zostávajúcich pri dosiahnutí plánovanej tvorby hrubého dôchodku

alebo zisku po splnení odvodov do štátneho rozpočtu a ostatných záväzkov do

rezervného fondu,

fondu obnovy,

fondu kultúrnych a sociálnych potrieb a jeho rozdelenie na závody,

fondu pracujúcich a jeho rozdelenie na závody,

príp. do rizikového fondu,

- predpokladanú výšku priemernej mzdy za individuálne výsledky práce na jedného pracovníka

pri dosiahnutí produktivity práce predpokladanej na základe vlastných spresnených

metód jej merania,

b)

na rozdeľovanie vytvorených prostriedkov a usmerňovanie mzdového vývoja

- pomer, v akom sa do uvedených fondov rozdelia prostriedky zostávajúce podniku z

vyššej ako predpokladanej tvorby hrubého dôchodku alebo zisku; v týchto ustanoveniach

zakotviť prednostnú dostatočnú dotáciu fondov zabezpečujúcich perspektívny rozvoj

podniku; pritom dbať na to, aby uvažovaný rast miezd bol plne v súlade s dlhodobou

koncepciou mzdového vývoja podniku, aby sa pre účely odmeňovania používali len sumy

z nadplánových prostriedkov zodpovedajúce zásluhám pracovníkov a aby sa prostriedky

z rýchle mobilizovateľných a jednorazových rezerv (zníženie zásob, penále, odpredaj

strojov a pod.) používali predovšetkým na tvorbu rezervných a účelových fondov pre

ďalší rozvoj,

- pomer, v akom sa budú používať pri zainteresovanosti na hrubom dôchodku prostriedky

fondu pracujúcich na mzdy za individuálne výsledky práce a na podiely na hospodárskych

výsledkoch podnikov; pritom zabezpečiť, aby sa rast prostriedkov fondu pracujúcich

používal predovšetkým na posilňovanie hmotnej zainteresovanosti na zabezpečovaní celospoločenských

potrieb na celkových výsledkoch hospodárenia formou podielov na týchto výsledkoch

a aby sa mzdy za individuálne výsledky práce zvyšovali len v rozsahu odôvodnenom najmä

rastom kvalifikácie a pracovného výkonu, žiadúcim posilnením prémií a odmien za plnenie

konkrétnych úloh a pre dosiahnutie účinnejšej diferenciácie týchto miezd,

- pri hmotnej zainteresovanosti na zisku aj plánovaný základný mzdový fond, prípadne

spôsob jeho tvorby,

- predpokladaný vývoj mzdových relácií medzi hlavnými kategóriami pracovníkov podniku,

príp. medzi niektorými povolaniami,

- pravidlá pre poskytovanie podielov na hospodárskych výsledkoch podnikov a vnútropodnikových

útvarov vrátane ustanovení o krátení alebo odňatí podielov; pritom vychádzať z predchádzajúcich

ustanovení o predpokladaných zárobkových reláciách medzi hlavnými kategóriami pracovníkov,

príp. medzi povolaniami,

- pravidlá pre zriaďovanie a používanie fondov vedúcich pracovníkov, najmä fondu majstrov

a vedúcich prevádzok,

- termíny a spôsob vykonávania previerok ekonomickej účinnosti uplatňovania mzdových

foriem vrátane podnikových prémiových poriadkov,

- termíny tvorby a politické i technickoorganizačné podmienky pre uplatnenie podnikových

noriem a normatívov spotreby práce v súlade s plánovanými technickoorganizačnými opatreniami,

- odvolanie na príslušné predpisy o spoločenskej záruke miezd pri nedostatku prostriedkov

na mzdy za individuálne výsledky práce; zásady pre určenie poradia výplaty miezd za

individuálne výsledky práce v prípade uplatnenia spoločenskej záruky miezd a v rámci

prostriedkov, ktoré bude mať podnik k dispozícii, prípadná záruka výplaty niektorých

prémií prinášajúcich preukázateľný ekonomický efekt i v prípade, keď celkové hospodárske

výsledky podnikov boli nepriaznivé,

c)

na zvyšovanie starostlivosti o pracovníkov

- zvyšovanie vzdelania a kvalifikácie pracovníkov, najmä príprava odborných a kvalifikovaných

kádrov pre zvládnutie novej techniky a technológie,

- zabezpečovanie odbornej výchovy učňovského dorastu a výchovy mládeže nastupujúcej

priamo do pracovného pomeru,

- opatrenia na obmedzenie nadčasovej práce a na vytváranie predpokladov pre skracovanie

