HOTĂRÂRE nr. 1.497 din 19 noiembrie 2008

(1) Se aprobă Planul naţional de implementare a prevederilor Convenţiei privind poluanţii organici persistenţi, adoptată la Stockholm la 22 mai 2001, aferent perioadei 2008-2029, denumit în continuare Plan naţional de implementare, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

(2) Scopul Planului naţional de implementare este reducerea sau eliminarea emisiilor de poluanţi organici persistenţi prevăzuţi în Convenţia privind poluanţii organici persistenţi, adoptată la Stockholm la 22 mai 2001.

PLANUL NAŢIONAL DE IMPLEMENTARE

a prevederilor Convenţiei privind poluanţii organici persistenţi, adoptată la Stockholm la 22 mai 2001, aferent perioadei 2008-2029

Capitolul I

Dispoziţii generale

România a ratificat Convenţia adoptată la Stockholm privind poluanţii organici persistenţi prin Legea nr. 261/2004 (Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 638 din 15 iulie 2004), denumită în continuare Convenţia de la Stockholm, fapt ce dovedeşte angajarea Guvernului României în alinierea la măsurile promovate la nivel internaţional în domeniul poluanţilor organici persistenţi.

Poluanţii organici persistenţi au proprietăţi toxice, rezistă la degradare, se bioacumulează şi sunt transportaţi pe calea aerului, apei şi prin intermediul speciilor migratoare dincolo de graniţele internaţionale, depozitându-se departe de locul lor de emisie şi acumulându-se în ecosisteme terestre şi acvatice. Emisiile acestor poluanţi pot produce efecte dăunătoare asupra sănătăţii umane şi mediului.

În conformitate cu prevederile art. 7 din Convenţia de la Stockholm, prin proiectul "Activităţi pregătitoare în elaborarea Planului naţional de implementare a Convenţiei de la Stockholm privind poluanţii organici persistenţi (POP) în România", finanţat de Facilitatea Globală pentru Mediu (GEF), a fost elaborat în anul 2005, cu suportul tehnic al Organizaţiei Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrială (UNIDO), Planul naţional de implementare a prevederilor Convenţiei de la Stockholm, aferent perioadei 2008-2029, denumit în continuare Planul naţional de implementare, care include o serie de acţiuni în domeniul POP.

Realizarea acţiunilor prevăzute în Planul naţional de implementare duce la îndeplinirea celor 11 obiective-cheie, identificate ca priorităţi naţionale, şi, implicit, la eliminarea POP existenţi în stocuri şi la reducerea sau eliminarea evacuărilor accidentale de POP.

Capitolul II

Planul naţional de implementare

1. Cadrul general

Planul naţional de implementare stabileşte un set de acţiuni care trebuie întreprinse în vederea atingerii obiectivelor-cheie pentru implementarea prevederilor Convenţiei de la Stockholm.

Obiectivele-cheie sunt

1. eliminarea stocurilor de pesticide şi a deşeurilor care conţin sau sunt contaminate cu POP (cu excepţia bifenililor policloruraţi - PCB);

2. eliminarea stocurilor existente de PCB;

3. eliminarea poluanţilor care prin proprietăţile lor pot fi incluşi în categoria POP;

4. interzicerea producerii de POP care urmează a fi incluşi în anexele la Convenţia de la Stockholm;

5. dezvoltarea durabilă a agriculturii;

6. dezvoltarea producerii şi utilizării substanţelor cu efecte reduse asupra mediului, care vor fi folosite pentru combaterea vectorilor bolilor şi/sau a artropodelor care produc daune;

7. îmbunătăţirea performanţelor privind protecţia mediului în sectorul energetic;

8. îmbunătăţirea performanţelor privind protecţia mediului în sectorul transporturi;

9. îmbunătăţirea managementului transporturilor în sectorul urban;

10. îmbunătăţirea performanţelor privind protecţia mediului în sectorul industrial;

11. reducerea efectelor asupra sănătăţii umane şi mediului generate de emisiile de POP provenite de la incinerarea sau coincinerarea deşeurilor.

2. Obiectivele şi acţiunile Planului naţional de implementare

Obiectivul 1. Eliminarea stocurilor de pesticide şi a deşeurilor care conţin sau sunt contaminate cu POP

Acţiunea Responsabili

1.1. Identificarea şi inventarierea POP sau a altor produse care conţin sau sunt contaminate cu POP (cu excepţia PCB) - autorităţile publice locale pentru protecţia mediului - autorităţile publice locale pentru agricultură - deţinătorii de depozite de pesti- cide contaminate cu POP - autorităţile administraţiei publice locale

1.2. Gospodărirea ecologică raţională a depozitelor de POP (cu excepţia PCB) - deţinătorii de depozite de pesti- cide contaminate cu POP

1.3. Eliminarea deşeurilor de POP (cu excepţia PCB), inclusiv a produselor care conţin sau care sunt contaminate cu POP - deţinătorii de depozite de pesti- cide contaminate cu POP

