ACORD CADRU din 12 martie 1991

OBLIGAŢIA COMUNITĂŢII

Angajamentul Comunităţii, denumit în cele ce urmează "Finanţarea Gratuită a CEE", a cărui valoare este menţionată în memorandumul de finanţare, va determina limita în cadrul căreia se vor desfăşura angajarea şi execuţia plăţilor prin contracte şi devize aprobate corespunzător.

Orice cheltuieli ce depăşesc finanţarea gratuită a CEE vor fi suportate de BENEFICIAR.

În aceste Condiţii Generale termenul "BENEFICIAR" va fi înţeles ca referitor la Guvernul României.

Titlul 1

FINANŢAREA PROIECTELOR

Articolul 1

OBLIGAŢIA COMUNITĂŢII

Angajamentul Comunităţii, denumit în cele ce urmează "Finanţarea Gratuită a CEE", a cărui valoare este menţionată în memorandumul de finanţare, va determina limita în cadrul căreia se vor desfăşura angajarea şi execuţia plăţilor prin contracte şi devize aprobate corespunzător.

Orice cheltuieli ce depăşesc finanţarea gratuită a CEE vor fi suportate de BENEFICIAR.

Articolul 2

DISPONIBILITATEA FINANŢĂRII GRATUITE A CEE

Acolo unde execuţia unei MĂSURI depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale BENEFICIARULUI sau asupra altor surse de fonduri, finanţarea gratuită a CEE va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile şi sumele angajate de BENEFICIAR şi/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de finanţare.

Articolul 3

EFECTUAREA PLĂŢILOR

Contractele sunt eligibile pentru plăţi în baza acestui memorandum de finanţare numai dacă sunt încheiate înainte de data de expirare a Memorandumului de Finanţare. Plăţile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a Memorandumului de Finanţare. Orice prelungire excepţională a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie.

În cadrul limitei stabilite pentru finanţarea gratuită a CEE, cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegaţiei Comisiei de către BENEFICIAR, conform agendei stabilite în memorandumul de finanţare. Documentele justificative referitoare la plăţile efectuate pentru realizarea unei anumite MĂSURI vor fi puse la dispoziţie în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicită.

Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul MĂSURII poate fi prevăzută plata direct de către COMISIE către contractanţi. Fiecare contract va indica proporţia şi momentul efectuării plătii, împreună cu documentele justificative necesare.

Pentru partea de program implementată de Beneficiar, Autoritatea de Implementare va înainta un Program de Lucru cu cel puţin 9 luni înainte de data de expirare a Memorandumului de Finanţare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de Lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementării programului, cu condiţia ca întreaga finanţare gratuită a CEE să fi fost angajată anterior.

În ceea ce priveşte MĂSURILE executate pe baza unor devize estimative, în condiţiile în care memorandumul de finanţare nu poate prevedea altfel, o primă tranşă de plată, care nu va depăşi 20% din totalul devizului aprobat de COMISIE, poate fi efectuată în favoarea BENEFICIARULUI, în scopul facilitării lansării MĂSURII. Alte rate de plată vor fi disponibile, la cererea BENEFICIARULUI, în aceleaşi condiţii menţionate la paragraful 2 de mai sus.

Titlul II

ACHIZIŢIONAREA

Articolul 4

GENERALITĂŢI

Procedura ce trebuie urmată pentru încheierea contractelor de lucrări, de livrări şi de cooperare tehnică va fi menţionată în memorandumul de finanţare, urmând principiile stabilite în continuare.

Articolul 5

CONDIŢII DE PARTICIPARE

1. Cu excepţia prevederilor art. 6, COMISIA şi BENEFICIARUL vor lua MĂSURILE necesare pentru a asigura egalitatea condiţiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitaţiilor la licitaţie. Anunţurile urmează să fie făcute pentru Comunitate cel puţin în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene şi pentru statele beneficiare în jurnalul oficial corespunzător.

2. Condiţiile generale ale contractelor trebuie să fie întocmite în conformitate cu modelele din uzanţa internaţională, cum ar fi reglementările generale şi condiţiile pentru contractele de livrări finanţate din fondurile PHARE.

Articolul 6

DEROGAREA DE LA PROCEDURILE STANDARD

Acolo unde este recunoscută urgenţa situaţiei sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, importanţei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor MĂSURI (de exemplu: operaţii de finanţare în două etape, operaţii multifazate, specificaţii tehnice particulare, etc.) şi ale contractelor respective, BENEFICIARUL poate, de acord cu COMISIA, să autorizeze în mod excepţional

- acordarea contractelor în urma unor invitaţii restrânse la licitaţie;

- încheierea contractelor prin acord direct;

- realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice.