pracovného času pri plnení plánovaného rastu výroby a zárobkov,

- opatrenia na zlepšenie pracovného prostredia a na ozdravenie jednotlivých pracovísk,

na zvýšenie starostlivosti o ochranu a bezpečnosť pri práci, na zlepšenie pracovných,

sociálnych, kultúrnych a rekreačných podmienok pracovníkov, na zlepšenie starostlivosti

o závodné stravovanie (zlepšovanie vybavenia závodných jedální a pod.), na všestrannú

pomoc pri zabezpečovaní bytovej výstavby (družstevnej, individuálnej), pri údržbe

a opravách podnikových bytov a závodných ubytovní,

- opatrenia na zlepšenie pracovných a sociálnych podmienok pracujúcich žien (najmä

zriaďovanie a rozširovanie zariadení pre deti, uľahčenie nákupu a pod.), osôb so zmenenou

pracovnou schopnosťou a pracujúcich dôchodcov,

- používanie prostriedkov fondu obnovy, príp. prostriedkov odborovej výstavby pre

zlepšenie pracovných, zdravotných, sociálnych, kultúrnych, bytových a učňovských zariadení

vrátane krytia plánu ozdravných a bezpečnostných opatrení,

- rozpočet výdavkov na kultúrne, sociálne, zdravotné a rekreačné potreby z fondu kultúrnych

a sociálnych potrieb.

C. V kolektívnych zmluvách uzavieraných v závodoch, príp. v odlúčených prevádzkach

sa spravidla určujú

- záväzky hospodárskeho vedenia a závodného výboru na zabezpečenie úloh operatívneho

plánu v množstve, sortimente a kvalite,

- určenie foriem a podnetov rozvoja iniciatívy pracujúcich,

- podmienky, za ktorých možno pracovníkom závodov poskytovať podiely na hospodárskych

výsledkoch vnútrozávodových útvarov,

- ustanovenia o používaní fondov vedúcich pracovníkov, najmä fondov majstrov a vedúcich

prevádzok,

- termíny a spôsob vykonávania previerok ekonomickej účinnosti, uplatňovania mzdových

foriem vrátane závodných prémiových poriadkov,

- termíny tvorby a politické i technickoorganizačné podmienky pre uplatnenie závodných

noriem a normatívov spotreby práce v súlade s plánovanými technickoorganizačnými opatreniami,

- opatrenia na zlepšenie pracovných, kultúrnych, sociálnych, zdravotných, telovýchovných

a rekreačných podmienok pracovníkov, vrátane rozpočtu prostriedkov z fondu kultúrnych

a sociálnych potrieb (rozpísaných z podniku),

- opatrenia na zlepšenie stravovania pracovníkov (zriaďovanie pomocných hospodárstiev

a pod.), na podporu bytovej výstavby a údržby (uzavieranie dohôd s podnikmi bytového

hospodárstva a pod.), na zabezpečenie údržby podnikových bytov, závodných ubytovní

a pod., na skvalitnenie a zrýchlenie dopravy pracujúcich do práce vrátane záväzkov

pracovníkov na využívanie svojpomoci bez nárokov na finančné prostriedky,

- opatrenia na zlepšenie pracovných a sociálnych podmienok pracujúcich žien, najmä

rozširovanie pracovných príležitostí pre tehotné ženy a matky malých detí (vhodné

rozvrhnutie pracovného času, zabezpečenie výstavby závodných jaslí, materských škôl

a detských útulkov, rozširovanie služieb, uľahčenie nákupu a pod.) a na zlepšenie

pracovných podmienok osôb so zmenenou pracovnou schopnosťou a pracujúcich dôchodcov.

III.

Registrácia a evidencia kolektívnych zmlúv

Na zabezpečenie súladu kolektívnych zmlúv v oblasti odmeňovania s pracovnoprávnymi

a mzdovými predpismi a smernicami nadriadených orgánov vykonáva sa ich registrácia

a evidencia. Prípadné ustanovenia podnikových a závodných kolektívnych zmlúv o pracovných

a mzdových podmienkach nesmú byť v rozpore s odborovými kolektívnymi zmluvami. Orgány,

ktoré registrujú kolektívne zmluvy, sú povinné vykonávať kontrolu ich plnenia, hodnotiť

a prijímať patričné opatrenia.

Odborové kolektívne zmluvy sa registrujú na ústredných výboroch odborových sväzov

a príslušných ústredných hospodárskych orgánoch. Podnikové a závodné kolektívne zmluvy

(vrátane prevádzok) sa evidujú na bezprostredne nadriadených hospodárskych a vyšších

odborových orgánoch.

