PROGRAM din 24 aprilie 2003

de aplicare a Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnitatilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei

Nr. crt Măsuri Termen Instituţii şi persoane responsabile Observaţii

CARTEA I - Reglementări generale pentru prevenirea şi combaterea corupţiei TITLUL I - Transparenta informaţiilor referitoare la obligaţiile bugetare restante Termen de intrare în vigoare: data publicării legii în Monitorul Oficial al României

1. Emiterea instructiu- nilor de aplicare 15 zile de la intrarea în vi- goare Ministerul Finanţelor Publice, Ministerul Muncii şi Solidari- tatii Sociale, Casa Naţionala de Asigu- rari de Sănătate şi Ministerul Adminis- tratiei Publice

2. Comunicarea listei contribuabililor mari cărora li se aplică prevederile Titlului I 10 zile de la intrarea în vi- goare Ministerul Finanţelor Publice Se comunică Ministerului Muncii şi Solidarităţii Sociale, Casei Naţionale de Asigu- rari de Sănătate şi autorităţilor admi- nistratiei publice locale

3. Publicarea listei contribuabililor mari care înregistrează obligaţii bugetare restante la 31 decembrie 2002 30 zile de la intrarea în vi- goare Ministerul Finanţelor Publice, Ministerul Muncii şi Solidari- tatii Sociale, Casa Naţionala de Asi- gurari de Sănătate şi autorităţile admi- nistratiei publice locale Publicarea se face pe pagina proprie de Internet sau prin alte mijloace

4. Publicarea listei celorlalţi contribu- abili care inregis- treaza obligaţii bugetare restante la 31 decembrie 2002 90 zile de la intrarea în vi- goare Ministerul Finanţelor Publice, Ministerul Muncii şi Solidari- tatii Sociale, Casa Naţionala de Asigu- rari de Sănătate şi autorităţile administraţiei publice locale Publicarea se face pe pagina proprie de Internet sau prin alte mijloace

TITLUL II - Transparenta în administrarea informaţiilor şi serviciilor publice prin mijloace electronice Termen de intrare în vigoare; la 30 de zile de la data publicării legii în Monitorul Oficial al României

5. Transmiterea de date cu privire la exis- tenta unei pagini proprii de Internet, prin care informa- tiile publice şi serviciile publice sunt oferite prin intermediul mijloa- celor electronice 60 zile de la intrarea în vi- goare Toate autorităţile administraţiei publice Dalele se transmit Ministerului Adminis- tratiei Publice, Ministerului Comuni- catiilor şi Tehnolo- giei Informatiei şi Ministerului Informaţiilor Publice

6. Transmiterea de date cu privire la siste- mele informatice existente în cadrul autorităţilor administraţiei publice şi la servi- ciile publice oferite prin intermediul acestora, precum şi la categoriile de utilizatori cărora li se adresează 60 zile de la intrarea în vi- goare Toate autorităţile administraţiei publice Dalele se transmit Ministerului Adminis- tratiei Publice, Ministerului Comuni- catiilor şi Tehnolo- giei Informatiei şi Ministerului Informaţiilor Publice

7. Autorităţile administraţiei publice interesate sa participe la procedura electronică se înregistrează în Sistemul Electronic Naţional gradual, cu avizul operatorilor acestui sistem, prin hotărâre a Guvernului

8. Pentru funcţionarea Sistemului Electronic Naţional este necesară adoptarea unor hotărâri ale Guvernului, la propunerea Ministerului Administraţiei Publice şi Ministerului Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informatiei,

TITLUL III - Prevenirea şi combaterea criminalitatii informatice Termen de intrare în vigoare: la data publicării legii în Monitorul Oficial al României

9. Înfiinţarea Serviciul de combatere a crimi- nalitatii informatice în cadrul Secţiei de Combatere a Crimina- litatii Organizate şi Antidrog din Parchetul de pe lângă Curtea Suprema de Justiţiei, ca punct de contact disponibil permanent Urgent Parchetul de pe lângă Curtea Suprema de Justiţiei

10. Constituirea bazelor de date privind criminalitatea informatica Urgent Ministerul Justiţiei, Ministerul de Interne Ministerul Comuni- catiilor şi Tehnolo- giei Informatiei, Serviciul Roman de Informaţii şi Serviciul de Informaţii Externe

