HOTĂRÂRE nr. 943 din 27 septembrie 2001

În vederea îndeplinirii condiţiilor de aderare a României la Uniunea Europeană se înfiinţează Grupul Interministerial Roman pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat, denumit în continuare grup interministerial, organism consultativ fără personalitate juridică, care funcţionează pe lângă Ministerul de Interne, având sediul în municipiul Bucureşti, str. Mihai Voda nr. 6, sectorul 5.

(1) Misiunea grupului interministerial este de a eficientiza comunicarea şi colaborarea dintre Ministerul de Interne, pe de o parte, şi alte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, pe de altă parte, precum şi de a contribui la fundamentarea ordinelor sau, după caz, a deciziilor acestora privind măsurile adoptate şi acţiunile corelate, ce urmează să fie întreprinse pentru securizarea frontierei de stat şi realizarea unui management performant al acesteia.

(2) Grupul interministerial stabileşte conceptia de ansamblu şi asigura coordonarea unitară de către primul-ministru, pe baza Strategiei managementului integrat al frontierei de stat, a acţiunilor şi măsurilor pentru securizarea frontierei de stat, desfăşurate de către autorităţile prevăzute la alin. (1), de alte instituţii publice şi de organizaţii neguvernamentale pentru probleme din domeniul drepturilor omului, centralizează şi monitorizează rezultatele cooperării dintre instituţiile abilitate şi partenerii externi care au atribuţii în acest domeniu.

(3) Strategia managementului integrat al frontierei de stat va fi prezentată Guvernului spre aprobare de către Ministerul de Interne în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

(1) Grupul interministerial îşi desfăşoară activitatea sub autoritatea şi conducerea directa a primului-ministru, în calitate de preşedinte, şi este format din conducătorii autorităţilor administraţiei publice centrale şi ai instituţiilor din domeniul militar abilitate sa întreprindă activităţi în acest domeniu, după cum urmează

a) ministru de interne;

b) ministrul justiţiei;

c) ministrul afacerilor externe;

d) ministrul apărării naţionale;

e) ministrul finanţelor publice;

f) ministrul sănătăţii şi familiei;

g) ministrul muncii şi solidarităţii sociale;

h) ministrul administraţiei publice;

i) ministrul integrării europene;

j) ministrul agriculturii, alimentaţiei şi pădurilor;

k) ministrul apelor şi protecţiei mediului;

l) ministrul turismului;

m) ministrul lucrărilor publice, transporturilor şi locuinţei;

n) ministrul comunicaţiilor şi tehnologiei informatiei;

o) ministrul pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului;

p) şeful Inspectoratului General al Poliţiei de Frontiera;

r) şeful Inspectoratului General al Poliţiei;

s) şeful Direcţiei Generale de Evidenta Informatizata a Persoanei;

s) şeful Oficiului Naţional pentru Refugiati;

t) directorul general al Direcţiei Generale a Vamilor;

t) directorul Serviciului de Informaţii Externe;

u) directorul Serviciului de Telecomunicaţii Speciale;

v) coordonatorul naţional al Programului PHARE pentru managementul frontierei.

(2) În lipsa conducătorilor prevăzuţi la alin. (1) grupul interministerial îşi desfăşoară activitatea în prezenta loctiitorilor acestora ori a secretarilor de stat sau, după caz, a directorilor însărcinaţi cu problematica integrării europene.

(3) La lucrările grupului interministerial pot participa în calitate de invitaţi şi alţi reprezentanţi ai autorităţilor administraţiei publice, ai Serviciului Roman de Informaţii, ai Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Copilului şi Adopţie sau ai unor organizaţii neguvernamentale din acest domeniu, precum şi experţi din diverse sectoare de activitate.

(1) Reuniunile grupului interministerial sunt conduse de preşedinte sau, în lipsa acestuia, de ministrul de interne, în calitate de vicepreşedinte.

(2) Primul-ministru, la propunerea ministrului de interne, desemnează, în termen de 14 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, un secretar care pregăteşte şi participa la şedinţele grupului interministerial.

(1) Secretariatul grupului interministerial este format din persoanele desemnate de conducătorii ministerelor şi instituţiilor implicate, prevăzute la art. 3 alin. (1) şi (2), în termen de 21 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Persoanele care fac parte din secretariatul grupului interministerial vor fi comunicate secretarului desemnat de primul-ministru.

