PLANUL DE ACŢIUNE PE ANUL 2007 din 18 septembrie 2007

pentru implementarea Strategiei naţionale privind imigraţia pentru perioada 2007-2010

*Font 7*

Obiective Acţiuni Termen Instituţii responsabile Surse de finanţare

1. Creşterea nivelului de coordonare interinstituţională în vederea gestionării eficiente a migraţiei legale 1.1. Modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 357/2003, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în scopul alinierii legislaţiei naţionale privind regimul străinilor (transpunerea Directivei 2005/71/CE cu privire la procedurile specifice pentru ad- misia cetăţenilor statelor terţe în scop de cercetare ştiinţifică) şi a Legii nr. 203/1999 privind permisele de muncă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare Directiva 2005/71/CE a fost transpusă în legislaţia naţională prin modificarea adusă Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 de prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 55/2007 privind înfiinţarea Oficiului Român pentru Imigrări prin reorganizarea Autorităţii pentru străini şi a Oficiului Naţional pentru Refugiaţi, precum şi modificarea şi completarea unor acte normative Totodată, a fost adoptată Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 56/2007 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României MIRA - ORI MMFES

1.2. Realizarea unei campanii de informare a potenţialilor migranţi din principalele ţări terţe producătoare de migranţi pentru România referitoare la oportunităţile de pe piaţa românească a forţei de muncă, condiţiile de admisie şi şedere, precum şi la riscurile la care aceştia sunt supuşi în cazul nerespectării cadrului legal Septembrie 2007 MAE MIRA - ORI MMFES Buget MAE

1.3. Stabilirea în concret,pe bază de protocol, a situaţiilor în care pentru acordarea vizei de scurtă şedere pentru cetăţenii statelor terţe se solicită avizul Oficiului Român pentru Imigrări 30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a proiectului de modificare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 MAE - CNV MIRA - ORI

1.4. Organizarea a două reuniuni consulare pe spaţii geografice de interes din punctul de vedere al admisiei Octombrie 2007 MAE Buget MAE

1.5. Organizarea a două seminarii cu tema "Identificarea dificultăţilor întâmpinate în angajarea forţei de muncă străine şi în exercitarea dreptului de şedere şi muncă de că- tre străini pe teritoriul României", la care să participe şi reprezentanţi ai patronatelor şi sindicatelor Septembrie 2007 Noiembrie 2007 MIRA - ORI MMFES MAE Buget MIRA

1.6. Efectuarea unui studiu privind domeniile de activitate deficitare din România pentru care se solicită forţă de muncă străină, în vederea corelării politicii de admisie Noiembrie 2007 MMFES - DPFM, ANOFM

1.7. Realizarea unei evaluări privind statele terţe din care se poate avea în vedere atragerea forţei de muncă (luarea în considerare a aspectelor de ordin economic, politic, cultural etc.) Octombrie 2007 MAE, MMFS

1.8. Constituirea unui grup de lucru interinstituţional în vederea analizării modului de gestionare a admisiei şi şederii în scop de muncă. Efectuarea unor analize semestriale şi elaborarea unor propuneri de îmbunătăţire a activităţii Septembrie 2007 MIRA - ORI MAE MMFES - Inspecţia Muncii

1.9. Constituirea unui grup de lucru interinstituţional în vederea analizării modului de gestionare a admisiei şi şederii în scopul desfăşurării de activităţi comerciale. Efectuarea unor analize semestriale şi elaborarea unor propuneri de îmbunătăţire a activităţii Septembrie 2007 MIRA - ORI MAE ARIS MMFES - IM ONRC ANAF

1.10. Constituirea unui grup de lucru interinstituţional în vederea analizării modului de gestionare a admisiei şi şederii în scop de studii. Efectuarea unor analize semestriale şi elaborarea unor propuneri de îmbunătăţire a activităţii Noiembrie 2007 MIRA - ORI MAE MECT

1.11. Cuantificarea percepţiei străinilor faţă de serviciile oferite de Oficiul Român pentru Imigrări prin efectuarea unui sondaj de opinie la nivel naţional de către o instituţie independentă de sondare a opiniei publice. Rezultatele sondajului vor fi utilizate în vederea eficientizării activităţii instituţiei în relaţia cu străinii Octombrie 2007 MIRA - ORI MIRA Buget

