o zamedzení rozporu záujmov pri výkone funkcií ústavných činiteľov a vyšších štátnych funkcionárov

119

ÚSTAVNÝ ZÁKON

NÁRODNEJ RADY SLOVENSKEJ REPUBLIKY

z 11. mája 1995

o zamedzení rozporu záujmov pri výkone funkcií ústavných činiteľov a vyšších štátnych

funkcionárov

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto ústavnom zákone

PRVÁ ČASŤ

ZÁKLADNÉ USTANOVENIA

Čl. 1

Účel

Účelom tohto zákona je ustanoviť ústavným činiteľom a vyšším štátnym funkcionárom

také obmedzenia a povinnosti, ktoré by zamedzili rozpor osobných záujmov s verejnými

záujmami pri výkone ich funkcií, a upraviť spôsob uplatnenia ich zodpovednosti za

nesplnenie alebo porušenie ustanovených povinností.

Čl. 2

Základné pojmy

Na účely tohto ústavného zákona sa považuje za

a)

ústavného činiteľa a vyššieho štátneho funkcionára prezident Slovenskej republiky,

poslanec Národnej rady Slovenskej republiky, člen vlády Slovenskej republiky, predseda

Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky a jeho podpredseda, sudca Ústavného

súdu Slovenskej republiky, predseda Najvyššieho súdu Slovenskej republiky a jeho podpredseda,

generálny prokurátor Slovenskej republiky a jeho námestník, vedúci Kancelárie prezidenta

Slovenskej republiky, vedúci Kancelárie Národnej rady Slovenskej republiky, vedúci

ústredného orgánu štátnej správy, ktorý nie je členom vlády Slovenskej republiky,

štátny tajomník, člen Bankovej rady Národnej banky Slovenska a riaditeľ Slovenskej

informačnej služby (ďalej len „štátny funkcionár“),

b)

záujmový rozpor taký rozpor, ktorý vzniká vždy, keď pri výkone štátnej funkcie nastane

možnosť uprednostniť osobný záujem štátneho funkcionára pred verejným záujmom všetkých

alebo mnohých občanov,

c)

štátnu funkciu taká funkcia, ktorú vykonávajú štátni funkcionári uvedení v písmene

a),

d)

dar taký dar alebo iné bezodplatné plnenie poskytnuté počas výkonu funkcie, ktorého

hodnota v každom jednotlivom prípade presahuje výšku minimálnej mzdy.

DRUHÁ ČASŤ

OBMEDZENIA ŠTÁTNYCH FUNKCIONÁROV V NIEKTORÝCH ČINNOSTIACH A VZŤAHOCH

Čl. 3

(1)

Štátny funkcionár sa musí pri výkone štátnej funkcie, ako aj v osobnom živote zdržiavať

všetkého, čo môže byť v rozpore so svedomitým výkonom štátnej funkcie a čo môže ohroziť

jeho dôveryhodnosť. Z tohto dôvodu štátny funkcionár nesmie

a)

využívať svoju štátnu funkciu, právomoci a informácie nadobudnuté v súvislosti s

výkonom štátnej funkcie na získavanie výhod pre seba alebo iného,

b)

prijímať dary alebo navádzať iného na poskytovanie darov v súvislosti s výkonom štátnej

funkcie; to neplatí, ak ide o dary poskytované obvykle pri výkone štátnej funkcie

alebo na základe zákona alebo kolektívnej zmluvy,

c)

používať svoju osobu, svoje meno a priezvisko, svoj hlas, obraz alebo podpis na reklamno-obchodné

ciele; to neplatí, ak ide preukázateľne o bezplatnú reklamu s charitatívnym alebo

iným obdobným účelom,

d)

používať symboly spojené s výkonom štátnej funkcie na osobný prospech,

e)

sprostredkúvať za odplatu obchodný styk so štátom, štátnymi podnikmi alebo inou právnickou

osobou s majetkovou účasťou štátu, so štátnym fondom, s Fondom národného majetku a

jeho organizáciami, s rozpočtovou alebo príspevkovou organizáciou alebo s inou právnickou

osobou založenou štátom,

f)

poberať príjem presahujúci minimálnu mesačnú mzdu za ďalšiu činnosť v pracovnom pomere

alebo obdobnom pracovnom vzťahu,

g)

