Pravilnik za opravljanje dejavnosti zagotavljanja dela delavcev uporabniku

1. člen

(vsebina pravilnika)

Ta pravilnik določa ali ureja

- kadrovske, prostorske, organizacijske in druge pogoje, ki jih mora izpolnjevati delodajalec, ki zagotavlja delo delavcev uporabniku (v nadaljnjem besedilu: delodajalec za zagotavljanje dela) v času opravljanja te dejavnosti;

- pridobitev dovoljenja, postopek vpisa v register domačih pravnih in fizičnih oseb za opravljanje dejavnosti zagotavljanja dela delavcev uporabniku (v nadaljnjem besedilu: register) ali v evidenco tujih pravnih in fizičnih oseb za opravljanje dejavnosti zagotavljanja dela delavcev uporabniku (v nadaljnjem besedilu: evidenca), trajanje vpisa in druga vprašanja povezana z vpisom v register in evidenco;

- način poročanja delodajalca za zagotavljanje dela ministrstvu, pristojnemu za delo;

- vsebino končnega poročila in vrsto dokumentacije v primeru prenehanja opravljanja dejavnosti ter rok za dokončanje začetih poslov in posredovanje poročila v primeru odvzema dovoljenja;

- vsebino poročila neodvisnega revizorja in

- način sodelovanja delodajalca za zagotavljanje dela z Zavodom Republike Slovenije za zaposlovanje (v nadaljnjem besedilu: zavod).

2. člen

(kadrovski pogoji)

(1) Delodajalec za zagotavljanje dela opravlja dejavnost zagotavljanja dela delavcev uporabniku (v nadaljnjem besedilu: dejavnost), če ima sklenjeno pogodbo o zaposlitvi za polni delovni čas z osebo (v nadaljnjem besedilu: strokovna oseba), ki

- ima doseženo najmanj 6. raven izobrazbe,

- ima najmanj dve leti delovnih izkušenj na delovnopravnem in kadrovskem področju,

- ima opravljen strokovni izpit, ki ga izvaja zavod ali strokovni izpit, ki ga je izvajal zavod v skladu s 66.a členom Zakona o zaposlovanju in zavarovanju za primer brezposelnosti (Uradni list RS, 107/06) in

- je prijavljena v obvezna socialna zavarovanja.

(2) Administrativno-tehnično osebje opravlja pomožne naloge in ne sme samostojno izvajati dejavnosti.

(3) Delodajalec za zagotavljanje dela opravlja dejavnost

z najmanj dvema strokovnima osebama na vsakem kraju opravljanja dejavnosti.

(4) Izjemoma lahko delodajalec za zagotavljanje dela največ 60 dni opravlja dejavnost brez strokovne osebe, če je bila pri njem zaposlena strokovna oseba, ki ji je delovno razmerje prenehalo in zaposli osebo, ki ji za izpolnjevanje pogojev za strokovno osebo manjka strokovni izpit iz tretje alineje prvega odstavka tega člena.

(5) Izpolnjevanje kadrovskih pogojev iz tega člena se dokazuje z dokazili, ki jih ni mogoče preveriti v uradnih evidencah po uradni dolžnosti.

(6) Strokovna oseba zaposlena pri delodajalcu za zagotavljanje dela, ki je bil vpisan v register domačih pravnih in fizičnih oseb za opravljanje dejavnosti zagotavljanja delavcev drugemu uporabniku ali v evidenco tujih pravnih in fizičnih oseb za opravljanje dejavnosti zagotavljanja delavcev drugemu uporabniku po določbah Zakona o urejanju trga dela (Uradni list RS, št. 80/10, 40/12 – ZUJF, 21/13, 63/13, 100/13, 32/14 – ZPDZC-1 in 47/15 – ZZDST) mora strokovni izpit iz tretje alineje prvega odstavka 2. člena tega pravilnika opraviti do 31. decembra 2015.

3. člen

(prostorski pogoji in oprema)

(1) Delodajalec za zagotavljanje dela mora imeti na vsakem kraju opravljanja dejavnosti ustrezne delovne in pomožne prostore (v nadaljnjem besedilu: poslovni prostori) ter ustrezno pisarniško in tehnično opremo, ki omogoča vodenje evidenc ter vpogled v njegovo poslovanje pristojnim organom in pooblaščenim osebam.

(2) Delovni prostor posameznega delodajalca za zagotavljanje dela predstavlja samostojna soba, ki zagotavlja varstvo osebnih podatkov delavcev. Delodajalec za zagotavljanje dela mora napotenim delavcem in kandidatom zagotoviti prostor, ki jim omogoča primerno čakanje in sanitarije.

(3) V poslovnih prostorih mora biti na vidnem mestu izobešeno potrdilo o vpisu delodajalca za zagotavljanje dela v register ali evidenco.

4. člen

(vloga za pridobitev dovoljenja in vpis v register ali evidenco)

(1) Pravna ali fizična oseba, ki želi opravljati dejavnost, vloži vlogo za pridobitev dovoljenja in za vpis v register ali evidenco pri ministrstvu, pristojnem za delo. Obrazec vloge je kot priloga 1 sestavni del tega pravilnika.

