RO
HOTĂRÂRE nr. 264 din 13 martie 2003 (**republicată**)(*actualizată*)
Table of Provisions (18)
Statutory Text (18 Articles)
(1) Ordonatorul de credite, în calitate de parte contractantă într-un contract de achiziţie publică sau într-un contract de finanţare, are dreptul să efectueze plăţi în avans către contractant, într-un procent de până la 30% din valoarea contractului.
(2) Plăţile în avans se pot efectua într-o singură tranşă sau în mai multe tranşe periodice, în funcţie de prevederile contractuale şi în corelaţie cu graficul de îndeplinire a contractului respectiv.
(3) În cazul în care acordarea avansului se efectuează în mai multe tranşe, valoarea însumată a acestora nu poate depăşi 30% din valoarea totală a contractului.
Acţiunile, categoriile de cheltuieli, criteriile, procedurile şi limitele maxime privind acordarea de avansuri din fonduri publice
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Nr. Acţiuni şi categorii Criterii, proceduri, limite maxime de
crt. de cheltuieli acordare a avansurilor
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
0 1 2
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
I. Realizări de lucrări
1. Lucrări de investiţii
- pentru proiectarea studiilor de a) existenţa unor contracte ferme
prefezabilitate, a studiilor de încheiate în condiţiile legii
fezabilitate a proiectului tehnic, b) se pot acorda proiectanţilor
inclusiv a caietelor de sarcini, avansuri de pănâ la 15% din
precum şi a detaliilor de execuţie, valoarea contractelor de pro-
elaborate potrivit prevederilor legale iectare respective
- la deschiderea finanţării şi începerii c) se pot acorda executanţilor
execuţiei lucrărilor, cu respectarea avansuri de până la 15% din
prevederilor legale pentru investiţiile valoarea prevăzută în contract
finantate din fonduri publice pentru primul an de execuţie
- după deschiderea finanţării, pe durata d) se pot acorda executanţilor,
execuţiei lucrărilor de investiţii şi lunar, avansuri de până la 30%
până la finalizarea acestora, cu respec- din valoarea programului lunar
tarea duratelor de execuţie aprobate de execuţie, conform graficului
anexat la contract
2. Programe, proiecte de a) existenţa unor contracte ferme
cercetare-dezvoltare şi acţiuni cuprinse încheiate în condiţiile legii
în Planul naţional şi în programe-nucleu b) existenţa contului sau subcon-
finanţate din fonduri publice tului deschis pe numele
contractorului pentru
program/proiect
c) nominalizarea de către con-
tractor a persoanei
responsabile: director de
program responsabil
de proiect
d) aprobarea de către autoritatea
contractantă a cererii de plată
a avansului, depusă de contrac-
tor
e) se pot acorda avansuri la
începutul fiecărui trimestru,
semestru sau al altei perioade
prevăzute în contractul de
finanţare, în limită de până
la 30% din valoarea prevăzută
a se realiza în contract
3. Teme şi acţiuni de cercetare ştiinţifică a) existenţa unor contracte ferme
finanţate sub formă de granturi, precum şi încheiate în condiţiile legii
programe, proiecte de cercetare cuprinse b) se pot acorda avansuri în limită
în planurile sectoriale de până la 30% din valoarea
anuală a grantului, programu-
lui/proiectului, prevăzută în
contract
4. Proiecte tehnologice inovative a) existenţa unor contracte ferme
încheiate în condiţiile legii
b) se pot acorda avansuri pentru
derularea contractului de
cofinanţare, în limită de până
la 30% din valoarea primei
etape din graficul anual de
lucrari prevăzut a se finanţa
din fonduri publice
5. Lucrări fundamentale urgente, a) existenţa unor contracte ferme
propuse de secţiile de profil ale încheiate în condiţiile legii
Academiei Române b) se pot acorda avansuri de până
la 30% din valoarea contractului
6. Programe şi proiecte de dezvoltare a) existenţa unor contracte ferme
regională încheiate în condiţiile legii
b) se pot acorda avansuri pentru
derularea contractului de
cofinanţare, în limită de până
la 30% din valoarea primei
etape din graficul anual de
lucrări prevăzut a se finanţa
din fonduri publice
7. Prospecţiuni geologice de cercetare a) existenţa unor contracte ferme
pentru descoperiri de zăcăminte noi încheiate în condiţiile legii
b) se pot acorda avansuri la începu-