vykonávať inú platenú funkciu alebo podnikateľskú činnosť a nesmie byť členom riadiaceho

a kontrolného orgánu právnickej osoby, ktorá vykonáva podnikateľskú činnosť, s výnimkou

valného zhromaždenia a členskej schôdze; to neplatí, ak členstvo v orgáne právnickej

osoby vyplýva zo zákona alebo z výkonu štátnej funkcie a je bez nároku na finančnú

odmenu

1

)

a ak ide o správu vlastného majetku,

h)

vykonávať funkcie, povolania a činnosti, ktoré sú nezlučiteľné so štátnou funkciou

podľa Ústavy Slovenskej republiky a osobitných zákonov.

2

)

ch)

nadobúdať majetok od štátu alebo od Fondu národného majetku podľa osobitného predpisu

inak ako vo verejnej súťaži, vo verejnej dražbe alebo prostredníctvom kupónovej privatizácie,

i)

uzatvoriť zmluvu o tichom spoločenstve.

3

)

(2)

Ak občan vykonáva funkciu, povolanie alebo činnosť podľa odseku 1 v čase vymenovania

alebo zvolenia do štátnej funkcie, je povinný do 30 dní odo dňa vymenovania alebo

zvolenia do štátnej funkcie takúto funkciu, povolanie alebo činnosť zanechať alebo

vykonať právne relevantný úkon na ich zanechanie, ak Ústava Slovenskej republiky alebo

osobitný zákon neustanovuje kratšiu lehotu.

(3)

Ustanoveniami tohto ústavného zákona nie je dotknutá trestná alebo iná právna zodpovednosť

štátneho funkcionára.

Čl. 4

Ak bol za vedúceho Kancelárie prezidenta Slovenskej republiky, vedúceho ústredného

orgánu štátnej správy, ktorý nie je členom vlády Slovenskej republiky, štátneho tajomníka,

riaditeľa Slovenskej informačnej služby vymenovaný poslanec Národnej rady Slovenskej

republiky, jeho mandát poslanca počas výkonu tejto funkcie nezaniká, iba sa neuplatňuje.

TRETIA ČASŤ

OZNÁMENIE ČINNOSTÍ, FUNKCIÍ A MAJETKOVÝCH POMEROV

Čl. 5

(1)

Štátny funkcionár podáva do 30 dní odo dňa, keď sa ujal štátnej funkcie, a počas

jej výkonu vždy k 31. marcu kalendárneho roka predsedovi Národnej rady Slovenskej

republiky a predseda Národnej rady Slovenskej republiky predsedovi Výboru Národnej

rady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych funkcionárov písomné

oznámenie, v ktorom uvedie,

a)

či spĺňa podmienky nezlučiteľnosti výkonu štátnej funkcie s inými funkciami, povolaniami

a činnosťami podľa

článku 3 ods. 1 a 2

tohto ústavného zákona,

b)

aké povolanie (zamestnanie) vykonáva v pracovnom pomere alebo obdobnom pracovnom

vzťahu a akú podnikateľskú činnosť vyvíja,

c)

aké má funkcie v štátnych orgánoch a orgánoch územnej samosprávy, v orgánoch právnických

osôb, ktoré vyvíjajú podnikateľskú činnosť v orgánoch iných právnických osôb, a z

ktorých uvádzaných funkcií mu plynú funkčné alebo iné požitky.

(2)

Súčasťou údajov o funkciách, povolaniach a činnostiach osvedčovaných podľa odseku

1 sú aj tieto ďalšie údaje

a)

ak ide o funkcie, povolania a činnosti označené v Ústave Slovenskej republiky

4

)

alebo osobitnom zákone

5

)

za nezlučiteľné s funkciou, ktorej sa ujíma, údaj o tom, kedy a ako sa vykonávanie

skončilo alebo sa skončí,

b)

názov a adresa každej právnickej osoby alebo fyzickej osoby, s ktorou je ten, kto

osvedčenie podáva, v pracovnom pomere alebo obdobnom pracovnom vzťahu, ktorým sa podmieňuje

výkon jednotlivých funkcií uvedených v odseku 1 písm. b),

c)

vyčíslenie príjmov dosiahnutých v uplynulom kalendárnom roku z funkcií, povolania

a činností, v ktorých vykonávaní bude ten, kto osvedčenie podáva, pokračovať aj po

ujatí sa výkonu štátnej funkcie.

