HOTĂRÂRE nr. 586 din 21 mai 2003

Se aprobă Planul de acţiuni pe anul 2003 pentru dezvoltarea mediului de afaceri în România, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

PLAN DE ACŢIUNI PE ANUL 2003

pentru dezvoltarea mediului de afaceri în România

Nr. crt. Acţiunea Responsabil Termen

I. 1*). Prioritate: Eficientizarea dialogului Guvern - mediu de afaceri/societatea civilă. Operationalizarea site-ului specific mediului de afaceri: www.mdp-mediuafaceri.ro.: - definitivarea şi actualizarea periodică a informaţiilor site-ului mediului de afaceri; - crearea de link-uri cu ministerele interesate în dezvoltarea mediului de afaceri; - urmărirea implementarii site-ului în activitatea de consultanţa şi studierea posibilităţilor obţinerii de fonduri pentru finanţarea acţiunilor privind mediul de afaceri. MDP; Grupul de lu- cru, cu asis- tenta Phare Sem. I 2003

2. Asigurarea unei politici guvernamentale coerente şi transparente cu impact pozitiv asupra mediului de afaceri: - cunoaşterea opiniei partenerilor de dialog antrenati în mediul de afaceri şi organizarea de intalniri trimestriale ale conducerilor ministerelor economice cu patronatele, Consiliul Investitorilor Străini şi comunita- tea oamenilor de afaceri, în formele sale instituţionalizate; - efectuarea de analize semestriale cu raportare anuală în Guvern, în conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizionala în administraţia publică; - intalniri anuale ale Primului Ministru cu patronatele şi Consiliul Investitorilor Străini; - republicarea periodică, în situaţia unor modificări repetate, a actelor normative cu privire la funcţionarea societăţilor comerciale, obligaţiile fiscale, răspunderea conducerii agenţilor economici. MIP, MDP; ministerele cu atribuţii de reglementare care au impact asupra mediu- lui de afaceri Ministerele cu atribuţii de reglementare în domeniile specificate Trimestrial Semestrial Anual Permanent

3*). Iniţierea şi derularea campaniei de mediatiza- re a măsurilor guvernamentale cu impact în mediul de afaceri: - aprobarea fondurilor necesare de către MFP-BM; - organizarea de către MFP şi MIP a licitaţiei în vederea selectării consultantului şi a firmei specializate de mediatizare; - organizarea şi derularea unei campanii de informare şi constientizare publică asupra Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala în administraţia publică, mediul de afaceri reprezentând unul din grupurile- ţinta ale acestei acţiuni. MIP; MFP, MDP Trim. IV 2003 Sept. 2003 Sept. 2003

4. Organizarea sondajului anual în vederea monitorizarii şi evaluării impactului reglementărilor guvernamentale asupra mediului de afaceri, analiza comparativa a rezultatelor sondajelor, evidentierea progreselor şi mediatizarea acestora: - asigurarea fondurilor necesare efectuării sondajului pe un esantion de circa 1500 firme private; - iniţierea şi derularea sondajului de către o firma independenta specializată în sondaje şi cercetare de piaţa cu asistenţa, metodologia şi instrumentele FIAS-BM; - analiza şi publicarea rezultatelor sondajului; - analiza comparativa a rezultatelor studiilor (2000, 2002, 2003), evidentierea progreselor şi mediatizarea acestora. MDP; Grupul de lucru Trim. IV 2003 Sept. 2003 Oct. - Nov 2003 Dec. 2003 Trim. I 2004

II. 5.*) Prioritate: Simplificarea şi îmbunătăţirea procedurilor administrative. Realizarea Registrului unic de control al societăţilor comerciale controlate în vederea evitării suprapunerii acţiunilor de control executate de instituţiile şi organele abilitate: - urmărirea adoptării în procedura de urgenta de către Parlament, a proiectului de lege pentru realizarea registrului unic de control (proiectul de lege a fost examinat în şedinţa de Guvern din 06.03.2003); - urmărirea implementarii Registrului unic de control la toate societăţile comerciale; - analiza în Guvern a rezultatelor obţinute în urma introducerii Registrului unic de control. MFP; MI; MDP Sem. II 2003 Mai-Iunie 2003 Dec. 2003

6*). Corelarea activităţilor de inspecţie şi control economic: - studiul privind eliminarea paralelismelor în activitatea de control; - evaluarea posibilităţilor preluării atribuţiilor poliţiei economice de către Garda Financiară; prezentarea în Guvern a concluziilor studiului de evaluare a preluării atribuţiilor poliţiei economice de către Garda Financiară. MFP; MI; MDP Sem. II 2003