tul fiecărui trimestru, în limi-
tă de până la 30% din valoarea
contractului aferent trimestru-
lui
8. Manuale şcolare a) existenţa unor contracte ferme
încheiate în condiţiile legii
b) se pot acorda avansuri în limită
de până la 30% din valoarea
contractului, pentru plata anti-
cipată a materialelor şi a
manoperei poligrafice
9. Cărţi şi publicaţii, inclusiv cărţile a) existenţa unor contracte ferme
şi publicaţiile realizate prin comenzi încheiate în condiţiile legii
de stat b) se pot acorda avansuri de până
la 30% din valoarea contractului,
pentru plata anticipată a
materialelor şi a manoperei
poligrafice
10. Formulare tipizate cu regim special a) existenţa unor contracte ferme
încheiate în condiţiile legii
b) se pot acorda avansuri de până
la 30% din valoarea contractului,
pentru plata anticipată a
materialelor şi a manoperei
poligrafice
11. Proteze şi produse ortopedice a) existenţa unor contracte ferme
încheiate în condiţiile legii
b) se pot acorda avansuri în limită
de până la 30% din valoarea
contractului
12. Proiecte, programe şi acţiuni a) existenţa unor contracte ferme
realizate din bugetul Secretariatului încheiate în condiţiile legii
General al Guvernului şi al Agenţiei b) se pot acorda avansuri în limită
pentru Strategii Guvernamentale de până la 30% din sumele ce
urmează să fie alocate
13. Proiecte, programe şi acţiuni a) existenţa unor contracte ferme
realizate din bugetul Ministerului încheiate în condiţiile legii
Culturii şi Cultelor b) se pot acorda avansuri în limită
de până la 30% din valoarea
contractului
14. Proiecte, programe şi acţiuni a) existenţa unor contracte ferme
realizate din bugetul Secretariatului încheiate în condiţiile legii
General al Guvernului şi aprobate b) se pot acorda avansuri de până
prin hotărâri ale Guvernului la 30% din valoarea contractului
II. Prestări de servicii
1. Reparaţii curente şi capitale la a) existenţa unor contracte ferme
bunurile aparţinând instituţiilor încheiate în condiţiile legii
publice, inclusiv pentru cele aparţi- b) se pot acorda avansuri de până
nând misiunilor diplomatice ale la 20% din valoarea contractului
2. Lucrări privind îmbunătăţirea a) existenţa unor contracte ferme
infrastructurii în transporturi încheiate în condiţiile legii
b) se pot acorda avansuri lunare
de până la 30% din valoarea
programului lunar de execuţie,
conform graficului anexat
la contract
3. Prestări de servicii pentru reali- a) existenţa unor contracte ferme
zarea lucrărilor agricole pentru încheiate în condiţiile legii
producţia marfă livrată b) se pot acorda avansuri de până
la 30% din valoarea contractului
4. Prestări de servicii pentru a) existenţa unor contracte ferme
organizarea participării la manifes- încheiate în condiţiile legii
tările expoziţionale b) se pot acorda avansuri de până
la 30% din valoarea contractului
5. Prestări de servicii privind a) existenţa unor contracte ferme
lucrări de prospecţiuni şi explorări încheiate în condiţiile legii
geologice b) se pot acorda avansuri la
începutul fiecărui trimestru,
în limită de până la 25% din
valoarea trimestrială a contrac-
tului
6. Trimiteri la tratament balnear şi a) existenţa unor contracte ferme
odihnă din bugetul asigurărilor sociale încheiate în condiţiile legii
de stat b) se pot acorda avansuri la începu-
tul fiecărei serii, în limită de
până la 25% din valoarea contrac-
tului aferent seriei respective
7. Servicii de consultanţă şi a) existenţa unor contracte ferme
expertiză, contractate în condiţiile încheiate în condiţiile legii
legii b) se pot acorda avansuri de până
la 20% din valoarea anuală a
contractului
8. Prestări de servicii pentru organi- a) existenţa unor contracte ferme
zarea de concursuri şi campionate încheiate în condiţiile legii
internaţionale pentru elevi şi b) se pot acorda avansuri de până
studenţi la 30% din valoarea contractului
9. Servicii de telefonie şi telecomu- a) existenţa unor contracte ferme
nicatii încheiate în condiţiile legii
b) se pot acorda avansuri de până
la 30% din valoarea totală a
prestaţiilor efectuate şi factura-
te în trimestrul anterior
10. Servicii de furnizare a energiei a) existenţa unor contracte ferme
termice încheiate în condiţiile legii
b) se pot acorda avansuri de până