1.12. Realizarea unei biblioteci virtuale care să cuprindă specimene ale documentelor de stare civilă folosite de străini pe teritoriul României Noiembrie 2007 MIRA - ORI, INEP MAE - DGRC Buget MIRA

1.13. Întocmirea de propuneri în vederea participării la implementarea unor proiecte finanţate de către Uniunea Europeană cu alte state, în care România să deţină calitatea de junior partner, în vederea asigurării de expertiză Noiembrie 2007 MIRA - ORI MMFES

2. Intensificarea activităţilor de prevenire şi combatere a şederii ilegale şi a muncii la negru 2.1. Organizarea unui seminar cu tema "Îmbunătăţirea cooperării interinstituţionale pe linia preve- nirii şi combaterii imigraţiei ilegale", cu implicarea autorităţilor cu competenţe şi a organizaţiilor internaţionale şi neguvernamentale din domeniu Septembrie 2007 MIRA - ORI Buget MIRA

2.2. Organizarea unui seminar privind repatrierea voluntară asistată, cu participarea organizaţiilor internaţionale şi neguvernamentale din domeniu Septembrie 2007 MIRA - ORI Buget MIRA

2.3. Realizarea unei campanii de mediatizare a prevederilor legis- laţiei privind regimul străinilor, încadrarea în muncă a acestora, a sistemului securităţii sociale, precum şi a riscurilor la care sunt supuşi migranţii care nu respectă prevederile legale Octombrie 2007 MIRA - ORI, MMFES Buget MIRA Buget MMFES

2.4. Identificarea soluţiilor pentru asigurarea translaţiei în şi din limba română în faţa instanţei pentru străinii cu şedere ilegală şi asigurarea surselor de finanţare aferente aplicării soluţiilor identificate Noiembrie 2007 MIRA - ORI Buget MIRA

2.5. Organizarea unui grup de lucru în vederea dezbaterii problematicii regimului tolerării străinilor pe teritoriul României (cu participarea organizaţiilor internaţionale şi a organizaţiilor neguvernamentale din domeniul migraţiei) Septembrie 2007 MIRA - ORI Buget MIRA

2.6. Identificarea, în cadrul unui grup de lucru, a unei soluţii comune pentru obligarea cetăţenilor statelor terţe să achite contravaloarea amenzilor contravenţionale aplicate pe teritoriul României. Elaborarea unui raport comun cu propuneri de implementare a soluţiilor identificate Noiembrie 2007 MIRA - ORI IGPR, IGPF

2.7. Crearea unui grup de lucru în vederea stabilirii detaliilor tehnice necesare pentru accesarea şi folosirea în consecinţă a finanţării disponibile din anul 2008 prin Fondul european pentru returnare Septembrie 2007 MIRA - ORI

3. Menţinerea standardelor politicii privind azilul şi implementarea prevederilor din acquis-ul european 3.1. Accesarea finanţării disponibile prin Fondul european pentru refugiaţi şi Fondul european pentru integrare Noiembrie 2007 MIRA - ORI

3.2. Participarea în cadrul proiectelor finanţate de către Comisia Europeană cu alte state, în calitate de junior partner, în vederea asigurării de expertiză Noiembrie 2007 MIRA - ORI

3.3. Continuarea procesului de armonizare a legislaţiei naţionale prin adoptarea Directivei europene 2005/85/CE privind standardele minime ale procedurii de acordare şi retragere a statutului de refugiat din statele membre Octombrie 2007 MIRA - ORI

3.4. Crearea cadrului legal pentru standardul unic al permiselor de rezidenţă al persoanelor care se bucură de o formă de protecţie Noiembrie 2007 MIRA - ORI

3.5. Încheierea unui acord bilateral administrativ cu Republica Ungară pentru accelerarea măsurilor de urmat în cadrul mecanismului Dublin II Noiembrie 2007 MIRA - ORI

3.6. Încheierea unui acord bilateral administrativ cu Republica Bulgaria pentru accelerarea măsurilor de urmat în cadrul mecanismului Dublin II Noiembrie 2007 MIRA - ORI

3.7. Elaborarea şi editarea la nivelul ORI a unui cod de conduită profesională în relaţia cu solici- tanţii de azil Noiembrie 2007 MIRA - ORI

3.8. Schimbarea formatului de principiu al documentelor de călătorie pentru toate categoriile de azilanţi, conform standardelor de identificare biometrică Noiembrie 2007 MIRA - ORI

