ACORD din 18 ianuarie 1996

Definitii

În sensul prezentului acord

- expresia acţiuni de protecţie civila exprima toate activităţile, masurile, resursele şi dotarile care permit prognozarea, prevenirea, pregătirea, protectia şi interventia în scopul localizarii şi limitarii urmarilor calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/şi catastrofelor;

- prin calamitati naturale se înţelege fenomenele distructive de origine geologica sau meteorologica ori imbolnavirea unui mare numar de oameni sau animale, care se produc în mod brusc. În categoria calamitatilor naturale sunt cuprinse: cutremurele, alunecarile de teren, inundatiile şi fenomenele meteorologice periculoase, epidemiile şi epizootiile;

- expresia avarii industriale şi catastrofe defineste evenimentele cu urmări deosebit de grave asupra mediului înconjurător, provocate de accidente. În această categorie sunt cuprinse: accidentele chimice, biologice, nucleare, în subteran, avariile la constructii hidrotehnice sau conducte magistrale, incendiile de masa şi exploziile, accidentele majore pe caile de comunicatii, accidentele majore la utilajele şi instalatiile tehnologice periculoase, caderile de obiecte cosmice, accidentele majore şi avariile mari la retelele de instalaţii şi telecomunicatii;

- partea contractantă care primeste ajutorul înseamnă partea contractantă care solicită şi primeste ajutorul, indeosebi în trimiterea de grupe de acordare a ajutorului şi acordarea de ajutoare materiale de la cealalta parte contractantă;

- partea contractantă care acorda ajutorul înseamnă partea contractantă care furnizeaza, cu titlu de ajutor, asistenţa tehnica, grupe de acordare a ajutorului cu o inzestrare adecvata, şi acorda ajutoare materiale, dacă este cazul, celeilalte părţi contractante;

- prin ajutor se înţelege punerea la dispoziţie părţii contractante care solicită ajutor a fortelor, mijloacelor şi tehnologiilor necesare prognozarii, prevenirii, protectiei şi interventiei în caz de calamitati, avarii industriale sau/şi catastrofe, în scopul localizarii şi limitarii urmarilor acestora, precum şi transportul de ajutoare părţii solicitante;

- expresia grupe de acordare a ajutorului defineste grupele de specialisti ale fiecarei părţi contractante (medici, personal mediu sanitar, salvatori, pompieri şi experti, alti specialisti, inclusiv personal militar specializat în acordarea ajutorului), precum şi alte categorii de personal specializat în acordarea ajutorului, inzestrate cu tehnica şi materiale adecvate pentru prognozarea, prevenirea, protectia şi interventia în scopul localizarii şi lichidarii urmarilor calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/şi catastrofelor. Participarea efectivelor militare din fortele de protecţie civila şi acordarea ajutorului celeilalte părţi contractante se fac potrivit legislaţiei fiecarei tari;

- prin inzestrarea tehnica şi materiala se înţelege dotarea grupelor pentru acordarea ajutorului cu tehnica, mijloace de transport şi materiale ce se folosesc pe timpul activităţilor de ajutorare (aparatura medicală, aparate de măsura, detectoare, stingatoare de incendiu, mijloace de salvare, buldozere, excavatoare, macarale etc.), animale de transport şi caini salvatori, precum şi medicamente şi alte materiale. Tehnica şi materialele din inzestrarea grupei de acordare a ajutorului trebuie să fie astfel dimensionate, încât să-i asigure o independenta de acţiuni în zona afectată de calamitati naturale, avarii industriale, sau/şi catastrofe timp de 72 de ore din momentul sosirii în zona contaminata;

- prin bunuri acordate ca ajutoare se înţelege transportul bunurilor de orice fel (medicamente, alimente, apa, imbracaminte, paturi, corturi etc.), cu excepţia celor cu destinatie militara, care se distribuie în totalitate fără plata, către sinistrati, direct acestora sau prin intermediul autorităţilor competente ale părţii contractante care primeste ajutorul;

- prin autoritate competentă se înţelege autoritatea stabilita de către fiecare parte contractantă pentru coordonarea activităţilor privind transpunerea în practica a prezentului acord, exclusiv pe teritoriul sau;

- centrul de legătură cuprinde personalul specializat care asigura serviciul permanent, stabil, pentru lansarea şi primirea cererilor de ajutor ale unei părţi contractante către cealalta parte contractantă, precum şi conducerea activităţilor în scopul indeplinirii prevederilor prezentului acord. Părţile contractante se informeaza asupra mijloacelor de comunicatie şi asupra dotarii acestor centre.

