Pravilnik o podrobnejših pravilih delovanja mreže FSDN

Na podlagi petega, sedmega in desetega odstavka 25. člena ter prvega in šestega odstavka 26. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 100/25) minister za kmetijstvo izdaja

Pravilnik o podrobnejših pravilih delovanja mreže FSDN

I. POGLAVJE

SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

(1) Ta pravilnik določa podrobnejša pravila o delovanju mreže za podatke o trajnostnosti kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: mreža FSDN), zlasti glede nalog kmetijskih svetovalcev javne službe kmetijskega svetovanja, podrobnosti glede vstopa kmetijskih gospodarstev v mrežo FSDN, priprave poročila o delovanju mreže FSDN in priprave poročil kmetijskih gospodarstev, vključenih v mrežo FSDN, o pravicah in dolžnostih strank v pogodbah o sodelovanju v mreži FSDN, o sestavi in delovanju odbora za spremljanje mreže FSDN, o delovanju računovodske pisarne ter podrobnejše pogoje, ki jih mora izpolnjevati pravna oseba za izvajanje nalog računovodske pisarne, in predpisuje program nadzora ministrstva nad izvajanjem nalog računovodske pisarne za izvajanje

1. Uredbe Sveta (ES) št. 1217/2009 z dne 30. novembra 2009 o vzpostavitvi mreže za zbiranje računovodskih podatkov o dohodkih in poslovanju kmetijskih gospodarstev v Evropski uniji (UL L št. 328 z dne 15. 12. 2009, str. 27), zadnjič spremenjene z Delegirano uredbo Komisije (EU) 2024/1417 z dne 13. marca 2024 o dopolnitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1217/2009 o vzpostavitvi mreže za podatke o trajnostnosti kmetij s pravili za določitev letnega dohodka, analizo trajnostnosti kmetijskih gospodarstev in dostop do podatkov za raziskovalne namene ter o razveljavitvi Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1198/2014 (UL L št. 2024/1417 z dne 24. 5. 2024), (v nadaljnjem besedilu: Uredba 1217/2009/EU );

2. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2024/1417 z dne 13. marca 2024 o dopolnitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1217/2009 o vzpostavitvi mreže za podatke o trajnostnosti kmetij s pravili za določitev letnega dohodka, analizo trajnostnosti kmetijskih gospodarstev in dostop do podatkov za raziskovalne namene ter o razveljavitvi Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 1198/2014 (UL L št. 2024/1417 z dne 24. 5, 2024; v nadaljnjem besedilu: Delegirana uredba 2024/1417/EU );

3. Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2024/2746 z dne 25. oktobra 2024 o določitvi pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1217/2009 o vzpostavitvi mreže za podatke o trajnostnosti kmetij in razveljavitvi Izvedbene uredbe Komisije (EU) 2015/220 (UL L št. 2024/2746 z dne 30. 10, 2024; v nadaljnjem besedilu: Izvedbena uredba 2024/2746/EU ).

(2) Ta pravilnik ureja tudi uporabo in upoštevanje

1. Smernic za načrt vzorčenja (RI/CC 1526 v 1.3, z dne 16. marca 2015), kot jih je pripravil Direktorat E: Ekonomska analiza, perspektive in vrednotenje; komunikacija, enota E.3: Ekonomska analiza kmetijstva EU pri Evropski komisiji Generalnega direktorata za kmetijstvo in razvoj podeželja, skupaj z Odborom za mrežo kmetijskih računovodskih podatkov (v nadaljnjem besedilu: smernice za načrt vzorčenja);

2. Smernic za opredelitve podatkov iz poročil s kmetijskih gospodarstev (RI/CC 1680, junij 2025), kot jih je pripravil Direktorat A: Strategija in analiza politik, enota A.2: Analiza in obeti pri Evropski komisiji Generalnega direktorata za kmetijstvo in razvoj podeželja, skupaj s Strokovno skupino za mrežo

za podatke o trajnostnosti kmetij;

3. Definicij kazalnikov, uporabljenih za standardne rezultate FADN/FSDN (RI/CC 1750, februar 2025).

2. člen

(pomen izrazov)

Izrazi, uporabljeni v tem pravilniku pomenijo

1. poročevalska kmetija je kmetijsko gospodarstvo, katerega nosilec je prostovoljno vključen v mrežo FSDN in je za namen vključenosti v mrežo FSDN sklenil pogodbo z ministrstvom, pristojnim za kmetijstvo (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo), vodi kmetijsko knjigovodstvo po metodologiji FSDN (v nadaljnjem besedilu: knjigovodstvo FSDN) ter poroča v skladu s tem pravilnikom ali kmetijsko gospodarstvo, katerega nosilec sodeluje v ukrepih kmetijske politike, če je sodelovanje v mreži FSDN kot merilo ali pogoj določeno v podzakonskem predpisu izdanem na podlagi zakona, ki ureja kmetijstvo, in je za namen vključenosti v mrežo FSDN sklenil pogodbo z ministrstvom, vodi knjigovodstvo FSDN ter poroča v skladu s tem pravilnikom;

2. letni načrt vzorčenja je načrt za izbor poročevalskih kmetij v reprezentativni vzorec, ki ga, v skladu z Izvedbeno uredbo 2024/2746/EU in smernicami za načrt vzorčenja pripravi ministrstvo;

3. podatki FSDN so podatki poročevalskih kmetij o trajnostnosti kmetijskega gospodarstva, ki zajemajo ekonomske, družbeno socialne in okoljske vidike;

4. mesečno poročilo poročevalske kmetije je poročilo o mesečnem poslovanju poročevalske kmetije;

5. letno poročilo ali popisni list (v nadaljnjem besedilu: letno poročilo) je poročilo o letnem popisu stanja poročevalske kmetije v poročevalskem letu;

6. končno poročilo poročevalske kmetije je poročilo o izračunih na podlagi podatkov FSDN iz mesečnih in letnih poročil poročevalske kmetije ter drugih podatkov poročevalske kmetije, ki ga pripravi računovodska pisarna;

