DECIZIE Nr. 48*) din 17 mai 1995

Notă *) Definitivă prin nerecurare.

Miklos Fazakas - preşedinte

Antonie Iorgovan - judecător

Victor Dan Zlatescu - judecător

Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent

Completul de judecată, convocat potrivit art. 24 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata

Prin Încheierea din 29 decembrie 1994, pronunţată în Dosarul nr. 14.616/1994, Judecătoria Constanta a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicată.

În susţinerea excepţiei, petenta - Societatea Comercială "Sirena Seco" - S.R.L. - arata ca prevederile art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicată, sunt abrogate implicit prin dispoziţiile art. 134 din Constituţie, cu motivarea ca în condiţiile transformarii "unităţilor economice" în societăţi comerciale nu se mai poate vorbi de existenta unor unităţi de desfacere cu amănuntul, de alimentaţie publică, cantine, unităţi de turism şi altele similare, la care se referă Legea nr. 12/1990, republicată. Se mai susţine ca mărfurile au fost achiziţionate pe bază de chitanţe fiscale de la centre comerciale specializate în desfacerea mărfurilor en gros, iar comercializarea acestor bunuri la preţuri mai ridicate decît cele de livrare poate fi privită ca risc comercial asumat.

Pirita - Garda financiară, Secţia Constanta - arata ca prevederile art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicată, nu pot fi considerate abrogate, iar achiziţionarea de mărfuri din unităţi de desfacere cu amănuntul şi comercializarea lor prin magazinul propriu constituie o activitate ilicită, care prejudiciază interesele consumatorilor, prin mărirea artificiala a preţurilor.

Instanţa de judecată, exprimindu-şi opinia, ca urmare a solicitării Curţii Constituţionale în temeiul art. 23 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dar ulterior pronunţării soluţiei, respectiv la data de 22 mai 1995, apreciază ca "dispoziţiile art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicată, referitoare la cumpărarea de mărfuri sau produse în scop de remizare de la unităţile de desfacere cu amănuntul, de alimentaţie publică, cantine, unităţi de turism şi alte unităţi similare, trebuie privite şi analizate sub aspectul raportului dintre cerere şi oferta, întrucît preţurile stabilite ca urmare a acestei situaţii nu pot determina decît riscul comercial al agentului economic, care e practicat în raport cu preţurile oferite de ceilalţi".

În punctul de vedere al Guvernului, solicitat în temeiul art. 24 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, se apreciază ca excepţia de neconstituţionalitate este nefondata. Art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicată, nu poate fi considerat abrogat ci, dimpotriva, prevederile sale constituie o garanţie în plus a apărării intereselor consumatorilor prin înlăturarea uneia dintre formulele de marire artificiala a preţurilor. Susţinerea ca art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicată, nu corespunde formei de organizare a unităţilor economice în societăţi comerciale trebuie înlăturată, deoarece art. 18 din Legea nr. 15/1990 prevede obligativitatea stabilirii prin actul de înfiinţare a obiectului de activitate, care poate fi şi de comercializare cu amănuntul a unor produse.

Camera Deputaţilor şi Senatul nu au comunicat punctele lor de vedere.

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ,

examinînd încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul judecătorului-raportor, prevederile art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicată, raportate la dispoziţiile Constituţiei şi ale Legii nr. 47/1992, retine următoarele

Art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite, republicată, atacat ca neconstitutional, prevede

"Constituie activităţi comerciale ilicite şi atrag răspunderea contravenţională sau penală, după caz, faţă de cei care le-au savirsit, următoarele fapte

...

g) cumpărarea de mărfuri sau produse în scop de revinzare, de la unităţile de desfacere cu amănuntul, de alimentaţie publică, cantine, unităţi de turism şi alte unităţi similare."

Examinînd dispoziţiile constituţionale ale art. 134, cu care art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicată, este în contradictie, potrivit sustinerii petentei - Societatea Comercială "Sirena Seco" - S.R.L., se retine ca pot fi luate în discuţie textele de la alin. (2) lit. a) şi f) ale acestui articol.

"Statul trebuie să asigure: a) libertatea comerţului, protecţia concurentei loiale, crearea cadrului favorabil pentru valorificarea tuturor factorilor de producţie; ...f) crearea condiţiilor necesare pentru creşterea calităţii vieţii."

Ratiunea Legii nr. 12/1990 este, asa cum reiese chiar din titlu, cea a protejării populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite. Astfel de activitate comercială ilicită, sancţionată contraventional, este şi cea prevăzută în art. 1 lit. g) - cumpărarea de mărfuri sau produse în scop de revinzare, de la unităţile de desfacere cu amănuntul, de alimentaţie publică, cantine, unităţi de turism, şi alte unităţi similare. Prin prevederile art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicată, nu numai că nu sunt incalcate dispoziţiile art. 134 alin. (2) lit. a) şi f) din Constituţie, ci acestea reflecta chiar spiritul textului constituţional, de vreme ce stabilesc şi sancţionează activităţile comerciale ilicite, de natura sa încalce principiile concurentei loiale şi sa aducă atingere intereselor consumatorilor prin mărirea în mod artificial a preţurilor, cu scopul final de creare a condiţiilor necesare creşterii calităţii vieţii.

Faţa de cele arătate, rezultă şi faptul ca art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicată, nu este abrogat implicit prin art. 134 din Constituţie, deoarece prevederile sale sunt în concordanta cu cele ale textului constituţional menţionat.

În consecinţa, excepţia de neconstituţionalitate a art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990, republicată, urmează a fi respinsă ca vadit nefondata.

Pentru motivele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 150 alin. (1) din Constituţie, precum şi al art. 1, art. 3, art. 13 alin. (1) lit. A.c) şi art. 25 din Legea nr. 47/1992, în unanimitate,

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

În numele legii

D E C I D E

Respinge ca vadit nefondata excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 lit. g) din Legea nr. 12/1990. republicată, invocată de Societatea Comercială "Sirena Seco" - S.R.L. în Dosarul.nr. 14.616/1994 al Judecătoriei Constanta.

Cu recurs în termen de 10 zile de la comunicare.

PREŞEDINTE,

prof.univ.dr. IOAN MURARU,

preşedintele Curţii Constituţionale

Magistrat-asistent,

Gabriela Dragomirescu

------------------------