Uredba o pravilih za izvajanje tehničnega in finančnega nadzora nad izvajanjem programov postopnega zapiranja Premogovnika Velenje

Na podlagi osmega odstavka 5. člena Zakona o postopnem zapiranju Premogovnika Velenje (Uradni list RS, št. 12/26) Vlada Republike Slovenije izdaja

Uredbo o pravilih za izvajanje tehničnega in finančnega nadzora nad izvajanjem programov

postopnega zapiranja Premogovnika Velenje

1. člen

(vsebina)

Ta uredba določa

– obseg storitev tehnično tehnološkega, finančnega, kadrovsko socialnega in davčno ekonomskega nadzora nad izvajanjem programov postopnega zapiranja Premogovnika Velenje,

– organizacijo in način opravljanja nadzora in

– način kritja stroškov izvajanja nadzora nad porabo proračunskih in lastnih sredstev, ki se zagotavljajo na podlagi Zakona o postopnem zapiranju Premogovnika Velenje (Uradni list RS, št. 12/26; v nadaljnjem besedilu: ZPZPV) ali so določena v programih postopnega zapiranja Premogovnika Velenje.

2. člen

(obseg storitev nadzora)

Storitve nadzora, ki jih izvaja izvajalec nadzora iz 3. člena te uredbe, obsegajo nadzor nad izvajanjem tehničnih, tehnoloških, finančnih, kadrovsko-socialnih in davčno-ekonomskih zahtev programa postopnega zapiranja Premogovnika Velenje ter podrobnejših programov zapiranja, zlasti

1. nadzor nad pripravo in sprejemljivostjo tehnične dokumentacije, potrebne za izvajanje vseh zapiralnih del, vključno s preverjanjem popolnosti, skladnosti ter usklajenosti z ZPZPV in programi zapiranja;

2. nadzor nad dejanskim izvajanjem vseh zapiralnih del na terenu, z ugotavljanjem skladnosti izvedenih aktivnosti s tehnično dokumentacijo, pogoji dovoljenj ter programi postopnega zapiranja;

3. nadzor nad tem ali se dela izvajajo v skladu s sprejetim programom postopnega zapiranja Premogovnika Velenje za obdobje do 2045 ter s podrobnejšimi programi postopnega zapiranja Premogovnika Velenje za naslednji dve leti, in ali se dela izvajajo skladno z dokumentacijo, za katero je bilo izdano dovoljenje;

4. nadzor nad količinami porabljenega, dobavljenega in obračunanega materiala ter opravljenih del, vključno s preverjanjem utemeljenosti in skladnosti s pogodbenimi določili;

5. nadzor nad kakovostjo materialov in opravljenih del, zlasti z vidika izpolnjevanja tehničnih standardov, tehničnih specifikacij in zahtev iz programov zapiranja;

6. nadzor nad časovno dinamiko izvajanja del, preverjanje upoštevanja terminskih planov ter ocena tveganj za zamude in razlogov zanje;

7. nadzor nad izvajanjem kadrovsko-socialnih ukrepov, določenih v ZPZPV in programih zapiranja, vključno s preverjanjem izpolnjevanja obveznosti do zaposlenih in prestrukturiranja;

8. nadzor nad davčno-ekonomskimi elementi izvedbe programa, vključno z namensko, gospodarno in učinkovito rabo proračunskih in lastnih sredstev ter preverjanjem ustreznosti stroškovnih utemeljitev;

9. nadzor nad pravilnim ločenim računovodskim evidentiranjem zapiralnih in drugih aktivnosti, skladno z ZPZPV ter potrjenimi sodili za razmejevanje skupnih stroškov iz tretjega odstavka 5. člena ZPZPV;

10. potrjevanje izstavljenih obračunskih situacij za črpanje proračunskih sredstev ter priprava letnega poročila o opravljenih zapiralnih delih, pri čemer potrjena obračunska situacija predstavlja analitično podlago za plačilo in mora biti skladna z zahtevami iz ZPZPV;

11. opravljanje drugih storitev nadzora, ki jih lahko ministrstvo, pristojno za rudarstvo, in izvajalec nadzora dodatno določita v pogodbi ali njenih aneksih, kadar so potrebne za izvajanje učinkovitega in celovitega nadzora po ZPZPV.

3. člen

(izvajanje nadzora)

(1) Na mednarodni javni razpis za izbor neodvisne strokovne institucije za izvajanje nadzora, ki ga v skladu s sedmim odstavkom 5. člena ZPZPV izvede ministrstvo, pristojno za rudarstvo, se lahko s skupno ponudbo prijavijo tudi neodvisne strokovne institucije, ki so posamezno usposobljene le za izvajanje tehničnega oziroma finančnega nadzora.