Čl. 6

Oznámenie činností a funkcií po ustanovení do štátnej funkcie a deklarovanie majetkových

pomerov

(1)

Štátny funkcionár je povinný osvedčiť

a)

každú zmenu v skutočnostiach, ktoré podľa článku 5 uviedol vo svojom osvedčení,

b)

každú funkciu, povolanie a činnosť, ktorú začal alebo sa chystá vykonávať po ustanovení

do funkcie.

(2)

Osvedčenie podľa odseku 1 treba podať do 30 dní odo dňa, keď osvedčovaná skutočnosť

vznikla.

Čl. 7

Deklaračná povinnosť

(1)

Štátny funkcionár je povinný deklarovať svoje majetkové pomery

a)

do 30 dní odo dňa, keď sa ujal výkonu štátnej funkcie,

b)

do 31. marca každého kalendárneho roka svojho pôsobenia v štátnej funkcii.

(2)

Deklaračná povinnosť podľa odseku 1 sa vzťahuje na majetok, ktorý sa povinne uvádza

v majetkovom priznaní.

Čl. 8

Deklaračné oznámenie

(1)

Údaje o majetkových pomeroch deklarovaných podľa

článku 7

sa oznamujú predsedovi Národnej rady Slovenskej republiky. Predseda Národnej rady

Slovenskej republiky odovzdá oznámenie predsedovi Výboru Národnej rady Slovenskej

republiky pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych funkcionárov.

(2)

Oznámenia odovzdané podľa odseku 1 sa uschovávajú na Výbore Národnej rady Slovenskej

republiky pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych funkcionárov.

Čl. 9

Vykazovacia povinnosť

(1)

Štátny funkcionár je počas celého obdobia výkonu štátnej funkcie povinný vykazovať

do 15 dní od prijatia každý dar alebo iné bezodplatné plnenie poskytnuté nad rámec

uvedený v

článku 2 písm. d)

, ak nejde o dar, ktorý dostal od svojich príbuzných.

(2)

Oznámenie podľa odseku 1 sa predkladá orgánom uvedeným v

článku 8 ods. 1

.

ŠTVRTÁ ČASŤ

KONANIE VO VECIACH ROZPORU OSOBNÉHO ZÁUJMU S VEREJNÝM ZÁUJMOM

Čl. 10

(1)

Konanie vo veciach rozporu osobného záujmu s verejným záujmom je dvojstupňové.

(2)

V prvom stupni rozhoduje o návrhu Národná rada Slovenskej republiky uznesením. Na

prijatie uznesenia je potrebný súhlas aspoň trojpätinovej väčšiny všetkých poslancov.

(3)

Dotknutý štátny funkcionár môže napadnúť uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky

návrhom na začatie konania na Ústavnom súde Slovenskej republiky.

Čl. 11

(1)

Na preskúmanie, či konanie štátneho funkcionára je v rozpore s týmto ústavným zákonom,

zriaďuje Národná rada Slovenskej republiky Výbor Národnej rady Slovenskej republiky

pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych funkcionárov.

(2)

Členov Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych

funkcionárov volí Národná rada Slovenskej republiky z poslancov na základe princípu

pomerného zastúpenia politických strán a politických hnutí v Národnej rade Slovenskej

republiky.

(3)

Uznesenie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych

funkcionárov schvaľuje Národná rada Slovenskej republiky.

Čl. 12

(1)

Ak štátny funkcionár do uplynutia lehoty podľa

článku 7

nesplní oznamovaciu alebo deklaračnú povinnosť, vyzve ho predseda Výboru Národnej

rady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych funkcionárov alebo,

ak ide o predsedu tohto výboru, predseda Národnej rady Slovenskej republiky na dodatočné

splnenie, najviac však v tridsaťdňovej lehote.

(2)

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych funkcionárov

je z poverenia predsedu Národnej rady Slovenskej republiky alebo z vlastnej iniciatívy

oprávnený skúmať pravdivosť a úplnosť oznámení podľa odseku 1.

(3)

Návrh na začatie konania vo veciach rozporu osobného záujmu s verejným záujmom môže

podať aj štátny funkcionár. Návrh sa podáva písomne predsedovi Národnej rady Slovenskej

republiky a musí byť odôvodnený.