O astfel de derogare trebuie să fie menţionată în memorandumul de finanţare.

Articolul 7

ACORDAREA CONTRACTELOR DE LUCRĂRI ŞI LIVRĂRI

COMISIA şi BENEFICIARUL se vor asigura că pentru fiecare operaţie, oferta selectată este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificărilor şi garanţiilor oferite de licitatori, al costului şi al calităţii serviciilor, al naturii şi al condiţiilor de execuţie a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de utilizare şi al valorii tehnice.

Rezultatele invitaţiilor la licitaţie vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene cât de repede posibil.

Articolul 8

CONTRACTELE DE COOPERARE TEHNICĂ

1. Contractele de Cooperare Tehnică, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistenţă tehnică, vor fi încheiate după negocierea directă cu consultantul sau, dacă se justifică din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitaţiei la licitaţie.

2. Contractele vor trebui să fie întocmite, negociate şi încheiate fie de BENEFICIAR, fie de COMISIE, atunci când se prevede astfel în memorandumul de finanţare.

3. În situaţia în care contractele urmează să fie întocmite, negociate şi încheiate de BENEFICIAR, COMISIA va propune o listă scurtă cu unul sau mai mulţi candidaţi, pe baza criteriilor de garantare a calificărilor, experienţei şi independenţei lor şi ţinând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în discuţie.

4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când COMISIA a propus mai mulţi candidaţi, BENEFICIARUL este liber să aleagă dintre cei propuşi candidatul cu care intenţionează să încheie contractul.

5. Când există recurs la o procedură de licitaţie, contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de BENEFICIAR şi de COMISIE ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

Titlul III

ACORDAREA DE FACILITĂŢI

Articolul 9

PRIVILEGII GENERALE

Personalului care participă la MĂSURILE finanţate de Comunitate, precum şi membrilor de familie apropiaţi ai acestuia li se pot acorda avantaje, privilegii şi scutiri nu mai puţin favorabile decât cele acordate în mod obişnuit altor străini angajaţi în statul BENEFICIARULUI, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinaţionale ori înţelegeri pentru programe de asistenţă economică şi de cooperare tehnică.

Articolul 10

FACILITĂŢI DE STABILIRE, INSTALARE, INTRARE ŞI REZISTENŢĂ

În cazul contractelor de lucrări, de livrări sau de servicii, persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitaţie vor avea drept de instalare temporară şi de rezidenţă în cazurile în care importanţa contractului justifică aceasta. Acest drept va fi obţinut numai după emiterea invitaţiei de participare la licitaţie şi va servi personalului necesar efectuării studiilor pregătitoare pentru redactarea ofertelor; va expira la o lună după desemnarea contractantului.

BENEFICIARUL va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, de livrări sau de servicii finanţate de Comunitate şi membrilor de familie apropiaţi ai acestuia să între pe teritoriul statului BENEFICIARULUI, să se stabilească pe teritoriul statului, să lucreze acolo şi să părăsească statul respectiv, aşa cum o justifică natura contractului.

Articolul 11

IMPORTUL ŞI RE-EXPORTUL DE ECHIPAMENT

BENEFICIARUL va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea MĂSURII, în conformitate cu legile, regulile şi reglementările în vigoare ale BENEFICIARULUI.

BENEFICIARUL va acorda, în plus, persoanelor fizice şi juridice care au executat contracte de lucrări, de livrări sau de servicii permisele necesare pentru re-exportul echipamentului menţionat.

Articolul 12

CONTROLUL IMPORTURILOR ŞI SCHIMBURILOR VALUTARE

Pentru executarea MĂSURILOR, BENEFICIARUL se obligă să acorde autorizaţii de import, precum şi autorizaţii pentru achiziţionarea valutei necesare şi să aplice reglementările naţionale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunităţii, Albania, Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, România, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.

BENEFICIARUL va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea MĂSURII, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul BENEFICIARULUI.

Articolul 13

IMPOZITARE ŞI VAMĂ

1. Plata impozitelor, taxelor vamale şi a taxelor de import nu va fi finanţată din finanţarea gratuită a CEE.

2. Importurile în baza contractelor de livrări încheiate de autorităţile BENEFICIARULUI şi finanţate din finanţarea gratuită a CEE vor putea intră în statul BENEFICIARULUI fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe de import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent.

BENEFICIARUL se va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, aşa cum se prevede în contract, şi pentru folosinţa imediată, conform cerinţelor pentru implementarea normală a contractului, fără a ţine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce priveşte stabilirea taxelor vamale, plăţilor ori a impozitelor menţionate mai sus.

3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de firme externe sau româneşti, finanţate din finanţarea gratuită a CEE, nu vor fi supuse în statul BENEFICIARULUI plăţii TVA, timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe există sau urmează să fie instituite.

