Pravilnik o potrjevanju učnih gradiv

Na podlagi šestega odstavka 3. člena Zakona o potrjevanju učnih gradiv (Uradni list RS, št. 112/25) minister za vzgojo in izobraževanje izdaja

Pravilnik o potrjevanju učnih gradiv

I. POGLAVJE

SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina)

Ta pravilnik podrobneje določa standarde kakovosti učnih gradiv, sestavo in naloge komisije za učna gradiva ter ureja postopek priprave, strokovne presoje in potrjevanja učnih gradiv, ki so namenjena učencem, dijakom in udeležencem izobraževanja odraslih (v nadaljnjem besedilu: udeleženci izobraževanja).

2. člen

(standardi kakovosti)

(1) Vsebina standardov kakovosti učnih gradiv iz tretjega odstavka 3. člena Zakona o potrjevanju učnih gradiv (Uradni list RS, št. 112/25; v nadaljnjem besedilu: zakon) je podrobneje določena v Prilogi, ki je sestavni del tega pravilnika.

(2) Za učna gradiva prvega vzgojno-izobraževalnega obdobja mora biti v okviru standarda kakovosti, ki zagotavlja učno gradivo, primerno razvojni stopnji in starosti udeležencev izobraževanja, izdelana ocena razvojnopsihološke ustreznosti. Predlagatelj lahko doda oceno razvojnopsihološke ustreznosti tudi za učna gradiva do konca obveznega izobraževanja.

(3) Če pristojni strokovni svet potrdi isto učno gradivo za določen predmet oziroma modul, ki je vključen v gimnazijske programe oziroma v različne programe in stopnje poklicnega ter strokovnega izobraževanja, morajo biti vsebine za posamezne programe in stopnje posebej označene ter didaktično prilagojene.

3. člen

(katalog potrjenih učnih gradiv)

(1) Katalog potrjenih učnih gradiv je objavljen na spletni strani ministrstva, pristojnega za izobraževanje (v nadaljnjem besedilu: ministrstvo). Zavod Republike Slovenije za šolstvo, Center Republike Slovenije za poklicno izobraževanje in Andragoški center Republike Slovenije (v nadaljnjem besedilu: pristojni javni zavod) skrbijo za sprotno posodabljanje podatkov o potrditvah učnih gradiv.

(2) V Katalogu potrjenih učnih gradiv se objavi vrsta učnega gradiva, naslov učnega gradiva, razred, letnik, obdobje, stopnja izobraževanja, predmet, modul, področje, program, ime in priimek avtorja oziroma prevajalca, ime založnika, številka sklepa potrditve, leto potrditve ter povezava za dostop do obogatenega učnega gradiva oziroma digitalnega učnega gradiva.

4. člen

(komisija za učna gradiva)

(1) Komisijo za učna gradiva (v nadaljnjem besedilu: komisija) imenuje pristojni strokovni svet. Komisija ima najmanj tri člane. Ista oseba je lahko imenovana za člana komisije večkrat.

(2) Člani komisije, ki obravnavajo posamezno učno gradivo, ne smejo biti avtorji, soavtorji ali recenzenti učnih gradiv oziroma svetovalci pri pripravi učnih gradiv, ki jih obravnavajo. V primeru učnega gradiva, pri katerem je član komisije avtor, soavtor, recenzent ali svetovalec, komisija to uradno zabeleži na začetku postopka in člana komisije, ki je sodeloval pri učnem gradivu, izloči iz nadaljnjega postopka obravnave učnega gradiva.

5. člen

(naloge komisije)

Komisija v postopku potrjevanja učnih gradiv opravlja naslednje naloge

1. ugotavlja, ali predlog za potrditev učnega gradiva vključuje vse elemente vloge iz 8. člena tega pravilnika in je učno gradivo skladno s standardi kakovosti iz Priloge tega pravilnika ter s smernicami iz drugega odstavka 3. člena zakona,

2. ugotavlja, ali so učna gradiva umeščena v okvir učnih načrtov oziroma katalogov znanj in organizirana po časovnih obdobjih predmetov,

3. za vsako obravnavano učno gradivo pripravi predlog sklepa o potrditvi ali nepotrditvi učnega gradiva in ga pošlje pristojnemu strokovnemu svetu,

4. ugotavlja, ali obstajajo razlogi za izdajo učnega gradiva v več delih,

5. po potrebi imenuje dodatnega strokovnega recenzenta, pri čemer stroške krije pristojni javni zavod, ki ocenjuje učno gradivo in

6. opravlja druge naloge v zvezi s potrjevanjem učnih gradiv.