la 30% din valoarea prezumată a
cantităţii de energie termică
furnizate/consumate într-o
perioadă de 30 de zile
11. Prestări de servicii pentru reali- a) existenţa unor contracte ferme
zarea acţiunilor din cadrul programelor încheiate în condiţiile legii
Ministerului Educaţiei, Cercetării şi b) se pot acorda avansuri de până la
Tineretului 30% din valoarea contractului
12. Prestări de servicii necesare a) existenţa unor contracte ferme
pentru realizarea acţiunilor şi încheiate în condiţiile legii
activităţilor sportive b) se pot acorda avansuri de până la
30% din valoarea contractului
13. Servicii contractate de casele de a) existenţa unor contracte ferme
asigurări de sănătate cu farmaciile incheiate în condiţiile legii
care funcţionează în structura unor b) se pot acorda avansuri de până la
unităţi sanitare din ambulatoriul de 30% din valoarea trimestrială a
specialitate din sistemul de apărare, contractului
ordine, siguranţă naţională şi autoritate
publică judecătorească
14. Servicii medicale contractate de a) existenţa unor contracte ferme
centrele de referinţă cu casele de încheiate în condiţiile legii
asigurări de sănătate b) se pot acorda avansuri lunare de
până la 30% din valoarea lunară
a contractului
15. Servicii de traducere şi editare a) existenţa unor contracte ferme
în străinătate de opere literare, încheiate în condiţiile legii
ştiinţifice, filozofice şi tehnice b) se pot acorda avansuri de până
ale autorilor din România la 30% din valoarea integrală a
contractului, în condiţiile legii
16. Servicii de furnizare a energiei a) existenţa unor contracte ferme
electrice încheiate în condiţiile legii
b) se pot acorda avansuri de până
la 30% din valoarea totală a
livrărilor de energie electrică
efectuate şi facturate în trimes-
trul anterior
17. Rechizite şcolare a) existenţa unor contracte ferme
încheiate în condiţiile legii
b) se pot acorda avansuri de până
la 30% din valoarea contractului
18. Servicii de consultanţă şi a) existenţa unor contracte ferme
expertiză, instruire şi perfecţionare, încheiate în condiţiile legii
contractate în condiţiile legii b) se pot acorda avansuri de până
la 20% din valoarea contractului
19. Lucrări pentru închiderea minelor a) existenţa unor contracte ferme
încheiate în condiţiile legii
b) se pot acorda executanţilor, lunar,
avansuri de până la 30 % din valoa-
rea programului lunar de execuţie,
conform graficului anexat la
contract
III. Îndeplinirea angajamentelor care decurg din contractele externe
încheiate în baza acordurilor şi convenţiilor interguvernamentale
1. Achiziţionarea de utilaje şi a) existenţa unor contracte ferme
realizarea de lucrări de construcţii- încheiate în condiţiile legii
montaj în baza contractelor externe b) se pot acorda avansuri de până la
încheiate conform acordurilor şi 30% din valoarea contractului
convenţiilor interguvernamentale
2. Achiziţionarea de bunuri în baza a) existenţa unor contracte ferme
contractelor externe încheiate conform încheiate în condiţiile legii
acordurilor şi convenţiilor b) se pot acorda avansuri de până la
interguvernamentale 30% din valoarea contractului
─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Acţiunile, categoriile de cheltuieli, criteriile, procedurile şi limitele maxime privind acordarea de avansuri din fonduri publice de către ordonatorii de credite sunt stabilite în anexa nr. 1.
BANCA
.........................................
(denumirea)
Scrisoare de garanţie bancară pentru returnarea avansului
Către ....................................................................
(denumirea ordonatorului de credite şi adresa completă)
Denumirea contractului ...................................................
În conformitate cu prevederile contractului menţionat mai sus, contractantul
...............................................................................
(denumirea şi adresa)
a constituit o garanţie bancară în valoare de ........................., pentru
(suma)
returnarea avansului şi repararea prejudiciilor ce ar putea apărea ca urmare a
utilizării necorespunzătoare a acestuia.
Prin prezenta ne obligăm în mod necondiţionat şi irevocabil să plătim în
favoarea ...................................................................
