REGULAMENT din 26 ianuarie 1991

Administratia română a serviciilor de trafic aerian - ROMATSA administreaza şi exploateaza caile aeriene române, asigura conducerea şi dezvoltarea unitara a activităţilor de dirijare a aeronavelor apartinind companiilor aeriene române şi straine, urmareste integrarea în sistemul specializat european (Organizaţia Europeana pentru Securitatea Zborurilor - EUROCONTROL), asigura, împreună cu Ministerul Apararii Naţionale, utilizarea coordonata a spatiului aerian al României de către aviatia civila şi militara.

Administratia română a serviciilor de trafic aerian este persoana juridica română, funcţionează pe bază de gestiune economica şi autonomie financiară, poate beneficia de subventii de la bugetul de stat şi îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului regulament, avînd statut de regie autonoma.

Sediul principal al ROMATSA este în municipiul Bucureşti, sos. Bucureşti-Ploiesti km 16,5.

Administratia română a serviciilor de trafic aerian are în structura la data infiintarii urmatoarele categorii de subunitati, fără personalitate juridica

3.1. Directia regionala a cailor aeriene Bucureşti;

3.2. Directia regionala a cailor aeriene Arad;

3.3. Directia regionala a cailor aeriene Bacau;

3.4. Directia regionala a cailor aeriene Cluj;

3.5. Directia regionala a cailor aeriene Constanta;

3.6. Centrul naţional de protecţie meteorologica a navigatiei aeriene;

3.7. Centrul naţional de telecomunicatii aeronautice;

3.8. Radiofaruri de ruta: Floresti, Strejnic, Mizil, Urziceni, Tandarei, Curtea de Arges, Tirgu Jiu, Deva, Brasov, Galaţi;

3.9. Servicii şi birouri;

3.10. Formatia NOTAM (NOTICE TO AIRMAN).

Modalitatea de constituire, drepturile şi oblibaţiile pentru subunitatile din structura sînt stabilite în prezentul regulament.

ROMATSA are ca obiect de activitate administrarea şi exploatarea cailor aeriene, organizarea şi asigurarea tehnica a acestora, dirijarea şi controlul circulaţiei aeronavelor româneşti şi straine pe caile aeriene în spatiul aerian al României repartizat aviaţiei civile, organizarea şi realizarea informării aeronautice şi meteorologice a transportatorilor aerieni români şi straini, asigurarea legaturilor permanente ale cailor aeriene naţionale cu cele ale statelor vecine şi cu aeroporturile din tara, precum şi realizarea serviciului de telecomunicatii aeronautice şi meteo.

În realizarea obiectului de activitate, ROMATSA are urmatoarele atribuţii principale

5.1. În domeniul tehnic

5.1.1. Asigura caile aeriene naţionale cu echipamente şi instalaţii moderne de control şi dirijare a zborurilor şi de telecomunicatii aeronautice;

5.1.2. Asigura întreţinerea şi exploatarea mijloacelor tehnice de protecţie a navigatiei aeriene, meteorologice şi telecomunicatii aeronautice necesare dirijarii traficului aerian pe caile aeriene în deplina siguranţa pentru a satisface cerinţele transportatorilor aerieni interni şi externi şi pentru nevoile de aparare a tarii;

5.1.3. Elaboreaza şi aplica norme tehnice proprii pentru exploatarea şi întreţinerea mijloacelor de protecţie a navigatiei aeriene, meteorologice şi de telecomunicatii aeronautice;

5.1.4. Aplica reglementarile internationale O.A.C.I. privind gestionarea frecventelor pentru dirijarea traficului aerian international şi intern;

5.1.5. Realizează, în colaborare cu organisme specializate, lucrarile de revizie şi reparatii ale instalaţiilor şi echipamentelor proprii;

5.1.6. Optimizeaza tehnic dotarile şi exploatarea instalaţiilor şi echipamentelor în vederea asigurarii sigurantei depline a activităţilor de trafic aerian pe caile aeriene;

5.1.7. Asigura proiectarea, executarea şi punerea în functiune, prin contracte cu alte unităţi, a noilor obiective regionale de dirijare şi control al traficului aerian;

5.1.8. Incheie contracte de asistenţa tehnica sau servicii executate în strainatate de personalul român de trafic aerian, meteorologic sau de protectia navigatiei aeriene;

5.1.9. Organizeaza aprovizionarea tehnico-materiala a subunitatilor din structura pentru produsele din tara şi din import, colaborind cu compartimentele de specialitate din Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Amenajarii Teritoriului.