7. zbirno poročilo poročevalskih kmetij je poročilo, pripravljeno na podlagi končnih poročil poročevalskih kmetij, vključenih v reprezentativni vzorec poročevalskih kmetij FSDN (v nadaljnjem besedilu: vzorec FSDN), ki ga v skladu s smernicami za izvajanje pravnih aktov EU in navodili ministrstva pripravi računovodska pisarna za informacijski sistem RICA-1 Evropske komisije;

8. koordinator FSDN je svetovalec javne službe kmetijskega svetovanja (v nadaljnjem besedilu: JSKS), ki usmerja terenske svetovalce JSKS v zvezi z delovanjem mreže FSDN;

9. svetovanje poročevalskim kmetijam po meri je svetovanje nosilcu poročevalske kmetije na podlagi podatkov FSDN;

10. poročevalsko leto je leto, v katerem se zbirajo podatki FSDN, in je enako koledarskemu letu;

11. letno plačilo računovodski pisarni (v nadaljnjem besedilu: letno plačilo) je pavšalno plačilo za opravljene storitve obdelave podatkov FSDN, nalog iz 7. člena tega pravilnika, in se kot znesek, ki se plača državam članicam, zagotovi v skladu s pravnimi akti EU;

12. panožni krožek je skupina zainteresiranih nosilcev poročevalskih kmetij enake panoge kmetovanja, ki v okviru krožka medsebojno primerjajo podatke FSDN poročevalskih kmetij.

II. POGLAVJE

MREŽA FSDN

3. člen

(mreža FSDN)

Pri organiziranju zbiranja, obdelovanja in sporočanja podatkov o poslovanju kmetijskih gospodarstev sodelujejo

1. poročevalske kmetije,

2. Statistični urad Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: SURS),

3. ministrstvo,

4. računovodska pisarna (v nadaljnjem besedilu: RP),

5. odbor za spremljanje mreže FSDN (v nadaljnjem besedilu: odbor FSDN),

6. izvajalec JSKS.

4. člen

(poročevalska kmetija)

(1) Poročevalska kmetija mora biti vpisana v register kmetijskih gospodarstev (v nadaljnjem besedilu: RKG).

(2) Nosilec poročevalske kmetije mora voditi knjigovodstvo FSDN in poročati v skladu s pravnimi akti EU, zakonom, ki ureja kmetijstvo, tem pravilnikom, pogodbo in navodili RP.

(3) Podatke FSDN mora nosilec poročevalske kmetije vestno in redno vpisovati v ustrezno obliko preglednic, ki jih zagotovi RP, in sicer: podatke za mesečna poročila mesečno in podatke za letno poročilo letno.

(4) Nosilec poročevalske kmetije mora RP posredovati mesečna poročila in letno poročilo svojega kmetijskega gospodarstva v skladu z navodili RP.

(5) Nosilec poročevalske kmetije v dogovoru z RP lahko vodi knjigovodstvo FSDN v elektronski obliki ob informacijski podpori RP.

(6) Na poziv RP mora nosilec poročevalske kmetije podati pojasnila k svojim poročilom ali predložiti dodatno dokumentacijo.

(7) Nosilec poročevalske kmetije podatke FSDN RP po informacijskih orodjih, ki jih zagotovi RP.

(8) Nosilec poročevalske kmetije iz skupine prostovoljno vključenih v mrežo FSDN je upravičen do nadomestila za poročanje podatkov FSDN v znesku 300 eurov letno. V primeru, da vključitev v mrežo FSDN ni enaka začetku poročevalskega leta, se za obdobje poročanja izplača sorazmerni mesečni del nadomestila, s tem da obdobje za izračun sorazmernega deleža nadomestila ne sme biti krajše od treh zaporednih mesecev.

(9) Nosilec poročevalske kmetije je upravičen do spodbud za sodelovanje v mreži FSDN v skladu z načrtom spodbujanja.

5. člen

(SURS)

(1) Ministrstvo sklene s SURS sporazum o posredovanju podatkov iz RKG in drugih administrativnih virov v pristojnosti ministrstva in organov v sestavi ministrstva, ki so potrebni za pripravo načrta vzorčenja in za pripravo vzorca FSDN, ter o metodološko strokovnem svetovanju službam ministrstva pri pripravi načrta vzorčenja za mrežo FSDN za določeno leto.

(2) Metodološko strokovno svetovanje poteka na način, da strokovne službe ministrstva strokovnim službam SURS zagotovijo vsebinsko razlago virov, potrebnih za izbor poročevalskih kmetij v vzorec FSDN in pripravo načrta vzorčenja. Strokovne službe SURS strokovnim službam ministrstva predstavijo ključne podatkovne elemente, potrebne za pripravo načrta vzorčenja.

(3) Osnovni okvir populacije kmetijskih gospodarstev so kmetijska gospodarstva v RKG. Na podlagi metodološkega strokovnega svetovanja in usmeritev strokovne službe ministrstva pripravijo osnutek načrta vzorčenja, ki ga potrdi odbor za spremljanje mreže FSDN (v nadaljnjem besedilu: odbor

FSDN).

(4) Načrt vzorčenja se pripravi na podlagi ekonomskih velikostnih razredov standardnega prihodka in tipologije kmetijskih gospodarstev v skladu s pravnimi akti EU. Na podlagi načrta vzorčenja SURS pripravi izbor enot v reprezentativni vzorec FSDN.

(5) Ministrstvo posreduje SURS podatke, potrebne za pripravo načrta vzorčenja in za pripravo vzorca FSDN, pred začetkom priprave načrta vzorčenja.

(6) Ministrstvo posreduje SURS načrt vzorčenja, ki ga je potrdil odbor FSDN. Na podlagi načrta vzorčenja in v skladu z vzorčno metodologijo, statističnimi standardi in smernicami EU za pripravo načrta vzorčenja SURS v dveh mesecih od prejema načrta vzorčenja pripravi vzorec FSDN za Republiko Slovenijo.