Obiectivul 2. Eliminarea stocurilor existente de PCB

Acţiunea Responsabili

2.1. Identificarea şi inventarierea PCB - operatorii economici deţinători de echipamente cu PCB - autorităţile administraţiei publi- ce locale - autorităţile publice locale pentru protecţia mediului

2.2. Gospodărirea ecologică raţională a depozitelor de PCB - operatorii economici deţinători de echipamente cu PCB

2.3. Eliminarea deşeurilor care conţin PCB - operatorii economici deţinători de echipamente cu PCB

Obiectivul 3. Eliminarea poluanţilor care prin proprietăţile lor pot fi incluşi în categoria POP

Acţiunea Responsabili

3.1. Identificarea substanţelor propuse a fi introduse în anexele la Convenţia de la Stockholm - autorităţile publice locale pentru protecţia mediului - deţinătorii de depozite de pesti- cide contaminate - autorităţile publice locale pentru agricultură - autorităţile administraţiei publi- ce locale

3.2. Gospodărirea ecologică raţională a depozitelor de substanţe propuse a fi introduse în anexele la Convenţia de la Stockholm - deţinătorii de depozite de pesticide contaminate

3.3. Eliminarea substanţelor identifi- cate ca fiind POP, ca urmare a introdu- cerii în anexele la Convenţia de la Stockholm - deţinătorii de depozite de pesticide contaminate

Obiectivul 4. Interzicerea producerii de noi substanţe identificate a fi POP din momentul în care sunt incluse în anexele la Convenţia de la Stockholm

Acţiunea Responsabili

4.1. Promovarea utilizării unor substan- ţe alternative mai puţin poluante, pe măsură ce sunt promovate la nivel internaţional - autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului - autoritatea publică centrală pentru agricultură şi dezvoltare rurală - autoritatea publică centrală pentru sănătate publică - autorităţile publice locale pentru agricultură - autorităţile administraţiei publice locale

4.2. Introducerea restricţiilor de comercializare şi utilizare a POP - autoritatea publică centrală pentru agricultură şi dezvoltare rurală - autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului - autoritatea publică centrală pentru sănătate publică

Obiectivul 5. Dezvoltarea durabilă a agriculturii

Acţiunea Responsabili

5.1. Stabilirea şi implementarea unui sistem corect de tarifare a produselor agricole şi promovarea utilizării produselor care prezintă un risc scăzut sau care nu prezintă un risc pentru mediu - autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe - autoritatea publică centrală pentru agricultură şi dezvoltare rurală - autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului

Obiectivul 6. Dezvoltarea producerii şi utilizării substanţelor cu efecte reduse asupra mediului, care vor fi folosite pentru combaterea vectorilor bolilor şi/sau a artropodelor care produc daune

Acţiunea Responsabili

6.1. Finalizarea eliminării treptate a produselor pe bază de diclor-difenil-tricloretan (DDT) - autorităţile publice locale pentru agricultură şi dezvoltare rurală - autoritatea publică centrală pentru sănătate publică - autorităţile administraţiei publice locale

6.2. Promovarea utilizării de substanţe, altele decât cele menţionate în anexa B la Convenţia de la Stockholm, pentru combaterea vectorilor şi/sau a artropo- delor cauzatoare de boli, cu utilizări exceptând cele din agricultură - autoritatea publică centrală pentru sănătate publică - autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului

Obiectivul 7. Îmbunătăţirea performanţelor privind protecţia mediului în sectorul energetic

Acţiunea Responsabili

7.1. Promovarea utilizării unor combus- tibili alternativi - autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe

7.2. Creşterea eficienţei energetice a instalaţiilor de producere a energiei şi în procesele de cogenerare - autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe - autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului

7.3. Creşterea producerii de energie hidroelectrică sau încurajarea produce- rii unui alt tip de energie neconvenţio- nală - autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe - autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului

7.4. Aplicarea principiilor privind evaluarea impactului asupra mediului/evaluarea de mediu pentru planuri şi programe, precum şi protecţia sănătăţii umane, în procesul de luare a deciziei în ceea ce priveşte producţia, transportul şi utilizarea energiei - autorităţile publice locale pentru protecţia mediului - autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe - autoritatea publică centrală pentru sănătate publică - operatorii economici

7.5. Îmbunătăţirea integrării aspectelor de mediu în strategiile şi politicile din domeniul energetic - autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe - autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului

Obiectivul 8. Îmbunătăţirea performanţelor privind protecţia mediului în sectorul transporturi

Acţiunea Responsabili

8.1. Promovarea utilizării unor vehicule mai puţin poluante şi economice - autoritatea publică centrală pentru transporturi - autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe

8.2. Promovarea utilizării combustibili- lor "curaţi" - autoritatea publică centrală pentru transporturi - autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe

8.3. Îmbunătăţirea utilizării eficiente a infrastructurii (transport rutier) - autoritatea publică centrală pentru transporturi

