HOTĂRÂRE nr. 854 din 13 august 2008

Se aprobă Planul de acţiune pe anul 2008 pentru implementarea Strategiei naţionale privind imigraţia pentru perioada 2007-2010, denumit în continuare Planul de acţiune, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

PLAN DE ACŢIUNE PE ANUL 2008

pentru implementarea Strategiei naţionale privind

imigraţia pentru perioada 2007-2010

*Font 7*

Obiectivele stabilite prin Strategia naţională privind imigraţia pentru perioada 2007-2010 Acţiuni desfăşurate Rezultate Ter- men Insti- tuţii respon sabile Surse de finan- ţare Monitorizare/Evaluare

1. Implementarea politicii privind imigraţia controlată 1.1. Informarea cetăţenilor din statele cu potenţial migrator cu privire la modalităţile legale de admitere/angajare în muncă în România, prin: - diseminarea, prin intermediul misiuni- lor diplomatice şi oficiilor consulare române, a unor pliante/broşuri de informare; - organizarea şi desfăşurarea de către reprezentanţii misiunilor diplomatice şi ai oficiilor consulare române din statele terţe a unor întâlniri cu oficiali ai ţărilor de reşedinţă, ocazie cu care să fie prezentate prevederile legale privind regimul străinilor în România, precum şi politica statului în domeniul migraţiei, oportunităţile pe piaţa forţei de muncă etc. Creşterea nivelului de informare a potenţialilor imigranţi către România şi, implicit, creşterea gradului de respectare a legislaţiei române de către aceştia Cunoaşterea de către autorităţile din statele terţe a politicii României în domeniul imigraţiei Iulie - oct. 2008 MAE MIRA - ORI MMFES Fonduri disponi- bile din bugetul MAE Stadiul îndeplinirii activi- tăţii va fi prezentat de către MAE în cadrul reuniunilor trimestriale ale Grupului de coordonare a implementării strategiei (Grupul), astfel: - prima evaluare - în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008); - a II-a evaluare - în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008). Evaluarea finală a activită- ţii va fi realizată în luna ianuarie 2009 şi va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului.

1.2. Organizarea a două întâlniri cu reprezentanţii patronatelor reprezentative la nivel naţional, în vederea: -identificării domeniilor de activitate şi principalelor meserii în care există un deficit important de forţă de muncă; - evaluării necesarului de cetăţeni străini admişi în scop de muncă; - prezentării legislaţiei privind încadrarea în muncă a cetăţenilor străini Stabilirea deficitului de forţă de muncă din România şi a necesarului de muncitori străini pentru acoperirea acestuia Sem. I 2008 Oct. 2008 MMFES, MMFES- ANOFM MIRA - ORI Fonduri disponi- bile din bugetul MMFES Stadiul îndeplinirii activităţii va fi prezentat de către MMFES în cadrul reuniunilor trimestriale ale Grupului, astfel: - prima evaluare - în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008); - a II-a evaluare - în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008). Evaluarea finală a activită- ţii va fi realizată în luna ianuarie 2009 şi va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului.

1.3. Elaborarea şi promovarea proiectului Hotărârii Guvernului privind numărul de autorizaţii de muncă ce pot fi eliberate străinilor în anul 2009, pe baza evaluărilor realizate Stabilirea unei cote anuale de admitere în scop de muncă pentru cetăţenii străini în scopul acoperirii deficitului de forţă de muncă autohtonă şi, implicit, al asigurării protecţiei propriilor cetăţeni Nov 2008 MMFES MMFES- ANOFM MIRA - ORI ARIS Forma finală a proiectului de act normativ, promovată către Guvernul României, va fi prezentată de MMFES în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008, după cea de-a doua întâlnire cu partenerii sociali).

1.4. Realizarea unei campanii de mediatizare a prevederilor legale privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României Creşterea nivelului de informare a angajatorilor din România în ceea ce priveşte angajarea în muncă a cetăţenilor străini Sept. 2008 MIRA - ORI MMFES- IM MIRA - ORI va prezenta structura campaniei de mediatizare în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008). O primă evaluare a campaniei va fi prezentată de MIRA - ORI în cadrul celei de-a XVII-a reuniuni a Grupului (septembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

1.5. Participarea la negocierile pentru încheierea acordurilor bilaterale cu state terţe în domeniul schimbului de forţă de muncă Dezvoltarea colaborării între autorităţi la nivel internaţional La soli- cita- re MMFES MMFES- ANOFM Fonduri disponi- bile din bugetul MMFES Ulterior participării la acest gen de acţiuni, reprezentanţii MMFES vor realiza scurte prezentă- ri ale acestora în cadrul reuniunilor trimes- triale ale Grupului. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

