Pravilnik o plačilih za ogledovanje in obiskovanje naravne vrednote

Na podlagi osmega in devetega odstavka 149. člena Zakona o ohranjanju narave (Uradni list

RS, št. 96/04 – uradno prečiščeno besedilo, 61/06 – ZDru-1, 8/10 – ZSKZ-B, 46/14, 21/18 – ZNOrg,

31/18, 82/20, 3/22 – ZDeb, 105/22 – ZZNŠPP in 97/25) in za izvrševanje 30. člena Zakona o varstvu

podzemnih jam (Uradni list RS, št. 2/04, 61/06 – ZDru-1, 46/14 – ZON-C in 21/18 – ZNOrg) minister za

naravne vire in prostor izdaja

Pravilnik o plačilih za ogledovanje in obiskovanje naravne vrednote

1. člen

(vsebina)

(1) Ta pravilnik določa podrobnejša pravila v zvezi s plačili za ogledovanje in obiskovanje naravne vrednote, vključno s podzemno jamo (v nadaljnjem besedilu: naravna vrednota), upravičene stroške za ureditve in aktivnosti v zvezi z ogledovanjem in obiskovanjem naravne vrednote ter metodologijo njihovega izračuna in delitev sredstev, zbranih s plačili za ogledovanje in obiskovanje naravne vrednote.

(2) Ta pravilnik določa tudi naravne vrednote, kjer je vodenje ogledovanja in obiskovanja naravne vrednote obvezno.

2. člen

(upravičeni stroški v zvezi z obiskom)

(1) Upravičeni stroški za ureditve in aktivnosti v zvezi z ogledovanjem in obiskovanjem naravne vrednote (v nadaljnjem besedilu: upravičeni stroški) v zvezi s plačilom za obisk na obiskovalca ali motorno vozilo (v nadaljnjem besedilu: plačilo za obisk) lahko obsegajo stroške

1. vzpostavitve in vzdrževanja ureditve, kot so galerije, mostovži, razgledne ploščadi, osvetlitev v podzemni jami, varovalne ureditve, spremljevalne ureditve (npr. sanitarije, preoblačilnice, pitniki);

2. izvajanja aktivnosti za preprečevanje negativnih vplivov obiska na naravo;

3. izvajanja rednih aktivnosti za zagotavljanje prehodnosti, varnosti in čistoče;

4. seznanjanje obiskovalcev s pravili ravnanja ob obisku naravne vrednote, podajanja pojasnil o naravni vrednoti in njenem varstvu, zlasti v povezavi z morebitnimi omejitvami ogledovanja in obiskovanja, ter ozaveščanja o pomenu in nujnosti trajnostnih oblik ogledovanja in obiskovanja narave;

5. spremljanja, usmerjanja in uravnavanja obiska z nosilno zmogljivostjo, ki vključuje vodenje rezervacijskega sistema, ter stroške vzpostavitve in vzdrževanja digitalne infrastrukture (npr. spletni rezervacijski sistemi, mobilne aplikacije za usmerjanje in razlago, QR-sistemi) ter obveščanja obiskovalcev;

6. zaračunavanja plačila za obisk, vključno z nakupom, namestitvijo in vzdrževanjem naprav za ta namen (plačilni avtomati);

7. nakupa opreme za obisk (npr. varnostne čelade, svetilke), če je ta zaradi varnosti obiskovalcev potrebna;

8. organizacijskega, računovodskega in administrativnega dela ter tekoče materialne stroške organizacije v višini do ene desetine stroškov v enem letu;

9. urejanja stvarnopravnih razmerij v zvezi z objekti in zemljišči za obisk (npr. stroški v zvezi s služnostjo, najemom, razlastitvijo);

10. zavarovanja obiskovalcev, dejavnosti in ureditev;

11. vodenja po naravnih vrednotah, če je zaradi varstva naravne vrednote in varnosti obiskovalcev vodenje obvezno.

(2) Ureditve iz 1. točke prejšnjega odstavka obsegajo ureditve naravne vrednote in ureditve, potrebne za dostopanje do naravne vrednote z bližjih javnih cest, parkirišč ali drugih površin ali poti, ki so urejene na podlagi predpisov (npr. s planinskih poti, gozdnih cest in vlak).

(3) Naravne vrednote iz 11. točke prvega odstavka tega člena so določene v Prilogi 1, ki je sestavni del tega pravilnika.

3. člen

(upravičeni stroški v zvezi s parkiranjem)

Upravičeni stroški v zvezi s plačilom za parkiranje motornega vozila na površini za mirujoči promet, ki je namenjena obiskovanju naravne vrednote in je kot taka opredeljena z občinskim izvedbenim prostorskim aktom (v nadaljnjem besedilu: plačilo za parkiranje), lahko obsegajo stroške

1. vzpostavitve in vzdrževanja površin za mirujoči promet, vključno s spremljevalnimi ureditvami (npr. sanitarije);

2. usmerjanja in urejanja mirujočega prometa;

3. izvajanja rednih aktivnosti za prevoznost in čistočo površin za mirujoči promet;

4. zaračunavanja plačil za parkiranje, nakupa, namestitve in upravljanja naprav za ta namen (plačilni avtomati) ter vzpostavitve in vzdrževanja digitalne infrastrukture za obveščanje;

5. urejanja stvarnopravnih razmerij v zvezi z zemljišči na površinah za mirujoči promet (npr. stroški v zvezi s služnostjo, najemom, razlastitvijo);

6. zavarovanja naprav in odgovornosti.

