NORME METODOLOGICE din 22 august 2007

Definiţii

În sensul prezentelor norme, următorii termeni se definesc după cum urmează

a) Programul SAPARD - Instrumentul Special de Preaderare pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală, aprobat prin Reglementarea Consiliului (CE) nr. 1.268/1999 ;

b) Planul Naţional pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală (denumit în continuare PNDR) - programul aprobat de Comisia Europeană, în baza căruia se implementează Programul SAPARD în România. PNDR conţine mai multe măsuri printre care şi Măsura 2.1 "Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale" şi Măsura 3.5 "Silvicultură";

c) Măsura 2.1 "Dezvoltarea şi îmbunătăţirea infrastructurii rurale" - domeniul în care sunt clasificate tipurile de proiecte ce vor fi cofinanţate şi care are submăsuri de infrastructură tehnico-edilitară: drumuri în zonele rurale, alimentări cu apă în sistem centralizat în zonele rurale, canalizări în sistem centralizat în zonele rurale, precum şi de infrastructură, de prevenire şi protecţie împotriva inundaţiilor;

d) Măsura 3.5 "Silvicultură" - domeniul în care sunt clasificate tipurile de proiecte ce vor fi cofinanţate şi care are submăsuri pentru infrastructură: drumuri forestiere, precum şi specifice activităţii forestiere: împăduriri, pepiniere, investiţii pentru îmbunătăţirea prelucrării primare a lemnului şi marketingului produselor forestiere, gospodărirea pădurilor (inclusiv exploatarea forestieră);

e) beneficiarii finali ai măsurilor 2.1 şi 3.5 (denumiţi în continuare beneficiari) pentru submăsurile de infrastructură: unităţile administrativ-teritoriale şi/sau asocierile cu statut juridic dintre unităţile administrativ-teritoriale;

f) Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (denumită în continuare APDRP) - organismul desemnat de România să îndeplinească funcţia de implementare şi de plată în cadrul Programului SAPARD;

g) cererea de plată - solicitarea scrisă pe care potenţialul beneficiar o depune la APDRP în vederea obţinerii rambursării cheltuielilor eligibile efectuate pe parcursul implementării proiectului. La cererea de plată se ataşează documentele justificative de plată;

h) convenţie - acordul încheiat în formă scrisă, care stabileşte regulile şi modul în care Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale virează sumele solicitate de unităţile administrativ-teritoriale prevăzute în anexa la Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007 privind reglementarea unor măsuri financiare pentru stimularea gradului de absorbţie a fondurilor alocate prin Programul SAPARD, destinate asigurării surselor necesare efectuării plăţilor aferente unei tranşe de plată pentru decontarea lucrărilor de construcţii, conform contractului de finanţare pentru obiective de investiţii în infrastructura rurală, derulate prin Programul SAPARD;

i) solicitare de plată - formularul prin care unitatea administrativ-teritorială solicită Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale plata unei sume pentru decontarea lucrărilor de construcţii ce decurg din contractul de finanţare pentru obiective de investiţii în infrastructura rurală, derulat prin Programul SAPARD;

j) Notificarea beneficiarului cu privire la confirmarea plăţii - formularul din procedura de plată a APDRP, prin care beneficiarul este anunţat asupra efectuării plăţii.

───────

la normele metodologice

───────────────────────

Ministerul Agriculturii şi Unitatea administrativ-teritorială

Dezvoltării Rurale Nr. de înregistrare

Nr. de înregistrare

În temeiul Ordonanţei Guvernului nr. 31/2007 privind reglementarea unor măsuri financiare pentru stimularea gradului de absorbţie a fondurilor alocate prin Programul SAPARD,

Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, reprezentat prin domnul Decebal Traian Remeş - ministru, reprezentant legal, cu sediul în municipiul Bucureşti, bd. Carol I nr. 24, sectorul 3, telefon ........., cont nr. ........., pe de o parte,

şi

Unitatea administrativ-teritorială .............., reprezentată prin domnul ......... - primar, reprezentant legal, cu sediul în ........., str. ......... nr. ....., judeţul ......, având contul nr. ........, deschis distinct în afara bugetului local la Trezoreria ..........., pe de altă parte,

a intervenit următoarea

CONVENŢIE

1. Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale virează suma de .......... (în cifre) ............ (în litere) lei, din contul cod IBAN Nr. RO84TREZ700500133X001799, CUI 4221187, deschis pe numele acestuia la Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti, în contul cod IBAN nr. ........., CUI ........, deschis pe numele Unităţii administrativ-teritoriale ........ la Trezoreria ........, în limita plafonului maxim care reprezintă ........ % din valoarea contractului de finanţare pentru obiectivul de investiţii în infrastructură rurală derulat prin Programul SAPARD, conform Contractului de finanţare nr. C ........./............