(2) Personalul desemnat la alin. (1) împreună cu secretarul grupului interministerial asigura şi răspund de

a) distribuirea tuturor materialelor aferente fiecărei şedinţe a grupului interministerial;

b) evidenta şi comunicarea spre executare la autorităţile abilitate a tuturor deciziilor adoptate de grupul interministerial, precum şi a modului de îndeplinire a acestora.

(1) În structura grupului interministerial se constituie şi funcţionează, în funcţie de necesitaţi, următoarele comisii de specialitate interministeriale

a) Comisia pentru frontiere exterioare;

b) Comisia pentru migratie;

c) Comisia pentru crima organizată transfrontaliera;

d) Comisia pentru cooperarea politieneasca;

e) Comisia de cooperare pe linie informatica/Sistemul de Informare Schengen, denumite prescurtat Comisia Schengen/SIS;

f) Comisia pentru implementarea acquisului Schengen.

(2) Componenta comisiilor, precum şi responsabilităţile specifice îndeplinirii sarcinilor şi cooperării acestora în cadrul activităţii grupului interministerial se stabilesc prin ordin comun al autorităţilor implicate, în termen de 30 de zile de la constituirea grupului interministerial, care va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(1) Grupul interministerial are următoarele atribuţii

a) formulează, pregăteşte şi contribuie la fundamentarea deciziilor, în vederea asigurării coerentei în procesul de elaborare şi implementare de strategii, politici şi programe în cadrul Ministerului de Interne şi al celorlalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale;

b) formulează propuneri, pregăteşte şi contribuie la fundamentarea deciziilor, în vederea realizării Strategiei managementului integrat al frontierei de stat;

c) avizează proiectul Strategiei managementului integrat al frontierei de stat, elaborat de Ministerul de Interne, în colaborare cu celelalte autorităţi prevăzute la art. 3, în vederea prezentării acestuia spre aprobare prin hotărâre a Guvernului;

d) evalueaza semestrial sau ori de câte ori se impune stadiul realizării politicilor şi programelor componente ale Strategiei managementului integrat al frontierei de stat;

e) întocmeşte anual, pe baza datelor furnizate de autorităţile implicate, un raport referitor la situaţia existenta la frontiera de stat a României, comparativ cu îndeplinirea criteriilor de aderare la Uniunea Europeană;

f) coordonează acţiunile instituţiilor implicate pentru securizarea frontierei de stat, urmăreşte şi asigura prin intermediul acestora aplicarea mecanismelor supravegherii şi controlului la frontiera şi respectarea obligaţiilor şi angajamentelor României prevăzute în convenţiile internaţionale în domeniu, atât pe plan intern, cat şi în raporturile cu alte state sau organizaţii internaţionale;

g) coordonează activităţile de realizare de sisteme informatice care să evidenţieze migratia ilegala, crima organizată transfrontaliera şi acordarea de vize de intrare în România străinilor originari din tari cu potenţial migrator. Propune şi fundamentează măsurile legale ce trebuie adoptate în vederea facilitării schimbului de informaţii şi a accesului la datele din evidenta organelor de specialitate;

h) formulează, prin deciziile adoptate, recomandări către autorităţile implicate cu privire la cadrul legislativ şi pentru armonizarea acestuia cu legislaţia ori cu practicile comunitare şi internaţionale.

(2) Activităţile prevăzute la alin. (1) se vor desfăşura fără a se produce imixtiuni în competentele şi activităţile specifice fiecărei instituţii.

Principalele competente ale instituţiilor abilitate, prin care se asigură realizarea obiectivului prevăzut la art. 2, se vor exercita pentru îndeplinirea corespunzătoare a următoarelor activităţi

a) punerea în practica a Strategiei managementului integrat al frontierei de stat, aprobată prin hotărâre a Guvernului;

b) actualizarea şi armonizarea legislaţiei privind trecerea frontierei de stat de către persoane, mijloace de transport, mărfuri şi alte bunuri cu reglementările comunitare;

c) lupta împotriva crimei organizate transfrontaliere, în toate domeniile de interes;

d) realizarea unui sistem computerizat de informare cu privire la trecerea frontierei de stat de către persoane, mijloace de transport, mărfuri şi alte bunuri, compatibil cu Sistemul de Informare Schengen;

e) pregătirea persoanelor care îşi desfăşoară activitatea în domeniul securizarii frontierei de stat şi al managementului frontierei;

f) cooperarea internationala în lupta împotriva migratiei ilegale şi a crimei organizate transfrontaliere;

g) coordonarea şi susţinerea activităţilor organizaţiilor neguvernamentale pentru probleme din domeniul drepturilor omului;

h) înfiinţarea ghiseului unic de colectare a taxelor şi a tarifelor la trecerea frontierei de stat, în punctele de trecere a frontierei, pentru fluidizarea traficului de călători şi marfa.