5.2. În domeniul operational

5.2.1. Asigura, prin subunitatile din structura, dirijarea aeronavelor române şi straine pe caile aeriene organizate în spatiul aerian controlat al României repartizat aviaţiei civile, în condiţii de siguranţă a zborurilor, realizind un control permanent al circulaţiei acestora potrivit normelor şi recomandarilor internationale de control şi dirijare a zborurilor precum şi a reglementarilor naţionale;

5.2.2. Elaboreaza studii privind dezvoltarea şi modernizarea retelei de cai aeriene naţionale pe baza tendintelor de crestere a traficului aerian şi a stadiului de dezvoltare tehnologica a mijloacelor de control şi dirijare a zborurilor şi de automatizare a procedurilor de programare şi urmărire a activităţii de zbor;

5.2.3. Elaboreaza proiecte de regulamente, reguli şi proceduri de dirijare şi coordonare a zborurilor, de telecomunicatii aeronautice şi protecţie a navigatiei aeriene în concordanta cu regulile şi procedurile internationale;

5.2.4. Asigura publicarea internationala a reglementarilor naţionale de control şi dirijare a zborurilor în spatiul aerian al României repartizat aviaţiei civile şi informarea operativa şi permanenta asupra stării mijloacelor şi modificarilor survenite în caile aeriene naţionale, prin A.I.R. România, precum şi informarea permanenta a organelor de trafic aerian de pe aeroporturile internationale din tara cu privire la situaţia cailor aeriene ale tuturor statelor cu care intretin legaturi aviatice civile;

5.2.5. Organizeaza şi exploateaza, prin subunitatile din structura, reteaua naţionala de meteorologie aeronautica şi asigura informarea meteorologica a echipajelor ce executa zboruri în spatiul aerian al tarii noastre precum şi informarea organelor aeroportuare interesate cu privire la situaţia meteorologica pe caile aeriene ale statelor cu care se intretin legaturi aviatice civile;

5.2.6. Realizează, prin subunitatile sale, în conformitate cu regulile şi reglementarile centrului de telecomunicatii aeronautice, transmiterea şi tranzitarea tuturor mesajelor telefonice, radiotelegrafice şi de radiocomunicatii, privind organizarea şi desfăşurarea în condiţii de siguranţă a zborurilor;

5.2.7. Coopereaza cu organele specializate ale Ministerului Apararii Naţionale pentru folosirea în comun a spatiului aerian naţional şi organizeaza în comun activitatea de dirijare şi control a zborurilor aeronavelor militare pe caile aeriene, informarea meteorologica aeronautica a acestora în condiţii de siguranţă a zborurilor precum şi pentru rezolvarea problemelor comune în domeniul apararii naţionale şi de actiune în situaţii de calamitate sau alte situaţii speciale;

5.2.8. Organizeaza şi controlează pregătirea profesionala a intregului personal de trafic aerian, meteorologic, de protecţie a navigatiei aeriene şi de telecomunicatii aeronautice;

5.2.9. Colaboreaza cu organele aeroportuare în domeniul controlului, dirijarii, informării aeronautice şi meteorologice, de protecţie a navigatiei aeriene şi telecomunicatiilor;

5.2.10. Realizează cooperarea, în domeniul sau de activitate, cu unitatile similare din statele cu care se intretin relatii aviatice civile şi cu organizaţiile internationale specializate în acest domeniu, stabileste, cu respectarea reglementarilor naţionale, proceduri comune de dirijare a zborurilor împreună cu organele similare ale statelor vecine sau cu organele aeroportuare;

5.2.11. Declanseaza investigarea incidentelor de trafic produse în spatiul aerian al tarii noastre şi participa în comisiile de anchetare a incidentelor şi accidentelor de aviatie civila;