11. Obligaţia de a avertiza utilizatorii cu privire la condi- tiile legale de acces şi utilizare, precum şi cu privire la consecinţele juridice ale accesului fără drept la aceste sisteme informatice Urgent Proprietarii sau administratorii de sisteme informatice la care accesul este interzis sau restric- tionat pentru anumite categorii de utilizatori

12. Autorităţile şi instituţiile publice cu competente în domeniu, în cooperare cu furnizorii de servicii, organizaţiile neguvernamentale şi alţi reprezentanţi ai societăţii civile organizează campanii de informare privind criminalitatea informatica şi riscurile la care sunt expusi utilizatorii de sisteme informatice.

13. Ministerul Justiţiei, Ministerul de Interne, Ministerul Comunicaţiilor şi Tehnologiei Informatiei, Serviciul Roman de Informaţii şi Serviciul de Informaţii Externe desfăşoară programe speciale de pregătire şi perfecţionare a personalului cu atribuţii în prevenirea şi combaterea criminalitatii informatice.

14. Institutul Naţional de Criminologie din subordinea Ministerului Justiţiei efectuează studii periodice în scopul identificarii cauzelor care determina şi a condiţiilor ce favorizează criminalitatea informatica.

TITLUL IV - Conflictul de interese şi regimul incompatibilităţilor în exercitarea demnitatilor publice şi funcţiilor publice Termen de intrare în vigoare: la data publicării legii în Monitorul Oficial al României.

15. Analizarea eventuale- lor cazuri de incom- patibilitate şi eliminarea acestora Urgent Membrii Guvernului, secretarii de stat, subsecretarii de stat şi persoanele care îndeplinesc funcţii asimilate acestora, prefectii şi subprefectii Primul-ministru va dispune măsurile necesare pentru încetarea stării de incompatibilitate

16. Obligaţia de a demisiona din una din funcţiile incompatibile 60 zile de la intrarea în vi- goare Alesul local care devine incompatibil prin aplicarea preve- derilor Titlului IV

17. Prefectul va emite un ordin prin care constata încetarea de drept a mandatului de ales local în situ- atia în care alesul local aflat în stare de incompatibilitate nu renunţa, în termen la una din cele doua funcţii incompatibile La expi- rarea termenu- lui de 60 de zile Prefectul Prefectul emite ordinul la propunerea secretarului unităţii administrativ- teritoriale

18. Obligaţia de a renunţa la contracte- le încheiate cu încălcarea art. 90 60 zile de la intrarea în vi- goare Consilierii locali şi consilierii judeţeni Prefectul va emite un ordin prin care constata încetarea de drept a mandatului de consilier local şi consilier judeţean în cazul nerespectării de către aceştia a obligaţiei

19. Obligaţia de a verifica situaţia tuturor aleşilor locali din judeţ 30 zile de la intrarea în vi- goare Prefectii Conducătorii autori- tatilor şi institu- tiilor publice, precum şi conducato- rii oficiilor regis- trului comerţului de pe lângă tribunale sunt obligaţi sa pună la dispoziţia prefec- tului şi a persoane- lor împuternicite de acesta, datele solicitate, necesare stabilirii persoane- lor cărora le sunt aplicabile incompa- tibilitatile şi interdicţiile preva- zute de Titlul IV

20. Optarea pentru încetarea raporturi- lor ierarhice directe sau renunţarea la calitatea de demnitar 60 zile de la intrarea în vi- goare Funcţionarii publici şi demnitarii Nu sunt permise raporturile ierarhice directe în cazul în care funcţionarii publici respectivi sunt soţi sau rude de gradul I sau în cazul în care şeful ierarhic direct are calitatea de demnitar

Declaraţia de interese

21. Stabilirea modelului registrului special denumit Registrul declaraţiilor de interese" Urgent Guvernul Prin hotărâre a Guvernului