6. člen

(naloge pristojnega javnega zavoda)

(1) Pristojni javni zavod v postopku potrjevanja učnih gradiv opravlja naslednje naloge

1. enkrat letno pripravi analizo stanja učnih gradiv,

2. za obdobje najmanj petih letih pripravi smernice iz drugega odstavka 3. člena zakona,

3. oceni, ali je učno gradivo skladno z 2. členom tega pravilnika,

5. oceni učno gradivo in oceno posreduje komisiji ter v primeru negativne ocene navede konkretne neustreznosti in

6. opravlja druge naloge, potrebne za delo komisije in za odločanje na pristojnem strokovnem svetu.

(2) Pristojni javni zavod izdela oceno o skladnosti učnega gradiva s standardi kakovosti iz 2. člena tega pravilnika. Ocene, določene v prejšnjem odstavku, in celotno dokumentacijo posreduje komisiji najpozneje v roku 45 dni od dne, ko ga je komisija k temu pisno pozvala. Če komisija v tem roku ne prejme ocene, tajnik komisije pisno obvesti ministrstvo.

(3) Delavec pristojnega javnega zavoda oziroma oseba, ki jo pristojni javni zavod pozove, da obravnava posamezno učno gradivo, ne sme biti avtor, soavtor ali recenzent učnega gradiva oziroma svetovalec pri pripravi učnega gradiva, ki ga obravnava.

II. POGLAVJE

POSTOPEK POTRJEVANJA UČNEGA GRADIVA

7. člen

(potrjevanje učnega gradiva)

(1) Delovni predlog učnega gradiva, ki je v skladu z 2. členom tega pravilnika, v potrditev pristojnemu strokovnemu svetu lahko predložijo avtor, prevajalec, podjetje, zavod oziroma druga pravna ali fizična oseba (v nadaljnjem besedilu: predlagatelj).

(2) Pred vložitvijo delovnega predloga učnega gradiva predlagatelj zaprosi komisijo pri pristojnem strokovnem svetu za imenovanje strokovnega recenzenta, ki ga predlaga sam. Če predlog predlagatelja ni popoln, lahko komisija s sklepom imenuje dodatnega recenzenta. Pri tem se komisija lahko posvetuje s pristojnimi javnimi in drugimi zavodi.

(3) Po dokončnosti sklepa o imenovanju strokovnega recenzenta predlagatelj predloži v potrditev delovni predlog celotnega jezikovno, vsebinsko, vizualno in tehnično urejenega učnega gradiva v dokončnem formatu z naslovno stranjo, ki vsebuje naziv programa, predmeta oziroma modula, razred oziroma letnik, obdobje in stopnjo.

(4) Za učno gradivo s področja šolstva narodnosti lahko predlagatelj pristojnemu strokovnemu svetu predloži tudi prevode že potrjenih slovenskih učnih gradiv v italijanski ali madžarski jezik. Če gre samo za prevod in se učno gradivo po vsebini in obliki ne spremeni, predlagatelj poleg izdelanega učnega gradiva predloži le

1. izjavo lektorja o jezikovni pravilnosti in ustreznosti ter

2. izjavo strokovnjaka o strokovni ustreznosti prevoda.

(5) Če se prevod učnega gradiva s področja šolstva narodnosti dopolni z novimi vsebinami ali spremeni, velja enak postopek kot za vsa druga učna gradiva.

(6) Predlagatelj predloži učno gradivo, za katerega želi potrditev, komisiji pri pristojnem strokovnem svetu.

(7) Za učno gradivo, ki se uporablja tudi v izobraževanju odraslih, predlagatelj pridobi soglasje Strokovnega sveta Republike Slovenije za izobraževanje odraslih o ustreznosti učnega gradiva za izobraževanje odraslih.