Kolektívne zmluvy uzavierané v podnikoch riadených národnými výbormi na úrovni kraja

sa evidujú na krajských sväzových odborových orgánoch a príslušných odvetvových komisiách

KNV. Kolektívne zmluvy uzavierané v podnikoch riadených okresnými, mestskými a miestnymi

národnými výbormi sa evidujú na príslušných okresných sväzových odborových orgánoch

a odvetvových komisiách ONV. V prípadoch, v ktorých nie je zriadený sväzový orgán,

eviduje kolektívne zmluvy príslušná okresná odborová rada.

Registrácii a evidencii podliehajú aj zmeny a doplnky kolektívnych zmlúv týkajúce

sa pracovných a mzdových podmienok.

Registrujúce a evidujúce orgány majú právo pozastaviť ustanovenia kolektívnej zmluvy,

ktoré sú v rozpore s platnými predpismi.

Prípadné rozpory pri uzavieraní, registrácii alebo evidencii kolektívnych zmlúv riešia

príslušné nadriadené odborové a hospodárske orgány.

Pracujúci sa môžu na príslušnom útvare určenom v kolektívnej zmluve kedykoľvek oboznámiť

so mzdovými a pracovnoprávnymi predpismi platnými v podniku.

Na zabezpečenie komplexnosti v otázkach kultúrnych, zdravotných, sociálnych, bezpečnostných,

rekreačných potrieb pracujúcich, služieb a starostlivosti o pracujúce ženy, mládež

a pod. odovzdávajú závody a prevádzky najmä tieto časti svojej kolektívnej zmluvy

okresnej odborovej rade.

IV.

Platnosť a kontrola kolektívnych zmlúv

V každej kolektívnej zmluve je určené obdobie, na ktoré sa kolektívna zmluva uzaviera

a odkedy nadobúda účinnosť.

Odborové kolektívne zmluvy schvaľuje orgán, ktorý určí ústredný výbor odborového sväzu.

Ich ustanovenia o pracovných a mzdových podmienkach nadobúdajú platnosť dňom registrácie

na oboch registrujúcich orgánoch.

Kolektívne zmluvy uzavierané v podnikoch, závodoch, prípadne v odlúčených prevádzkach

schvaľuje členská schôdza alebo konferencia ROH. Zmeny a doplnky kolektívnych zmlúv

nadobúdajú platnosť schválením členskou schôdzou alebo konferenciou ROH.

Kolektívne zmluvy sú dvojstranným aktom záväzným pre obidve zmluvné strany - vedenie

hospodárskych organizácií a odborových orgánov.

K zrušeniu platnosti kolektívnej zmluvy pred uplynutím doby, na ktorú bola uzavretá,

pokiaľ na tom majú obidve zmluvné strany záujem, sa vyjadrujú odborové a hospodárske

orgány, príp. orgány národných výborov, na ktorých sú zmluvy registrované alebo evidované.

Za splnenie záväzkov vyplývajúcich z kolektívnej zmluvy pre organizáciu zodpovedajú

vedúci pracovníci v rozsahu svojich funkcií a ďalší pracovníci menovite uvedení v

kolektívnej zmluve. Zavinené neplnenie záväzkov sa posudzuje ako porušenie pracovnej

povinnosti so všetkými dôsledkami podľa platných predpisov. Za záväzky kolektívu pracujúcich

má zodpovednosť príslušný odborový orgán podľa stanov Revolučného odborového hnutia.

Plnenie kolektívnych zmlúv sa kontroluje súbežne s hodnotením hospodárskych výsledkov

tak, aby o plnení boli informovaní všetci pracovníci. Pri polročnej kontrole plnenia

kolektívnej zmluvy sa vypracúva zápisnica o plnení záväzkov. Pri hodnotení a revízii

celoročných výsledkov hospodárenia, posudzovania vývoja zdrojov, cien a miezd, uspokojovania

potrieb obyvateľov, plnenia plánu ozdravných opatrení, vývoja akosti výrobkov a služieb

sa vykonáva i dôkladná kontrola plnenia kolektívnej zmluvy, ako je to ustanovené v

tretej časti, hlava 9, § 63 ods. 3 vládnej vyhlášky o plánovitom riadení národného

hospodárstva. Závery z tejto kontroly slúžia ako podklad pre prípravu novej kolektívnej

zmluvy. Vedúci hospodárski pracovníci a členovia príslušných odborových orgánov osobne

podávajú zprávu na členských schôdzach alebo konferenciách ROH o plnení záväzkov vo

všetkých častiach kolektívnej zmluvy.

Tieto smernice nadobúdajú účinnosť 1. januárom 1966.