22. 1. Informarea persoanelor care intra sub incidenţa Titlului IV cu privire la: - obligaţia de a completa şi actualiza declaraţia de interese; - termenele în care aceasta obligaţie trebuie adusă la îndeplinire; 2. Distribuirea formu larelor de declaraţii de interese; 3. Desemnarea persoa- nelor la care se de- pun declaraţiile de interese; 4. Constituirea Regis trelor declaraţiilor de interese, la nive- lul fiecărei institu- tii, după adoptarea modelului "Registrul declaraţiilor de interese" de către Guvern Urgent - Secretariatul General al Guvernului pentru membrii Guvernului, secreta- rii de stat şi sub- secretarii de stat; - Secretarul general al autorităţilor publice, pentru persoanele care îndeplinesc funcţii asimilate celei de ministru, secretar de stat sau subsecretar de stat; - Ministerul Justi- tiei, pentru consili- erii juridici din cadrul acestuia şi pentru a transmite informaţiile instan- telor judecătoreşti şi parchetelor de pe lângă acestea; - Secretarii generali ai prefecturilor, pentru prefecţi şi subprefecţi; - Secretarii unita- tilor administrativ- teritoriale, pentru alesii locali; - Compartimentele de resurse umane din cadrul autorităţilor publice, pentru funcţionarii publici ai acestor autorităţi

23. Depunerea declaraţi- ilor de interese 60 de zile de la data intrării în vigo- are a Titlului IV sau în ter- men de 15 zile de la data valida- rii man- datului ori, du- pa caz, de la data numirii în funcţie -membrii Guvernului, secretarii de stat şi subsecretarii de stat; -persoanele care îndeplinesc funcţii asimilate celei de ministru, secretar de stat sau subsecre- tar de stat; - prefecţi şi subprefecţi; - pentru alesii locali; -funcţionarii publici Declaraţiile de inte- rese se actualizează în termen de 60 de zile de la data ince- perii, modificării sau încetării funcţiilor sau activităţilor.

TITLUL V - Grupurile de interes economic Termen de intrare în vigoare: 90 de zile de la data publicării legii în Monitorul Oficial al României

24. Modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1344/ 2002 privind aproba- rea taxelor şi tari- felor pentru operaţi- unile efectuate de oficiile registrului comerţului de pe lângă tribunale şi a tarifelor pentru operaţiunile efectu- ate de Biroul unic din cadrul oficiilor registrului comer- tului de pe lângă tribunale, a Hotărârii Guvernului nr. 1345/2002 pentru stabilirea modelului şi conţinutului cererii de inregis- trare şi ale certifi- catului de inregis- trare a comercian- tului şi a Hotărârii Guvernului nr. 1346/ 2002 privind servi- ciile de asistenţa prestate de oficiile registrului comer- tului de pe lângă tribunale pentru înregistrarea şi autorizarea functi- onării comercianţilor Urgent Ministerul Justiţiei

CARTEA II - Modificarea unor reglementări în scopul prevenirii şi combaterii corupţiei TITLUL I - Asigurarea transparenţei în exercitarea funcţiilor publice, prevenirea şi combaterea corupţiei Modificarea şi completarea Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie Termen de intrare în vigoare: la data publicării legii în Monitorul Oficial al României

25. Constituirea comple- telor pentru judeca- rea în prima instanţa a infracţiunilor pre- vazute în Legea nr.78/2000 Urgent Ministerul Justiţiei La judecătorii, tribunale şi curţile de apel, completele specializate vor fi formate din 2 judecători

Modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 43/2002 privind Parchetul Naţional Anticoruptie Termen de intrare în vigoare: la data publicării legii în Monitorul Oficial al României

26. Modificarea corespun- zatoare în structura posturilor Parchetului Naţional Anticoruptie şi a cheltuielilor cu salariile pe aline- ate, cu încadrarea în cheltuielile totale cu salariile aprobate în bugetul Ministerului Public pe anul 2003 30 de zile de la intrarea în vigoare Procurorul General al Parchetului de pe lângă Curtea Suprema de Justiţie, în calitate de ordonator principal de credite Cu avizul Ministerului Finanţelor Publice

27. Încadrarea personalu- lui suplimentar Urgent Parchetul Naţional Anticoruptie Având în vedere suplimentarea numaru- lui maxim de posturi al Parchetului Naţional Anticoruptie