1.6. Organizarea unei întâlniri inter- instituţionale în vederea evaluării modului de gestionare a admiterii şi şederii străinilor din ţări terţe în scop de studii. Identificarea modalităţilor şi criteriilor de selecţie pentru prevenirea migraţiei ilegale Intensificarea colaboră- rii dintre autorităţile naţionale cu atribuţii în domeniu şi stabilirea de măsuri comune menite a îmbunătăţi activită- ţile specifice Iulie 2008 MIRA - ORI MECT Rezultatul întâlnirii interinstituţionale va fi prezentat de MIRA - ORI în cadrul celei de-a XVII-a reuniuni a Grupului (septembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

1.7. Organizarea de consfătuiri cu reprezentanţii instituţiilor de învăţământ superior din ţara noastră, autorizate şi acreditate, în vederea prezentării ultimelor modificări legislative privind regimul străinilor în România Intensificarea colaborării dintre autorităţile naţionale cu atribuţii în domeniu şi aplicarea unitară a legislaţiei specifice Iulie - sept. 2008 MECT MIRA - ORI Fonduri disponi- bile din bugetul MECT MECT va prezenta rezultatele acţiunii în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

1.8. Întocmirea unui plan comun de acţiuni ORI - IM pe linia depistării străinilor care desfăşoară activităţi lucrative în mod ilicit şi derularea acestui gen de activităţi în toate judeţele ţării pentru prevenirea muncii la negru în România Prevenirea şi combaterea muncii la negru şi, implicit, exploatării prin muncă forţată a persoanelor Iulie 2008 MIRA - ORI, IGPR MMFES- IM MIRA - ORI va prezenta planul de acţiuni în cadrul celei de-a XV-a reuniuni a Grupului (martie 2008). Evaluarea finală a activităţii/rezultatele obţinute prin punerea în aplicare a planului va/vor fi inclusă/incluse în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

1.9. Crearea unui grup de lucru interinstituţional care să: - analizeze datele rezultate din întâlnirile cu patronatele reprezentative la nivel naţional şi ale situaţiilor statistice gestionate la nivelul ANOFM, în vederea identificării domeniilor economice care ar putea atrage forţă de muncă străină; - analizeze modul de gestionare a admiterii şi şederii pe teritoriul României a străinilor în scopul desfăşurării de activităţi comerciale; - elaboreze propuneri pentru îmbunătăţirea activităţii în domeniul de referinţă Stabilirea domeniilor economice din România care ar putea atrage forţă de muncă străină, îmbunătăţirea activităţii în ceea ce priveşte admisia străinilor în scopul derulării de activităţi comerciale Sept. 2008 MMFES MMFES- ANOFM ARIS MIRA - ORI Concluziile desprinse în cadrul grupului de lucru şi propunerile stabilite de comun acord vor fi prezentate de MMFES în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

1.10. Iniţierea unor relaţii de colaborare cu diverse ONG-uri din România (ale căror acţiuni vizează cetăţenii străini), în vederea promovării, prin intermediul acestora, a conceptului de respectare a legislaţiei române în vigoare de către toate persoanele aflate pe teritoriul statului român Dezvoltarea relaţiilor de colaborare cu societatea civilă şi, implicit, creşterea nivelului de informare a populaţiei cu privire la legislaţia privind regimul străinilor în România Sept. 2008 MIRA - ORI Rezultatul acţiunii va fi prezentat de MIRA - ORI în cadrul celei de-a XV-a reuniuni a Grupului (martie 2008). În funcţie de acest rezultat, MIRA- ORI va solicita sprijin instituţiilor membre ale Grupului, pentru dezvoltarea unor relaţii de colaborare cu diverse ONG-uri. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

1.11. Constituirea unui grup de lucru interinstituţional în vederea identifică- rii soluţiilor şi efectuării de propuneri legislative referitoare la posibilităţile de atragere de migranţi cu înaltă calificare în condiţiile unei competiţii aflate în creştere Intensificarea colabo- rării dintre autorităţile naţionale cu atribuţii în domeniu şi stabilirea de măsuri comune menite a îmbunătăţi activităţile specifice Atragerea de forţă de muncă străină calificată în România Aug. 2008 MIRA - ORI ARIS MAE MMFES Concluziile desprinse în cadrul grupului de lucru şi propunerile stabilite de comun acord vor fi prezentate de MIRA - ORI în cadrul celei de-a XVII-a reuniuni a Grupului (septembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