(2) Vlogi za pridobitev dovoljenja iz prejšnjega odstavka se priloži

- kopija pogodbe o zaposlitvi s strokovno osebo,

- kopija diplome strokovne osebe,

- kopija dokazil o delovnih izkušnjah

- kopija potrdila o opravljenem strokovnem izpitu strokovne osebe,

- kopijo najemne pogodbe, v primeru najema prostora kjer se bo dejavnost opravljala,

- izpis iz zemljiške knjige, v primeru lastništva prostora kjer se bo dejavnost opravljala,

- tlorisno skico prostora kjer se bo dejavnost opravljala,

- seznam in opis tehnične opremljenosti za izvajanje dejavnosti,

- bančno garancijo v višini 100.000,00 eur in

- izjavo, pod kazensko in materialno odgovornostjo, da so vsi podatki v vlogi resnični.

5. člen

(bančna garancija)

(1) Naročnik bančne garancije (v nadaljnjem besedilu: naročnik) je delodajalec, ki je vložil vlogo za pridobitev dovoljenja in vpis v register ali evidenco. Upravičenec bančne garancije je ministrstvo, pristojno za delo (v nadaljnjem besedilu: upravičenec). Obrazec bančne garancije je kot priloga 2 sestavni del tega pravilnika.

(2) Datum zapadlosti bančne garancije je po preteku treh let od datuma izdaje. Naročnik bančne garancije predloži novo bančno garancijo najkasneje na datum zapadlosti prejšnje bančne garancije.

(3) Predlog za unovčenje bančne garancije sindikat, svet delavcev, delavski predstavnik ali delavec posredujejo upravičencu.

(4) Bančna garancija se unovči v korist upravičenca, če se na podlagi zahtevka iz prejšnjega odstavka s pravnomočno izrečeno globo Inšpektorata Republike Slovenije za delo (v nadaljnjem besedilu: inšpektorat) ugotovi, da ima naročnik neporavnane zapadle obveznosti iz naslova plačila za delo, in sicer za obdobje dveh mesecev.

(5) Upravičenec po prejemu pravnomočne odločbe o izrečeni globi inšpektorata o izpolnjenih pogojih za unovčenje bančne garancije pozove naročnika, da v osmih dneh poravna neporavnane zapadle obveznosti iz naslova plačila za delo.

(6) Upravičenec v primeru, da naročnik v roku iz prejšnjega odstavka ne poravna zapadlih obveznosti iz naslova plačila za delo, poda na banko, ki je garant bančne garancije, zahtevo za unovčitev bančne garancije.

(7) Bančna garancija se ne unovči, če naročnik v roku iz petega odstavka tega člena poravna neporavnane zapadle obveznosti iz naslova plačila za delo in o tem obvesti upravičenca.

(8) Ministrstvo, pristojno za delo, začne unovčevati bančne garancije 1. januarja 2015.

6. člen

(izpolnjevanje kadrovskih in prostorskih pogojev)

Pred odločitvijo o vlogi za pridobitev dovoljenja in vpis v register ali evidenco in ob

spremembi kadrovskih in prostorskih pogojev inšpektorat preveri izpolnjevanje kadrovskih in prostorskih pogojev iz 2. in 3. člena tega pravilnika, pri pravni ali fizični osebi iz 4. člena tega pravilnika.

7. člen

(način ugotavljanja izpolnjevanja pogojev za opravljanje dejavnosti)

Ministrstvo, pristojno za delo, ugotavlja izpolnjevanje pogojev za opravljanje dejavnosti na podlagi dokazil, ki jih je pridobilo po uradni dolžnosti, in dokazil, ki jih je v postopku za pridobitev dovoljenja in vpis v register ali vpis v evidenco predložila pravna ali fizična oseba.

8. člen

(odvzem dovoljenja in izbris iz registra ali evidence)

(1) V primerih, določenih v zakonu, ki ureja trg dela, ministrstvo, pristojno za delo, odloča o odvzemu dovoljenja in izbrisu delodajalca za zagotavljanje dela iz registra ali evidence z odločbo v upravnem postopku.

(2) Odvzem dovoljenja in izbris iz registra ali evidence se opravi po dokončnosti odločbe o odvzemu dovoljenja in izbrisu iz registra ali evidence.

(3) Z dnem dokončnosti odločbe delodajalec za zagotavljanje dela dejavnosti ne sme več opravljati.

9. člen

(končno poročilo)

(1) V primeru, da delodajalec za zagotavljanje dela preneha opravljati dejavnost, mora ministrstvu, pristojnemu za delo, v 30. dneh po prenehanju opravljanja dejavnosti podati končno poročilo.