4. člen

(obračunavanje upravičenih stroškov)

(1) Upravičeni stroški iz 2. in 3. člena tega pravilnika so lahko stroški dela, materiala in storitev ali stroški v zvezi z investicijami.

(2) Kadar se stroški dela nanašajo na izvajalca pogodbenega varstva ali skrbništva, ki je oseba zasebnega prava, morajo biti ti primerljivi s stroški dela javnih uslužbencev na primerljivih delovnih mestih iz kolektivne pogodbe za dejavnost okolja in prostora. Primerljiva delovna mesta so določena v Prilogi 2, ki je sestavni del tega pravilnika.

(3) Ministrstvo, pristojno za ohranjanje narave, izvede obračun stroškov dela iz prejšnjega odstavka tako, da osnovno plačo, kot je določena z zakonom, ki ureja skupne temelje sistema plač v javnem sektorju, deli s povprečnim številom delovnih ur na mesec, to je s 174. Vsakokratni izračun vrednosti urnih postavk se objavi na osrednjem spletnem mestu državne uprave.

(4) Upravičeni stroški materiala (gradbeni, pisarniški ali drug material, naprave ipd.) in storitev se obračunavajo po tržnih cenah, kar se po potrebi dokazuje s predloženim računom.

(5) Upravičeni stroški v zvezi z investicijami so lahko neposredni stroški investicije, stroški amortizacije ali poplačila kredita.

(6) Če upravičeni stroški v zvezi z ureditvami in napravami presegajo možnosti povračila v enem letu, se lahko razporedijo na večletno obdobje. V tem primeru se v letni obračun upravičenih stroškov vključi ustrezni sorazmerni del vrednosti investicije.

5. člen

(predlog določitve višine plačila za obisk)

(1) Višino plačila za obisk predlaga upravljavec zavarovanega območja, za obisk podzemne jame pa skrbnik podzemne jame.

(2) Predlog višine plačila za obisk vsebuje

1. utemeljitev izpolnjevanja pogojev, ki jih za sprejetje sklepa o zaračunavanju plačila za obisk določa zakon, ki ureja ohranjanje narave;

2. navedbo predvidenih upravičenih stroškov iz prvega odstavka 2. člena tega pravilnika z utemeljitvijo in opredelitvijo predvidenih skupnih letnih upravičenih stroškov;

3. navedbo predvidene namenske porabe zbranih sredstev za naravo in lokalno okolje v skladu z zakonom, ki ureja ohranjanje narave, z oceno stroškov;

4. pričakovano število obiskovalcev glede na prejšnje leto ali nosilno zmogljivost;

5. izračun povprečne višine plačila na obiskovalca in strukturirane višine plačil glede na vrsto obiskovalcev (otroci, odrasli, upokojeni, družine ali druge skupine), letni čas ali druge skupine, pri čemer med druge skupine lahko spadajo tudi lokalni prebivalci iz naselij, skozi katera vodijo dostopne pešpoti do naravne vrednote z javnih cest, parkirišč ali drugih površin ali poti, ki so urejene na podlagi predpisov (npr. s planinskih poti, gozdnih cest in vlak);

6. predlog finančnega načrta uveljavljanja upravičenih stroškov iz šestega odstavka prejšnjega člena.

(3) Ne glede na prejšnji odstavek predlog višine plačila za obisk, ki ga predlaga skrbnik podzemne jame, vsebuje vsebine iz 2., 4. in 5. točke prejšnjega odstavka.

(4) Če se za obisk ene naravne vrednote omogoča več različnih programov ogledovanja in obiskovanja z različno višino plačil glede na dolžino, opremljenost ali zahtevnost poti ipd., upravljavec zavarovanega območja oziroma skrbnik podzemne jame višino plačila za obisk predlaga za vsakega od programov iz tega odstavka.

6. člen

(predlog določitve višine plačila za parkiranje)

(1) Višino plačila za parkiranje predlaga oseba, ki zaračunava plačilo za parkiranje, na podlagi predhodnega mnenja upravljavca zavarovanega območja.

(2) Predlog višine plačila za parkiranje vsebuje

1. utemeljitev izpolnjevanja pogojev, ki jih za sprejetje sklepa o zaračunavanju plačila za parkiranje določa zakon, ki ureja ohranjanje narave;

2. navedbo predvidenih upravičenih stroškov iz 3. člena tega pravilnika z utemeljitvijo in opredelitvijo predvidenih skupnih letnih upravičenih stroškov;

3. navedbo predvidene namenske porabe zbranih sredstev za naravo in lokalno okolje v skladu z zakonom, ki ureja ohranjanje narave, z oceno stroškov;

4. število razpoložljivih parkirnih mest;

5. izračun povprečne višine plačila za parkiranje in strukturirane višine plačil glede na kategorije motornih vozil;

6. predlog finančnega načrta uveljavljanja upravičenih stroškov iz petega odstavka 4. člena tega pravilnika.

7. člen

(delitev zbranih sredstev)

Sredstva, zbrana s plačili za ogledovanje in obiskovanje naravne vrednote, se delijo v skladu z zakonom, ki ureja ohranjanje narave.

KONČNA DOLOČBA

8. člen

(začetek veljavnosti)

Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 007-5/2026

Ljubljana, dne 26. marca 2026

EVA 2025-2560-0063

Jože Novak

minister

za naravne vire in prostor

Priloga 1: Seznam naravnih vrednot z obveznim vodenjem ogledovanja in obiskovanja

Priloga 2: Primerljiva delovna mesta