6. člen

(ministrstvo)

Ministrstvo je odgovorno za delovanje mreže FSDN in pri tem zlasti

1. opravlja naloge organa za zvezo v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo, in pravnimi akti EU;

2. opravlja naloge RP, če za te naloge ni podeljeno javno pooblastilo;

3. spremlja novosti predpisov s svojega delovnega področja in o njih obvešča odbor FSDN ter RP

4. sklepa pogodbe z nosilci in skrbi za pravilno izvajanje določb iz teh pogodb;

5. upravlja in vodi evidenco mreže FSDN;

6. podeli javno pooblastilo in sklene pogodbo o ureditvi medsebojnih razmerij z RP;

7. pripravi navodila za delovanje RP, ki podrobno določajo način delovanja in izvajanja nalog ter obveznosti, in ji nudi še drugo potrebno strokovno pomoč;

8. izvaja letni program nadzora nad delom RP, ki obsega preverjanje skladnosti z zakonodajo, obseg delovanja, kontrolo kakovosti, informacijske varnosti in varovanja osebnih podatkov;

9. pripravi načrt spodbujanja za sodelovanje nosilcev v mreži FSDN;

10. pripravlja gradiva in organizira seje za odbor FSDN;

11. pripravi in posreduje SURS načrt vzorčenja za posamezno poročevalsko leto, ki ga je potrdil odbor FSDN;

12. opravlja naloge skrbnika proračunske postavke za sredstva, ki jih prejme iz proračunskih sredstev Evropske unije za pravilna poročila poročevalskih kmetij, in skrbnika proračunske postavke za sredstva, ki jih Republika Slovenija namenja za izvajanje mreže FSDN;

13. usklajuje delovanje vseh sodelujočih v mreži FSDN;

14. za Evropsko komisijo

a) pripravi in posreduje načrt vzorčenja za posamezno poročevalsko leto,

b) posreduje zbirno poročilo poročevalskih kmetij, ki vodijo knjigovodstvo FSDN,

c) Eurostatu v skladu s predpisi EU na vsaka tri leta pošilja podatke o koeficientih standardnega prihodka in podatke za njihovo določitev. Za to nalogo lahko ministrstvo v skladu s šestim odstavkom 5.b člena Uredbe 1217/2009/EU pooblasti drugo usposobljeno pravno osebo, s katero sklene pogodbo, v kateri se določijo zlasti obseg storitve, višina plačila in roki za izvedbo naloge,

č) zagotavlja informacije in pojasnila na dodatna vprašanja EK;

15. pripravi in na spletnih straneh ministrstva javno objavi analize o vodenju knjigovodstva FSDN;

16. po potrebi pripravi in odobri anonimizirane ali psevdonimizirane podatke ter jih v skladu s pravnimi akti EU posreduje za znanstvenoraziskovalne namene;

17. zagotovi programsko in strojno opremo za vnos in obdelavo podatkov FSDN.

7. člen

(računovodska pisarna)

(1) RP izvaja naloge javnega pooblastila. Delovanje RP obsega

1. obdelovanje podatkov FSDN iz mesečnih in letnih poročil poročevalskih kmetij ter drugih podatkov poročevalskih kmetij po metodologiji FSDN in zagotavljanje njihove pravilnosti (resničnost, popolnost in natančnost);

2. pripravo končnih poročil poročevalskih kmetij (v nadaljnjem besedilu: končna poročila) na podlagi podatkov iz prejšnje alineje;

3. pripravo zbirnih poročil na podlagi končnih poročil in vnos v informacijski sistem RICA-1;

4. vzdrževanje rednega komuniciranja z deležniki mreže FSDN, zlasti z nosilci poročevalskih kmetij med zbiranjem in obdelavo podatkov FSDN;

5. posredovanje ustreznih odgovorov ministrstvu na vprašanja Evropske komisije in odbora FSDN

6. pripravo podatkov za izdelavo analiz in za delovanje panožnih krožkov na zahtevo ministrstva;

7. pripravo in objavo navodila poročevalskim kmetijam o zbiranju in obdelavi podatkov FSDN;

8. izvajanje usposabljanja za uporabo programske opreme FSDN;

9. posredovanje poročila o ugotovitvah izvedenih kontrol na poročevalskih kmetijah ministrstvu najpozneje do 31. maja za preteklo poročevalsko leto; in sicer v obsegu 3 % poročevalskih kmetij, izbranih za vzorec, in v obsegu 2 % vseh preostalih poročevalskih kmetij;

10. posredovanje podatkov FSDN ministrstvu za potrebe znanstvenoraziskovalnih namenov v anonimizirani ali psevdonimizirani obliki.

(2) RP je za opravljene storitve obdelave podatkov FSDN, priprave poročil in drugih nalog iz prejšnjega odstavka, ki se nanašajo na poročevalske kmetije, uvrščene v vzorec FSDN, za vsako od teh kmetij upravičena do letnega plačila.

(3) RP je za opravljene storitve obdelave podatkov FSDN, priprave poročil in drugih nalog iz prvega odstavka tega člena, ki se nanašajo na druge poročevalske kmetije, za vsako od teh kmetij upravičena do pavšalnega plačila za opravljene storitve, ki za poročevalski leti 2026 in 2027 obsega 50 % zneska letnega plačila, za poročevalsko leto 2028 in vsa nadaljnja poročevalska leta pa 30 % zneska letnega plačila.

8. člen

(odbor FSDN)

(1) Odbor FSDN ima naslednji pristojnosti

1. potrdi letni načrt vzorčenja;

2. potrdi letno poročilo o delovanju mreže FSDN, ki vsebuje tudi poročilo o izvajanju načrta vzorčenja in ga posreduje ministru v vednost.