8. člen

(vsebina vloge)

(1) Predlagatelj odda vsaj tri izvode delovnega predloga učnega gradiva in vzorčno poglavje tiskanega učnega gradiva v digitalni obliki. Vsaj eden od treh izvodov mora biti v barvah. Če je učno gradivo sestavljeno iz več delov, predlagatelj hkrati predloži vse dele.

(2) Pri delovnem predlogu digitalnega učnega gradiva in obogatenega učnega gradiva predlagatelj odda vsaj tri uporabniška imena za dostop in izjavo predlagatelja o istovetnosti delovnega predloga digitalnega učnega gradiva in obogatenega učnega gradiva na dan oddaje vloge.

(3) Predlagatelj predloži še

1. obrazec za prijavo predloga učnega gradiva v potrditev, ki vsebuje izjavo o doseganju standardov kakovosti in izjavo založnika o materialnih avtorskih pravicah učnega gradiva, ob upoštevanju izjem, ki veljajo za invalidne osebe v skladu z zakonom, ki ureja avtorsko in sorodne pravice. Za uvožena učna gradiva predlagatelj priloži izjavo tujega založnika ali ekskluzivnega uvoznika, če je znan slovenski zastopnik, pa njegovo izjavo;

2. recenzentske ocene delovnega predloga učnega gradiva na predpisanem obrazcu, in sicer

– o skladnosti s sodobnimi spoznanji stroke oziroma strok, ki opredeljujejo predmet, modul oziroma področje,

– o metodično-didaktični ustreznosti in upošteva splošna didaktična priporočila in priporočila za vrednotenje znanja ter specialnodidaktična priporočila,

– o razvojnopsihološki ustreznosti.

(4) Predloženo učno gradivo mora biti dopolnjeno in popravljeno v skladu s pripombami in priporočili recenzentov.

9. člen

(recenzent)

(1) Recenzent, ki poda oceno o skladnosti učnega gradiva s sodobnimi spoznanji stroke oziroma strok, ki opredeljujejo predmet oziroma poklicno področje ustrezne smeri, je strokovnjak z znanstvenim naslovom za določen predmet, predmetno ali strokovno področje oziroma z najvišjo možno stopnjo izobrazbe, ki jo je v Republiki Sloveniji na določenem področju mogoče pridobiti.

(2) Recenzent, ki poda oceno o metodično-didaktični ustreznosti, je vzgojitelj, učitelj, predavatelj višje strokovne šole, učitelj praktičnega pouka ali strokovnjak z znanstvenim naslovom za področje metodike in didaktike.

(3) Recenzent, ki poda oceno o razvojnopsihološki ustreznosti, je strokovnjak s področja razvojne psihologije.

(4) Recenzent, ki obravnava posamezno učno gradivo, ne sme biti avtor ali soavtor učnega gradiva oziroma svetovalec pri pripravi učnega gradiva, ki ga recenzira.

(5) Stroške recenzij krije predlagatelj učnega gradiva. Ob izidu potrjenega učnega gradiva predlagatelj objavi recenzije učnega gradiva na svoji spletni strani.

10. člen

(obravnava vloge predlagatelja)

(1) Če predlagatelj ne predloži vse dokumentacije iz 8. člena tega pravilnika, ga tajnik komisije v petih delovnih dneh po prejemu gradiva pisno pozove, da vlogo dopolni.

(2) Če je vloga nepopolna, komisija o svojih ugotovitvah seznani predlagatelja, ki mora vlogo dopolniti v roku 30 dni. O tem komisija seznani pristojni strokovni svet.

(3) Če predlagatelj do roka, navedenega v prejšnjem odstavku, učnega gradiva ne dopolni, komisija vlogo zavrže.

(4) Postopek potrjevanja se začne z dnem, ko komisija prejme popolno vlogo.

11. člen

(ocena javnega zavoda in predlog sklepa)

(1) Tajnik komisije najpozneje v 15 dneh po prejemu popolne vloge pošlje delovni predlog učnega gradiva na pristojni javni zavod in ga pisno pozove k izdelavi ocene v skladu s 6. členom tega pravilnika.

(2) Po prejemu ocene pristojnega javnega zavoda lahko komisija pridobi dodatno oceno strokovnjaka in ponovno preuči celotno dokumentacijo.

