DECIZIE nr. 189 din 25 iunie 2002

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 15 alin. (1) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 163/2000 pentru diminuarea arieratelor la bugetul de stat

Nicolae Popa - preşedinte

Costica Bulai - judecător

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Şerban Viorel Stanoiu - judecător

Lucian Stangu - judecător

Ioan Vida - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Florentina Geangu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 15 alin. (1) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 163/2000, excepţie ridicată de Societatea Comercială "Crespor" - S.A. Nisipari în Dosarul nr. 3.856/2001 al Tribunalului Constanta - Secţia civilă.

La apelul nominal se constata lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei, ca fiind neîntemeiată, deoarece dispoziţiile criticate nu contravin prevederilor art. 4 din Constituţie. Se mai arata ca prevederile constituţionale ale art. 6 nu sunt incidente în cauza, întrucât textul criticat nu priveşte minorităţile naţionale.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele

Prin Încheierea din 8 ianuarie 2002, pronunţată în Dosarul nr. 3.856/2001, Tribunalul Constanta - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 15 alin. (1) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 163/2000 pentru diminuarea arieratelor la bugetul de stat, excepţie ridicată de Societatea Comercială "Crespor" - S.A. Nisipari într-un litigiu cu Administraţia financiară Medgidia.

În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine ca dispoziţiile legale menţionate sunt contrare prevederilor art. 4 (privind unitatea poporului şi egalitatea între cetăţeni) şi ale art. 6 (privind dreptul la identitate) din Constituţie, deoarece creează o inegalitate între persoanele juridice care au achitat debitul la termenul stabilit şi nu au depus declaraţia prevăzută în textul de lege criticat şi cele care au achitat debitul la termen şi au depus declaraţia.

Tribunalul Constanta - Secţia civilă apreciază ca excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece prin instituirea obligaţiei prevăzute la art. 15 alin. (1) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 163/2000 nu se creează nici o inegalitate între debitorii persoane juridice.

Potrivit dispoziţiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.

Guvernul apreciază ca excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. În motivarea acestui punct de vedere se arata ca "obligaţia de a depune, în termenul de 30 de zile de la intrarea în vigoare a ordonanţei de urgenta, situaţia majorărilor de întârziere calculate şi neplătite se aplică tuturor debitorilor persoane juridice şi, în consecinţa, dispoziţiile legale criticate nu contravin prevederilor constituţionale invocate, care consacra principiile unităţii poporului român şi al egalităţii între cetăţeni, fără nici o discriminare". În ceea ce priveşte art. 6 din Constituţie, invocat în susţinerea excepţiei de neconstituţionalitate, Guvernul arata ca "în cuprinsul textului legal criticat nu se regăsesc dispoziţii privitoare la minorităţile naţionale, prevederile sale aplicându-se tuturor debitorilor persoane juridice, indiferent de identitatea naţionala a acestora".

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, retine următoarele

Curtea Constituţională constata ca a fost legal sesizată şi este competenţa, potrivit dispoziţiilor art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 şi 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate ridicată.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 15 alin. (1) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 163/2000 pentru diminuarea arieratelor la bugetul de stat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 514 din 19 octombrie 2000 (ordonanţa aprobată prin Legea nr. 720 din 4 decembrie 2001), dispoziţii potrivit cărora: "Pentru a beneficia de prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă debitorii persoane juridice sunt obligaţi să depună în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a acestuia, la organele fiscale teritoriale la care sunt înregistraţi ca plătitori de impozite şi taxe, situaţia majorărilor de întârziere calculate şi neplătite, pe feluri de impozite, taxe sau alte venituri ale bugetului de stat."

Textele constituţionale a căror încălcare este invocată de autorul excepţiei sunt art. 4 şi 6, care au următorul cuprins

- Art. 4: "(1) Statul are ca fundament unitatea poporului român.

(2) România este patria comuna şi indivizibilă a tuturor cetăţenilor săi, fără deosebire de rasa, de naţionalitate, de origine etnică, de limba, de religie, de sex, de opinie, de apartenenţa politică, de avere sau de origine socială.";

- Art. 6: "(1) Statul recunoaşte şi garantează persoanelor aparţinând minorităţilor naţionale dreptul la păstrarea, la dezvoltarea şi la exprimarea identităţii lor etnice, culturale, lingvistice şi religioase.

(2) Măsurile de protecţie luate de stat pentru păstrarea, dezvoltarea şi exprimarea identităţii persoanelor aparţinând minorităţilor naţionale trebuie să fie conforme cu principiile de egalitate şi de nediscriminare în raport cu ceilalţi cetăţeni români."

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea Constituţională constata ca este neîntemeiată pentru următoarele considerente

Prin art. 1 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 163/2000 s-a stabilit ca pentru încasarea obligaţiilor restante reprezentând impozite, taxe şi alte venituri ale bugetului de stat, persoanele juridice care la data intrării în vigoare a acestei ordonanţe înregistrează majorări de întârziere neachitate beneficiază de amânarea la plata a acestora până la data de 15 decembrie 2000 inclusiv. Deosebit de aceasta, ordonanţa prevede şi alte înlesniri în art. 4 şi următoarele.

Dispoziţiile art. 15 alin. (1) din ordonanţa, criticate prin excepţia de neconstituţionalitate, stabilesc una dintre condiţiile în care debitorii persoane juridice pot beneficia de înlesnirile acordate prin acest act normativ, şi anume să depună, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a acestuia, la organele fiscale teritoriale la care sunt înregistraţi ca plătitori de impozite şi taxe, situaţia majorărilor de întârziere calculate şi neplătite, pe feluri de impozite, taxe sau alte venituri ale bugetului de stat. Aceste dispoziţii, aplicabile deopotrivă tuturor persoanelor juridice având obligaţii de plată restante, nu conţin nici o discriminare şi nu încalcă în nici un fel prevederile art. 4 şi 6 din Legea fundamentală. Instituirea înlesnirilor de plată prevăzute în ordonanţa pentru debitorii restantieri nu poate fi reţinută ca o discriminare în raport cu debitorii care şi-au achitat în termen obligaţiile de plată, întrucât aceştia din urma nu au făcut decât să-şi îndeplinească îndatorirea cetateneasca fundamentală prevăzută de art. 53 alin. (1) din Constituţie, iar în ceea ce priveşte înlesnirile acordate restantierilor, nici o prevedere constituţională nu opreşte legiuitorul sa acorde asemenea înlesniri.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (3) şi al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 15 alin. (1) din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 163/2000 pentru diminuarea arieratelor la bugetul de stat, excepţie ridicată de Societatea Comercială "Crespor" S.A. Nisipari în Dosarul nr. 3.856/2001 al Tribunalului Constanta - Secţia civilă.

Definitivă şi obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 25 iunie 2002.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. NICOLAE POPA

Magistrat-asistent,

Florentina Geangu

──────────────────