7. Îmbunătăţirea modalităţilor de efectuare a inspecţiilor în vederea evitării paralelismelor şi suprapunerilor şi creşterea rolului preventiv şi educaţional, concomitent cu reducerea caracterului punitiv al acestora: - constituirea unui grup tehnic, cu participarea tuturor instituţiilor abilitate, pentru realizarea unui studiu pe baza căruia să fie promovat un nou sistem de control pentru România, care să fie echitabil şi eficient, - prezentarea în Guvern a concluziilor studiului cu privire la noul sistem, de control în România; - implementarea noului sistem îmbunătăţit de control. MFP; MI, MMSS, MSF, MAPM, MAAP, MAP Trim. IV 2003 Oct. 2003 Nov. 2003 Sem. I 2004

8*). Elaborarea Codului Fiscal: - elaborarea şi mediatizarea proiectului de Cod Fiscal; - definitivarea proiectului de act normativ şi supunerea spre aprobare Guvernului. MFP Dec. 2003 Sept 2003 Dec. 2003

9*). Adoptarea Codului Unic de Înregistrare pentru toate societăţile comerciale: - preschimbarea certificatului de înmatriculare şi a certificatului de înregistrare fiscală. MJ(RC), MFP Sem. I 2004

10. Continuarea simplificarii procesului de înregistrare şi autorizare a firmelor: - renunţarea la procedura de autorizare la înregistrarea firmelor (sanitară, sanitar- veterinara, inspecţia a muncii, protecţia mediului, prevenirea şi stingerea incendiilor) autorizarea urmând a fi facuta ulterior înregistrării, la începerea activităţii; - renunţarea la fişa de impozitare calculată pe baza anului precedent, în cazul persoanelor fizice autorizate, întrucât veniturile acestora sunt fluctuante; MJ(RC), MAAP, MSF, MI, MAPM, MMSS MFP Trim. IV 2003 Trim. IV 2003

11. Continuarea investigatiilor în unele domenii pentru explorarea soluţiilor practice de reducere şi stopare a corupţiei administrative: - constituirea de grupuri speciale de lucru pentru continuarea investigatiilor în domeniile generatoare de corupţie şi publicarea seturilor de reglementări şi a criteriilor de acordare a autorizaţiilor, aprobărilor, avizelor, licenţelor, permiselor; - urmărirea implementarii măsurilor pentru prevenirea şi combaterea actelor de corupţie; - prezentarea în Guvern a concluziilor rezultate din acţiunile întreprinse. Grupul de lucru; ministerele cu atribuţii de reglementare care au impact asupra mediulu de afaceri Trim: IV 2003 Iunie 2003 Sept. 2003 Nov. 2003

12*) Continuarea derulării Programului pilot de realizare a lucrărilor de introducere a cadastrului imobiliar-edilitar şi a Programului pilot de constituire a băncilor de date urbane, la nivelul intravilanului localităţilor: - asigurarea finanţării acţiunilor de la bugetul statului. MLPTL, MAP; MJ, MDP Sem. II 2003 (pentru prima faza 114 localităţi)

13. Măsuri pentru eficientizarea activităţilor care se desfăşoară în sectorul vamal - asigurarea de către Ministerul Finanţelor Publice a fondurilor necesare realizării unui studiu de către o instituţie independenta specializată în sondaje şi cercetări de piaţa; - efectuarea studiului pentru stabilirea măsurilor de eficientizare a activităţilor şi de eliminare a corupţiei. MFP-DGV Trim. IV 2003

III. 14. Prioritate: Elaborarea şi implementarea unui mecanism unitar de înregistrare şi organizare a evidentei investiţiilor: - analiza mecanismului actual de înregistrare şi organizare a evidentei investiţiilor străine în România şi identificarea, posibilităţilor de imbunatatire a raportarilor operative a acestora. ARIS;BNR, INS Dec. 2003

IV. 15* Prioritate: Implementarea principiilor guvernarii corporative. Adoptarea unui set de norme referitoare la guvernarea corporativa: - definitivarea de către Comisia de lucru reunita la APAPS a proiectelor de acte normative privind aprobarea principiilor guvernarii corporative şi a contractului de administrare; - supunerea dezbaterii publice a proiectelor de acte normative menţionate în vederea aprobării. MIR-OPSPI, APAPS; MFP, CNVM Sem.I 2003 Mai 2003 Iunie 2003