4. Persoanele fizice şi juridice, inclusiv personalul expatriat din Statele Membre ale Comunităţii Europene, care execută contracte de cooperare tehnică finanţate din finanţarea gratuită a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit şi pe venit în statul BENEFICIARULUI.

5. Efectele personale şi gospodăreşti importate pentru uz personal de către persoanele fizice (şi membrii apropiaţi ai familiilor lor), altele decât cele achiziţionate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnică, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe şi impozite fiscale cu acelaşi efect, efectele personale şi gospodăreşti respective urmând să fie reexportate sau să se dispună de ele în ţară conform reglementărilor în vigoare în statul BENEFICIARULUI, după terminarea contractului.

6. Persoanele fizice şi juridice care importă echipament profesional, aşa cum se prevede la art. 11, dacă solicită astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, aşa cum este definit prin legislaţia naţională a BENEFICIARULUI, în ceea ce priveşte echipamentul respectiv.

Titlul IV

EXECUTAREA CONTRACTELOR

Articolul 14

ORIGINEA LIVRĂRILOR

BENEFICIARUL se declară de acord că, atunci când COMISIA nu autorizează altfel, materialele şi livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.

Articolul 15

PROCEDURI DE EFECTUARE A PLĂŢILOR

1. Pentru contractele finanţate din finanţarea gratuită a CEE documentele de licitaţie vor fi întocmite şi plăţile vor fi efectuate fie în Unităţi Europene de Cont (ECU) sau, conform legilor şi reglementărilor privind schimbul valutar ale BENEFICIARULUI, în valută BENEFICIARULUI ori în valută statului în care ofertantul îşi are înregistrat sediul de afaceri sau în valută statului în care sunt produse livrările.

2. Când documentele de licitaţie sunt întocmite în ECU, plăţile în cauză vor fi efectuate, în mod corespunzător, în valută prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedentă efectuării plăţii.

3. BENEFICIARUL şi COMISIA vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuţia plăţilor în cel mai scurt timp posibil.

Titlul V

COLABORAREA DINTRE COMISIE ŞI BENEFICIAR

Articolul 16

INSPECŢIE ŞI AUDIT

1. COMISIA va avea dreptul să îşi trimită proprii agenţi sau reprezentanţii corespunzători autorizaţi pentru a duce la îndeplinire orice misiune tehnică sau financiară ori de audit pe care o consideră necesară pentru a urmări execuţia MĂSURII, în orice caz, COMISIA va comunică în avans autorităţilor BENEFICIARULUI trimiterea unor astfel de misiuni.

BENEFICIARUL va pune la dispoziţie toate informaţiile şi documentele care vor fi solicitate de aceasta şi va lua toate măsurile adecvate pentru a facilita munca persoanelor împuternicite să ducă la îndeplinire auditurile sau inspecţiile.

2. BENEFICIARUL

a) va păstra înregistrări şi documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, livrărilor sau a serviciilor finanţate în baza memorandumului de finanţare, conform procedurilor legale de contabilitate;

b) se va asigura ca agenţii sau reprezentanţii sus menţionaţi ai COMISIEI să aibă dreptul de a inspecta toată documentaţia şi înregistrările contabile relevante privitoare la articolele finanţate în baza memorandumului de finanţare şi va asista Curtea de Conturi a Comunităţii Europene în executarea auditurilor privind utilizarea finanţării gratuite a CEE,

Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară şi un audit final al programului, Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum şi impactul asupra dezvoltării şi restructurării sectorului implicat.

Auditul final va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o părere independentă asupra corectitudinii şi compatibilităţii contractelor şi plăţilor, precum şi asupra conformităţii lor cu prevederile Memorandumului de Finanţare. Auditul va stabili balanţa fondurilor neangajate şi/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei.

Articolul 17

URMĂRIREA MĂSURILOR

Ca urmare a executării MĂSURII, COMISIA poate solicita orice explicaţie şi, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu BENEFICIARUL asupra unei noi orientări în ceea ce priveşte MĂSURA, considerată a fi mai adecvată obiectivelor avute în vedere.

BENEFICIARUL va face rapoarte către COMISIE, conform planului menţionat în memorandumul de finanţare, pe toată perioada de execuţie a MĂSURII şi după încheierea acesteia.

Comisia, pe baza rapoartelor şi, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului şi va informa ţara beneficiară despre data închiderii oficiale a programului.

Titlul VI

PREVEDERI GENERALE ŞI FINALE

Articolul 18

CONSULTĂRI - DISPUTE

1. Orice problemă legată de executarea sau de interpretarea memorandumului de finanţare sau a acestor Condiţii Generale va fi subiect de consultare între BENEFICIAR şi COMISIE, conducând, în cazul în care este necesar, la un amendament la memorandumul de finanţare.