5.2.12. Asigura aplicarea programului naţional de securitate a aviaţiei civile în unitatile sale componente;

5.2.13. Asigura şi raspunde de pregătirea disponibilizarii unităţilor componente şi a personalului pentru nevoile de aparare;

5.2.14. Participa la planurile de actiune privind alarmarea, cautarea şi salvarea aeronavelor aflate în dificultate;

5.2.15. Asigura efectuarea controlului medical pentru personalul ce executa serviciu operativ, respectarea disciplinei muncii în desfăşurarea prestatiilor, respectarea atribuţiilor de serviciu şi a prevederilor legale de către intregul personal, în baza statutului personalului;

5.2.16. Organizeaza activitatea de management în subunitatile din structura, inclusiv dezvoltarea aplicatiilor informatice, în vederea asigurarii rapide a tuturor informaţiilor necesare luării deciziilor tehnico-economice şi organizatorice;

5.3. În domeniul economico-financiar

5.3.1. Realizează programarea şi executarea activităţii economico-financiare, întocmeşte proiectele bugetelor anuale de venituri şi cheltuieli, urmareste execuţia acestora conform legislaţiei în vigoare;

5.3.2. Fundamentează politica de credite şi a altor surse de finanţare a subunitatilor;

5.3.3. Elaboreaza programul de dezvoltare al subunitatilor şi asigura finantarea şi realizarea obiectivelor cuprinse în program, urmarind elaborarea şi avizarea legala a documentatiei tehnice de execuţie.

5.3.4. Efectueaza direct operaţii de comert exterior prin compartimente proprii şi realizează importul de echipamente şi piese de schimb;

5.3.5. ROMATSA stabileste prin contracte, tarifele sau salariile pentru personalul român ce executa în strainatate activităţi de asistenţa tehnica sau asigurări de servicii;

5.4. Administratia română a serviciilor de trafic aerian se poate afilia la organe şi organisme internationale din domeniul obiectului sau de activitate.

Patrimoniul initial al ROMATSA este de 1.004.229 mii lei conform datelor din bilantul contabil de la 30.06.1990 prin preluarea patrimoniilor subunitatilor prevăzute în anexa nr. 1.

ROMATSA îşi va definitivă patrimoniul pe baza reevaluarii acestuia în condiţiile prevăzute de lege, activitate ce se va finaliza pînă la data de 31 decembrie 1990.

ROMATSA aproba înfiinţarea de subunitati, potrivit legii, stabilind relatiile acestora în cadrul regiei şi cu terti, pentru acte şi fapte juridice din domeniul tehnico-economice, administrative, financiare şi altele.

Organizarea şi conducerea subunitatilor din structura se stabileste de consiliul de administratie al regiei.

Subunitatile din structura ROMATSA au competentele prevăzute pentru regie cu urmatoarele limitari

8.1. nu intretine relatii directe cu bugetul statului;

8.2. nu pot fi subvenţionate decit în limitele stabilite de ROMATSA.

Directiile regionale sînt conduse de un director care este şi preşedintele consiliului director compus din 3-7 persoane, numit de consiliul de administratie al regiei.

Conducerea regiei se asigura prin

- consiliul de administratie;

- directorul general.

Consiliul de administratie se numeste prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi amenajarii teritoriului şi este compus din 15 persoane, conform legii.

Consiliul de administratie îşi desfăşoară activitatea în baza propriului regulament de functionare.

Atribuţiile, raspunderile şi competentele consiliului de administratie sînt urmatoarele

