HOTĂRÂRE nr. 112 din 29 iunie 2026 referitoare la propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind rețelele digitale, de modificare a Regulamentului (UE) 2015/2.120, a Directivei 2002/58/CE și a Deciziei 676/2002/CE și de abrogare a Regulamentului (UE) 2018/1.971, a Directivei (UE) 2018/1.972 și a Deciziei 243/2012/UE (Regulamentul privind rețelele digitale) - COM (2026) 16 final

Senatul României constată că propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind rețelele digitale, de modificare a Regulamentului (UE) 2015/2.120, a Directivei 2002/58/CE și a Deciziei 676/2002/CE și de abrogare a Regulamentului (UE) 2018/1.971, a Directivei (UE) 2018/1.972 și a Deciziei 243/2012/UE (Regulamentul privind rețelele digitale) - COM (2026) 16 final respectă principiul subsidiarității, dar nu respectă principiul proporționalității.

În acord cu Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații (ANCOM), Senatul României

1. consideră următoarele

a) promovarea concurenței trebuie menținută ca obiectiv distinct al cadrului european de reglementare, întrucât reprezintă principalul motor al investițiilor, inovării și competitivității sectorului comunicațiilor electronice;

b) este necesară menținerea unui nivel adecvat de flexibilitate pentru autoritățile naționale de reglementare, astfel încât acestea să poată adapta măsurile de reglementare la particularitățile piețelor naționale;

c) este necesară clarificarea domeniului serviciului universal (USO), pentru a asigura continuitatea protecției utilizatorilor și accesul adecvat la servicii de comunicații electronice în toate regiunile Uniunii;

2. apreciază următoarele

a) promovarea și menținerea unui cadru concurențial eficient reprezintă un factor esențial pentru dezvoltarea infrastructurilor digitale, România constituind un exemplu de bună practică, cu o rată de acoperire a rețelelor de foarte mare capacitate de 95%, semnificativ peste media Uniunii Europene de 79%;

b) este esențială consolidarea rezilienței și securității infrastructurilor digitale prin mecanisme de cooperare la nivel european;

c) menținerea neutralității internetului ca principiu fundamental al cadrului european de reglementare și a principalelor garanții prevăzute de Regulamentul privind internetul deschis;

3. susține următoarele

a) obiectivul general al propunerii privind consolidarea pieței unice digitale și dezvoltarea infrastructurilor de conectivitate la nivelul Uniunii Europene;

b) menținerea competențelor autorităților naționale de reglementare în ceea ce privește monitorizarea, controlul și sancționarea operatorilor care furnizează servicii pe teritoriul statelor membre, inclusiv în domeniul infrastructurilor critice;

c) menținerea obligațiilor de serviciu universal și a unui nivel ridicat de protecție a utilizatorilor finali;

d) clarificarea atribuțiilor instituțiilor și organismelor europene implicate în aplicarea regulamentului, astfel încât să fie evitate suprapunerile de competențe;

e) limitarea recurgerii la acte de punere în aplicare pentru aspectele esențiale ale reglementării, în vederea asigurării predictibilității, transparenței și securității juridice;

f) menținerea unui cadru de reglementare bazat pe măsuri proporționale și adaptate problemelor concurențiale identificate, fără limitarea nejustificată a instrumentelor aflate la dispoziția autorităților naționale de reglementare;

4. atrage atenția asupra următoarelor aspecte

a) propunerea conduce la o centralizare excesivă a competențelor la nivelul Comisiei Europene, în special în domeniile autorizării generale, gestionării spectrului radio, reglementării piețelor relevante și al adoptării actelor de punere în aplicare;

b) mecanismele propuse reduc marja de apreciere a statelor membre și a autorităților naționale de reglementare, afectând capacitatea acestora de a răspunde particularităților piețelor naționale și de a gestiona resurse strategice, precum spectrul radio;

c) noile obligații de raportare și procedurile suplimentare prevăzute de propunerea de regulament sunt de natură să genereze sarcini administrative disproporționate pentru autoritățile naționale și operatorii economici;

d) necesitatea adoptării unor viitoare acte de punere în aplicare privind serviciile specializate nu este suficient justificată, în condițiile în care orientările existente oferă deja un nivel adecvat de certitudine juridică;

e) obiectivul declarat de simplificare a cadrului de reglementare riscă să nu fie atins, întrucât numeroase dispoziții vor continua să necesite acte de punere în aplicare, orientări și intervenții suplimentare la nivel european.

Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar opinia cuprinsă în prezenta hotărâre se transmite instituțiilor europene.

La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Senatului nr. 103/2026 referitoare la propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind rețelele digitale, de modificare a Regulamentului (UE) 2015/2.120, a Directivei 2002/58/CE și a Deciziei 676/2002/CE și de abrogare a Regulamentului (UE) 2018/1.971, a Directivei (UE) 2018/1.972 și a Deciziei 243/2012/UE (Regulamentul privind rețelele digitale) - COM (2026) 16 final, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 483 din 11 iunie 2026.

În temeiul dispozițiilor art. 67 și ale art. 148 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată, precum și ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,

în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/237 din 23.06.2026,

Senatul adoptă prezenta hotărâre.

Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 29 iunie 2026, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

p. PREȘEDINTELE SENATULUI,

MIHAI COTEȚ

București, 29 iunie 2026.

Nr. 112.

-----