1.12. Dezvoltarea unor parteneriate de mobilitate cu state terţe (Republica Moldova şi Ucraina), conform recomandărilor UE. În acest sens, vor fi întreprinse următoarele măsuri: - identificarea, împreună cu Comisia Europeană şi ceilalţi actori, a interesu- lui statelor-ţintă selectate; - adresarea unor propuneri concrete de participare la parteneriate; - semnarea de acorduri de readmisie cu statul terţ; - crearea unor centre de selecţie a forţei de muncă în statul terţ, care să asigure informarea şi selecţia propriu-zisă. Respectarea şi promovarea la nivel regional a politicilor comunitare în domeniu Con- form reco- mandă rilor UE MAE MIRA - ORI MMFES Ulterior participării la acest gen de acţiuni, reprezentanţii MAE vor realiza scurte prezentări în cadrul reuniunilor trimestriale ale Grupului. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

1.13. Derularea unor seminarii tematice privind imigraţia, cu ocazia reuniunii anuale a diplomaţiei (ambasadori şi consuli) Intensificarea colaborării dintre autorităţile naţionale cu atribuţii în domeniu şi aplicarea unitară a legislaţiei specifice Sept. 2008 MAE Proiectele programelor seminariilor tematice vor fi prezentate de MAE în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008). O primă evaluare a acţiunilor va fi prezentată de MAE în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

1.14. Organizarea de reuniuni consulare pe spaţii geografice de interes din punctul de vedere al admiterii, respectiv în Egipt (cu participare din Tunisia, Siria, Liban şi Turcia) şi India (cu participare din China, Pakistan, Vietnam, Filipine) Intensificarea colaborării dintre autorităţile naţionale cu atribuţii în domeniu şi aplicarea unitară a legislaţiei specifice Cunoaşterea de către autorităţile din statele terţe a politicii României în domeniul imigraţiei Iulie 2008- oct. 2008 MAE MIRA - ORI MMFES ARIS Fonduri disponi- bile din bugetul MAE Stadiul îndeplinirii activi- tăţii va fi prezentat de către MAE în cadrul reuniunilor trimestriale ale Grupului, astfel: - prima evaluare - în cadrul celei de-a XVII-a reuniuni a Grupului (septembrie 2008) - a II-a evaluare - în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2. Implementarea politicii privind prevenirea şi combaterea imigraţiei ilegale 2.1. Semnarea unui plan de acţiune pe anul 2008 între ORI, IGP, IGPF şi CCPI, care să prevadă modalităţile concrete de realizare a schimbului de informaţii de interes operativ, precum şi activită- ţile comune pe această linie în zonele de competenţă Dezvoltarea relaţiilor de colaborare dintre autorităţile cu atribuţii pe linia prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale Iulie 2008 MIRA - ORI, IGPR, IGPF, CCPI MIRA - ORI va prezenta planul de acţiune în cadrul celei de-a XV-a reuniuni a Grupului (martie 2008). Evaluarea finală a activităţii/rezultatele obţinute prin punerea în aplicare a planului vor fi incluse în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.2. Realizarea unei campanii de informare a cetăţenilor străini cu privire la programul desfăşurat de Guvernul României în colaborare cu OIM - reprezentanţa pentru România - referitor la repatrierea umanitară voluntară asistată Cunoaşterea de către cetăţenii străini aflaţi în situaţie ilegală a beneficiilor repatrierii umanitare voluntare, în comparaţie cu repatrierea forţată Aug. 2008 MIRA - ORI Fonduri prevăzute în Programul desfăşurat de Guvernul României şi OIM MIRA - ORI va prezenta structura campaniei de informare în cadrul celei de-a XV-a reuniuni a Grupului (martie 2008). O primă evaluare a campaniei va fi prezentată de MIRA - ORI în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009)