Domenii de aplicare

(1) Părţile contractante realizează colaborarea, pe baza principiilor egalitatii, reciprocitatii şi avantajului reciproc, după cum urmeaza

a) elaborarea metodelor şi luarea masurilor necesare în scopul cresterii posibilitatilor părţilor contractante în domeniul prevenirii calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/şi catastrofelor şi lichidarii urmarilor acestora;

b) organizarea schimbului operativ de informaţii cu privire la calamitatile naturale, avariile industriale sau/şi catastrofe şi la cererea sau comunicarea acordului privind ajutorul reciproc;

c) acordarea ajutorului pentru lichidarea urmarilor calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/şi catastrofelor.

(2) Colaborarea părţilor contractante în acordarea ajutorului se realizează prin acţiuni de interventie în scopul localizarii şi lichidarii urmarilor cutremurelor de pamant de mare intensitate, alunecarilor de teren, inundaţiilor de mari proportii, avariilor sau distrugerilor la unele lucrari hidrotehnice, inzapezirilor, accidentelor nucleare, chimice sau biologice, incendiilor specifice etc.

Forme de colaborare

(1) Colaborarea între părţile contractante, în timp de pace, se realizează prin

a) organizarea şi realizarea monitorizarii calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/şi catastrofelor care au loc pe teritoriile părţilor contractante sau cu efecte transfrontaliere;

b) prognozarea calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/şi catastrofelor şi aprecierea consecintelor acestora;

c) schimbul reciproc de documente, documentaţii, publicatii, literatura, alte informaţii cu caracter aplicativ şi de invatamant (filme documentare, materiale audiovizuale, programe pentru calculator, manuale etc.);

d) organizarea în comun de consfatuiri, simpozioane, seminarii, consultaţii, aplicaţii sau exercitii de protecţie civila şi alte activităţi adecvate vizand schimbul de experienta în domeniu;

e) participarea specialistilor şi a grupelor de acordare a ajutorului la localizarea şi lichidarea urmarilor calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/şi catastrofelor;

f) planificarea şi elaborarea, în comun, a temelor, precum şi realizarea cercetării stiintifice şi tehnice în domeniul calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/şi catastrofelor, precum şi prezentarea rezultatelor acestora;

g) participarea unor specialisti la cursuri de pregatire sau perfectionare în instituţiile de invatamant ale autorităţilor competente de specialitate;

h) organizarea de vizite reciproce ale unor specialisti sau reprezentanti oficiali la activităţi convenite între autorităţile competente de specialitate ale celor două părţi contractante.

(2) Intalnirile oficiale şi de lucru vor avea loc în mod alternativ, în cele doua tari, pe bază de reciprocitate.

Asistenţa şi ajutorul

(1) Fiecare parte contractantă se obliga sa notifice, de îndată, celeilalte părţi contractante, orice calamitate naturala, avarie industriala sau/şi catastrofa, care s-ar putea produce sau care s-a produs pe teritoriul uneia dintre părţile contractante şi care poate reprezenta un pericol pentru cealalta parte contractantă. Informaţiile despre calamitatile naturale, avariile industriale sau/şi catastrofe se transmit şi pe timpul desfăşurării acestora.

(2) Dacă una dintre părţile contractante are nevoie de asistenţa sau ajutor în cazul unor calamitati naturale, avarii industriale sau/şi catastrofe, ea poate cere asistenţa sau ajutor celeilalte părţi contractante, indicand locul, natura, amploarea şi momentul aparitiei acestora, masurile luate în zona şi în afara zonei calamitate, felul şi volumul de asistenţa sau de ajutor necesar. În functie de amploarea calamitatii naturale, a avariei industriale sau/şi catastrofei, cererea de ajutor se adreseaza guvernului şi centrului de legătură al autorităţii de protecţie civila a celeilalte părţi contractante.

(3) Partea contractantă care primeste cererea acordată celeilalte părţi contractante asistenţa sau ajutorul solicitat, în timpul cel mai scurt, dacă are aprobare şi este în măsura să le asigure, indicand amploarea acestora şi condiţiile în care le poate realiza.

(4) Grupele pentru acordarea ajutorului pot fi transportate pe cai terestre, aeriene sau fluviale.

(5) Partea contractantă care primeste asistenţa sau ajutor asigura masurile de protecţie sociala a muncii şi paza personalului şi a mijloacelor utilizate de partea contractantă care acorda ajutorul, conform legislaţiei naţionale.