28. Înfiinţarea Secţiei Judiciare Penale în cadrul Parchetului Naţional Anticoruptie şi a brigazii ofiţe- rilor de poliţie judiciară conduse de un chestor Urgent Parchetul Naţional Anticoruptie

29. Transmiterea dosarelor cauzelor ce nu mai sunt de competenţa Parchetului Naţional Anticoruptie la parchetele competente potrivit legii. Urgent Parchetul Naţional Anticoruptie

Modificarea şi completarea Legii nr. 115/1996 pentru declararea şi controlul averii demnitarilor, magistraţilor, funcţionarilor publici şi a unor persoane cu funcţii de conducere Termen de intrare în vigoare: la data publicării legii în Monitorul Oficial al României

30. 1. Informarea persoanelor care intra sub incidenţa Titlului I cu privire la; - obligaţia de a completa şi actualiza declaraţia de avere; - termenele în care aceasta obligaţie trebuie adusă la îndeplinire; 2. Distribuirea formularelor declara- tiilor de avere; Urgent - Secretariatul General al Guvernului, pentru membrii Guvernului, secretarii de stat şi subsecretarii de stat şi asimilaţii aces- tora, precum şi con- silierii de stat din aparatul de lucru al primului-ministru; - Secretariatele autorităţilor sau instituţiilor pu- blice, pentru per- soanele numite în funcţie de către primul-ministru; - Secretarii generali ai prefecturilor, pentru prefecţi şi subprefecţi; - Secretarii unita- tilor administrativ- teritoriale, pentru alesii locali; - Compartimentele de resurse umane din cadrul autorităţilor publice, pentru persoanele cu funcţii de conducere şi de control, prevăzute la art.2 alin.(1), funcţionarii publici şi personalul încă- drat la cabinetul demnitarului. "Art. 2 alin.(1); (...)persoanele cu funcţii de conducere şi de control (...) care îşi desfăşoară activitatea în ca- drul autorităţilor publice centrale ori locale sau în cadrul instituţiilor publice ori de interes public (...) membrii consi- liilor de administra- tie şi persoanele ca- re deţin funcţii de conducere, de la director, inclusiv, în sus, în cadrul regiilor autonome de interes naţional sau local, al companiilor şi societăţilor naţionale, societa- tilor comerciale la care statul sau o autoritate a adminis- tratiei publice locale este acţionar, instituţiilor publice implicate în realizarea procesului de privatizare, Băncii Naţionale a României, băncilor la care statul este acţionar majoritar, (...)."

31. Stabilirea situaţi- ilor în care declara- tia de avere se pu- blica pe pagina de Internet a autorita- tii şi a situaţiilor în care declaraţia se publică în Monitorul Oficial al României, precum şi asigurarea condiţiilor tehnice pentru publicarea declaraţiilor de avere. Urgent Guvernul

32. Depunerea declaraţiei de avere 30 zile de la intrarea în vigoare Persoanele prevăzute la art. 2 din Legea nr. 115/1996

33. Publicarea declaraţi- ilor de avere 30 zile de la data depune- rii declara- tiei de avere Guvern Ministere Celelalte autorităţi şi instituţii publice centrale Prefecturi Consilii judeţene Monitorul Oficial

TITLUL III - Reglementări privind funcţia publică şi funcţionarii publici Modificarea şi completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici Termen de intrare în vigoare: la data publicării legii în Monitorul Oficial al României

34. Adoptarea Regulamen- tului de organizare şi funcţionare al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici 30 de zile de la intrarea în vigoare Ministerul Adminis- tratiei Publice Se aprobă prin hotărâre a Guvernului

35. Armonizarea statute- lor speciale cu pre- vederile Titlului III. 90 zile de la data în- trarii în vigoare - Serviciile diploma- tice şi consulare; - Autoritatea vamală; - Poliţia şi alte structuri ale Minis- terului de Interne; - Alte servicii publice stabilite prin lege. Cu consultarea şi avizul Agenţiei Nati- onale a Funcţionari- lor Publici

36. Adoptarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carie- rei funcţionarilor publici, şi a norme- lor privind organiza- rea şi funcţionarea comisiilor de disci- plină şi a comisiilor paritare 60 zile de la data intrării în vigoare Agenţia Naţionala a Funcţionarilor Publici Se aprobă prin hota- rare a Guvernului