2. În situaţia în care se constată neîndeplinirea unei obligaţii stabilite în memorandumul de finanţare şi în aceste Condiţii Generale, care nu a fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, COMISIA va putea suspenda finanţarea MĂSURII după consultarea cu BENEFICIARULUI.

3. BENEFICIARUL poate renunţa total sau parţial la execuţia MĂSURII. Părţile Contractante vor stabili detaliile respectivei renunţări printr-un schimb de scrisori.

Articolul 19

ANUNŢURI - ADRESE

Orice anunţ şi orice acord între părţi, prevăzute aici, trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicită la numărul şi la titlul MĂSURII. Astfel de anunţuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părţii autorizate să primească cele menţionate şi vor fi trimise la adresa anunţată de partea respectivă. În caz de urgenţă sunt permise comunicări prin telefax, comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile cu condiţia confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menţionate în memorandumul de finanţare.

Fiecare MĂSURĂ finanţată în cadrul prezentului Acord va fi implementată în conformitate cu Condiţiile Generale din anexa A, care vor fi considerate ca fiind incluse în fiecare memorandum de finanţare.

Memorandumul de finanţare poate schimba sau suplimenta Condiţiile Generale, după necesitate, pentru implementarea MĂSURII în discuţie.

DISPONIBILITATEA FINANŢĂRII GRATUITE A CEE

Acolo unde execuţia unei MĂSURI depinde de angajamentele financiare asupra resurselor proprii ale BENEFICIARULUI sau asupra altor surse de fonduri, finanţarea gratuită a CEE va deveni disponibilă în momentul în care devin disponibile şi sumele angajate de BENEFICIAR şi/sau celelalte surse de fonduri, conform celor prevăzute în memorandumul de finanţare.

ARBITRAJ

Orice divergenţă între Părţile Contractante, rezultând din Acordul-Cadru sau din memorandumul de finanţare, care nu este rezolvată prin aplicarea procedurilor menţionate la art 18 din condiţiile generale, referitoare la memorandumul de finanţare, va fi supusă arbitrării de către un tribunal de arbitraj, după cum urmează

Părţile la arbitraj vor fi BENEFICIARUL, pe de o parte, şi COMISIA, pe de altă parte.

Tribunalul de Arbitraj va fi compus din 3 arbitri, numiţi după cum urmează

- un arbitru va fi numit de BENEFICIAR;

- un al doilea arbitru va fi numit de COMISIE;

- al treilea arbitru, denumit în continuare CONDUCĂTOR, va fi numit prin acordul părţilor sau, în cazul unui dezacord, de Secretarul General al O.N.U.

Dacă oricare dintre părţi nu reuşeşte să numească un arbitru, acesta va fi numit de CONDUCĂTOR.

Dacă un arbitru numit conform acestei proceduri demisionează, decedează sau devine incapabil să îşi desfăşoare activitatea, un alt arbitru va fi numit în acelaşi mod ca şi arbitrul căruia îi ia locul; un astfel de succesor va avea toate puterile şi îndatoririle arbitrului iniţial.

---------

Pentru problemele legate de MĂSURILE finanţate în cadrul prezentului Acord, COMISIA va fi reprezentată de Delegaţia sa, o dată ce aceasta este înfiinţată în Bucureşti, care se va asigura, din partea Comisiei, că MĂSURA este executată în conformitate cu practicile financiare şi tehnice legale.

EFECTUAREA PLĂŢILOR

Contractele sunt eligibile pentru plăţi în baza acestui memorandum de finanţare numai dacă sunt încheiate înainte de data de expirare a Memorandumului de Finanţare. Plăţile în cadrul unor asemenea contracte pot avea loc în timpul unei perioade de maximum 12 luni de la data de expirare a Memorandumului de Finanţare. Orice prelungire excepţională a acestei perioade trebuie să fie aprobată de Comisie.

În cadrul limitei stabilite pentru finanţarea gratuită a CEE, cererile pentru fonduri sub forma unui program de lucru vor fi prezentate Delegaţiei Comisiei de către BENEFICIAR, conform agendei stabilite în memorandumul de finanţare. Documentele justificative referitoare la plăţile efectuate pentru realizarea unei anumite MĂSURI vor fi puse la dispoziţie în sprijinul cererii de fonduri, atunci când Comisia o solicită.

Oricum, în cadrul anumitor contracte din cadrul MĂSURII poate fi prevăzută plata direct de către COMISIE către contractanţi. Fiecare contract va indica proporţia şi momentul efectuării plătii, împreună cu documentele justificative necesare.