2.3. Efectuarea demersurilor necesare pentru încheierea unor acorduri de cooperare în domeniul imigraţiei şi azilului între Oficiul Român pentru Imigrări din România şi instituţiile similare din Bulgaria, Ungaria, Ucraina, Republica Moldova, Serbia şi Turcia Intensificarea colaborării la nivel regional în domeniul imigrării şi azilului Sept. 2008 MIRA - ORI Fonduri disponi- bile din bugetul MIRA MIRA - ORI va prezenta stadiul demersurilor efectuate pentru încheierea de acorduri de cooperare în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.4. Crearea unui grup de lucru în vederea analizării oportunităţii desemnă- rii unor ofiţeri de legătură specializaţi în domeniul imigraţiei în principalele state producătoare de migranţi pentru România (de exemplu: China, Turcia, Republica Moldova, Nigeria, Egipt). Analiza va conţine propuneri de acţiune pentru viitor şi va fi prezentată conducerii MIRA spre aprobare. Eficientizarea activităţilor de prevenire a migraţiei ilegale derulate în statele de origine ale imigranţilor Aug. 2008 MIRA - ORI, CCPI, IGPF, DGAERI Rezultatele analizei efectuate de grupul de lucru vor fi prezentate de către MIRA - ORI în cadrul celei de-a XVII-a reuniuni a Grupului (septembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.5. Intensificarea schimbului de informaţii de interes operativ pe linia prevenirii şi combaterii imigraţiei ilegale, prin intermediul agenţiilor/ instituţiilor internaţionale abilitate (Europol, Frontex, SECI) Poziţionarea României, la nivel european şi mondial, ca partener credibil în lupta împotriva migraţiei ilegale Per ma nent MIRA - CCPI, ORI, IGPR, IGPF În cadrul reuniunilor trimestriale ale Grupului, fiecare instituţie responsabilă va prezenta o scurtă analiză a activităţilor desfăşurate pe linia schimbului de informaţii de interes operativ pe linia prevenirii şi combaterii imigraţiei ilegale. Evaluarea finală a activităţii/rezultatele obţinute vor fi incluse în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.6. Intensificarea schimbului de date privind migraţia/fluxurile migratorii cu organismele internaţionale specializate în domeniu (CIREFI etc.) Poziţionarea României, la nivel european şi mondial, ca partener credibil în gestionarea fenomenului migraţionist şi lupta împotriva migraţiei ilegale Perm. MIRA - ORI În cadrul reuniunilor trimestriale ale Grupului, MIRA - ORI va prezenta o scurtă analiză a activităţilor desfăşurate pe linia schimbului de date privind imigraţia cu organismele internaţionale. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.7. Participarea la Reţeaua de migraţie europeană Realizarea unui schimb operativ de date şi informaţii privind migraţia la nivel european De la cre- are MIRA - ORI În cadrul reuniunilor a XVI-a (iunie 2008) şi a XVIII-a (decembrie 2008), MIRA - ORI va prezenta un raport asupra participării la Reţeaua de migraţie europeană. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.8. Punerea în aplicare a operaţiunilor de returnare forţată a resortisanţilor statelor terţe care nu îndeplinesc sau au încetat să îndeplinească condiţiile privind intrarea şi şederea pe teritoriul statului, cu respectarea standardelor europene în domeniu Scăderea nivelului de pericol generat de imigraţia ilegală, printr-un management eficient în ceea ce priveşte limitarea numărului celor cu şedere ilegală Perm. MIRA - ORI Fonduri disponi- bile din bugetul MIRA Stadiul îndeplinirii activităţii va fi prezentat de către MIRA - ORI în cadrul reuniunilor trimestriale ale Grupului, astfel: - prima evaluare - în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008); - a II-a evaluare - în cadrul celei de-a XVII-a reuniuni a Grupului (septembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.9. Informarea permanentă cu privire la oferta de locuri de muncă vacante, elaborarea de materiale informative, buletine statistice etc. Integrarea în societatea românească atât a străinilor care vin benevol în România, cât şi a persoanelor care se bucură de protecţia statului român Perm. MMFES- ANOFM În cadrul reuniunilor a XVI-a (iunie 2008) şi a XVIII-a (decembrie 2008), MMFES - ANOFM va prezenta un raport asupra activităţii derulate. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.10. Informarea muncitorilor - cetăţeni străini - privind munca la negru, în scopul evitării exploatării prin muncă forţată a acestora Cunoaşterea legislaţiei specifice şi a riscurilor la care se expun persoanele care acceptă munca la negru Iulie 2008 MIRA - ANITP, ORI MMFES- IM MIRA - ANITP va prezenta o primă evaluare a activităţii în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului de coordonare (iunie 2008). Evaluarea finală va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.11. Pregătirea reprezentanţilor autorităţilor competente pentru identificarea din grupul-ţintă a persoanelor cu risc de a fi traficate/exploatate datorită situaţiei lor Aplicarea unitară a legislaţiei în domeniu şi asigurarea protecţiei eventualelor persoane traficate Sept. 2008 MIRA - ANITP Programele de pregătire vor fi prezentate pe scurt de către MIRA - ANITP în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008). Evaluarea finală va fi prezentată în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008) şi va fi inclusă în Raportul anual de activitate al acestuia (ianuarie 2009).