(2) Odbor FSDN sestavlja

1. osem predstavnikov ministrstva ter

2. po en predstavnik

a) Agencije Republike Slovenije za kmetijske trge in razvoj podeželja (v nadaljnjem besedilu: agencija),

b) izvajalca JSKS,

c) SURS,

č) univerz, ki izvajajo visokošolski program izobraževanja na področju kmetijstva, ki ga soglasno predlagajo te univerze,

d) Kmetijskega inštituta Slovenije (v nadaljnjem besedilu: KIS),

e) Kmetijsko gozdarske zbornice Slovenije (v nadaljnjem besedilu: KGZS),

f) Zadružne zveze Slovenije,

g) RP,

h) poročevalskih kmetij, ki ga določi minister.

(3) Odbor FSDN imenuje minister na predlog naštetih institucij, razen predstavnika poročevalskih kmetij, ki ga določi minister. Minister imenuje predsednika odbora.

(4) Institucije, katerih predstavniki so člani odbora FSDN, morajo v primeru menjave člana pravočasno zagotoviti nadomestnega člana. Do imenovanja nadomestnega člana mora član opravljati s sklepom ministra določeno funkcijo v odboru

(5) Odbor FSDN sprejema odločitve soglasno. Če ni mogoče doseči soglasne odločitve, o zadevi v skladu z drugim pododstavkom tretjega odstavka 6. člena Uredbe 1217/2009/EU odloči generalni direktor direktorata, pristojnega za kmetijstvo. O delu na seji in sprejetih sklepih se vodi zapisnik.

(6) Strokovno in administrativno podporo odboru FSDN nudi ministrstvo.

9. člen

(JSKS)

(1) Svetovalci JSKS so neposredna strokovna podpora poročevalskim kmetijam na terenu za vprašanja FSDN. Svoje naloge v zvezi z mrežo FSDN izvajajo na podlagi letnega programa dela JSKS. Svetovalce JSKS na terenu glede mreže FSDN usmerjajo koordinatorji FSDN.

(2) Svetovalci JSKS opravljajo naslednje naloge

1. svetujejo in nudijo pomoč pri vključevanju nosilcev kmetijskih gospodarstev v mrežo FSDN ter obveščajo ministrstvo o nosilcih kmetijskih gospodarstev, ki želijo vstopiti v mrežo FSDN,

2. obveščajo nosilce, katerih kmetijska gospodarstva so bila izbrana v vzorec FSDN,

3. svetujejo in nudijo pomoč nosilcem poročevalskih kmetij pri vodenju knjigovodstva FSDN,

4. usposabljajo nosilce za vodenje knjigovodstva FSDN,

5. nosilcem poročevalskih kmetij pojasnjujejo rezultate končnih poročil,

6. obveščajo nosilce poročevalskih kmetij o novostih v vodenju knjigovodstva FSDN,

7. preverjajo vsebinsko ustreznost podatkov FSDN s poročevalskih kmetij,

8. na podlagi podatkov FSDN nosilcem poročevalskih kmetij svetujejo po meri.

(3) Za potrebe pojasnjevanja rezultatov mesečnih in končnih poročil ter svetovanja po meri nosilec poročevalske kmetije svetovalcu JSKS omogoči vpogled v podatke FSDN na podlagi podeljenega pooblastila, pripravljenega na obrazcu iz Priloge 1, ki je sestavni del tega pravilnika.

III. POGLAVJE

JAVNO POOBLASTILO ZA RAČUNOVODSKO PISARNO

10. člen

(javni razpis)

Ministrstvo lahko za izvajanja vseh ali dela nalog in obveznosti računovodske pisarne podeli javno pooblastilo pravni osebi. Javno pooblastilo se podeli na temelju javnega razpisa, ki mora vsebovati zlasti naslednje

1. predmet javnega razpisa,

2. opis vsebine nalog in obveznosti iz javnega pooblastila,

3. višino plačila računovodski pisarni po posameznih postavkah in poročevalskih letih ter druge finančne določbe,

4. podrobne pogoje, ki jih mora izpolnjevati računovodska pisarna,

5. podrobna merila in točkovnik za ocenjevanje posameznih meril za podelitev javnega pooblastila,

6. dokazila o izpolnjevanju pogojev in doseganju meril,

7. postopek izvedbe javnega razpisa,

8. preklic javnega razpisa,

9. vzorec pogodbe in preostalo razpisno dokumentacijo ter informacije,

10. postopek obravnave vlog.

11. člen

(pogoji za izbor računovodske pisarne)

Naloge in obveznosti RP lahko izvaja pravna oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje

1. v Poslovnem registru Slovenije je registrirana za izvajanje dejavnosti računovodstva in knjigovodstva z izkušnjami računovodstva in knjigovodstva na področju kmetijstva (SKD N69.200 – Računovodske, knjigovodske in revizijske dejavnosti: davčno svetovanje);

2. ima ustrezne reference na področju vodenja računovodstva s poudarkom na knjigovodstvu FADN ali FSDN: za izkušnje s področja računovodstva za kmetijsko dejavnost se štejejo izkušnje pri računovodstvu za kmetijska gospodarstva v skladu s Slovenskimi računovodskimi standardi;

3. organizacijska struktura in število zaposlenih morata zagotavljati učinkovito spremljanje mreže FSDN: računovodska pisarna mora imeti najmanj tri zaposlene. Skupna vsota ur zaposlenih mora biti vsaj 100 ur tedensko;

4. zagotavljati mora ustrezno izobrazbo, usposobljenost in delovne izkušnje zaposlenih s področja vodenja računovodstva s poudarkom na knjigovodstvu FADN oziroma FSDN. Vsaj eden od zaposlenih mora imeti izobrazbo, pridobljeno po študijskih programih prve bolonjske stopnje, oziroma izobrazbo, ki ustreza ravni izobrazbe, pridobljene po študijskih programih prve stopnje v skladu z zakonom, ki ureja visoko šolstvo, ali izobrazbo, ki v skladu z zakonom, ki ureja slovensko ogrodje kvalifikacij (v nadaljnjem besedilu: SOK), ustreza najmanj 6. ravni SOK, in sicer ekonomske ali kmetijske smeri. Poleg tega mora imeti vsaj eden od zaposlenih najmanj tri leta delovnih izkušenj s področja vodenja računovodstva za kmetijsko dejavnost ali kmetijskega knjigovodstva ter mora to delo opravljati v polnem delovnem času;