Pentru partea de program implementată de Beneficiar, Autoritatea de Implementare va înainta un Program de Lucru cu cel puţin 9 luni înainte de data de expirare a Memorandumului de Finanţare, pentru aprobarea de către Comisie a contractelor ce mai trebuie încheiate pentru implementarea programului. Programul de Lucru trebuie să cuprindă propuneri pentru utilizarea dobânzilor nete provenite din conturile deschise în cursul implementării programului, cu condiţia ca întreaga finanţare gratuită a CEE să fi fost angajată anterior.

În ceea ce priveşte MĂSURILE executate pe baza unor devize estimative, în condiţiile în care memorandumul de finanţare nu poate prevedea altfel, o primă tranşă de plată, care nu va depăşi 20% din totalul devizului aprobat de COMISIE, poate fi efectuată în favoarea BENEFICIARULUI, în scopul facilitării lansării MĂSURII. Alte rate de plată vor fi disponibile, la cererea BENEFICIARULUI, în aceleaşi condiţii menţionate la paragraful 2 de mai sus.

Când Părţile Contractante convin astfel, COMISIA poate delega responsabilitatea sa integrală sau parţială privind implementarea unei MĂSURI unei terţe părţi, stat sau agenţii.

În acest caz termenii şi condiţiile unei asemenea delegări vor fi menţionate într-un acord ce urmează a fi încheiat între COMISIE şi terţa parte, stat sau agenţie, cu acordul Guvernului României.

GENERALITĂŢI

Procedura ce trebuie urmată pentru încheierea contractelor de lucrări, de livrări şi de cooperare tehnică va fi menţionată în memorandumul de finanţare, urmând principiile stabilite în continuare.

Orice dispută legată de prezentul Acord, ce nu poate fi rezolvată prin consultare, va fi soluţionată în conformitate cu procedura de arbitraj menţionată în anexa B.

CONDIŢII DE PARTICIPARE

1. Cu excepţia prevederilor art. 6, COMISIA şi BENEFICIARUL vor lua MĂSURILE necesare pentru a asigura egalitatea condiţiilor de participare la astfel de contracte, în special prin publicarea în timp util a invitaţiilor la licitaţie. Anunţurile urmează să fie făcute pentru Comunitate cel puţin în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene şi pentru statele beneficiare în jurnalul oficial corespunzător.

2. Condiţiile generale ale contractelor trebuie să fie întocmite în conformitate cu modelele din uzanţa internaţională, cum ar fi reglementările generale şi condiţiile pentru contractele de livrări finanţate din fondurile PHARE.

Prezentul Acord este redactat în două exemplare, în limba engleză.

DEROGAREA DE LA PROCEDURILE STANDARD

Acolo unde este recunoscută urgenţa situaţiei sau unde aceasta este justificată pe baza naturii, importanţei reduse sau a unor caracteristici particulare ale anumitor MĂSURI (de exemplu: operaţii de finanţare în două etape, operaţii multifazate, specificaţii tehnice particulare, etc.) şi ale contractelor respective, BENEFICIARUL poate, de acord cu COMISIA, să autorizeze în mod excepţional

- acordarea contractelor în urma unor invitaţii restrânse la licitaţie;

- încheierea contractelor prin acord direct;

- realizarea contractelor prin departamente de lucrări publice.

O astfel de derogare trebuie să fie menţionată în memorandumul de finanţare.

Prezentul Acord va intră în vigoare în ziua în care Părţile Contractante se vor informa reciproc despre aprobarea sa în conformitate cu legislaţia sau procedura internă a fiecărei părţi contractante. Acordul va continua să rămână în vigoare pentru o perioadă nedefinită, dacă nu i se pune capăt prin notificarea scrisă a uneia din Părţile Contractante către cealaltă.

La încheierea duratei de valabilitate a prezentului Acord orice MĂSURĂ aflată încă în curs de execuţie va fi dusă la îndeplinire conform termenilor memorandumului de finanţare aferent şi Condiţiilor Generale stabilite prin prezentul Acord.

ACORDAREA CONTRACTELOR DE LUCRĂRI ŞI LIVRĂRI

COMISIA şi BENEFICIARUL se vor asigura că pentru fiecare operaţie, oferta selectată este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, în special din punct de vedere al calificărilor şi garanţiilor oferite de licitatori, al costului şi al calităţii serviciilor, al naturii şi al condiţiilor de execuţie a lucrărilor sau a livrărilor, al costului lor de utilizare şi al valorii tehnice.

Rezultatele invitaţiilor la licitaţie vor trebui publicate în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene cât de repede posibil.