2.12. Acordarea, cu celeritate, a documentelor care atestă dreptul de muncă şi şedere în România cetăţenilor străini, victime ale traficului de persoane, care colaborează cu organele judiciare Asigurarea protecţiei cetăţenilor străini, victime ale traficului de persoane Perm. MIRA - ORI, ANITP MIRA - ORI şi ANITP vor prezenta o primă evaluare comună a activităţii în cadrul celei de-a XVII-a reuniuni a Grupului de coordonare (septembrie 2008). Evaluarea finală va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.13. Sprijinirea personalului diplomatic român acreditat în ţările de origine şi de tranzit ale imigranţilor pentru prevenirea migraţiei ilegale, depistarea de documente false etc. Eficientizarea activităţilor de prevenire a migraţiei ilegale derulate în statele de origine ale imigranţilor Perm. MIRA - IGPF În cadrul reuniunilor a XVI-a (iunie 2008) şi a XVIII-a (decembrie 2008), MIRA - IGPF va prezenta un raport asupra acţiunilor derulate. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.14. Implementarea sistematică a regulilor UE/Schengen referitoare la vize: - aplicarea cu stricteţe a regimului de vize, în special în ceea ce priveşte acordarea vizelor în punctele de frontieră; - conectarea PFR la sistemul informatic visa on-line şi accesul la baza de date privind balanţa de vize Alinierea activităţilor specifice la nivelul standardelor comunitare Oct. 2008 MIRA - IGPF Stadiul îndeplinirii activităţii va fi prezentat de MIRA - IGPF în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008). Evaluarea activităţii va fi inclusă şi în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.15. Intensificarea cooperării dintre instituţiile cu atribuţii la frontieră şi consulate în vederea depistării şi prevenirii migraţiei ilegale Implementarea de măsuri comune pe linia prevenirii şi combaterii migraţiei ilegale Perm. MIRA - IGPF În cadrul reuniunilor a XV-a (martie 2008) şi a XVII-a (septembrie 2008), MIRA - IGPF va prezenta un raport asupra acţiunilor derulate. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.16. Creşterea rolului transportatorilor naţionali şi internaţionali în prevenirea intrării/ieşirii ilegale în/din România a cetăţenilor statelor terţe prin: - perfecţionarea pregătirii personalului transportatorilor în descoperirea falsurilor în documente; - perfecţionarea conţinutului protocoale- lor de cooperare în domeniul schimbului de informaţii dintre PFR (ANV, alte servicii) şi transportatorii internaţionali; - stabilirea de metodologii de lucru, efectuarea de analize periodice şi adoptarea unor măsuri eficiente de eliminare a riscului transportării în/din România a persoanelor fără documente valabile Intensificarea pregătirii profesionale a transportatorilor naţionali şi internaţionali şi aplicarea de măsuri comune pentru prevenirea şi combaterea migraţiei ilegale Perm. MIRA - IGPF MIRA - IGPF va prezenta un raport asupra acţiunilor derulate în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.17. Întreprinderea măsurilor necesare pentru implementarea Sistemului integrat de supraveghere a frontierei de stat Eficientizarea activităţilor de prevenire şi combatere a migraţiei ilegale la nivelul frontierelor României Anul 2008 MIRA - IGPF Stadiul îndeplinirii activităţii va fi prezentat de către MIRA - IGPF în cadrul reuniunilor trimestriale ale Grupului, astfel: - prima evaluare - în cadrul celei de-a XV-a reuniuni a Grupului (martie 2008); - a II-a evaluare - în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.18. Pregătirea personalului în vederea aplicării, într-o mai mare măsură, a procedurii analizei integrate de risc în controlul efectuat la trecerea frontierei de stat Eficientizarea acţiunilor de control la trecerea frontierelor României Perm. MIRA - IGPF MIRA - IGPF va realiza o prezentare teoretică a procedurii analizei integrate de risc în controlul efectuat la trecerea frontierei de stat în cadrul celei de-a XV-a reuniuni a Grupului (martie 2008). Stadiul îndeplinirii activităţii va fi prezentat de instituţia responsabilă în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.19. Dezvoltarea sistemului de analiză de date şi informaţii şi gestionare a riscurilor Aplicarea celor mai bune practici comunitare în domeniu Dec. 2008 MIRA - IGPF MIRA - IGPF va prezenta stadiul dezvoltării sistemului în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

2.20. Participarea la operaţiuni comune ale statelor membre (prin intermediul Agenţiei FRONTEX) Dezvoltarea colaborării la nivel european Anul 2008 MIRA - IGPF Ulterior participării la acest gen de acţiuni, MIRA - IGPF va realiza scurte prezentări în cadrul reuniunilor trimestriale ale Grupului. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

3. Pregătirea în vederea aderării României la Spaţiul Schengen 3.1. Amendarea cadrului legislativ existent privind regimul străinilor în România, în vederea alinierii acestuia cu legislaţia europeană Crearea cadrului legislativ adecvat, la nivelul aquis-ului UE şi Schengen Dec. 2008 MIRA - ORI Proiectele legislative vor fi prezentate de instituţia responsabilă în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