13.1. Aproba structura organizatorica şi functionala a regiei;

13.2. Aproba, potrivit legii, investiţiile ce urmeaza a fi realizate din fonduri proprii ale ROMATSA;

13.3. Propune, potrivit reglementarilor, investiţiile de amploare ce necesita subventii de la stat;

13.4. Aproba bugetul regiei cu marcarea veniturilor şi cheltuielilor;

13.5. Stabileste şi face propuneri pentru subventiile necesare de la bugetul de stat pe destinatii;

13.6. Stabileste cererile de împrumuturi pe termen lung sau mediu şi modul de rambursare a acestora;

13.7. Raspunde de administrarea legala şi eficienta a intregului patrimoniu;

13.8. Aproba înstrăinarea bunurilor imobile apartinind regiei cu o valoare de maximum 10 milioane lei;

13.9. Stabileste taxe şi tarife proprii pentru prestaţiile şi serviciile efectuate;

13.10. Aproba utilizarea fondului valutar potrivit legii;

13.11. Asigura şi raspunde de respectarea dispoziţiilor legale privind protectia mediului înconjurător;

13.12. Aproba statutul personalului din ROMATSA;

13.13. Stabileste potrivit legii nivelurile de salarizare a personalului, în functie de studii şi munca efectiv prestata, cu respectarea limitei minime legale de salarizare;

13.14. Stabileste functiile şi meseriile specifice;

13.15. Aproba orice alte probleme privind activitatea consiliului de administratie, cu excepţia celor date, potrivit legii, în competenţa altor organe.

Consiliul de administratie se intruneste în şedinţe ordinare o dată pe luna sau ori de cite ori este nevoie la cererea presedintelui ori a unei treimi din membrii săi.

Pentru luarea unor decizii complexe, consiliul de administratie poate atrage în activitatea de analiza consilieri şi consultanti din diferite sectoare. Activitatea acestora va fi compensata material conform înţelegerii pe bază de contracte.

Consiliul de administratie prezinta anual Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Amenajarii Teritoriului un raport asupra activităţii în perioada expirată şi asupra programului de activitate pentru perioada în curs.

Directorul general al ROMATSA este numit de consiliul de administratie, cu avizul ministrului lucrărilor publice, transporturilor şi amenajarii teritoriului. El nu poate ocupa functii (remunerate sau nu) în consiliile de administratie ale unor societăţi comerciale cu capital privat.

Directorul general al ROMATSA conduce activitatea curenta a acesteia şi reprezinta regia în relatiile cu organele statului, precum şi cu persoane fizice sau juridice. De asemenea angajează şi concediaza personalul aparatului propriu şi numeste prin decizie conducătorii subunitatilor din structura regiei în conformitate cu prevederile legale.

Corelat cu volumul prestatiilor şi serviciilor, ROMATSA determina anual volumul de venituri de realizat şi cheltuielile totale de efectuat.

Regia realizează venituri în lei şi în valută din taxele percepute pentru activităţile specifice pentru operatorii interni şi ai statelor cu care sînt intretinute relatii aviatice civile, în conformitate cu normele interne şi internationale.

Partea de cheltuieli care depăşeşte nivelul veniturilor realizate se subventioneaza de la bugetul de stat în condiţiile legii.

Statul asigură în condiţiile legii alocatii bugetare pentru realizarea obiectivelor de investitii şi modernizare ale direcţiilor regionale de dirijare.

Regia întocmeşte buget de venituri şi cheltuieli, bilant contabil şi cont de profit şi pierderi, după modelele stabilite de Ministerul Finanţelor.

Bilantul contabil anual şi contul de profit şi pierderi se aproba de Ministerul Finanţelor şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a.

Din veniturile realizate, după acoperirea cheltuielilor, Regia autonoma ROMATSA constituie fondul de rezerva şi fondul de dezvoltare şi orice alte fonduri pe care le considera necesare desfăşurării activităţii şi satisfacerii nevoilor sale de functionare, plateste cotele de asigurare şi securitate sociala şi celelalte varsaminte prevăzute de lege.

Pentru dezvoltarea şi modernizarea rapida, impusa de standardele internationale, se pot utiliza fonduri valutare, realizate din încasări, conform legii.

ROMATSA hotaraste cu privire la investiţiile ce urmeaza a fi realizate, în limita competentelor ce-i sînt acordate, stabileste nivelul surselor proprii de finanţare.

Operaţiunile de încasări şi plati ale ROMATSA şi subunitatilor componente se efectueaza prin conturi în lei şi valuta deschise la Banca Naţionala a României şi la alte institutii bancare.

Subunitatile regiei care au autonomie functionala limitata

- intocmesc buget de venituri şi cheltuieli proprii;

- intocmesc bilant contabil şi situaţia principalilor indicatori financiari;

- efectueaza încasări şi plati în lei şi valuta prin conturi deschise la bănci şi prin casieria proprie, în limitele acordate de regie;

- primesc, utilizeaza şi raspund de buna gospodarire a sumelor alocate drept subventii de către ROMATSA şi a creditelor de la bănci.