Suma efectiv virată în contul unităţii administrativ-teritoriale acoperă cheltuielile declarate eligibile şi ulterior decontate de către Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, aferente tranşei de plată depuse până cel târziu .....................

2. Suma virată de MADR potrivit pct. 1 din prezenta convenţie reprezintă suma solicitată în formularul "Solicitare de plată", întocmit conform modelului prevăzut în anexa nr. 2 la normele metodologice aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 700/2007, avizat de directorul Centrului Regional de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit din cadrul Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit.

3. Suma se acordă pentru asigurarea efectuării, de către unitatea administrativ-teritorială, a plăţilor aferente unei tranşe de plată pentru decontarea lucrărilor de infrastructură rurală derulate prin Programul SAPARD, care decurg din contractul de finanţare pentru obiectivul de investiţii în infrastructură rurală derulat prin Programul SAPARD.

4. Unitatea administrativ-teritorială anexează la prezenta convenţie fişa de avizare a achiziţiilor publice şi declaraţia de eşalonare a plăţilor, avizate de Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit.

5. Modalităţi de recuperare a sumelor acordate

5.1. În termen de 10 zile lucrătoare de la data transmiterii către beneficiar a formularului "Notificarea beneficiarului cu privire la confirmarea plăţii", aferent ultimei tranşe de plată ce va fi decontată de către Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, unitatea administrativ-teritorială este obligată să restituie Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale sumele primite, chiar dacă Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit nu a decontat integral contravaloarea tranşelor de plată.

5.2. Restituirea sumelor se efectuează în contul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, cu următoarele elemente de identificare: cod IBAN nr. RO84TREZ700500133X001799, deschis la Activitatea de Trezorerie a Municipiului Bucureşti, cod unic de înregistrare 4221187.

5.3. Nerestituirea sumelor de către beneficiar la termenul prevăzut la alin. 5.1 urmează regimul creanţelor bugetare. Pentru nevirarea la termen se calculează majorări de întârziere la nivelul celor datorate pentru neplata creanţelor bugetare.

Prezenta convenţie s-a încheiat în 3 exemplare (un exemplar pentru Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale - Direcţia generală buget-finanţe şi fonduri europene, un exemplar pentru beneficiar şi un exemplar pentru Agenţia de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit), fiecare având valabilitate de original pentru părţi.

Ministrul agriculturii Beneficiar,

şi dezvoltării rurale, .............

Decebal Traian Remeş

Direcţia generală de dezvoltare rurală - Autoritatea

de management pentru PNDR, Primar,

director general, .........

Direcţia generală buget-finanţe Conducătorul compartimentului

şi fonduri europene, financiar-contabil,

director general, ............................

Direcţia juridică,

director,

Control financiar preventiv propriu

Control financiar preventiv delegat

Modul de încheiere a convenţiilor

(1) Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (denumit în continuare MADR) deschide contul 50.01.33 "Disponibil din sume alocate din venituri din privatizare conform Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007" la Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti, destinat asigurării surselor necesare efectuării, de către unităţile administrativ-teritoriale beneficiare ale Programului SAPARD, a plăţilor aferente unei tranşe de plată pentru decontarea lucrărilor de construcţii care decurg din contractele de finanţare pentru obiectivele de investiţii în infrastructură rurală derulate prin Programul SAPARD.

(2) În termenul prevăzut la art. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007 privind reglementarea unor măsuri financiare pentru stimularea gradului de absorbţie a fondurilor alocate prin Programul SAPARD, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 537 din 8 august 2007, Ministerul Economiei şi Finanţelor virează suma de 290 milioane lei în contul MADR deschis la Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti, cu următoarele elemente de identificare: cod IBAN nr. RO84TREZ700500133X001799, CUI 4221187.

(3) Începând cu data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice, unităţile administrativ-teritoriale prevăzute în anexa la Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007 vor depune la Direcţia generală dezvoltare rurală - Autoritate de management pentru PNDR din cadrul MADR, în 3 exemplare, convenţiile încheiate potrivit modelului prezentat în anexa nr. 1, în care se specifică suma maximă care poate fi acordată din valoarea stipulată în anexa la Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007.