8.4. Promovarea transportului public interurban - autorităţile administraţiei publice locale

8.5. Aplicarea principiilor privind evaluarea impactului asupra mediului/evaluarea de mediu pentru planuri şi programe, precum şi protecţia sănătăţii umane, în procesul de luare a deciziei în ceea ce priveşte sistemul de transport - autoritatea publică centrală pentru transporturi - autorităţile publice locale pentru protecţia mediului - autoritatea publică centrală pentru sănătate publică

Obiectivul 9. Îmbunătăţirea managementului transporturilor în sectorul urban

Acţiunea Responsabili

9.1. Promovarea transportului public pe distanţe scurte în structurile urbane - autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe - autorităţile administraţiei publice locale

9.2. Îmbunătăţirea căilor de acces pentru pietoni şi ciclişti - autorităţile administraţiei publice locale

9.3. Descurajarea traficului în zonele dens populate - autorităţile administraţiei publice locale

9.4. Stimularea eficienţei/calităţii transportului public urban - autorităţile administraţiei publice locale

9.5. Îmbunătăţirea integrării aspectelor de mediu în strategiile şi politicile din domeniul transporturilor - autoritatea publică centrală pentru transporturi - autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului

Obiectivul 10. Îmbunătăţirea performanţelor privind protecţia mediului în sectorul industrial

Acţiunea Responsabili

10.1. Promovarea unor tehnologii şi mijloace de control al poluării atmos- ferice în industria metalurgică feroasă şi neferoasă, mai ales la producerea fierului, oţelului, aluminiului şi cuprului secundar (pentru dioxine, furani şi hexaclorbenzen - HCB) - autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe - operatorii economici

10.2. Aplicarea principiilor privind evaluarea impactului asupra mediului/evaluarea de mediu pentru planuri şi programe, precum şi protecţia sănătăţii umane, în procesul de luare a deciziei în sectorul industrial - autorităţile publice locale pentru protecţia mediului - autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe - autoritatea publică centrală pentru sănătate publică - autorităţile administraţiei publice locale - operatorii economici

10.3. Îmbunătăţirea integrării aspecte- lor de mediu în strategiile şi politici- le din sectorul industrial - autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe - autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului

10.4. Sporirea gradului de siguranţă a proceselor industriale cu risc de ac- cidente, din care pot rezultă emisii de POP - operatorii economici - autoritatea publică locală pentru protecţie civilă - autorităţile publice locale pentru protecţia mediului

Obiectivul 11. Reducerea efectelor asupra sănătăţii umane şi mediului generate de emisiile de POP provenite de la incinerarea sau coincinerarea deşeurilor

Acţiunea Responsabili

11.1. Reducerea efectelor negative ale emisiilor de dioxine, HCB şi PCB de la incineratoarele de deşeuri periculoase, cele orăşeneşti, sanitar-veterinare şi crematorii - autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului - autoritatea publică centrală pentru sănătate publică - operatorii economici

11.2. Reducerea emisiilor de POP rezultate de la cuptoarele de ciment care ard deşeuri periculoase - operatorii economici

---------

(1) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului, autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe, autoritatea publică centrală pentru agricultură şi dezvoltare rurală, autoritatea publică centrală pentru transporturi, autoritatea publică centrală pentru sănătate publică, autoritatea publică centrală pentru interne şi reformă administrativă şi autorităţile administraţiei publice locale iau măsurile necesare pentru realizarea acţiunilor prevăzute în Planul naţional de implementare.

(2) Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului monitorizează în permanenţă punerea în aplicare a Planului naţional de implementare în scopul reducerii sau eliminării emisiilor de poluanţi organici persistenţi prevăzuţi în Convenţia privind poluanţii organici persistenţi, adoptată la Stockholm la 22 mai 2001.

(3) Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului centralizează anual informaţiile referitoare la stadiul realizării acţiunilor prevăzute în Planul naţional de implementare şi transmite, până la data de 1 decembrie a fiecărui an, un raport aferent anului anterior autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului.

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează

---------------

Ministrul mediului

şi dezvoltării durabile,

Attila Korodi

p. Ministrul agriculturii

şi dezvoltării rurale,

Cornelia Mihai,

secretar de stat

p. Ministrul transporturilor,

Antonel Tănase,

secretar de stat

Ministrul sănătăţii publice,

Gheorghe Eugen Nicolăescu

p. Ministrul internelor

şi reformei administrative,

Liviu Radu,

secretar de stat

p. Ministrul economiei

şi finanţelor,

Eugen Teodorovici,

secretar de stat

Bucureşti, 19 noiembrie 2008.

Nr. 1.497.

privind aprobarea Planului naţional de implementare a prevederilor Convenţiei privind poluanţii organici persistenţi, adoptată la Stockholm la 22 mai 2001, aferent perioadei 2008-2029

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi având în vedere prevederile art. 7 din Convenţia privind poluanţii organici persistenţi, adoptată la Stockholm la 22 mai 2001, ratificată prin Legea nr. 261/2004,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.