(numele persoanei juridice care acordă avansul)
orice sumă cerută de acesta, la prima cerere însoţită de o declaraţie cu privire
la neîndeplinirea obligaţiilor ce revin contractantului, referitoare la
utilizarea şi justificarea avansului, aşa cum sunt acestea prevăzute în
contractul menţionat mai sus. Suma aferentă avansului se reduce periodic,
corespunzător cu balanţa regularizărilor efectuate în conformitate cu
prevederile contractului. Plata se va face în termenul menţionat în cerere,
fără nici o altă formalitate suplimentară din partea persoanei juridice care
a acordat avansul.
Banca .................................................. nu va opera nici
o retragere din această garanţie până când nu ne înştiinţaţi în scris că
avansul acordat în baza contractului a fost justificat de beneficiarul acestuia.
Prezenta garanţie este validă şi rămâne în vigoare de la data plăţii
avansului până la data îndeplinirii integrale a obligaţiilor contractuale
care derivă din acordarea avansului.
Parafată de Banca ............... în ziua ..... luna .... anul ...........
Semnătura autorizată
-------------
Ordonatorul de credite răspunde de
a) legalitatea, necesitatea şi oportunitatea acordării avansurilor;
b) angajarea şi respectarea utilizării sumelor în raport cu destinaţia stabilită potrivit angajamentelor legale încheiate;
c) urmărirea îndeplinirii obligaţiilor contractuale de către beneficiarii de avansuri;
d) efectuarea, trimestrial sau la încheierea fiecărei faze prevăzute în contract, a regularizărilor în raport cu obligaţiile asumate şi efectiv realizate de către beneficiarii de avansuri;
e) recuperarea sumelor reprezentând plăţi în avans şi nejustificate prin bunuri livrate, lucrări executate şi servicii prestate, până la sfârşitul anului, în condiţiile prevederilor contractuale, potrivit prevederilor art. 52 alin. (8) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice.
(1) Ordonatorul de credite are obligaţia de a solicita beneficiarului de contract o scrisoare de garanţie bancară pentru returnarea avansului.
(2) Institutele naţionale de cercetare-dezvoltare care funcţionează în coordonarea unui organ de specialitate al administraţiei publice centrale, instituţiile publice, precum şi titularii drepturilor de autor - pentru contractele de comandă, beneficiari de avansuri în condiţiile prezentei hotărâri, sunt exceptaţi de la prevederile alin. (1).
-----------
Alin. (2) al art. 4 a fost modificat de articolul unic din HOTĂRÂREA nr. 525 din 7 aprilie 2004, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 335 din 16 aprilie 2004.
(3) Garanţia de returnare a avansului trebuie să fie acoperitoare atât pentru recuperarea avansului acordat, cât şi pentru repararea prejudiciilor ce ar putea fi aduse prin imobilizarea fondurilor publice, în cazul neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a obligaţiilor contractuale ce derivă din acordarea avansului.
(4) Modelul scrisorii de garanţie bancară pentru returnarea avansului este prezentat în anexa nr. 2.
(1) Ordonatorul de credite acordă avansul numai după constituirea garanţiei de returnare a avansului de către beneficiarii de avansuri care au această obligaţie şi numai dacă sunt asigurate condiţiile pentru începerea îndeplinirii obligaţiilor rezultate din contract.
(2) Sub sancţiunea solicitării de daune-interese, beneficiarul de avans nu are dreptul de a utiliza avansul în alt scop decât cel pentru care a fost destinat, potrivit contractului încheiat.
(1) La efectuarea plăţilor pentru lucrările executate, serviciile prestate şi bunurile livrate, avansurile acordate vor fi deduse din sumele datorate. Nu se admit plăţi efective decât după deducerea integrală a avansului.
(2) În cazul în care avansul se acordă în tranşe, acordarea unei noi tranşe de avans se face numai după ce avansul acordat anterior a fost justificat integral sau dedus din sumele datorate.
(1) Sumele reprezentând plăţi în avans, efectuate potrivit prevederilor prezentei hotărâri şi nejustificate prin bunuri livrate, lucrări executate şi servicii prestate până la sfârşitul anului, în condiţiile prevederilor contractuale, vor fi recuperate de către instituţia publică care a acordat avansurile şi se vor restitui bugetului din care au fost avansate.