Prevederile prezentului Acord se vor aplica şi cooperării tehnice şi altor forme de cooperare, convenite între Părţile Contractante, care, prin natura lor, nu sunt cuprinse într-un memorandum specific finanţat în baza Programului de asistentă PHARE la cererea Guvernului României.

Anexele vor fi considerate parte integrantă a prezentului Acord.

Întocmit la Bucureşti la 12 martie 1991.

Eugen Dijmărescu Frans Andriessen

Ministru de Stat Vicepreşedinte al Comisiei Europene

ROMÂNIA COMUNITATEA

CONTRACTELE DE COOPERARE TEHNICĂ

1. Contractele de Cooperare Tehnică, care pot lua forma contractelor pentru studii, supravegherea lucrărilor sau de asistenţă tehnică, vor fi încheiate după negocierea directă cu consultantul sau, dacă se justifică din punct de vedere tehnic, economic sau financiar, ca urmare a invitaţiei la licitaţie.

2. Contractele vor trebui să fie întocmite, negociate şi încheiate fie de BENEFICIAR, fie de COMISIE, atunci când se prevede astfel în memorandumul de finanţare.

3. În situaţia în care contractele urmează să fie întocmite, negociate şi încheiate de BENEFICIAR, COMISIA va propune o listă scurtă cu unul sau mai mulţi candidaţi, pe baza criteriilor de garantare a calificărilor, experienţei şi independenţei lor şi ţinând seama de disponibilitatea acestora pentru proiectul în discuţie.

4. În cazul unei proceduri directe de negociere, când COMISIA a propus mai mulţi candidaţi, BENEFICIARUL este liber să aleagă dintre cei propuşi candidatul cu care intenţionează să încheie contractul.

5. Când există recurs la o procedură de licitaţie, contractul va fi acordat candidatului care a înaintat oferta confirmată de BENEFICIAR şi de COMISIE ca fiind cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

PRIVILEGII GENERALE

Personalului care participă la MĂSURILE finanţate de Comunitate, precum şi membrilor de familie apropiaţi ai acestuia li se pot acorda avantaje, privilegii şi scutiri nu mai puţin favorabile decât cele acordate în mod obişnuit altor străini angajaţi în statul BENEFICIARULUI, în cadrul oricăror alte acorduri bilaterale sau multinaţionale ori înţelegeri pentru programe de asistenţă economică şi de cooperare tehnică.

FACILITĂŢI DE STABILIRE, INSTALARE, INTRARE ŞI REZISTENŢĂ

În cazul contractelor de lucrări, de livrări sau de servicii, persoanele fizice sau juridice eligibile pentru participarea la procedurile de licitaţie vor avea drept de instalare temporară şi de rezidenţă în cazurile în care importanţa contractului justifică aceasta. Acest drept va fi obţinut numai după emiterea invitaţiei de participare la licitaţie şi va servi personalului necesar efectuării studiilor pregătitoare pentru redactarea ofertelor; va expira la o lună după desemnarea contractantului.

BENEFICIARUL va permite personalului care ia parte la contractele de lucrări, de livrări sau de servicii finanţate de Comunitate şi membrilor de familie apropiaţi ai acestuia să între pe teritoriul statului BENEFICIARULUI, să se stabilească pe teritoriul statului, să lucreze acolo şi să părăsească statul respectiv, aşa cum o justifică natura contractului.

IMPORTUL ŞI RE-EXPORTUL DE ECHIPAMENT

BENEFICIARUL va acorda permisele necesare pentru importul de echipament profesional cerut pentru executarea MĂSURII, în conformitate cu legile, regulile şi reglementările în vigoare ale BENEFICIARULUI.

BENEFICIARUL va acorda, în plus, persoanelor fizice şi juridice care au executat contracte de lucrări, de livrări sau de servicii permisele necesare pentru re-exportul echipamentului menţionat.

CONTROLUL IMPORTURILOR ŞI SCHIMBURILOR VALUTARE

Pentru executarea MĂSURILOR, BENEFICIARUL se obligă să acorde autorizaţii de import, precum şi autorizaţii pentru achiziţionarea valutei necesare şi să aplice reglementările naţionale privind controlul asupra schimburilor valutare, fără discriminare între statele membre ale Comunităţii, Albania, Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, România, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.

BENEFICIARUL va acorda permisele necesare pentru repatrierea fondurilor primite pentru executarea MĂSURII, conform reglementărilor de control al schimburilor valutare în vigoare în statul BENEFICIARULUI.

IMPOZITARE ŞI VAMĂ

1. Plata impozitelor, taxelor vamale şi a taxelor de import nu va fi finanţată din finanţarea gratuită a CEE.

2. Importurile în baza contractelor de livrări încheiate de autorităţile BENEFICIARULUI şi finanţate din finanţarea gratuită a CEE vor putea intră în statul BENEFICIARULUI fără a fi supuse taxelor vamale, altor taxe de import, impozitelor sau unui regim fiscal cu efect echivalent.