3.2. Amendarea legislaţiei naţionale în sensul introducerii conceptului de viză uniformă, valabil pe teritoriul Schengen, precum şi a noţiunii de viză uniformă cu valabilitate teritorială limitată Crearea cadrului legislativ adecvat, la nivelul aquis-ului UE şi Schengen Dec. 2008 MAE MIRA - ORI Proiectele legislative vor fi prezentate de instituţia responsabilă în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

3.3. Modificarea adecvată a legislaţiei în vederea instituirii obligativităţii ca, la solicitarea vizei, străinii să posede o asigurare medicală care să acopere orice costuri legate de repatriere din motive medicale, asistenţă medicală sau de urgenţă şi/sau tratament de urgenţă în spital (Decizia Consiliului 2004/17/CE) Crearea cadrului legislativ adecvat, la nivelul aquis-ului UE şi Schengen Dec. 2008 MAE MIRA - ORI Proiectele legislative vor fi prezentate de instituţia responsabilă în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

3.4. Modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 24/1992 privind stabilirea serviciilor consulare şi a taxelor percepute pentru prestarea acestora, aprobată cu modificări prin Legea nr. 89/1993, cu modificările şi completările ulterioare Crearea cadrului legislativ adecvat, la nivelul aquis-ului UE şi Schengen Iulie 2008 MAE Proiectele legislative vor fi prezentate de instituţia responsabilă în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

4. Implementarea politicii privind azilul şi integrarea socială a străinilor 4.1. Implementarea programelor finanţate prin Fondul European pentru Refugiaţi şi Fondul European pentru Integrarea Resortisanţilor Statelor Terţe Creşterea gradului de absorbţie a fondurilor comunitare Derularea activităţilor specifice la nivelul standardelor comunitare Sept. 2008 MIRA - ORI Stadiul îndeplinirii acţiunii va fi prezentat de MIRA - ORI în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

4.2. Continuarea procesului de armonizare a legislaţiei naţionale prin adoptarea Directivei Consiliului 2005/85/CE privind standardele minime ale procedurii de acordare şi retragere a statutului de refugiat din statele membre Alinierea legislaţiei naţionale la nivelul aquis-ului comunitar Oct. 2008 MIRA - ORI Proiectele legislative vor fi prezentate de instituţia responsabilă în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

4.3. Organizarea unor întâlniri ale reprezentanţilor structurilor implicate în procedura de azil, la care să fie invitaţi judecători specializaţi în procedura de azil, precum şi alţi factori implicaţi (autorităţi, organizaţii internaţionale) în vederea formării unei practici unitare la nivel naţional Aplicarea unei practici unitare la nivel naţional pe linia procedurilor de determinare a statutului de refugiat Sept. 2008 MIRA - ORI Stadiul îndeplinirii acţiunii va fi prezentat de MIRA - ORI în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

4.4. Implementarea legislaţiei privind punerea în circulaţie a noilor documente de călătorie electronice pentru străinii care au obţinut o formă de protecţie în România şi asigurarea condiţiilor de implementare a proiectului de producere şi livrare a acestor documente Respectarea angajamentelor asumate de România în materie Sept. 2008 MIRA - ORI Stadiul îndeplinirii acţiunii va fi prezentat de MIRA - ORI în cadrul celei de-a XV-a reuniuni a Grupului (martie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

4.5. Elaborarea unei metodologii pentru obţinerea de informaţii suplimentare din ţara de origine din cadrul surselor externe (experţi externi), atunci când cercetarea pe internet sau în alte surse nu oferă informaţii relevante utilizării în cadrul procedurii de determinare a statutului de refugiat Creşterea calităţii deciziilor luate în cadrul procedurii de determinare a statutului de refugiat în România Aug. 2008 MIRA - ORI Finanţare TAIEX pentru do- cumentare Metodologia va fi prezentată de MIRA - ORI în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008).

4.6. Organizarea de întâlniri de coordonare semestriale cu celelalte instituţii implicate în procesul de integrare a străinilor (MECT, MMFES, MSP, ANPDC etc.) Creşterea nivelului de coordonare a instituţiilor cu competenţe în domeniul integrării sociale a străinilor Iulie 2008 Nov. 2008 MIRA - ORI În cadrul reuniunilor a XVI-a (iunie 2008) şi a XVIII-a (decembrie 2008), MIRA - ORI va prezenta concluziile întâlnirilor semestriale de coordonare. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