(2) Izbrani izvajalec z ministrstvom, pristojnim za rudarstvo, sklene pogodbo za izvajanje nadzora za celotno programsko obdobje zapiranja. V okviru te pogodbe se za vsako proračunsko leto sklepajo aneksi s podrobnejšimi opisi nalog in del ter z opredelitvijo dinamike in višine letnih stroškov nadzora. Skupna vsota zneskov, določenih v letnih aneksih, ne sme preseči cene storitev nadzora, določene v osnovni pogodbi. Izvajalec mora vzpostaviti notranje mehanizme za preprečevanje nasprotja interesov, vključno z obveznostjo pridobivanja pisnih izjav strokovnjakov, vzpostavitvijo notranjih nadzornih mehanizmov ter postopki izločitve posameznih strokovnjakov v primeru tveganja za nasprotje interesov.

(3) Izvajalec nadzora mora pri izvajanju tehničnega nadzora sodelovati z rudarsko inšpekcijo ter ji omogočiti vpogled v ugotovitve in dokumentacijo nadzora.

(4) Sestavni del storitev nadzora je tudi zaključno poročilo ob koncu programskega obdobja zapiranja, ki ga pripravi izvajalec storitev nadzora. Izvajalec najpozneje do 1. maja tekočega leta pripravi in ministrstvu, pristojnemu za rudarstvo, pošlje tudi letno poročilo o izvedenem nadzoru nad zapiralnimi in drugimi aktivnostmi za preteklo poslovno leto.

4. člen

(pogoji za izvajalca nadzora)

(1) Izvajalec nadzora mora

– biti neodvisna strokovna institucija. Strokovnjaki izvajalca nadzora morajo imeti ustrezno strokovno usposobljenost in pooblastila za izvajanje storitev v skladu z zakonom, ki ureja rudarstvo, zakonom, ki ureja graditev objektov, ustrezna znanja in izkušnje s področja finančnega nadzora podjetij ter z ustreznimi kadrovskimi, socialnimi, ekonomskimi in davčnimi znanji, potrebnimi za izvedbo nadzora;

– izkazati strokovno usposobljenost z dokazili o izobrazbi in izkušnjah strokovnjakov, ki pokrivajo tehnično-tehnološko, finančno, kadrovsko-socialno in davčno-ekonomsko področje;

– izkazati neodvisnost z dokazili o odsotnosti poslovnih, pogodbenih, upravljavskih ali lastniških povezav s Premogovnikom Velenje in njegovimi odvisnimi družbami.

(2) Izvajalec nadzora ne sme

– biti v programskem obdobju nadzora hkrati izvajalec drugih storitev za Premogovnik Velenje ali njegove odvisne družbe, ki niso določene s pogodbo o nadzoru, njegov podizvajalec ali dobavitelj ter mora izkazati neodvisnost;

– opravljati dejavnosti, ki bi lahko povzročila nasprotje interesov ali vplivala na njegovo neodvisnost, zlasti dejavnosti, ki bi ustvarile poslovno, pogodbeno ali organizacijsko odvisnost od Premogovnika Velenje ali njegovih odvisnih družb;

– imeti nobenega neposrednega ali posrednega interesa pri poslovanju Premogovnika Velenje in njegovih odvisnih družb, pri izvajanju programa zapiranja ali v povezavi z njegovim zapiranjem.

(3) Določbe tega člena se smiselno uporabljajo tudi za z izvajalcem nadzora povezane osebe, vključno z njegovimi lastniki, člani organov vodenja ali nadzora, odvisnimi družbami, povezanimi podjetji, podizvajalci ter drugimi osebami, s katerimi ima izvajalec poslovne, pogodbene ali upravljavske povezave, ki bi lahko vplivale na njegovo neodvisnost pri izvajanju nadzora.

5. člen

(sodelovanje izvajalca nadzora in Premogovnika Velenje)

(1) Premogovnik Velenje mora izvajalcu nadzora omogočiti dostop do vseh podatkov, evidenc in dokumentacije, ki so nujno potrebni za izvajanje nadzora v skladu z ZPZPV in to uredbo, ter mu omogočiti ogled objektov in naprav, v obsegu, ki je potreben za učinkovito izvedbo nadzora.

(2) Premogovnik Velenje mora izvajalcu nadzora omogočiti sodelovanje svojih strokovnih služb v obsegu, ki je nujen za razjasnitev tehničnih, tehnoloških in varnostnih vprašanj, povezanih z nadzorom, kadar to zahteva izvajalec nadzora.

(3) Zagotavljanje pogojev iz prvega in drugega odstavka tega člena ne sme povzročiti dodatnih stroškov Premogovniku Velenje.

PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA

6. člen

(izvedba javnega razpisa)

Ministrstvo, pristojno za rudarstvo, izvede javni razpis, izbere izvajalca nadzora in z njim sklene pogodbo o izvajanju nadzora v treh mesecih po uveljavitvi te uredbe.

7. člen

(začetek veljavnosti)

Ta uredba začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 00704-126/2026

Ljubljana, dne 9. aprila 2026

EVA 2026-2560-0016

Vlada Republike Slovenije

dr. Robert Golob

predsednik