DECIZIE nr. 1.142 din 16 octombrie 2008

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale şi a altor drepturi ale funcţionarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare şi alte drepturi ale funcţionarilor publici, precum şi creşterile salariale care se acordă funcţionarilor publici în anul 2007

Ioan Vida - preşedinte

Nicolae Cochinescu - judecător

Aspazia Cojocaru - judecător

Acsinte Gaspar - judecător

Ion Predescu - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Tudorel Toader - judecător

Augustin Zegrean - judecător

Antonia Constantin - procuror

Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale şi a altor drepturi ale funcţionarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare şi alte drepturi ale funcţionarilor publici, precum şi creşterile salariale care se acordă funcţionarilor publici în anul 2007, excepţie ridicată de Sindicatul salariaţilor din administraţia publică Dolj în Dosarul nr. 4.197/63/2008 al Tribunalului Dolj - Secţia de contencios administrativ şi fiscal.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, considerând că textele legale criticate nu sunt discriminatorii.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele

Prin Încheierea din 13 mai 2008, pronunţată în Dosarul nr. 4.197/63/2008, Tribunalul Dolj - Secţia de contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 6/2007, excepţie ridicată de Sindicatul salariaţilor din administraţia publică Dolj în cauza ce are ca obiect judecarea cererii formulate de autorul excepţiei pentru acordarea unor drepturi băneşti.

În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine următoarele

Art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 6/2007 contravine dispoziţiilor art. 16 din Constituţie, deoarece, prin prevederile legale, este stabilit un nivel inferior al drepturilor salariale acordate funcţionarilor publici nivelului stabilit prin negocierile privind încheierea contractului colectiv de muncă unic la nivel naţional pe perioada 2007-2010. Prin contractul colectiv de muncă încheiat anterior adoptării prevederilor legale criticate a fost stabilit nivelul minim al salariului de bază la care funcţionarii publici din cadrul Primăriei Municipiului Craiova au dreptul.

Tribunalul Dolj - Secţia de contencios administrativ şi fiscal apreciază că excepţia este inadmisibilă, deoarece textul de lege nu are nicio legătură cu principiul constituţional al egalităţii în faţa legii.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Avocatul Poporului consideră că dispoziţiile legale criticate sunt constituţionale. Se arată că textul de lege nu încalcă, sub niciun aspect, prevederile constituţionale invocate, criticile de neconstituţionalitate având în vedere aspecte privind modul de interpretare şi aplicare a legii.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei îl constituie dispoziţiile art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 6/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 66 din 29 ianuarie 2007, aprobată prin Legea nr. 232/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 474 din 16 iulie 2007. Textul de lege criticat are următoarea redactare

- Art. 4: "Salariul de bază se stabileşte în funcţie de categorie, de clasă, care reflectă nivelul studiilor necesare exercitării funcţiei publice, şi, după caz, de gradul profesional al funcţiei publice, precum şi în raport cu nivelul la care se prestează activitatea, respectiv la nivel central sau local, potrivit anexelor nr. 1-6."

Autorul excepţiei susţine că prevederile legale criticate sunt neconstituţionale în raport cu art. 16 din Constituţie referitor la egalitatea în drepturi.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată următoarele

Dispoziţiile legale criticate reglementează doar elementele sistemului de salarizare a funcţionarilor publici, cu referire specială la salariile de bază, conform anexelor nr. 1-6 din ordonanţă.

Rezultă că art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 6/2007 se referă, în mod egal, la toţi funcţionarii publici, în raport cu criteriile impuse de text, fără să instituie privilegii sau discriminări.

Curtea constată, totodată, că susţinerile autorului excepţiei referitoare la valabilitatea şi aplicabilitatea contractului colectiv de muncă unic la nivel naţional, precum şi eventuala nerespectare a anumitor clauze ale acestuia nu constituie aspecte de constituţionalitate, ci de aplicare a legii.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

În numele legii

DECIDE

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 4 din Ordonanţa Guvernului nr. 6/2007 privind unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale şi a altor drepturi ale funcţionarilor publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare şi alte drepturi ale funcţionarilor publici, precum şi creşterile salariale care se acordă funcţionarilor publici în anul 2007, excepţie ridicată de Sindicatul salariaţilor din administraţia publică Dolj în Dosarul nr. 4.197/63/2008 al Tribunalului Dolj - Secţia de contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 octombrie 2008.

PREŞEDINTELE

CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Mihai Paul Cotta

---------