4.7. Realizarea unei evaluări a programelor de integrare pentru străinii care au obţinut o formă de protecţie în România Identificarea de soluţii pentru îmbunătăţirea activităţii privind integrarea socială a străinilor Sept. 2008 MIRA - ORI Evaluarea programelor de integrare va fi prezentată de MIRA - ORI în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008), aceasta urmând a fi inclusă şi în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

4.8. Realizarea unei campanii de informare şi sensibilizare privind situa- ţia refugiaţilor a populaţiei din zonele centrelor regionale ORI Creşterea nivelului de informare a populaţiei în ceea ce priveşte fenomenul imigraţiei forţate, fapt ce va conduce implicit la acceptarea mai facilă a refugiaţilor de către societatea românească Dec. 2008 MIRA - ORI MIRA - ORI va prezenta structura campaniei de informare în cadrul celei de-a XVII-a reuniuni a Grupului (septembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

4.9. Desfăşurarea de sesiuni de pregătire a funcţionarilor publici din cadrul autorităţilor locale din zonele centrelor regionale ORI privind integrarea refugiaţilor Intensificarea pregătirii profesionale a lucrătorilor Oficiului Român pentru Imigrări la nivelul standardelor europene Dec. 2008 MIRA - ORI În cadrul reuniunilor a XVI-a (iunie 2008) şi a XVIII-a (decembrie 2008), MIRA - ORI va prezenta pe scurt acţiunile derulate. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

4.10. Continuarea demersurilor pentru încheierea unui acord bilateral administrativ cu Republica Bulgaria pentru accelerarea măsurilor de urmat în cadrul procedurii Dublin Crearea cadrului necesar aplicării procedurii Dublin la nivel bilateral Sept. 2008 MIRA- ORI În cadrul reuniunii a XVI-a (iunie 2008), MIRA - ORI va prezenta stadiul demersurilor efectuate. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

4.11. Inregistrarea în baza de date a ANOFM, prin agenţiile teritoriale, a imigranţilor care doresc integrarea pe piaţa muncii în România Asigurarea posibilităţii de ocupare a locurilor de muncă vacante din România de către cetăţenii străini, aflaţi pe teritoriul naţional Perm. MMFES- ANOFM În cadrul reuniunii a XVII-a (septembrie 2008), MMFES - ANOFM va prezenta stadiul acţiunilor derulate. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

4.12. Consilierea, medierea şi cuprinderea persoanelor înregistrate în baza de date în măsurile de stimulare a ocupării forţei de muncă, prevăzute de legislaţia în vigoare Integrarea în societatea românească atât a străinilor care vin benevol în România, cât şi a persoanelor care se bucură de protecţia statului român Perm. MMFES- ANOFM În cadrul reuniunii a XVII-a (septembrie 2008), MMFES - ANOFM va prezenta stadiul acţiunilor derulate. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

5. Creşterea calităţii serviciilor oferite cetăţenilor de către instituţiile cu competenţe în domeniul imigrării şi azilului din România 5.1. Organizarea de sesiuni de pregătire a personalului în domeniul imigrării şi azilului Intensificarea pregătirii profesionale a lucrătorilor Oficiului Român pentru Imigrări la nivelul standardelor europene Iulie 2008 Nov. 2008 MIRA - ORI Fonduri disponi- bile din bugetul MIRA Fonduri PHARE Stadiul îndeplinirii activităţii va fi prezentat de către MIRA - ORI în cadrul reuniunilor trimestriale ale Grupului, astfel: - prima evaluare - în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008) - a II-a evaluare - în cadrul celei de-a XVIII-a reuniuni a Grupului (decembrie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

5.2. Modernizarea Sistemului Naţional de Evidenţă a Străinilor din România în vederea asigurării compatibilităţii acestuia cu sistemele SIS II şi VIS Crearea facilităţilor tehnice pentru interconectarea la SIS II şi VIS Dec. 2008 MIRA - ORI Fonduri obţinute prin Facili- tatea Schengen În cadrul reuniunii a XVIII-a (decembrie 2008), MIRA - ORI va prezenta stadiul modernizării SIMS. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

5.3. Actualizarea paginii web a ORI cu informaţii de interes public relevante în domeniile admisiei şi şederii străinilor în România, respectiv procedurilor de azil şi integrare socială Informarea persoanelor interesate cu privire la prevederile legislative în vigoare, drepturile şi obligaţiile acestora Dec. 2008 MIRA - ORI Fonduri PHARE În cadrul reuniunii a XVIII-a (decembrie 2008), MIRA - ORI va prezenta stadiul actualizării paginii web. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

5.4. Definitivarea procedurii de conectare on-line a ARIS la Sistemul Naţional de Evidenţă a Străinilor din România Intensificarea schimbului de date de interes operativ Dec. 2008 MIRA - ORI MAE, ARIS Fonduri disponi- bile din bugetul ARIS În cadrul reuniunii a XV-a (martie 2008), instituţiile responsabile vor prezenta stadiul implementării activităţii, evaluarea finală urmând a fi susţinută în cadrul celei de-a XVII reuniuni (iunie 2008).