5. zagotavljati mora ustrezno programsko opremo za izvajanje nalog zbiranja in obdelave podatkov po metodologiji FSDN, kadar te programske opreme ne zagotovi ministrstvo;

6. tehnična in varnostna opremljenost, prostorski pogoji in preostala materialna opremljenost morajo zagotavljati obdelavo zbranih podatkov po metodologiji FSDN za posamezno poročevalsko kmetijo. Zagotavljati morajo ustrezno pisarniško opremo in informacijsko-komunikacijsko tehnologijo, če te ne zagotovi ministrstvo. Zagotavljati mora standarde iz predpisov, ki urejajo varnost pri delu;

7. od oddaje vloge in v celotnem obdobju izvajanja svojih nalog in obveznosti ni v postopku zaradi insolventnosti ali prisilnega prenehanja ali izbrisa iz registra v skladu z zakonom, ki ureja finančno poslovanje, postopke zaradi insolventnosti in prisilnega prenehanja;

8. od oddaje vloge in v celotnem obdobju izvajanja svojih nalog in obveznosti ima poravnane vse davke, prispevke in druge predpisane dajatve.

12. člen

(preverjanje pogojev in meril za izbor računovodske pisarne)

(1) Pravna oseba mora za dokazovanje pogojev iz prejšnjega člena in meril iz javnega razpisa za vsak pogoj in merilo posebej posredovati dokazila o

1. vpisu v register dejavnosti v okviru SKD: veljavni akt ustreznega upravnega organa o registraciji, da je prijavitelj registriran za izvajanje dejavnosti po standardni klasifikaciji dejavnosti 2008 pod SKD N69.200 – Računovodske, knjigovodske in revizijske dejavnosti; davčno svetovanje. Iz dokazila mora biti razvidna letnica registracije, na njeni podlagi je namreč mogoče ugotoviti število let delovanja prijavitelja v dejavnosti N69.200;

2. zahtevanih referencah, in sicer pogodbo o zaposlitvi na področju vodenja računovodstva s poudarkom na knjigovodstvu FADN/FSDN ali na področju računovodstva za kmetijsko dejavnost na podlagi slovenskih računovodskih standardov, razvidno pa mora biti tudi število pogodb s subjekti, s katerimi ima prijavitelj sklenjene pogodbe za vodenje računovodstva za kmetijsko dejavnost oziroma kmetijsko knjigovodstvo;

3. izobrazbi in usposobljenosti zaposlenih: kopija diplome za osebe z izobrazbo, pridobljeno po študijskih programih prve bolonjske stopnje, oziroma izobrazbo, ki ustreza ravni izobrazbe, pridobljene po študijskih programih prve stopnje v skladu z zakonom, ki ureja visoko šolstvo, oziroma izobrazbo, ki v skladu z zakonom, ki ureja SOK, ustreza najmanj 6. ravni SOK, ter kopijo diplome ali spričevala za zaposlenega, ki ima izobrazbo kmetijske, agronomske, zootehniške ali hortikulturne smeri;

4. delovnih izkušnjah zaposlenih: izpolnjen in podpisan razpisni obrazec, v katerega se navede za posameznega zaposlenega število let izkušenj s področja vodenja računovodstva za kmetijsko dejavnost ali kmetijskega knjigovodstva, v katerih je opravljal delo polni delovni čas, in sodelovanje posameznega zaposlenega na izobraževanju s področja računovodenja oziroma knjigovodstva v zadnjih dveh letih;

5. izpolnjevanju pogojev za izvedbo javnega razpisa: podpisan razpisni obrazec.

(2) Dokazila iz prejšnjega odstavka so podrobneje opredeljena v besedilu javnega razpisa.

(3) Dokazila, dostopna ministrstvu, pridobi ministrstvo samo.

13. člen

(podelitev javnega pooblastila)

Javno pooblastilo na podlagi izida javnega razpisa podeli minister z odločbo v upravnem postopku v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo.

14. člen

(pogodba o izvajanju javnega pooblastila)

(1) Medsebojna razmerja ministrstvo in nosilec javnega pooblastila uredita s pogodbo za celotno obdobje trajanja javnega pooblastila.

(2) Vzorec pogodbe, ki je del razpisne dokumentacije, vsebuje določbe glede plačila za opravljene storitve, določbe o izročitvi podatkov in drugih rezultatov, nastalih pri izvajanju nalog računovodske pisarne, poleg tega pa še o

1. preveritvi mesečnih in letnih podatkov FSDN, ki jih vodijo nosilci poročevalskih kmetij v skladu z metodologijo FSDN in navodili ministrstva ter drugimi viri podatkov;

2. posredovanju nabora preverjenih mesečnih in letnih poročil poročevalskih kmetij;

3. pripravi končnega poročila na podlagi preverjenih podatkov FSDN poročevalskih kmetij;

4. posredovanju ustrezno izpolnjenega zbirnega poročila, v predpisani obliki in roku;

5. posredovanju ustreznih odgovorov na vprašanja EK, odbora FSDN ali ministrstva;

6. posredovanju analize podatkov o poslovanju poročevalskih kmetij ministrstvu enkrat na leto ter

7. drugih pravicah in dolžnostih pogodbenih strank.

IV. POGLAVJE

DELOVANJE MREŽE FSDN

15. člen

(postopek vključitve v mrežo FSDN)

(1) Če nosilec kmetijskega gospodarstva izrazi svetovalcu JSKS pripravljenost za sodelovanje v mreži FSDN, svetovalec JSKS o tem nemudoma obvesti ministrstvo in mu posreduje podatke o kmetijskem gospodarstvu. Nosilec kmetijskega gospodarstva lahko pripravljenost na sodelovanje v mreži FSDN izrazi tudi neposredno ministrstvu.