(4) Convenţiile vor avea anexate fişele de avizare a achiziţiilor publice şi declaraţia de eşalonare a plăţilor, avizate de APDRP.

(5) În termen de 5 zile lucrătoare de la data depunerii acestora, convenţiile vor fi verificate şi semnate de MADR.

(6) Unităţile administrativ-teritoriale prevăzute în anexa la Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007 pot semna convenţii cu MADR până la data de 11 octombrie 2007.

(7) Convenţiile semnate vor putea fi ridicate de la sediul MADR - Direcţia generală dezvoltare rurală - Autoritate de management pentru PNDR de către reprezentantul legal al unităţii administrativ-teritoriale beneficiare şi de reprezentantul APDRP.

───────

la normele metodologice

───────────────────────

Unitatea administrativ-teritorială

Nr. de înregistrare

Avizat

Agenţia de Plăţi pentru

Dezvoltare Rurală şi Pescuit

Centrul Regional de Plăţi

pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit

Director,

......................

SOLICITARE DE PLATĂ

pentru decontarea lucrărilor ce decurg din contractul de finanţare a obiectivelor de investiţii în infrastructură, derulat prin Programul SAPARD

În baza Convenţiei nr. ....../....., încheiată între Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale şi ........ pentru suma de ......... lei, solicităm virarea sumei de ........ în contul cod IBAN nr. ........., CUI ......., deschis la ......., reprezentând ........ % din valoarea contractului de finanţare pentru obiectivul de investiţii în infrastructura rurală, derulat prin Programul SAPARD nr. C ......./........, în valoare de .......... lei, pentru decontarea lucrărilor de investiţii.

Primar,

...................

Conducătorul compartimentului

financiar-contabil,

.............................

Stabilirea nivelului sumelor acordate prin convenţii

În scopul urgentării accesării fondurilor alocate prin Programul SAPARD, cu precădere pentru anul 2007, nivelul sumelor acordate prin convenţii se stabileşte astfel

1. unităţile administrativ-teritoriale prevăzute în anexa la Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007, care au semnat convenţii cu MADR şi care depun cereri de plată conforme la APDRP până la data de 15 octombrie 2007 inclusiv, pot solicita o sumă echivalentă cu cea înscrisă în cererea de plată depusă la APDRP (sumă calculată pe baza facturilor prezentate la plată de către furnizorii de bunuri, servicii şi lucrări incluse în declaraţia de cheltuieli, anexă la cererea de plată), dar nu mai mult de 33% din valoarea stipulată în anexa la Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007;

2. unităţile administrativ-teritoriale înscrise în anexa la Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007, care au semnat convenţii cu MADR şi care depun cereri de plată conforme la APDRP până la data de 30 aprilie 2008 inclusiv, pot solicita o sumă echivalentă cu cea înscrisă în cererea de plată depusă la APDRP (sumă calculată pe baza facturilor prezentate la plată de către furnizorii de bunuri, servicii şi lucrări incluse în declaraţia de cheltuieli, anexă la cererea de plată), dar nu mai mult de 20% din valoarea stipulată în anexa la Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007.

───────

la normele metodologice

───────────────────────

MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE

Direcţia generală buget-finanţe şi fonduri europene

Nr. înregistrare

SITUAŢIA

unităţilor administrativ-teritoriale care au încheiat convenţii şi sumele virate în conturile acestora în luna ....... 2007

Unitatea administrativ-teritorială Nr. şi data convenţiei Suma acordată în baza convenţiei Termenul de restituire Suma nerestituită

Director general,

................

Derularea convenţiilor

(1) Unităţile administrativ-teritoriale prevăzute în anexa la Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007 deschid contul 50.02.33 "Disponibil din sume alocate din venituri din privatizare unităţilor administrativ-teritoriale conform Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007", la unităţile teritoriale ale Trezoreriei Statului.

(2) MADR - Direcţia generală buget-finanţe şi fonduri europene virează suma solicitată în formularul "Solicitare de plată", întocmit conform anexei nr. 2, avizat de Centrul regional de plăţi pentru dezvoltare rurală şi pescuit din cadrul APDRP, în contul unităţii administrativ-teritoriale beneficiare prevăzut la alin. (1), în termen de 5 zile de la depunerea acestuia.