(6) Partea contractantă care primeste asistenţa sau ajutor raspunde de planificarea, organizarea şi conducerea acţiunilor de limitare şi lichidare a urmarilor calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/şi catastrofelor, pe teritoriul propriu.

(7) Partea contractantă care acorda ajutorul asigura indeplinirea, de către grupele de acordare a ajutorului, a misiunilor ce le sunt stabilite de partea contractantă care primeste ajutorul.

(8) Partea contractantă care primeste ajutorul poate decide, în orice moment, încetarea activităţii de ajutorare, desfăşurată de grupele de acordare a ajutorului ale celeilalte părţi contractante. În acest caz, partea contractantă care acorda ajutorul îşi retrage imediat grupele de acordare a ajutorului.

(9) Părţile contractante pot angrena, în caz de nevoie, şi alte organizaţii sau organisme neguvernamentale internationale competente la realizarea masurilor privind transpunerea în practica a prezentului acord.

Trecerea frontierei

(1) Părţile contractante asigura, prin autorităţile competente proprii, trecerea frontierei de către grupele de acordare a ajutorului.

(2) Conducatorul grupei de acordare a ajutorului prezinta autorităţilor cu atribuţii de control ale fiecarui stat, la punctul de trecere a frontierei, notificarea Comandamentului Protectiei Civile, pentru partea română, şi a Departamentului Apararii Civile, pentru partea bulgara, după caz. Notificarea trebuie să cuprindă precizări cu privire la componenta grupei, inzestrarea tehnico-materiala a acesteia, bunurile acordate sub forma de ajutoare şi medicamentele care conţin sau nu substante narcotice (psihotrope), care însoţesc grupa sau care sunt transportate separat.

(3) Persoanele care intră în componenta grupelor trebuie să posede documente de trecere a frontierei (pasaport, carnet militar sau alte documente emise de autorităţile competente, potrivit legii). Acestea nu au dreptul sa transporte alte bunuri materiale, în afară de obiectele de uz personal, echipamentul şi materialele necesare pentru acordarea asistentei sau a ajutorului. Trecerea frontierei şi sederea în tara care solicită ajutorul se realizează fără viza.

(4) Cele doua părţi contractante permit intrarea şi retragerea inzestrarii tehnico-materiale a grupelor de acordare a ajutorului, bunurilor acordate sub forma de ajutoare, a echipamentului şi medicamentelor, pe baza notificarii prevăzute la art. 5 (2).

(5) Nu se admite introducerea pe teritoriul statului părţii contractante care primeste ajutorul a bunurilor care sunt interzise, conform legislaţiei acesteia.

(6) Tehnica din inzestrarea grupei de acordare a ajutorului în cazurile în care, din diverse motive, nu este posibil sau oportun să fie retrasa de pe teritoriul statului părţii contractante care a primit ajutorul va fi predata autorităţii competente a acesteia, în baza condiţiilor stabilite, de comun acord, fără a se pretinde vreo plata părţii care a acordat ajutorul.

Acoperirea pagubelor

(1) Dacă membrii grupelor de acordare a ajutorului produc pagube pe teritoriul părţii contractante care a solicitat ajutor în timpul indeplinirii misiunii, raspunderea pentru despăgubiri o poarta în exclusivitate partea contractantă care a primit ajutorul, cu excepţia cazurilor în care unii membri ai acestor grupe, prin comportarea lor premeditata, produc moartea sau invaliditatea unor persoane, pierderea ori deteriorarea proprietăţii, sau alte daune, provocate pe teritoriul statului părţii contractante care primeste ajutorul.

(2) Partea contractantă care a solicitat şi primeste ajutorul şi care suporta paguba pricinuita, conform alineatului precedent, nu solicita despăgubiri de la cealalta parte contractantă şi nu ridica pretentii faţă de membrii grupelor care acorda ajutorul.

Acoperirea cheltuielilor

(1) Asistenţa şi ajutorul pentru asigurarea acţiunilor de protecţie civila se realizează cu suportarea cheltuielilor de către părţile contractante, astfel

a) cheltuielile de transport până la locul de desfăşurare a activităţilor se suporta de către partea care acorda ajutorul;

b) cheltuielile pentru cazare, masa, deservire şi pentru crearea condiţiilor de deblocare-salvare şi reabilitare, precum şi pentru transportul şi asistenţa medicală, la nevoie, după 72 de ore, se suporta de către partea contractantă în folosul careia se desfăşoară asistenţa sau ajutorul;

c) cheltuielile de transport de la locul de desfăşurare a activităţilor se suporta de către partea contractantă care a primit ajutorul, care va asigura logistic partea contractantă care a acordat ajutorul pentru inapoierea în tara.