37. Efectuarea modifica- rilor corespunzătoare în structura organi- zatorică şi în sta- tele de funcţii şi stabilirea numărului maxim de funcţii publice, cu respec- tarea legii până la data de 01 iulie 2003 Autorităţile şi instituţiile publice din administraţia publică centrala şi locală

38. Comunicarea Agenţiei Naţionale a Functio- narilor Publici a datelor cuprinse în dosarele profesionale ale funcţionarilor publici, precum şi a datelor privind funcţiile publice până la data de 15 august 2003 Autorităţile şi instituţiile publice

39. Aprobarea instructiu- nilor privind reincadrarea functio- narilor publici până la data de 01 iunie 2003 Agenţia Naţionala a Funcţionarilor Publici prin ordin al prese- dintelui ANFP

40. Încadrarea în procen- tul de 12% a funcţii- lor publice de conducere 20.05. 2003 Autorităţile şi instituţiile publice

41. Stabilirea structurii funcţiilor publice în funcţie de studiile absolvite 20.05. 2003 Autorităţile şi instituţiile publice

42. Stabilirea structurii funcţiilor publice pentru care se soli- cita studii supe- rioare (minim 70%) 20.05. 2003 Autorităţile şi instituţiile publice din administraţia publică centrala

43. Stabilirea structurii funcţiilor publice pentru care se soli- cita studii medii 20.05. 2003 Autorităţile şi instituţiile publice

44. Avizarea funcţiilor publice din cadrul ministerelor şi ser- viciilor descentra- lizate a acestora 22.05.- 01.06. 2003 Agenţia Naţionala a Funcţionarilor Publici ministere

45. Avizarea funcţiilor publice din cadrul organelor de specia- litate din adminis- tratia publică centrala 23.05.- 01.06. 2003 Agenţia Naţionala a Funcţionarilor Publici, organele de specialitate din administraţia publică centrala

46. Avizarea funcţiilor publice din cadrul consiliilor judeţene şi a instituţiilor subordonate 21.05.- 28.05. 2003 Agenţia Naţionala a Funcţionarilor Publici, consiliile judeţene

47. Avizarea funcţiilor publice din cadrul prefecturilor 18.05.- 28.05. 2003 Agenţia Naţionala a Funcţionarilor Publici, prefecţi

48. Avizarea funcţiilor publice din cadrul consiliilor locale şi a instituţiilor subordonate 18.05.- 01.06. 2003 Agenţia Naţionala a Funcţionarilor Publici, primării

49. Avizarea structurilor organizatorice şi a statelor de funcţii 01.07. 2003 Ministerul Finanţelor Publice, Ministerul Muncii şi Solidari- tatii Sociale şi celelalte autorităţi şi instituţii publice

50. Reincadrarea funcţionarilor publici 15.07. 2003 Autorităţile şi instituţiile publice

51. Transmiterea datelor cuprinse în dosarele profesionale ale funcţionarilor publici, precum şi a datelor privind funcţiile publice, către Agenţia Natio- nala a Funcţionarilor Publici. 15.08. 2003 Autorităţile şi instituţiile publice

52. Stabilirea structurii planului de ocupare 01.09. 2003 Ministerul Adminis- tratiei Publice, Ministerul Finanţelor Publice, Agenţia Naţionala a Functio- narilor Publice

53. Elaborarea planului de ocupare a funcţii- lor publice 15.09. 2003 Ministerul Adminis- tratiei Publice, Ministerul Finanţelor Publice, Agenţia Naţionala a Functio- narilor Publice

54. Constituirea bazei de date referitoare la formarea profesională a funcţionarilor publici Trim. IV 2003 Agenţia Naţionala a Funcţionarilor Publice, autorităţi şi insti- tutii publice

55. Stabilirea tematici- lor cursurilor de formare profesională pentru anul 2004 Trim. IV 2003 Institutul Naţional de Administraţie, Agenţia Naţionala a Funcţionarilor Publice

56. Planificarea instrui- rii funcţionarilor publici pentru anul 2004 Trim. IV 2003 Ministerul Adminis- tratiei Publice, Institutul Naţional de Administraţie

-------