(3) APDRP transmite MADR - Direcţia generală buget-finanţe şi fonduri europene o copie de pe formularul prevăzut în procedura de plată a APDRP, denumit Notificarea beneficiarului cu privire la confirmarea plăţii, aferent ultimei tranşe de plată, în termen de 3 zile de la emiterea acestuia, în vederea verificării conformităţii în condiţiile impuse de prevederile art. 3 alin. (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007.

(4) În termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii "Notificării beneficiarului cu privire la confirmarea plăţii", aferentă ultimei tranşe de plată ce va fi decontată de către APDRP, unităţile administrativ-teritoriale sunt obligate să restituie integral sumele primite, chiar dacă APDRP nu a decontat integral contravaloarea tranşelor de plată, prin declararea unor cheltuieli ca neeligibile.

(5) În termen de 5 zile lucrătoare de la data încasării sumelor de la unităţile administrativ-teritoriale, MADR are obligaţia să vireze sumele în contul cod IBAN nr. RO24TREZ999650101xxxxxxx, deschis la Trezoreria Operativă Centrală, CUI 8609468, pentru reconstituirea veniturilor din privatizare înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului, până la incidenţa sumei acordate conform art. 1 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007.

(6) MADR raportează Ministerului Economiei şi Finanţelor, în termen de 10 zile calendaristice de la sfârşitul fiecărei luni calendaristice, modul de utilizare a sumelor alocate, respectiv plăţile efectuate conform situaţiei prevăzute în anexa nr. 3.

(7) MADR transmite lunar, în termen de 5 zile calendaristice de la sfârşitul lunii de raportare, Ministerului Economiei şi Finanţelor, lista cu unităţile administrativ-teritoriale care nu au respectat termenul de rambursare a sumelor primite, precum şi sumele ce trebuie recuperate, pentru ca acesta să aplice măsurile prevăzute la art. 3 alin. (4) şi (5) din Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007, întocmită conform modelului prevăzut în anexa nr. 4.

(8) Unităţile administrativ-teritoriale care nu vor restitui integral sumele primite conform convenţiilor de lucru către MADR se supun măsurilor prevăzute la art. 3 alin. (4) şi (5) din Ordonanţa Guvernului nr. 31/2007.

───────

la normele metodologice

───────────────────────

MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE

Direcţia generală buget-finanţe şi fonduri europene

Nr. înregistrare

LISTA

unităţilor administrativ-teritoriale care nu au respectat termenul de restituire a sumelor primite, precum şi sumele ce trebuie recuperate

Unitatea administrativ-teritorială Nr. şi data convenţiei Suma acordată conform convenţiei Termenul de restituire Valoarea nerestituită

Director general,

.................

___________

Contabilitatea principalelor operaţiuni derulate de instituţiile publice

A. La MADR

1. Primirea sumelor din venituri din privatizare, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului;

550 "Disponibil din fonduri cu

destinaţie specială" = 462 "Creditori"

- analitic: "Disponibil din sume - analitic: "Ministerul

alocate din venituri din Economiei şi Finanţelor"

privatizare conform

Ordonanţei Guvernului nr. 31/2007"

2. Virarea sumelor solicitate de unităţile administrativ-teritoriale în baza convenţiei încheiate

461 "Debitori" = 550 "Disponibil din fonduri

cu destinaţie specială"

- analitice distincte: pe unităţi - analitic: "Disponibil din

administrativ-teritoriale sume alocate din venituri

din privatizare conform

Ordonanţei Guvernului nr. 31/2007"

3. Recuperarea sumelor de la unităţile administrativ-teritoriale în vederea reconstituirii veniturilor din privatizare, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului

550 "Disponibil din fonduri

cu destinaţie specială" = 461 "Debitori"

- analitic: "Disponibil din - analitice distincte: pe unităţi

sume alocate din venituri administrativ-teritoriale

din privatizare conform

Ordonanţei Guvernului nr. 31/2007"

4. Restituirea sumelor acordate de Ministerul Economiei şi Finanţelor din venituri din privatizare, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului

462 "Creditori" = 550 "Disponibil din fonduri cu

destinaţie specială"

- analitic: "Ministerul Economiei - analitic: "Disponibil din sume

şi Finanţelor" alocate din venituri din

privatizare conform

Ordonanţei Guvernului nr. 31/2007"

5. Înregistrarea majorărilor de întârziere aferente debitelor reprezentând sumele nerestituite de unităţile administrativ-teritoriale

461 "Debitori" = 4481 "Alte datorii faţă de buget"