(2) Ministrstvo lahko tudi na lastno pobudo povabi k sodelovanju v mreži FSDN tista kmetijska gospodarstva, ki na podlagi načrta vzorčenja ustrezajo vzorcu FSDN, pripravljenemu po metodologiji iz smernic za načrt vzorčenja.

(3) Ministrstvo pripravi osnutek pogodbe o sodelovanju v mreži FSDN (v nadaljnjem besedilu: pogodba FSDN) in jo s priporočeno pošto pošlje nosilcu kmetijskega gospodarstva v podpis. Pogodba se lahko sklene tudi v elektronski obliki, pri čemer se elektronsko podpiše s kvalificiranim potrdilom za elektronski podpis. Nosilec kmetijskega gospodarstva mora podpisano pogodbo FSDN do izteka danega roka, ki ne sme biti krajši od 15 dni, poslati priporočeno na naslov Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Dunajska cesta 22, 1000 Ljubljana, ali jo oddati v vložišču ministrstva ali elektronsko podpisati s kvalificiranim potrdilom za elektronski podpis in jo posredovati na elektronski naslov gp.mkgp@gov.si. Razen za primere iz četrtega odstavka tega člena se šteje, da pogodba FSDN začne veljati z dnem, ko jo nosilec kmetijskega gospodarstva podpisano posreduje ministrstvu. S tem dnem je nosilec kmetijskega gospodarstva ali poročevalska kmetija vključena v mrežo FSDN in se vpiše v evidenco podatkov o trajnostnosti kmetijskih gospodarstev FSDN (v nadaljnjem besedilu: evidenca mreže FSDN).

(4) Če nosilec kmetijskega gospodarstva izrazi pripravljenost za sodelovanje v mreži FSDN najpozneje do 31. januarja, se šteje, da je v mrežo FSDN vključen od začetka tega poročevalskega leta, če v danem roku, ki ne sme biti krajši od 15 dni, vrne podpisano pogodbo FSDN.

16. člen

(pogodba o sodelovanju v mreži FSDN)

(1) Pogodba FSDN, ki jo ministrstvo sklene z nosilcem kmetijskega gospodarstva, vsebuje

1. podatke o identiteti nosilca in kmetijskega gospodarstva;

2. kontaktne podatke nosilca;

3. podatek o šifri FSDN, ki jo določi ministrstvo;

4. podrobne obveznosti nosilca glede vsebine, oblike, načina in rokov poročanja, kot so določene v 4., 15., 17., 18., 19. in 21. členu ter petem odstavku 22. člena tega pravilnika;

5. pravice nosilca do obveščenosti o rezultatih obdelave posredovanih podatkov FSDN, kot so določene v tretjem odstavku 9. člena tega pravilnika in 13. točki tega odstavka;

6. pravice nosilca do svetovanja na podlagi rezultatov obdelave posredovanih podatkov FSDN, kot so določene v tretjem odstavku 9. člena tega pravilnika in 13. točki tega odstavka tega pravilnika;

7. o drugih pravicah in dolžnostih pogodbenih strank, ki jih določa ta pravilnik;

8. za nosilce kmetijskih gospodarstev iz skupine prostovoljno vključenih v mrežo FSDN podatke o višini, roku in načinu izplačila nadomestila za poročanje, kot je določeno v osmem in devetem odstavku 4. člena tega pravilnika ter četrtem in petem odstavku tega člena;

9. podatke o pogojih, višini, roku in načinu izplačila spodbud za sodelovanje v mreži FSDN;

10. podatke o TRR nosilca za namen izplačila nadomestila za poročanje in spodbud za sodelovanje v mreži FSDN;

11. določbe o razlogih, načinu in rokih prenehanja pogodbenega razmerja o sodelovanju v mreži FSDN;

12. jasna pojasnila o posledicah prenehanja pogodbenega razmerja glede pravic in dolžnosti nosilca iz naslova ukrepov kmetijske politike iz zakona, ki ureja kmetijstvo;

13. izjavo o privolitvi nosilca v obdelavo osebnih podatkov, potrebnih za izvajanje postopkov za delovanje mreže FSDN;

14. določbe o sorazmernih, odvračalnih in učinkovitih sankcijah za kršitve pogodbenih obveznosti ali določb tega pravilnika. Če nosilec kmetijskega gospodarstva kljub opozorilu krši pogodbene obveznosti ali določbe tega pravilnika na način ali v takem obsegu, da sodelovaje v mreži FSDN ne dosega predvidenih ciljev ali ni smiselno, ministrstvo odstopi od pogodbe.

(2) Ministrstvo lahko navedene podatke za pripravo osnutka pogodbe pridobi od nosilca, iz RKG ali agencije.

(3) Pogodba FSDN se sklene za obdobje petih let. Sklene se lahko v elektronski obliki.

(4) Nosilci, ki sodelujejo v ukrepih kmetijske politike iz zakona, ki ureja kmetijstvo, niso upravičeni do nadomestil za sodelovanje v mreži FSDN.

(5) Izplačilo finančnih sredstev ministrstvo zagotovi najpozneje v 30 dneh od prejema končnega poročila ali potrditve RP o izpolnjenih obveznostih v skladu s četrtim odstavkom 4. člena tega pravilnika.

(6) Ministrstvo nosilcu poročevalske kmetije posreduje končno poročilo.

(7) Svetovanje po meri nosilcem poročevalskih kmetij zagotovijo svetovalci JSKS na podlagi njihovih podatkov FSDN in njihovega končnega poročila.

17. člen

(prenehanje veljavnosti pogodbe o sodelovanju v mreži FSDN

(1) Nosilec poročevalske kmetije lahko prekine pogodbo s koncem poročevalskega leta, pri čemer mora za to poročevalsko leto še vedno izpolniti vse obveznosti po pogodbi in področnih predpisih glede poročanja in drugih obveznosti, vključno z morebitnimi popravki napak, ki jih v poročilih ugotovi RP. O prekinitvi pogodbe nosilec poročevalske kmetije obvesti RP ali ministrstvo.