V. 16. Prioritate: întărirea structurilor instituţionale angrenate în reformele pentru îmbunătăţirea mediului de afaceri. Consolidarea şi modificarea componentei Grupului de lucru responsabilizat cu monitorizarea implementarii Planului de acţiuni pentru dezvoltarea mediului de afaceri în România, concomitent cu consolidarea structurii instituţionale a MDP- Direcţia mediu de afaceri: - elaborarea şi aprobarea Hotărârii Guvernului privind actualizarea şi completarea componentei Grupului de lucru în funcţie de interesele părţilor implicate; - includerea în programul de reforma a unei componente de consolidare instituţională destinată dezvoltării structurii existente în MDP. MDP; toate ministerele Trim. II 2003

17. Elaborarea şi implementarea unui sistem integrat public-privat de colaborare: - încheierea şi operationalizarea unui protocol de colaborare între CCIRB (inclusiv la nivel teritorial) şi MDP pentru coordonarea şi armonizarea dinamica a politicilor economice cu impact asupra mediului de afaceri - organizarea de seminarii profesionale de pregătire a grupelor de specialişti pentru culegerea datelor, elaborarea rapoartelor şi monitorizarea mediului de afaceri în întreaga sa complexitate. CCIRB, MDP Trim IV 2003 Trim III-IV 2003

18. Realizarea unui Program comun în scopul iniţierii şi sustinerii unor incubatoare de inovare şi afaceri, care să valorifice şi rezultatele cercetării ştiinţifice. MEC, MIMMC Trim.IV 2003

19. Realizarea inventarului obstacolelor şi barierelor administrative, legislative sau de alta natura care influenţează negativ mediul de afaceri, stabilirea responsabilităţilor, a măsurilor de rezolvare şi monitorizarea îndeplinirii acestora. MDP, fiecare minister pentru aria de competenţa; Grupul de lucru Sem. II 2003

────────

Notă *) Măsuri preluate din Planul de acţiuni pe anul 2002, aflate în diferite stadii de implementare

Legenda

────────

MAP - Ministerul Administraţiei Publice

MIR - Ministerul Industriei şi Resurselor

MAPM - Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului

MMSS - Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale

MDP - Ministerul Dezvoltării şi Prognozei

MIP - Ministerul Informaţiilor Publice

MIMMC - Ministerul pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii şi Cooperatie

CCIRB - Camera de Comerţ şi Industrie a României şi a Municipiului Bucureşti

FIC - Consiliul Investitorilor Străini

DGV - Direcţia Generală a Vamilor

MFP - Ministerul Finanţelor Publice

MSF - Ministerul Sănătăţii şi Familiei

MI - Ministerul de Interne

MLPTL - Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor şi Locuinţei

MJ - Ministerul Justiţiei

MIE - Ministerul Integrării Europene

SGG - Secretariatul General al Guvernului

MRP - Ministerul pentru Relaţia cu Parlamentul

OPSPI - Oficiul Participatiilor Statului şi Privatizării în Industrie

CNVM - Comisia Naţionala a Valorilor Mobiliare

BNR - Banca Naţionala a României

RC - Registrul Comerţului

INS - Institutul Naţional de Statistica

────────────────────

(1) Ministerele şi organele prevăzute în planul de acţiuni au obligaţia de a acţiona pentru îndeplinirea sarcinilor ce le revin, la termenele stabilite.

(2) În vederea implementarii planului de acţiuni, ministerele implicate şi ceilalţi factori interesaţi vor consulta şi vor colabora cu patronatele, asociaţiile profesionale şi organizaţiile neguvernamentale.

Ministerul Dezvoltării şi Prognozei va coordona activitatea consultantilor pentru mediul de afaceri, preluand expertiza şi asigurând comunicarea operativă între părţile implicate.

Ministerul Dezvoltării şi Prognozei va monitoriza implementarea planului de acţiuni cu sprijinul celorlalte ministere implicate, raportand trimestrial Guvernului asupra stadiului realizării acestuia.

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NASTASE

Contrasemnează

---------------

Ministrul dezvoltării şi prognozei,

Gheorghe Romeo Leonard Cazan

Bucureşti, 21 mai 2003.

Nr. 586.

privind aprobarea Planului de acţiuni pe anul 2003 pentru dezvoltarea mediului de afaceri în România

În temeiul art. 107 din Constituţie şi al art. 11 lit. f) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările ulterioare,

Guvernul României adopta prezenta hotărâre.