DECIZIE nr. 62 din 26 februarie 2002

referitoare la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1, 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 privind unele măsuri pentru achiziţionarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora şi a deşeurilor neferoase reciclabile

Nicolae Popa - preşedinte

Costica Bulai - judecător

Nicolae Cochinescu - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Petre Ninosu - judecător

Lucian Stangu - judecător

Şerban Viorel Stanoiu - judecător

Ioan Vida - judecător

Gabriela Ghita - procuror

Laurentiu Cristescu - magistrat-asistent

Pe rol se afla soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1, 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 privind unele măsuri pentru achiziţionarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora şi a deşeurilor neferoase reciclabile, excepţie ridicată de Societatea Comercială "Babarom Metal Trading" - S.A. din Bucureşti în Dosarul nr. 9.237/2001 al Judecătoriei Sectorului 3 Bucureşti într-o cauza având ca obiect plângerea împotriva unui proces-verbal de constatare şi sancţionare a unei contravenţii.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public arata ca, după data sesizării Curţii Constituţionale, Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 a fost respinsă prin Legea nr. 600/2001, astfel ca dispoziţiile criticate nu mai pot face obiectul controlului de constituţionalitate. Pune concluzii pentru respingerea excepţiei ca devenită inadmisibila.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele

Prin Încheierea din 25 octombrie 2001, pronunţată în Dosarul nr. 9.237/2001, Judecătoria Sectorului 3 Bucureşti a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1, 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 privind unele măsuri pentru achiziţionarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora şi a deşeurilor neferoase reciclabile, excepţie ridicată de Societatea Comercială "Babarom Metal Trading" - S.A. din Bucureşti.

În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine ca dispoziţiile art. 1, 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 încalcă prevederile art. 15 alin. (2), art. 16, art. 20, art. 41 alin. (2) teza întâi, art. 134 alin. (2) lit. b) şi ale art. 135 alin. (6) din Constituţie, întrucât: a) "prin limitarea achiziţionării materialelor prevăzute în art. 2 numai de către centrele judeţene de colectare a deşeurilor reciclabile s-a operat o restrictie neconstitutionala ce afectează libertatea comerţului, s-a creat o discriminare între aceste centre şi alţi agenţi autorizaţi sa desfăşoare aceasta activitate"; b) "s-a instituit, totodată, un monopol şi o concentrare economică în favoarea acestor centre"; c) se favorizează concurenta neloială; d) dispoziţiile legale vizează şi "operaţiunile consumate în trecut, afectand stocurile de astfel de materiale"; e) nu se respecta nici prevederile art. 6 din Acordul european, instituind o asociere între România, pe de o parte, şi Comunitatile Europene şi statele membre ale acestora, pe de altă parte, "prin care s-a instituit obligativitatea respectării principiilor economiei de piaţa ca element esenţial al asocierii".

Judecătoria Sectorului 3 Bucureşti, exprimandu-şi opinia, considera ca excepţia nu este intemeiata, având în vedere ca: a) "Ordonanţa nu conţine nici un text care să prevadă o anumită data a intrării ei în vigoare"; b) "Art. 16 din Constituţie se referă la egalitatea cetăţenilor în faţa legii, şi nu la egalitatea persoanelor juridice"; c) "Art. 20 din Constituţie se referă numai la tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, şi nu la cele comerciale"; d) textele Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 "nu aduc atingere în nici un mod dreptului de proprietate privată". Totuşi instanţa considera ca "Stabilirea prin lege a unui privilegiu în favoarea unor agenţi economici, în sensul de a-i autoriza sa comercializeze anumite produse, cu excluderea altor agenţi economici, încalcă regulile economiei de piaţa şi instituie o concurenta neloială în defavoarea agenţilor economici cărora li s-a interzis comercializarea. În acest fel sunt incalcate dispoziţiile art. 134 alin. (1), cat şi dispoziţiile art. 134 alin. (2) lit. a) din Constituţie", iar drept consecinţa, "stabilirea unor sancţiuni pentru nerespectarea art. 2 din ordonanţa încalcă normele constituţionale".

Potrivit dispoziţiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, precum şi Guvernului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate ridicată.

Preşedintele Camerei Deputaţilor, în punctul sau de vedere, arata ca, "ulterior ridicării excepţiei, Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 a fost respinsă prin Legea nr. 600/2001, fapt care atrage încetarea efectelor ordonanţei menţionate de la data intrării în vigoare a legii prin care a fost respinsă". În consecinţa, se propune respingerea excepţiei, întrucât aceasta, potrivit dispoziţiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, "este lipsită de obiect".

Guvernul, în punctul sau de vedere, arata ca nici una dintre dispoziţiile constituţionale invocate de autorul excepţiei nu a fost incalcata prin prevederile art. 1, 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 11/2001. În ceea ce priveşte protejarea intereselor naţionale în activitatea economică, apreciază ca "economia de piaţa nu presupune imposibilitatea statului de a reglementa măsuri derogatorii de la regulile generale pentru anumite sectoare de activitate considerate de importanţa naţionala", deoarece "este atributul suveran al legiuitorului de a institui orice măsură pe care o considera necesară [...] pentru realizarea acestor obiective". Considera ca excepţia este neîntemeiată şi propune respingerea acesteia.

Preşedintele Senatului nu a transmis punctul sau de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale preşedintelui Camerei Deputaţilor şi Guvernului, raportul judecătorului-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legate criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, retine următoarele

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competenţa, potrivit dispoziţiilor art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 şi 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate l-au constituit dispoziţiile art. 1, 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 privind unele măsuri pentru achiziţionarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora şi a deşeurilor neferoase reciclabile, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 66 din 7 februarie 2001.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea observa ca, după data ridicării excepţiei de neconstituţionalitate şi a sesizării Curţii Constituţionale, Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 a fost respinsă prin Legea nr. 600/2001, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 711 din 8 noiembrie 2001. În consecinţa, Curtea constata ca la data soluţionării excepţiei de neconstituţionalitate cu care a fost sesizată dispoziţiile criticate nu mai sunt în vigoare şi nu pot face obiectul controlului de constituţionalitate, întrucât, potrivit dispoziţiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, "Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţa în vigoare, de care depinde soluţionarea cauzei". Asadar excepţia a devenit inadmisibila şi urmează să fie respinsă ca atare.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) şi al art. 145 alin. (2) din Constituţie, precum şi al art. 1, 2, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 şi al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE

Respinge, ca devenită inadmisibila, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1, 2 şi 3 din Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 11/2001 privind unele măsuri pentru achiziţionarea metalelor neferoase, a aliajelor acestora şi a deşeurilor neferoase reciclabile, excepţie ridicată de Societatea Comercială "Babarom Metal Trading" - S.A. din Bucureşti în Dosarul nr. 9.237/2001 al Judecătoriei Sectorului 3 Bucureşti.

Definitivă şi obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 26 februarie 2002.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. NICOLAE POPA

Magistrat-asistent,

Laurentiu Cristescu

--------