(2) Compensarea unor cheltuieli facute de către partea care a acordat ajutorul celeilalte părţi contractante se stabileste de fiecare data între părţile contractante.

(3) Cheltuielile de transport, de pregatire a personalului prin cursuri în cadrul Centrului de Perfectionare a Pregatirii Cadrelor, precum şi stocurile de materiale (echipament, produse alimentare, medicamente, cazarmament şi carburanti-lubrifianti), necesare primelor 3 zile de interventie a grupelor de acordare a ajutorului pentru lichidarea urmarilor calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/şi catastrofelor, se asigura de către Ministerul Apararii Naţionale, pentru partea română, şi de către Departamentul Apararii Civile, pentru partea bulgara.

Competente

(1) Părţile stabilesc în calitate de autorităţi competente, în aplicarea prezentului acord pe teritoriile lor, Comisia Guvernamentala pentru Apararea împotriva Dezastrelor, pentru partea română, şi Comisia Permanenta pentru Apararea Populatiei la Avarii şi Dezastre din cadrul Consiliului de Ministri, pentru partea bulgara.

(2) Autorităţile executive de specialitate pentru transpunerea în practica a acţiunilor de protecţie civila sunt: Comandamentul Protectiei Civile, pentru partea română, şi Departamentul Apararii Civile, pentru partea bulgara, precum şi ministerele de specialitate, în caz de nevoie.

(3) Fiecare parte contractantă va notifica celeilalte părţi contractante, în termen de 60 de zile, orice schimbare privind autoritatea competentă pentru aplicarea acordului.

(4) Părţile contractante stabilesc ca autorităţile administraţiei publice şi de specialitate în domeniul protectiei civile din localităţile dispuse de ambele părţi ale frontierei româno-bulgare sa participe la actiunile de protecţie civila şi de colaborare în acordarea ajutorului, în condiţiile prevăzute de prezentul acord.

(5) Colaborarea în realizarea acţiunilor de protecţie civila se desfăşoară pe baza planurilor anuale, care se intocmesc de Comandamentul Protectiei Civile, pentru partea română, şi de Departamentul Apararii Civile, pentru partea bulgara, şi se aproba de sefii protectiei civile din statele părţilor contractante. Pentru transpunerea în practica a prevederilor acordului, autorităţile competente prevăzute la art. 8 (2) formeaza Comisia comuna româno-bulgara.

(6) Autorităţile competente şi executive de specialitate ale părţilor contractante intreprind masurile necesare, fiecare în tara proprie, pentru asigurarea mijloacelor adecvate de comunicare între autorităţile centrale şi locale, responsabile cu aplicarea prezentului acord.

Comisia româno-bulgara

(1) Pentru aplicarea prevederilor prezentului acord, părţile contractante stabilesc o comisie comuna româno-bulgara, formata din cate trei membri ai fiecarei autorităţi executive, care se intruneste alternativ, în România sau Bulgaria, anual şi ori de cate ori este nevoie, pe bază de reciprocitate.

(2) Atribuţiile ce revin Comisiei româno-bulgare sunt urmatoarele

a) planificarea, organizarea şi conducerea activităţilor prevăzute în prezentul acord pe baza unui plan anual de activităţi;

b) pregătirea unui raport anual privind stadiul indeplinirii activităţilor propuse şi inaintarea acestuia autorităţilor competente ale celor două părţi contractante;

c) asigurarea contractului între membrii acesteia, în vederea rezolvarii problemelor din planul anual;

d) pastrarea bazei de date a activităţilor intreprinse conform prevederilor acordului;

e) crearea condiţiilor necesare desfăşurării optime a intalnirilor de lucru ale acesteia şi a intalnirilor delegatiilor de specialisti, fiecare pe teritoriul sau.

(3) Reprezentantii fiecarei tari în Comisia româno-bulgara sunt stabiliti de către autorităţile executive prevăzute la art. 8 (2).

(4) Intalnirile de lucru se desfăşoară pe baza unui program, convenit cu cel puţin 3 luni înainte de data când are loc.

(5) Componenta comisiei se stabileste de comun acord.

(6) Tara gazda asigura gratuit

a) facilitatile necesare intalnirii: sala pentru desfăşurarea activităţilor, traducerea, asigurarea serviciului de secretariat, realizarea unui raport final şi mediatizarea în mijloacele de informare în masa, în caz de nevoie;

b) hranirea şi cazarea participantilor;

c) costurile legate de participarea la activităţi culturale sau la alte activităţi din programul sedintei.