4. Creşterea nivelului de coordonare a instituţiilor cu competenţe în domeniul integrării sociale a străinilor 4.1. Organizarea de întâlniri de coordonare semestriale cu celelalte instituţii implicate în procesul de integrare a refugiaţilor de către Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului, Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse, Ministerul Sănătăţii Publice, Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului etc. Noiembrie 2007 MIRA - ORI

4.2. Organizarea de sesiuni de pregătire a personalului din centrele teritoriale în vederea implementării în bune condiţii a prevederilor legislative privind facilitarea integrării străinilor cu drept de şedere în România Noiembrie 2007 MIRA - ORI

4.3. Elaborarea unei metodologii speciale de atestare a studiilor preuniversitare pentru străinii cu o formă de protecţie în România, care nu au documente doveditoare sau care, din motive obiective, nu se încadrează în actualele prevederi legislative în domeniul recunoaşterii şi atestării studiilor străinilor în România Septembrie 2007 MIRA - ORI MECT

5. Dezvoltarea capacităţii instituţionale, logistice şi de resurse umane a instituţiilor cu atribuţii în gestionarea fenomenului migraţiei şi azilului 5.1. Înfiinţarea Oficiului Naţional pentru Imigrări, ca structură subordonată MIRA, prin fuziunea Autorităţii pentru străini cu Oficiul Naţional pentru Refugiaţi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 55/2007 privind înfiinţarea Oficiului Român pentru Imigrări prin reorganizarea Autorităţii pentru străini şi a Oficiului Naţional pentru Refugiaţi, precum şi modificarea şi completarea unor acte normative MIRA Buget MIRA

5.2. Punerea în aplicare a Hotărârii Guvernului nr. 487/2005 privind transmiterea unui imobil, aflat în domeniul public al statului, din administrarea Autorităţii pentru Valorificarea Activelor Statului în administrarea Ministerului Administraţiei şi Internelor, cu modificările ulterioare, pentru asigurarea condiţiilor optime de funcţionare a Centrului Naţional de Vize din Ministerul Afacerilor Externe, împreună cu structura rezultată din fuzionarea Autorităţii pentru străini cu Oficiul Naţional pentru Refugiaţi Septembrie 2007 AVAS MIRA - DML Buget MIRA

5.3. Achiziţionarea şi integrarea în cadrul Sistemului naţional de evidenţă a străinilor a unei apli- caţii informatice de colectare şi procesare a informaţiilor obţinute în urma desfăşurării unor activităţi informative, potrivit normelor interne în vigoare Noiembrie 2007 MIRA - ORI Buget MIRA

5.4. Achiziţionarea de echipamente IT în vederea înlocuirii celor uzate fizic sau moral, aflate în funcţiune în cadrul Sistemul informatic de management al străinilor Septembrie 2007 MIRA - ORI Buget MIRA

5.5. Achiziţionarea de echipamente IT în vederea înlocuirii celor uzate fizic în cadrul Serviciului reglementarea admisiei şi şederii în scop de muncă Septembrie 2007 MIRA - ORI Buget MIRA

5.6. Creşterea capacităţii resurselor umane cu atribuţii în domeniul eliberării autorizaţiilor/ permiselor de şedere în scop de muncă. Participarea la cursuri de formare şi perfecţionare în domeniul migraţiei forţei de muncă Noiembrie 2007 MIRA - ORI BUGET MIRA

5.7. Conectarea on-line a ARIS şi MECT la Sistemul informatic de management al străinilor Septembrie 2007 MIRA - ORI Buget MIRA Buget ARIS Buget MECT

Abrevieri

MIRA - Ministerul Internelor şi Reformei Administrative

ORI - Oficiul Român pentru Imigrări

MMFES - Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de anse

MAE - Ministerul Afacerilor Externe

DGRC - Direcţia Generală Relaţii Consulare

MECT - Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului

ARIS - Agenţia Română pentru Investiţii Străine

IGPR - Inspectoratul General al Poliţiei Române

IGPF - Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră

CNV - Centrul Naţional de Vize

ANOFM - Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă

ONRC - Oficiul Naţional al Registrului Comerţului

DPFM - Direcţia Politici Forţă de Muncă

ANPDC - Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului

IM - Inspecţia Muncii

ANAF - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală

-------