BENEFICIARUL se va asigura ca importurile respective să fie eliberate din punctul de intrare pentru a fi livrate către contractant, aşa cum se prevede în contract, şi pentru folosinţa imediată, conform cerinţelor pentru implementarea normală a contractului, fără a ţine seama de întârzieri sau de dispute în ceea ce priveşte stabilirea taxelor vamale, plăţilor ori a impozitelor menţionate mai sus.

3. Contractele pentru livrări sau servicii oferite de firme externe sau româneşti, finanţate din finanţarea gratuită a CEE, nu vor fi supuse în statul BENEFICIARULUI plăţii TVA, timbrului fiscal sau taxelor de înregistrare ori altor impuneri fiscale având efect similar, indiferent dacă aceste taxe există sau urmează să fie instituite.

4. Persoanele fizice şi juridice, inclusiv personalul expatriat din Statele Membre ale Comunităţii Europene, care execută contracte de cooperare tehnică finanţate din finanţarea gratuită a CEE, vor fi scutite de la plata impozitului pe profit şi pe venit în statul BENEFICIARULUI.

5. Efectele personale şi gospodăreşti importate pentru uz personal de către persoanele fizice (şi membrii apropiaţi ai familiilor lor), altele decât cele achiziţionate local, angajate în îndeplinirea sarcinilor definite în contractele de cooperare tehnică, vor fi scutite de taxe vamale, de import, de alte taxe şi impozite fiscale cu acelaşi efect, efectele personale şi gospodăreşti respective urmând să fie reexportate sau să se dispună de ele în ţară conform reglementărilor în vigoare în statul BENEFICIARULUI, după terminarea contractului.

6. Persoanele fizice şi juridice care importă echipament profesional, aşa cum se prevede la art. 11, dacă solicită astfel, vor beneficia de sistemul de admitere temporară, aşa cum este definit prin legislaţia naţională a BENEFICIARULUI, în ceea ce priveşte echipamentul respectiv.

ORIGINEA LIVRĂRILOR

BENEFICIARUL se declară de acord că, atunci când COMISIA nu autorizează altfel, materialele şi livrările necesare pentru executarea contractelor trebuie să fie originare din Comunitate, Albania, Bulgaria, Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Lituania, Letonia, Polonia, România, Slovacia, Slovenia şi Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei.

PROCEDURI DE EFECTUARE A PLĂŢILOR

1. Pentru contractele finanţate din finanţarea gratuită a CEE documentele de licitaţie vor fi întocmite şi plăţile vor fi efectuate fie în Unităţi Europene de Cont (ECU) sau, conform legilor şi reglementărilor privind schimbul valutar ale BENEFICIARULUI, în valută BENEFICIARULUI ori în valută statului în care ofertantul îşi are înregistrat sediul de afaceri sau în valută statului în care sunt produse livrările.

2. Când documentele de licitaţie sunt întocmite în ECU, plăţile în cauză vor fi efectuate, în mod corespunzător, în valută prevăzută în contract, pe baza ratei de schimb a ECU în ziua precedentă efectuării plăţii.

3. BENEFICIARUL şi COMISIA vor lua toate măsurile necesare pentru a asigura execuţia plăţilor în cel mai scurt timp posibil.

INSPECŢIE ŞI AUDIT

1. COMISIA va avea dreptul să îşi trimită proprii agenţi sau reprezentanţii corespunzători autorizaţi pentru a duce la îndeplinire orice misiune tehnică sau financiară ori de audit pe care o consideră necesară pentru a urmări execuţia MĂSURII, în orice caz, COMISIA va comunică în avans autorităţilor BENEFICIARULUI trimiterea unor astfel de misiuni.

BENEFICIARUL va pune la dispoziţie toate informaţiile şi documentele care vor fi solicitate de aceasta şi va lua toate măsurile adecvate pentru a facilita munca persoanelor împuternicite să ducă la îndeplinire auditurile sau inspecţiile.

2. BENEFICIARUL

a) va păstra înregistrări şi documente contabile adecvate pentru identificarea lucrărilor, livrărilor sau a serviciilor finanţate în baza memorandumului de finanţare, conform procedurilor legale de contabilitate;

b) se va asigura ca agenţii sau reprezentanţii sus menţionaţi ai COMISIEI să aibă dreptul de a inspecta toată documentaţia şi înregistrările contabile relevante privitoare la articolele finanţate în baza memorandumului de finanţare şi va asista Curtea de Conturi a Comunităţii Europene în executarea auditurilor privind utilizarea finanţării gratuite a CEE,

Comisia va putea, de asemenea, să execute o evaluare ulterioară şi un audit final al programului, Evaluarea ulterioară va analiza realizarea obiectivelor/scopurilor programelor, precum şi impactul asupra dezvoltării şi restructurării sectorului implicat.