(1) Persoanele care fac parte din secretariatul grupului interministerial şi din comisiile de specialitate îşi păstrează calitatea pe care o au la instituţiile de la care provin, precum şi toate drepturile ce decurg din aceasta calitate.

(2) Sarcinile comisiilor de specialitate ale grupului interministerial se îndeplinesc de către membrii acestora în cadrul atribuţiilor legale de serviciu.

(3) Cheltuielile materiale şi de capital necesare pentru desfăşurarea şedinţelor grupului interministerial şi ale secretariatului acestuia se suporta din bugetul de venituri şi cheltuieli al Inspectoratului General al Poliţiei de Frontiera din cadrul Ministerului de Interne.

Deciziile grupului interministerial sunt acte administrative cu caracter intern şi de recomandare, care stau la baza propunerilor de acte normative şi a măsurilor adoptate de conducătorii autorităţilor implicate în exercitarea atribuţiilor ce le sunt conferite de lege, pe linia securizarii frontierei de stat a României şi a managementului acesteia.

Raporturile grupului interministerial cu organele judiciare, precum şi cu celelalte autorităţi prevăzute la art. 2 se vor stabili şi se vor desfăşura în nume propriu, sub semnatura primului-ministru ori a ministrului pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului, sau prin intermediul conducătorilor autorităţilor prevăzute la art. 3.

Activitatea grupului interministerial se desfăşoară în reuniuni semestriale sau ori de câte ori este necesar şi în şedinţe ale comisiilor de specialitate, care au loc, de regula, trimestrial.

(1) Grupul interministerial pregăteşte şedinţele proprii şi asigura verificarea şi monitorizarea îndeplinirii deciziilor proprii de către autorităţile abilitate.

(2) Lucrările pregătitoare necesare pentru reuniunile grupului interministerial se efectuează în cadrul comisiilor de specialitate sau direct de către secretarul acestuia şi se prezintă, prin grija secretarului, tuturor participanţilor la reuniune, o dată cu transmiterea convocării şi a ordinii de zi, cu cel puţin 15 zile înaintea datei reuniunii.

(3) Orice participant la reuniune poate prezenta materiale scrise conţinând studii, propuneri, proiecte de decizii ale grupului interministerial, care vor fi difuzate o dată cu celelalte materiale pregătite de secretariat.

(1) În cadrul şedinţelor de lucru secretarul va informa participanţii asupra stadiului de aplicare a deciziilor adoptate anterior de către grupul interministerial.

(2) Deciziile sunt adoptate prin vot deschis, cu majoritate simpla, în prezenta a cel puţin două treimi din numărul membrilor grupului interministerial.

(3) Dezbaterile din plenul grupului interministerial şi din comisiile de specialitate, situaţia privind propunerile de acte normative formulate în domeniu de către ministerele abilitate, precum şi conţinutul deciziilor adoptate se consemnează în stenograma sau pe banda magnetica prin grija secretariatului care gestionează aceste informaţii.

PRIM-MINISTRU

ADRIAN NASTASE

Contrasemnează

---------------

Ministru de interne,

Ioan Rus

Ministrul afacerilor externe,

Mircea Geoana

Ministrul apărării naţionale,

Ioan Mircea Pascu

Ministrul administraţiei publice,

Octav Cozmanca

Ministrul pentru coordonarea

Secretariatului General al Guvernului,

Petru Şerban Mihailescu

Ministrul finanţelor publice,

Mihai Nicolae Tanasescu

--------

privind înfiinţarea Grupului Interministerial Roman pentru Managementul Integrat al Frontierei de Stat

În temeiul prevederilor art. 107 din Constituţia României,

Guvernul României adopta prezenta hotărâre.