(2) V primeru, da je delodajalec za zagotavljanje dela prenehal opravljati dejavnost na podlagi dokončne odločbe o odvzemu dovoljenja in izbrisa iz registra ali evidence, mora

- z dnem dokončnosti odločbe prenehati z napotitvami novih delavcev k uporabnikom in prenehati sklepati pogodbe o zaposlitvi zaradi napotitve k uporabnikom;

- z dnem dokončnosti odločbe prenehati sklepati pogodbe z uporabniki za nove posle napotitve delavcev ali sklepati pogodbe z uporabniki za nadaljevanje poslov napotitve delavcev;

- v 15. dneh po dokončnosti odločbe ministrstvu, pristojnemu za delo, predložiti načrt zaključitve sklenjenih poslov z uporabniki in zaključitve pogodb o zaposlitvi z napotenimi delavci;

- v 150. dneh po dokončnosti odločbe ministrstva, pristojnega za delo, zaključiti posle iz načrta iz prejšnje alineje in ministrstvu, pristojnemu za delo podati končno poročilo.

(3) Končno poročilo vsebuje naslednje podatke

- firmo pravne osebe ali ime fizične osebe;

- datum prenehanja opravljanja dejavnosti;

- datum dokončanja začetih poslov;

- obvestilo o statusu napotenih delavcev, ki so z delodajalcem za zagotavljanje dela imeli sklenjene pogodbe o zaposlitvi z namenom napotitve k uporabniku;

- statistične podatke iz statističnega poročila iz 12. člena tega pravilnika.

(4) Delodajalec za zagotavljanje dela mora končnemu poročilu priložiti originalno potrdilo o vpisu v register ali potrdilo o vpisu v evidenco.

10. člen

(sporočanje sprememb)

Delodajalec za zagotavljanje dela mora ministrstvu, pristojnemu za delo, sporočati vsako spremembo, ki vpliva na pridobitev dovoljenja in vpis v register ali evidenco, v osmih dneh po nastanku spremembe.

11. člen

(poročilo neodvisnega revizorja)

(1) Poročilo neodvisnega revizorja delodajalec za zagotavljanje dela odda vsako leto najpozneje do 30. junija tekočega leta za preteklo leto.

(2) Delodajalec za zagotavljanje dela, ki je dovoljenje pridobil po 30. juniju, poda prvo poročilo neodvisnega revizorja za obdobje od pridobitve dovoljenja do konca naslednjega koledarskega leta.

(3) Če delodajalec za zagotavljanje dela dejavnosti ni opravljal, ministrstvu, pristojnemu za delo, predloži izjavo neodvisnega revizorja iz katere je razvidno, da dejavnosti ni opravljal.

(4) Neodvisni revizor opravi preveritve na podlagi podpisane pogodbe z naročnikom, pri čemer je naročnik dolžan s pogodbo zagotoviti, da je predviden obseg revizorjevega dela skladen z letnim navodilom ministra, pristojnega za delo, ki podrobneje določi področja in obseg preveritev. Revizor izvede postopke revizijske narave, za katere se je dogovoril z naročnikom, ter poroča o dejanskih ugotovitvah v skladu z Mednarodnim standardom sorodnih storitev (MSS) 4400 – Posli opravljanja dogovorjenih postopkov v zvezi z računovodskimi informacijami.

(5) Navodilo iz prejšnjega odstavka ministrstvo, pristojno za delo, pripravi do 10. januarja tekočega leta.

12. člen

(statistično poročilo)

Delodajalec za zagotavljanje dela na zahtevo ministrstva, pristojnega za delo v 20. dneh posreduje statistično poročilo, ki je kot priloga 3 sestavni del tega pravilnika.

13. člen

(sodelovanje delodajalcev za zagotavljanje dela in zavoda)

(1) Delodajalec za zagotavljanje dela sodeluje z zavodom pri izmenjavi informacij o ponudbi in povpraševanju na trgu dela v skladu s predpisi, ki določajo vsebino in način sporočanja podatkov o prostem delovnem mestu ali vrsti dela.

(2) V času sodelovanja zavod in delodajalec za zagotavljanje dela skrbita za varstvo podatkov brezposelnih oseb, ki jih skupaj obravnavata.

14. člen

(prehodna določba)

Strokovni izpit iz tretje alineje drugega odstavka 2. člena tega pravilnika prične zavod izvajati 1. marca 2015. Kandidat za strokovno osebo predloži potrdilo o strokovnem izpitu do 1. junija 2015. Kandidatu za strokovno osebo, ki je do 1. marca 2015 opravil strokovni izpit iz 81. člena zakona, ki ureja trg dela, ni potrebno opravljati strokovnega izpita iz tretje alineje drugega odstavka 2. člena tega pravilnika.

15. člen

(začetek veljavnosti)

Ta pravilnik začne veljati 1. marca 2014.

Priloga 1: Vloga za pridobitev dovoljenja in vpis v register domačih pravnih in fizičnih oseb za opravljanje dejavnosti zagotavljanja dela delavcev uporabniku ali v evidenco tujih pravnih in fizičnih oseb za opravljanje dejavnosti zagotavljanja dela delavcev uporabniku

Priloga 2: Osnutek teksta garancije

Priloga 3: Statistično poročilo