- analitic: "Ministerul Economiei

şi Finanţelor"

6. Încasarea majorărilor de întârziere

550 "Disponibil din fonduri cu

destinaţie specială" = 461 "Debitori"

- analitic: "Disponibil din sume

alocate din venituri din

privatizare conform

Ordonanţei Guvernului nr. 31/2007"

7. Virarea majorărilor de întârziere încasate

4481 "Alte datorii faţă de buget" = 550 "Disponibil din fonduri

- analitic: "Ministerul Economiei cu destinaţie specială"

şi Finanţelor" - analitic: "Disponibil din sume

alocate din venituri din

privatizare conform

Ordonanţei Guvernului nr. 31/2007"

B. La unităţile administrativ-teritoriale beneficiare ale Programului SAPARD

1. Primirea sumelor de la MADR

550 "Disponibil din fonduri cu = 462 "Creditori"

destinaţie specială"

- analitic: "Disponibil din - analitic: "Ministerul Agriculturii

sume alocate din venituri din şi Dezvoltării Rurale"

privatizare conform

Ordonanţei Guvernului nr. 31/2007"

2. Efectuarea plăţilor către furnizori

% = 550 "Disponibil din fonduri cu

destinaţie specială"

232 "Avansuri acordate pentru active - analitic: "Disponibil din sume

fixe corporale" alocate din venituri din

404 "Furnizori de active fixe" etc. privatizare conform

Ordonanţei Guvernului nr. 31/2007"

3. Primirea fondurilor SAPARD de la APDRP şi restituirea sumelor avansate de MADR

- înregistrarea sumelor de primit din fondurile SAPARD

458 "Sume de primit de la agenţii/ = 774 "Finanţarea din fonduri

autorităţi de implementare" externe nerambursabile"

- încasarea fondurilor SAPARD

515 "Disponibil din fonduri = 458 "Sume de primit de la

externe nerambursabile" agenţii/autorităţi de

(cont trezorerie: 50.77) implementare"

- restituirea sumelor avansate de MADR

462 "Creditori" = 515 "Disponibil din fonduri

- analitic: "Ministerul Agriculturii externe nerambursabile"

şi Dezvoltării Rurale"

4. Restituirea sumelor avansate de MADR din bugetul local, în situaţia declarării de către APDRP a unor cheltuieli neeligibile

462 "Creditori" = 7702 "Finanţarea de la bugetele

- analitic: "Ministerul Agriculturii locale"

şi Dezvoltării Rurale"

C. Raportarea în situaţiile financiare

1. Sumele derulate prin conturile de trezorerie 50.01.33 "Disponibil din sume alocate din venituri din privatizare conform Ordonanţei Guvernului nr. 31/2007" şi 50.02.33 "Disponibil din sume alocate din venituri din privatizare unităţilor administrativ-teritoriale conform Ordonanţei Guvernului nr. 31/2007", aflate la finele perioadei în soldul contului 550 "Disponibil din fonduri cu destinaţie specială" - analitic: "Disponibil din sume alocate din venituri din privatizare conform Ordonanţei Guvernului nr. 31/2007" se raportează în anexa nr. 14a "Disponibil din mijloace cu destinaţie specială" la rândul 08, respectiv în anexa 14b "Disponibil din mijloace cu destinaţie specială" la rândul 12.

2. Sumele primite şi utilizate din fondurile externe nerambursabile (Programul SAPARD) de către unităţile administrativteritoriale se raportează pe structura Clasificaţiei funcţionale şi economice în următoarele anexe

- anexa nr. 17 "Contul de execuţie a bugetului fondurilor externe nerambursabile - Venituri";

- anexa nr. 18 "Contul de execuţie a bugetului fondurilor externe nerambursabile - Cheltuieli";

- anexa nr. 7 "Contul de execuţie a bugetului instituţiilor publice - Cheltuieli".

Cheltuielile din fonduri externe nerambursabile se detaliază pe structura Clasificaţiei funcţionale şi economice, având în vedere destinaţia şi natura lor, astfel cum au fost efectuate din contul 550 "Disponibil din fonduri cu destinaţie specială" analitic: "Disponibil din sume alocate din venituri din privatizare conform Ordonanţei Guvernului nr. 31/2007".

Dispoziţii finale

Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.

de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 31/2007 privind reglementarea unor măsuri financiare pentru stimularea gradului de absorbţie a fondurilor alocate prin Programul SAPARD