5.5. Încheierea de protocoale de colaborare între ANPDC şi ORI la nivel central, iar la nivel teritorial între DGASPC şi CRCPSA (din subordinea Oficiului Român pentru Imigrări), în vederea organizării activităţilor de primire în regim de urgenţă pentru copii străini aflaţi neînsoţiţi pe teritoriul României, cu respectarea drepturilor prevăzute de lege Dezvoltarea relaţiilor de colaborare la nivel naţional şi întreprinderea de măsuri comune pentru asigurarea protecţiei persoanelor vulnerabile Dec. 2008 ANPDC ORI În cadrul reuniunii a XVIII-a (decembrie 2008), ANPDC va prezenta stadiul acţiunii. Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

5.6. Includerea problematicii privind protecţia copiilor străini aflaţi neînsoţiţi pe teritoriul României în cadrul Metodologiei-cadru privind intervenţia şi prevenirea în echipă multidisciplinară în situaţiile de abuz, neglijare, exploatare şi trafic de copii, precum şi în cadrul Proiectului de standarde minime obligatorii privind centrele de tranzit pentru protecţia copiilor repatriaţi neînsoţiţi şi/sau victime ale traficului Dezvoltarea relaţiilor de colaborare la nivel naţional şi întreprinderea de măsuri comune pentru asigurarea protecţiei persoanelor vulnerabile Dec. 2008 ANPDC Proiectul de metodologie va fi prezentat de ANPDC în cadrul celei de-a XVI-a reuniuni a Grupului (iunie 2008). Evaluarea finală a activităţii va fi inclusă în Raportul anual de activitate al Grupului (ianuarie 2009).

Abrevieri

MIRA - Ministerul Internelor şi Reformei Administrative

ORI - Oficiul Român pentru Imigrări

IGPR - Inspectoratul General al Poliţiei Române

IGPF - Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră

PFR - Poliţia de Frontieră Română

CCPI - Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională

PNF - Punctul Naţional Focal

DGAERI - Direcţia Generală Afaceri Europene şi Relaţii Internaţionale

ANITP - Agenţia Naţională împotriva Traficului de Persoane

ANV - Autoritatea Naţională a Vămilor

MMFES - Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse

ANOFM - Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă

ANPDC - Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului

IM - Inspecţia Muncii

MAE - Ministerul Afacerilor Externe

MSP - Ministerul Sănătăţii Publice

MECT - Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului

ARIS - Agenţia Română pentru Investiţii Străine

DGASPC - direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului

CRCPSA - centrele regionale de cazare şi proceduri pentru solicitanţii de azil

OIM - Organizaţia Internaţională pentru Migraţie

EUROPOL - Oficiul European de Poliţie

FRONTEX - Agenţia Europeană pentru Managementul Cooperării Operative la Frontierele Externe ale statelor membre ale Uniunii Europene

SECI (Southeast European Cooperative Initiative) - Iniţiativa de Cooperare în Sud-Estul Europei

CIREFI - Centrul de Informare şi Reflecţie asupra Imigraţiei

TAIEX (Technical Assistance and Information Exchange Instrument) - Instrumentul de Asistenţă Tehnică şi Schimb de Informaţii al Comisiei Europene

--------------

Fondurile necesare îndeplinirii obiectivelor prevăzute în Planul de acţiune se planifică de fiecare instituţie cu atribuţii în realizarea acestora, în bugetele proprii, în raport cu priorităţile, resursele disponibile şi etapele de realizare a acestora.

PRIM-MINISTRU

CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU

Contrasemnează

---------------

Ministrul internelor

şi reformei administrative,

Cristian David

p. Ministrul afacerilor externe,

Anton Niculescu,

secretar de stat

Ministrul muncii,

familiei şi egalităţii de şanse,

Paul Păcuraru

Ministrul educaţiei,

cercetării şi tineretului,

Cristian Mihai Adomniţei

Ministrul sănătăţii publice,

Gheorghe Eugen Nicolăescu

Ministrul economiei şi finanţelor,

Varujan Vosganian

p. Secretarul de stat al

Departamentului pentru Afaceri Europene,

Aurel Ciobanu-Dordea

Bucureşti, 13 august 2008.

Nr. 854.

privind aprobarea Planului de acţiune pe anul 2008 pentru implementarea Strategiei naţionale privind imigraţia pentru perioada 2007-2010

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.