(7) Intalnirile de lucru sunt conduse de presedintii delegatiilor naţionale, alternativ, dacă nu s-a convenit altfel prin programul intalnirii de lucru.

(8) Durata unei intalniri nu trebuie să depăşească 5 zile lucratoare.

(9) Fondurile financiare necesare desfăşurării intalnirilor de lucru se stabilesc prin planul anual de colaborare internationala şi se asigura de Ministerul Apararii Naţionale, pentru partea română, şi de Departamentul Apararii Civile, pentru partea bulgara.

Darea de seama asupra ajutorului primit

(1) După terminarea lucrărilor în zona calamitata, autoritatea competentă a părţii contractante care a oferit ajutorul, împreună cu autoritatea competentă a părţii contractante care a primit ajutorul, incheie un document unic, în doua exemplare (cate unul pentru fiecare parte), privind lucrarile executate şi bunurile acordate ca ajutoare, pe care îl semneaza persoanele imputernicite. De asemenea, documentul este semnat şi de autorităţile administraţiei publice locale anume desemnate de autoritatea competentă a părţii contractante care a primit ajutorul.

(2) Autoritatea competenţa a părţii contractante care a primit ajutorul trimite autorităţii competente a părţii contractante care a acordat ajutorul o dare de seama din care trebuie să rezulte o descriere a calamitatii naturale, avariei industriale sau/şi a catastrofei care a avut loc, felul şi volumul ajutorului primit şi rezultatul acţiunilor de salvare intreprinse.

Schimbul de informaţii

Datele primite în urma schimbului de informaţii, desfăşurat conform prezentului acord, pot fi transmise unor terti, cu condiţia respectarii legislaţiei naţionale a părţilor contractante care le-au transmis.

Legătură cu alte acorduri

Prezentul acord nu afectează drepturile şi oblibaţiile părţilor contractante care decurg din alte acorduri bilaterale sau multilaterale, incheiate cu alte state.

Rezolvarea diferendelor

Diferendele care pot aparea în aplicarea prezentului acord, nerezolvate după consultarile dintre autorităţile competente, prevăzute la art. 8 (1), sunt solutionate pe cale diplomatica.

Dispozitii finale

(1) Prezentul acord se incheie pe durata nelimitata.

(2) Acordul este supus aprobării în conformitate cu prevederile legislaţiei fiecarei părţi contractante şi va intra în vigoare la data ultimei notificari privind indeplinirea procedurilor legale.

(3) Acordul poate fi denuntat, în orice moment, de oricare dintre părţile contractante. Denuntarea produce efecte după 6 luni de la data notificarii scrise către cealalta parte contractantă.

Incheiat la Bucureşti, la 18 ianuarie 1996, în doua exemplare originale, fiecare în limba română şi în limba bulgara, ambele texte fiind egal autentice.

Pentru Guvernul României,

Gheorghe Tinca,

ministrul apararii naţionale

Pentru Guvernul Republicii Bulgaria,

Dimitar Pavlov,

ministrul apararii

-------

între Guvernul României şi Guvernul Republicii Bulgaria privind colaborarea în domeniul protectiei civile, în timp de pace

Guvernul României şi Guvernul Republicii Bulgaria, denumite în continuare părţi contractante,

în scopul indeplinirii obligaţiilor prevăzute în documentele Organizaţiei pentru Securitate şi Cooperare în Europa, recomandarilor Organizaţiei Natiunilor Unite şi ale Consiliului Atlanticului de Nord pentru planificarea în domeniul urgentelor civile privind stimularea activităţilor în domeniul prevenirii calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/şi catastrofelor, precum şi pentru lichidarea urmarilor acestora,

având în vedere posibilitatea producerii unor calamitati naturale, avarii industriale sau/şi catastrofe, care pot afecta teritoriile ambelor state,

pornind de la necesitatea colaborarii între cele doua părţi contractante pentru desfăşurarea în comun a acţiunilor pentru localizarea şi lichidarea urmarilor calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/şi catastrofelor,

exprimand dorinţa reciproca de a-şi uni eforturile pentru desfăşurarea acţiunilor de prognozare, prevenire, pregatire, protecţie şi interventie în scopul localizarii şi lichidarii urmarilor calamitatilor naturale, avariilor industriale sau/şi catastrofelor,

au convenit urmatoarele