(2) În cazul neîndeplinirii sau îndeplinirii necorespunzătoare a părţii de contract pentru care s-a acordat avans, recuperarea sumelor de către ordonatorul de credite se face cu perceperea dobânzilor şi penalităţilor de întârziere existente pentru creanţele bugetare, calculate pentru perioada de când s-a acordat avansul şi până în momentul recuperării.
(3) În cazul în care recuperarea avansului acordat este programată să se efectueze în anul bugetar următor, potrivit dispoziţiilor legale, beneficiarul contractual va prezenta, până la finele anului bugetar curent în care a fost acordat avansul, un deviz justificativ al cheltuielilor efectuate, prin care confirmă utilizarea conform destinaţiilor legale a avansului acordat.
(4) Pentru avansurile primite în cursul unui an bugetar în cadrul unor contracte multianuale beneficiarul contractual este obligat ca la încheierea anului bugetar să întocmească un deviz justificativ al cheltuielilor efectuate, prin care să confirme utilizarea integrală şi potrivit destinaţiilor legale a avansului acordat.
(1) Pentru realizarea programelor, proiectelor şi acţiunilor finanţate din împrumuturi externe contractate, potrivit legii, de la organisme financiare internaţionale, acordarea avansurilor se va putea realiza în condiţiile prevăzute în acordurile de împrumut convenite de părţile contractante.
(2) Pentru realizarea programelor, proiectelor şi acţiunilor finanţate din fonduri externe nerambursabile, acordarea avansurilor se va putea realiza în condiţiile prevăzute în memorandumurile de finanţare.
(3) Pentru realizarea programelor, proiectelor de cercetare-dezvoltare şi inovare şi a acţiunilor cuprinse în Planul naţional de cercetare-dezvoltare şi inovare şi în programele-nucleu de cercetare, acordarea sumelor reprezentând plăţi în avans şi recuperarea acestora se fac în conformitate cu prevederile art. 65 din Ordonanţa Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică.
(1) În cazul obiectivelor de dezvoltare a utilităţilor municipale cu finanţare parţială din împrumuturi externe, în baza acordurilor încheiate de România cu organismele financiare internaţionale, pentru contractele încheiate cu finanţare mixtă din împrumuturi externe şi din fonduri locale, respectiv alocaţii din bugetele locale şi transferuri de la bugetul de stat, avansurile se acordă, în condiţiile prevăzute în contractele respective, potrivit acordurilor încheiate.
(2) În cazul avansurilor acordate din împrumuturi externe şi din fonduri de la bugetul de stat sau din bugetul local, după caz, recuperarea acestora se efectuează potrivit prevederilor din contractele încheiate, în condiţiile acordurilor de împrumut încheiate cu organismele financiare internaţionale.
Este interzisă acordarea avansurilor beneficiarilor contractuali care au beneficiat anterior de avansuri pe care nu le-au justificat sau de la care nu au fost recuperate în termenele stabilite.
Sumele reprezentând avansuri sunt supuse controlului financiar preventiv, precum şi celorlalte reglementări privind efectuarea cheltuielilor din fondurile publice.
Prevederile prezentei hotărâri se aplică oricăror persoane juridice, pentru acţiunile finanţate din fonduri publice prevăzute în anexa nr. 1, potrivit destinaţiei pentru care au fost alocate.
(1) Ordonatorul de credite are obligaţia să numească un responsabil cu acordarea de avansuri din fondurile publice în condiţiile prezentei hotărâri.
(2) Responsabilul ţine evidenţa avansurilor acordate şi are obligaţia de a le justifica, conform instrucţiunilor ordonatorului de credite.
Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 85/1997 privind acordarea de avansuri pentru realizarea unor acţiuni şi categorii de cheltuieli finanţate din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 51 din 26 martie 1997, cu modificările şi completările ulterioare.
privind stabilirea acţiunilor şi categoriilor de cheltuieli, criteriilor, procedurilor şi limitelor pentru efectuarea de plăţi în avans din fonduri publice
(actualizată până la data de 16 aprilie 2004*)
----------------
*) Textul republicat al hotărârii a fost publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 109 din 5 februarie 2004. Aceasta este forma actualizată de S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. Piatra-Neamţ până la data de 16 aprilie 2004, cu modificările şi completările aduse de HOTĂRÂREA nr. 525 din 7 aprilie 2004.
--------
**) Republicată în temeiul art. II din Hotărârea Guvernului nr. 851/2003, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 536 din 24 iulie 2003.
Hotărârea Guvernului nr. 264/2003 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 177 din 20 martie 2003.