Decontarile cu bugetul statului pentru intregul sistem se efectueaza în mod unitar de către ROMATSA.

Mijloacele fixe se trec de la o subunitate la alta, fără plata, cu acordul regiei.

Taxele şi tarifele în lei şi valuta percepute pentru activităţile specifice pentru operatorii interni şi ai statelor cu care intretin relatii aviatice civile se stabilesc în conformitate cu reglementarile interne şi internationale de aviatia civila.

Taxele şi tarifele se stabilesc în functie de greutatea aeronavelor şi distanta de zbor parcursa în spatiul aerian al României şi după aprobare se publică în Monitorul Oficial.

În cadrul obiectului sau de activitate, regia autonoma poate, conform legii, să-şi asigure investitii pe bază de licitaţie publică prin orice societăţi comerciale din tara şi strainatate.

Adjudecarea licitaţiilor se efectueaza conform prevederilor legale; licitatiile pentru lucrarile cu valoare mai mare de 5 milioane lei se publică în Monitorul Oficial.

Termenele pentru licitatiile publice sînt de cel puţin 30 de zile de la data publicarii.

Gestiunea regiei autonome este controlata de organele de specialitate proprii.

Personalul ROMATSA, de orice categorie sau specialitate, este supus prevederilor statutului personalului, aprobat de consiliul de administratie, precum şi prevederilor regulamentelor şi instructiunilor specifice.

Prin statut se reglementeaza cel puţin

- criteriile de angajare, promovare, autorizare pe post;

- indatoririle salariatilor pe niveluri ierarhice;

- modul de aplicare a sanctiunilor;

- relatiile cu persoanele fizice şi juridice din afara regiei autonome;

- pastrarea secretului de stat şi de serviciu, limite şi competente privind transmiterea informaţiilor către persoane fizice şi juridice din afara ROMATSA;

- sistemul propriu de salarizare cu incadrarea în limitele legale;

- sistemul de recompensare;

- alte prevederi specifice referitoare la protectia sociala a personalului.

Personalul incadrat în regia autonoma beneficiaza de asistenţa medicală fără plata şi de control periodic, potrivit reglementarilor aeronautice, contractelor şi convenţiilor speciale incheiate.

Personalul regiei autonome beneficiaza, fără plata, de forme de perfectionare profesionala, prin Centrul de Instruire a Personalului Aeronautic pe bază de contract, costurile fiind suportate din bugetul de venituri şi cheltuieli al regiei.

Pentru contribuţia deosebită la buna desfăşurare a activităţii, consiliul de administratie poate hotari, în limita disponibilitatilor în valută, acordarea de premii şi plati în valută convertibila angajatilor săi, cu respectarea prevederilor legale.

Personalul propriu ce executa activităţi în strainatate în baza unui contract de asistenţa tehnica sau asigurări de servicii incheiat prin ROMATSA cu parteneri externi, este considerat detasat şi beneficiaza de continuitate în munca conform legislaţiei în vigoare.

Administratia Română a Serviciilor de Trafic Aerian respecta şi raspunde de aplicarea tuturor prevederilor din legislatia generală interna, precum şi din legislatia specifică şi a reglementarilor emise de Autoritatea Aeronautica pentru Aviatia Civila şi O.A.C.I. (Organizaţia Internationala a Aviaţiei Civile).

Prezentul regulament se completeaza cu celelalte reglementari legale.

----

de organizare şi functionare al Regiei autonome "Administratia română a serviciilor de trafic aerian" - ROMATSA

I. Dispozitii generale

II. Obiectul de activitate

III. Patrimoniul

IV. Structura regiei. Drepturile şi oblibaţiile unităţilor din cadrul ROMATSA

V. Organele de conducere ale ROMATSA

VI. Bugetul şi administrarea acestuia. Relatii financiare

VII. Relatiile comerciale

VIII. Controlul activităţii

IX. Dispozitii referitoare la personal

X. Dispozitii finale