(4)

Predseda Národnej rady Slovenskej republiky predloží Výboru Národnej rady Slovenskej

republiky pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych funkcionárov na preskúmanie, či konanie

štátneho funkcionára je v rozpore s týmto ústavným zákonom, a požiada ho, aby zaujal

k tomu stanovisko uznesením. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť

funkcií štátnych funkcionárov je povinný umožniť dotknutému štátnemu funkcionárovi

vyjadriť sa ku všetkým skutočnostiam týkajúcim sa návrhu; v predmetnej veci si môže

vyžiadať stanoviská príslušných štátnych orgánov, právnických osôb a fyzických osôb;

tieto sú povinné žiadosti vyhovieť.

(5)

Ak sa Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych

funkcionárov uznesie, že konanie štátneho funkcionára je v rozpore s týmto ústavným

zákonom, rozhodne vo veci na jeho návrh Národná rada Slovenskej republiky uznesením.

V uznesení sa uvedie, v čom je konanie štátneho funkcionára v rozpore s týmto ústavným

zákonom, a poučenie o opravnom prostriedku. Uznesenie sa doručí do vlastných rúk dotknutému

štátnemu funkcionárovi a štátnemu funkcionárovi, ktorý podal návrh podľa odseku 3.

Súčasťou uznesenia môže byť aj povinnosť dotknutého štátneho funkcionára zanechať

činnosť, ktorá bola označená ako rozporná. Národná rada Slovenskej republiky môže

rozhodnúť aj o zverejnení uznesenia.

(6)

Dotknutý štátny funkcionár a štátny funkcionár, ktorý podal návrh podľa odseku 3,

môže do 15 dní odo dňa doručenia uznesenia podľa odseku 5 podať návrh na začatie konania

na Ústavný súd Slovenskej republiky. Podanie návrhu má odkladný účinok. Na konanie

pred Ústavným súdom Slovenskej republiky sa použijú ustanovenia osobitného zákona.

Rozhodnutie Ústavného súdu Slovenskej republiky vydané podľa tohto ústavného zákona

je konečné.

Čl. 13

(1)

Právoplatné rozhodnutie o rozpore záujmov štátneho funkcionára sa doručí predsedovi

Národnej rady Slovenskej republiky alebo tomu, kto štátneho funkcionára ustanovil

do funkcie.

(2)

Ak je súčasťou rozhodnutia o rozpore záujmov aj povinnosť zanechať činnosť, ktorá

bola označená ako rozporná, je štátny funkcionár povinný do 30 dní odo dňa nadobudnutia

jeho právoplatnosti ju zanechať alebo urobiť právne relevantný úkon na odstránenie

tohto rozporu a oznámiť to Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť

funkcií štátnych funkcionárov.

(3)

Ak štátny funkcionár povinnosť uvedenú v odseku 2 v ustanovenej lehote nesplní, má

sa za to, že sa dňom uplynutia tejto lehoty vzdal štátnej funkcie.

(4)

Ak Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre nezlučiteľnosť funkcií štátnych funkcionárov

po oznámení štátneho funkcionára podanom podľa odseku 2 zistí, že tento v tejto činnosti

pokračuje, oznámi to bezodkladne tomu, kto ho do štátnej funkcie ustanovil; ten je

ho povinný na základe oznámenia výboru zo štátnej funkcie bezodkladne odvolať.

PIATA ČASŤ

PRECHODNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA

Čl. 14

Ak štátny funkcionár vykonáva ku dňu účinnosti tohto ústavného zákona funkciu alebo

činnosť, ktorá je podľa tohto ústavného zákona nezlučiteľná so štátnou funkciou, je

povinný do 30 dní odo dňa jeho účinnosti ju zanechať alebo vykonať právne relevantný

úkon na jej zanechanie a oznámiť to Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre

nezlučiteľnosť funkcií štátnych funkcionárov.

Čl. 15

Zrušuje sa zákon Slovenskej národnej rady č.

314/1992 Zb.

o niektorých opatreniach súvisiacich s ochranou verejného záujmu.

Čl. 16

Tento ústavný zákon nadobúda účinnosť 1. novembrom 1995.

Michal Kováč v. r.

Ivan Gašparovič v. r.

Vladimír Mečiar v. r.