Auditul final va examina datele financiare la nivel local ale programului, oferind o părere independentă asupra corectitudinii şi compatibilităţii contractelor şi plăţilor, precum şi asupra conformităţii lor cu prevederile Memorandumului de Finanţare. Auditul va stabili balanţa fondurilor neangajate şi/sau necheltuite care vor fi rambursate Comisiei.

URMĂRIREA MĂSURILOR

Ca urmare a executării MĂSURII, COMISIA poate solicita orice explicaţie şi, atunci când este necesar, poate cădea de acord cu BENEFICIARUL asupra unei noi orientări în ceea ce priveşte MĂSURA, considerată a fi mai adecvată obiectivelor avute în vedere.

BENEFICIARUL va face rapoarte către COMISIE, conform planului menţionat în memorandumul de finanţare, pe toată perioada de execuţie a MĂSURII şi după încheierea acesteia.

Comisia, pe baza rapoartelor şi, după caz, a evaluării ulterioare, va proceda la închiderea oficială a programului şi va informa ţara beneficiară despre data închiderii oficiale a programului.

CONSULTĂRI - DISPUTE

1. Orice problemă legată de executarea sau de interpretarea memorandumului de finanţare sau a acestor Condiţii Generale va fi subiect de consultare între BENEFICIAR şi COMISIE, conducând, în cazul în care este necesar, la un amendament la memorandumul de finanţare.

2. În situaţia în care se constată neîndeplinirea unei obligaţii stabilite în memorandumul de finanţare şi în aceste Condiţii Generale, care nu a fost subiect al unor măsuri de remediere luate în timp util, COMISIA va putea suspenda finanţarea MĂSURII după consultarea cu BENEFICIARULUI.

3. BENEFICIARUL poate renunţa total sau parţial la execuţia MĂSURII. Părţile Contractante vor stabili detaliile respectivei renunţări printr-un schimb de scrisori.

ANUNŢURI - ADRESE

Orice anunţ şi orice acord între părţi, prevăzute aici, trebuie să aibă forma unei comunicări scrise, cu referire explicită la numărul şi la titlul MĂSURII. Astfel de anunţuri sau de acorduri vor fi făcute prin scrisoare adresată părţii autorizate să primească cele menţionate şi vor fi trimise la adresa anunţată de partea respectivă. În caz de urgenţă sunt permise comunicări prin telefax, comunicări telegrafice sau prin telex, care vor fi considerate valabile cu condiţia confirmării imediate prin scrisoare. Adresele sunt menţionate în memorandumul de finanţare.

Pentru a promova cooperarea dintre Părţile Contractante în scopul sprijinirii procesului reformei economice şi sociale din România, Părţile Contractante sunt de acord să implementeze MĂSURI în domeniul cooperării financiare, tehnice, şi al altor forme de cooperare, aşa cum s-a specificat în Regulamentul de mai sus, care vor fi finanţate şi implementate în cadrul tehnic, legal şi administrativ stabilit în prezentul Acord. Detaliile specifice ale fiecărei MĂSURI (sau set de MĂSURI) vor fi introduse într-un memorandum ce va fi convenit între Părţile Contractante (denumit în continuare memorandum de finanţare), pentru care este oferit un model în anexa C.

România ia toate măsurile necesare pentru a asigura executarea corespunzătoare a tuturor măsurilor.

la Memorandumul de Finanţare dintre Guvernul României şi Comisia Europeană referitor la Programul 2003 pentru sprijin comunitar în domeniul securităţii nucleare pentru România (numărul 2003/5812.06)

Comisia Comunităţii Europene, denumită în continuare "COMISIA", acţionând pentru şi în numele Comunităţii Economice Europene (CEE), denumită în continuare "Comunitatea",

pe de o parte, şi

România,

pe de altă parte,

şi împreună denumite "Părţi Contractante"

Având în vedere faptul că România este eligibilă de a beneficia de Programul de asistenţă PHARE din partea Comunităţii, prevăzut în Regulamentul nr. 3906/89 din 18 decembrie 1989 al Consiliului Comunităţii Europene, modificat de Regulamentul nr. 2698/90 din 17 septembrie 1990.

Având în vedere faptul că este convenabilă menţionarea în cele de mai jos a cadrului tehnic, legal şi administrativ pentru executarea măsurilor finanţate în România în cadrul programului de asistentă al Comunităţii,

Au convenit după cum urmează