(2) Ministrstvo lahko odstopi od pogodbe, kadar ugotovi, da

1. nosilec poročevalske kmetije ne izpolnjuje obveznosti po pogodbi ali področnih predpisih. Med neizpolnjevanje obveznosti se štejejo predvsem neupoštevanje rokov za oddajo mesečnih in letnih poročil, namerno sporočanje neresničnih podatkov ter neredno sodelovanje z RP pri odpravljanju napak, nepopolnosti, netočnosti ali drugih pomanjkljivosti v poročilih;

2. je poročevalska kmetija s prenosom proizvodnih sredstev na drugo kmetijsko gospodarstvo ukinila svoje kmetijsko gospodarstvo ali je z oddajo proizvodnih sredstev zmanjšala standardni prihodek kmetijskega gospodarstva pod vstopni prag 4.000,00 eura, s čimer poročevalska kmetija ne spada več v vzorec FSDN. Podatki o prenosu ali oddaji proizvodnih sredstev so razvidni iz primerjave zbirnih vlog koledarskega in preteklega leta. Standardni prihodek se upošteva, kot je bil določen v načrtu vzorčenja za poročevalsko leto.

18. člen

(ničnost pogodbe)

Kadar nosilec poročevalske kmetije ali kdo drug v njegovem imenu uslužbencu ministrstva ali kateri drugi osebi, ki sodeluje ali je sodelovala pri delovanju mreže FSDN, pri sklepanju pogodbe ali pozneje obljubi, ponudi ali da kakšno nedovoljeno korist za sklenitev te pogodbe ali če gre za opustitev dolžnega nadzora nad izvajanjem pogodbenih obveznosti ali drugo ravnanje ali opustitev, s katero se ministrstvu ali javnim sredstvom povzroči škoda, je ta pogodba nična.

19. člen

(uporaba podatkov)

(1) Podatki FSDN, pridobljeni v skladu s tem pravilnikom, se uporabljajo za analiziranje učinkov in načrtovanje ciljev in ukrepov kmetijske politike ter za druge namene, določene z zakonom, ki ureja kmetijstvo, in pravnimi akti EU.

(2) Podatki FSDN se uporabljajo za potrebe svetovanja po meri nosilcem poročevalskih kmetij v skladu s tretjim odstavkom 9. člena tega pravilnika in za sodelovanje nosilcev poročevalskih kmetij v panožnih krožkih v skladu s 6. točko prvega odstavka 7. člena tega pravilnika.

(3) Podatki FSDN se lahko posredujejo le v anonimizirani ali psevdonimizirani obliki v skladu s Prilogo II Delegirane uredbe 2024/1417/EU in zakonom, ki ureja kmetijstvo. Ministrstvo za potrebe znanstvenoraziskovalnih namenov pripravi podatke FSDN in jih posreduje naročniku. S podatki FSDN je ves čas treba ravnati v skladu s predpisi o varovanju osebnih podatkov.

(4) Podatki FSDN, pridobljeni v skladu s tem pravilnikom, se lahko objavljajo le, če so anonimizirani in agregirani v skladu s pravnimi akti EU in zakonom, ki ureja kmetijstvo.

(5) Podatki FSDN se hranijo v evidenci mreže FSDN.

20. člen

(program nadzora nad izvajanjem nalog in obveznosti RP)

(1) Ministrstvo najmanj enkrat na leto izvede nadzor nad izvajanjem nalog RP.

(2) Program nadzora RP obsega

a) nadzor kakovosti, ki vključuje zlasti

– preveritev skladnosti podatkov v mesečnih poročilih,

– kontrolo skladnosti podatkov v letnih poročilih,

– kontrolo pripravljenih končnih poročil s končnimi poročili, ki jih prejme ministrstvo, pri tem se zlasti preverita ustreznost in točnost navedenih podatkov,

– preveritev izpolnjevanja obveznosti izvajanja kontrol na poročevalskih kmetijah iz 9. točke prvega odstavka 7. člena tega pravilnika;

b) nadzor obsega storitev, ki vključuje zlasti

– kontrolo seznama poročevalskih kmetij (ujemanje s seznamom pogodb poročevalskih kmetij z ministrstvom),

– preveritev ujemanja števila pogodb FSDN s številom končnih poročil,

– preveritev števila mesečnih poročil;

c) nadzor zakonitosti, ki vključuje preverjanje izpolnjevanja določb predpisov in pravnih aktov EU, ki urejajo delovanje mreže FSDN;

č) nadzor izpolnjevanja pogojev in doseganja meril za izvajanje nalog in obveznosti računovodske pisarne ter ostalih pogodbenih obveznosti, ki vključuje zlasti

– preveritev IKT (preveritev ali oprema omogoča pravočasno in kakovostno opravljeno storitev),

– preveritev organizacijske strukture (ustrezno število zaposlenih in njihovi delovni pogoji).

(3) Pri preverjanju skladnosti podatkov ministrstvo uporabi za kontrolo podatke iz uradnih evidenc in statistične podatke, kjer je to mogoče. V primerih revizij mora biti vidna revizijska sled.

(4) Pri ugotovljenih pomanjkljivostih izvajanja nadzora nad izvajanjem nalog in obveznosti RP mora RP nemudoma sprejeti ustrezne ukrepe za njihovo odpravo.

(5) O ugotovitvah izvedenega nadzora se vodi zapisnik, s katerim so seznanjeni vsi zaposleni v RP.

V. POGLAVJE

POROČILA

21. člen

(mesečna in letno poročilo poročevalske kmetije)

(1) Nosilec posreduje RP mesečna in letno poročilo svojega kmetijskega gospodarstva v skladu z navodili RP.

(2) Nosilec mora sproti oddajati mesečna poročila v aplikacijo, namenjeno zbiranju in preverjanju podatkov FSDN, do 5. v mesecu za predpretekli mesec.

(3) Nosilec mora letno poročilo računovodski pisarni posredovati do 31. marca za preteklo leto.