(3) Komisija v 90 dneh od prejema ocene pristojnega javnega zavoda oziroma dodatne ocene strokovnjaka pošlje pristojnemu strokovnemu svetu predlog sklepa za potrditev ali zavrnitev učnega gradiva.

12. člen

(sklep o potrditvi učnega gradiva)

(1) Pristojni strokovni svet v sklepu o potrditvi učnega gradiva navede

1. naslov učnega gradiva,

2. naziv programa, predmeta oziroma modula, razred oziroma letnik, obdobje in stopnjo, za katere je učno gradivo potrjeno,

3. ime in priimek avtorja, urednika, avtorja vizualnih in avdio-vizualnih vsebin, oblikovalca, prevajalca, recenzentov in lektorja,

4. leto izdaje ter

5. ime in naslov založnika.

(2) Informacija o potrditvi mora biti objavljena v učnem gradivu.

(3) Sklep o potrditvi tiskanega učnega gradiva velja tudi za njegov format, ki mu je v pretvorjeni elektronski obliki identičen.

(4) Založnik izda učno gradivo v taki vsebini in obliki, kot je bila potrjena na pristojnem strokovnem svetu.

13. člen

(ocena skladnosti)

Pristojni javni zavod v postopku potrjevanja novega ali spremenjenega učnega načrta oziroma kataloga znanja izdela oceno skladnosti že potrjenih učnih gradiv s cilji, standardi znanja in vsebinami, opredeljenimi v novem ali spremenjenem učnem načrtu oziroma katalogu znanja, in jo skupaj s predlogom novega ali spremenjenega učnega načrta oziroma kataloga znanja posreduje pristojnemu strokovnemu svetu.

14. člen

(predložitev učnega gradiva)

Predlagatelj v 14 dneh po izidu učnega gradiva predloži štiri izvode učnega gradiva komisiji na naslov sedeža pristojnega strokovnega sveta. Komisija pošlje en izvod učnega gradiva pristojnemu javnemu zavodu in enega ministrstvu. V primeru digitalnega učnega gradiva oziroma obogatenega učnega gradiva predlagatelj posreduje elektronski naslov, na katerem je digitalno učno gradivo oziroma obogateno učno gradivo objavljeno.

15. člen

(obrazci)

Obrazec za imenovanje recenzentov, obrazec za prijavo predloga učnega gradiva, obrazec za ocene recenzentov in obrazec za oceno o usklajenosti učnega gradiva s cilji, standardi znanja in vsebinami, opredeljenimi v učnem načrtu oziroma katalogu znanja, ki jo izdela pristojni javni zavod, se objavi na spletni strani ministrstva in pristojnega javnega zavoda.

III. POGLAVJE

VARSTVO PRAVIC PREDLAGATELJA

16. člen

(pritožba)

(1) Zoper sklep pristojnega strokovnega sveta o zavrnitvi potrditve učnega gradiva se lahko predlagatelj pritoži, če meni, da je bil kršen za potrditev določen postopek in je kršitev lahko bistveno vplivala na odločitev.

(2) Predlagatelj vloži pritožbo v petnajstih dneh po prejemu sklepa na ministrstvo.

(3) O pritožbi odloči minister, pristojen za izobraževanje.

IV. POGLAVJE

PREHODNI IN KONČNA DOLOČBA

17. člen

(vrstni red obravnave)

Komisija prednostno obravnava učna gradiva za šolsko leto 2026/2027 glede na postopno uvajanje učnih načrtov in katalogov znanj v posameznih razredih in letnikih v skladu z zakonom, ki ureja organizacijo in financiranje vzgoje in izobraževanja, in na njegovi podlagi izdanimi predpisi, ki urejajo javno veljavne vzgojno-izobraževalne programe.

18. člen

(prenehanje uporabe)

Z dnem uveljavitve tega pravilnika se preneha uporabljati Pravilnik o potrjevanju učbenikov (Uradni list RS, št. 34/15, 27/17 in 19/25).

19. člen

(začetek veljavnosti)

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 0070-1/2026

Ljubljana, dne 27. marca 2026

EVA 2026-3350-0001

Dr. Vinko Logaj

minister

za vzgojo in izobraževanje

Priloga: Vsebina standardov kakovosti učnih gradiv