22. člen

(končno poročilo poročevalske kmetije)

(1) Končno poročilo poročevalske kmetije pripravi RP na temelju mesečnih in letnega poročila ter podatkov, ki jih ministrstvo zagotovi iz uradnih evidenc, in sicer tako, da so podatki FSDN zbrani in predloženi v skladu z navodili ministrstva in pravnimi akti EU ter primerni za namen svetovanja po meri.

(2) Ministrstvo zagotovi podatke iz uradnih evidenc Republike Slovenije v skladu z zakonom, ki ureja kmetijstvo.

(3) Agencija ministrstvu zagotovi podatke iz postopka obdelave zbirnih vlog najpozneje do 15. julija za preteklo leto. Ministrstvo te podatke posreduje RP do 31. julija za preteklo poročevalsko leto.

(4) RP preveri vse podatke FSDN poročevalskih kmetij, potrebne za pripravo končnih poročil poročevalskih kmetij. Končna poročila poročevalskih kmetij morajo biti ministrstvu posredovana najpozneje do 1. decembra za preteklo poročevalsko leto.

(5) V obdobju, ko RP preverja podatke, mora nosilec na morebitna vprašanja RP odgovoriti v roku, ki ne sme biti krajši od osem in daljši od 15 dni. Če RP ugotovi neodzivnost nosilca, o tem obvesti ministrstvo. Ministrstvo lahko na podlagi tega obvestila prekine pogodbo s tem nosilcem poročevalske kmetije.

(6) Končno poročilo mora biti izpolnjeno v skladu z navodili ministrstva, in sicer tako, da so podatki FSDN zbrani in predloženi v skladu s pravnimi akti EU ter primerni za namen svetovanja po meri.

23. člen

(zbirno poročilo)

Zbirno poročilo mora RP pripraviti in posredovati ministrstvu do 1. decembra za preteklo poročevalsko leto.

24. člen

(poročilo o delovanju mreže FSDN)

(1) Poročilo o delovanju mreže FSDN pripravi ministrstvo vsaj enkrat na leto in ga posreduje odboru FSDN ter objavi na osrednjem spletnem mestu državne uprave.

(2) Poročilo iz prejšnjega odstavka vsebuje

1. pregled vseh poročevalskih kmetij, ki so v poročevalskem letu sodelovale v mreži FSDN;

2. analizo zabeleženih odstopanj med načrtom vzorčenja in poročevalskimi kmetijami, izbranimi za vzorec FSDN, nadalje glede smernic, ki se uporabijo za izboljšanje izbora za naslednje poročevalsko leto, ter glede natančnosti pri ocenjevanju računovodskih podatkov.

25. člen

(programska oprema FSDN)

Ministrstvo zagotovi programsko opremo FSDN, ki omogoča vnos, preveritev in obdelavo podatkov FSDN ter pripravo analiz podatkov FSDN, pripravo in shranjevanje končnih poročil poročevalskih kmetij in pripravo zbirnih poročil ter vodenje evidence FSDN.

VI. POGLAVJE

PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

26. člen

(obdelava in evidentiranje podatkov FSDN)

(1) Za potrebe obdelav podatkov FSDN se ne glede na določbe 25. člena tega pravilnika do vzpostavitve nove programske opreme FSDN uporablja programska oprema evidenca kmetijskega knjigovodstva (aplikacija Evidence FADN računovodske pisarne) iz 151. člena Zakona o kmetijstvu (Uradni list RS, št. 45/08, 57/12, 90/12 – ZdZPVHVVR, 26/14, 32/15, 27/17, 22/18, 86/21 – odl. US, 123/21, 44/22, 130/22 – ZPOmK-2, 18/23, 78/23 in 100/25 – ZKme-2), vendar ne dlje kot pet let po uveljavitvi tega pravilnika.

(2) Za potrebe evidentiranja podatkov FSDN iz 25. člena tega pravilnika se do vzpostavitve nove programske opreme FSDN uporablja aplikacija ministrstva Poročanje FADN obdelav – obvezniki, vendar ne dlje kot pet let po uveljavitvi tega pravilnika.

(3) Za potrebe evidentiranja končnih poročil poročevalskih kmetij za poročevalsko leto 2025 je aplikacija Poročanje FADN obdelav – obvezniki za vnos končnih poročil na voljo od 1. avgusta 2026 do 20. decembra 2026.

(4) Ne glede na prejšnji odstavek mora RP zbirno poročilo poročevalskih kmetij za leto 2025 ministrstvu posredovati do 15. decembra 2026.

27. člen

(prehodna določba za pogodbe FSDN v letu 2026)

(1) Ne glede na določbe 15. člena tega pravilnika ministrstvo 15 dni po uveljavitvi tega pravilnika po uradni dolžnosti pošlje v podpis pogodbo vsem nosilcem poročevalskih kmetij, ki so v poročevalskem letu 2025 sodelovali v mreži FSDN.

(2) Za vse nosilce poročevalskih kmetij, ki so za poročevalsko leto 2025 izpolnili svoje obveznosti v skladu z določbami pogodbe FSDN za leto 2025 in v danem roku na ministrstvo vrnili podpisano pogodbo FSDN, se šteje, da so brez prekinitve sodelovali v mreži FSDN.

28. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik o delovanju mreže za zbiranje računovodskih podatkov o dohodkih in poslovanju kmetijskih gospodarstev, ki vodijo kmetijsko knjigovodstvo po metodologiji FADN (Uradni list RS, št. 76/14, 43/19 in 100/25 – ZKme-2).

29. člen

(začetek veljavnosti)

(1) Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

(2) Četrti odstavek 4. člena in drugi odstavek 21. člena tega pravilnika se začneta uporabljati dva meseca po uveljavitvi tega pravilnika.

Št. 007-52/2026

Ljubljana, dne 15. julija 2026

EVA 2026-2330-0018

Janez Cigler Kralj

minister

za kmetijstvo

Priloga 1: Pooblastilo za vpogled v podatke FSDN kmetijskega gospodarstva