PROCEDURĂ din 23 februarie 2022 privind stabilirea și individualizarea sancțiunilor contravenționale raportate la cifra de afaceri rezultate din activitatea de control

(1) Prezenta procedură are drept scop instituirea regulilor necesare stabilirii și individualizării sancțiunilor contravenționale raportate la cifra de afaceri prevăzute în Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Prezenta procedură se aplică activității de control desfășurate de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) în sectorul energiei electrice și al gazelor naturale.

(3) Prezenta procedură se aplică de către Comitetul de reglementare și de către compartimentele de specialitate din cadrul ANRE.

(1) În situația în care, în urma unei acțiuni de control, agentul constatator/echipa de control constată săvârșirea unei fapte contravenționale care se poate încadra la sancțiune cu amendă raportată la cifra de afaceri, întocmește un raport de control în care sunt consemnate datele, verificările, prevederile legale încălcate și concluziile acțiunii de control desfășurate.

(2) În baza raportului de control, structura de specialitate cu atribuții de control elaborează un referat privind stabilirea și individualizarea sancțiunii (denumit în continuare referat), care se va înainta Comitetului de reglementare, prin care se motivează și se propune stabilirea și individualizarea amenzii contravenționale raportate la cifra de afaceri.

(la 08-12-2025, Alineatul (2) , Articolul 2 , Capitolul II a fost modificat de Punctul 1. , Articolul I din ORDINUL nr. 68 din 2 decembrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1132 din 8 decembrie 2025 )

Referatul prevăzut la art. 2 alin. (2) conține, dar fără a se limita la acestea, următoarele: datele de identificare ale persoanei juridice controlate, descrierea faptei contravenționale săvârșite, cu indicarea datei săvârșirii contravenției, a elementelor privind determinarea gravității și duratei faptei, a impactului produs asupra pieței de energie electrică sau gaze naturale, după caz, și asupra clientului final, după caz, a circumstanțelor agravante sau atenuante, temeiul legal, indicarea datei de împlinire a termenului de prescripție a aplicării sancțiunii contravenționale, cifra de afaceri a persoanei juridice controlate, definită la art. 93 alin. (5) și la art. 195 alin. (4) din Legea nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare, sau, în cazul persoanelor nerezidente, veniturile obținute în România de către persoana juridică controlată și înregistrate în situațiile financiare individuale ale acesteia, toate datele și elementele deținute de către compartimentul de specialitate cu atribuții de control necesare evaluării gravității abaterii respective, o propunere de stabilire și individualizare a amenzii contravenționale, precum și, după caz, celelalte elemente prevăzute la art. 9 din prezenta procedură.

(la 08-12-2025, Articolul 3 , Capitolul II a fost modificat de Punctul 2. , Articolul I din ORDINUL nr. 68 din 2 decembrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1132 din 8 decembrie 2025 )

(1) În procesul de analiză, Comitetul de reglementare, prin intermediul secretariatului acestuia, poate solicita date, analize și informații suplimentare compartimentelor de specialitate, în vederea stabilirii gravității faptei, a duratei și/sau a impactului produs asupra pieței de energie electrică sau gaze naturale, după caz, și asupra clientului final.

(2) În termen de 5 zile lucrătoare de la data solicitării, compartimentul de specialitate furnizează Comitetului de reglementare datele și informațiile suplimentare solicitate.

(1) În baza raportului de control, a referatului și a datelor și informațiilor suplimentare, dacă au fost solicitate, Comitetul de reglementare se întrunește în ședință, în vederea stabilirii și individualizării sancțiunii contravenționale prin decizie care se adoptă cu votul majorității simple, în termen de cel mult 30 de zile de la data depunerii referatului la secretariatul Comitetului de reglementare.

(2) În cazul egalității de voturi este decisiv votul președintelui ANRE sau, în cazul indisponibilității acestuia, cel al vicepreședintelui care conduce ședința.

(3) În situația în care, în urma analizei, se ajunge la concluzia că gravitatea faptei săvârșite nu impune sancționarea cu un anumit procent din cifra de afaceri, Comitetul de reglementare va emite o decizie în acest sens, în condițiile prevăzute la alin. (1) și (2).

Decizia Comitetului de reglementare, ca act premergător încheierii procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției, va conține, dar fără a se limita la acestea

a) datele de identificare ale persoanei juridice menționate;

b) indicarea faptei contravenționale;

c) dispoziția legală încălcată;

d) sancțiunea stabilită și individualizată.

(la 08-12-2025, Articolul 6 , Capitolul II a fost modificat de Punctul 3. , Articolul I din ORDINUL nr. 68 din 2 decembrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1132 din 8 decembrie 2025 )

Decizia Comitetului de reglementare se semnează de către președintele ANRE și se comunică agentului constatator, în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării.

(la 08-12-2025, Articolul 7 , Capitolul II a fost modificat de Punctul 4. , Articolul I din ORDINUL nr. 68 din 2 decembrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1132 din 8 decembrie 2025 )

În baza deciziei de stabilire și individualizare a sancțiunii, agentul constatator aplică sancțiunea prin încheierea procesului-verbal de constatare și sancționare, în termen de cel mult 15 zile lucrătoare de la data adoptării deciziei Comitetului de reglementare.

(la 08-12-2025, Articolul 8 , Capitolul II a fost modificat de Punctul 5. , Articolul I din ORDINUL nr. 68 din 2 decembrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1132 din 8 decembrie 2025 )

Stabilirea și individualizarea sancțiunilor pentru contravențiile raportate la cifra de afaceri se realizează în funcție de

a) gravitatea și durata faptei;

b) gradul de responsabilitate a operatorului economic controlat care răspunde pentru încălcare;

c) cota de piață a operatorului economic controlat și/sau cifra de afaceri anuală totală din activitatea licențiată, respectiv veniturile totale obținute în România și înregistrate în situațiile financiare individuale ale contravenientului;

d) importanța profiturilor cumulate sau a pierderilor evitate de persoana juridică controlată, în măsura în care acestea se pot stabili;

e) măsura în care operatorul economic controlat răspunzător pentru încălcare cooperează și colaborează cu ANRE;

f) încălcări ale prevederilor legale comise anterior de operatorul economic controlat;

g) măsurile luate de către operatorul economic controlat răspunzător pentru încălcare pentru a împiedica repetarea încălcării.

(la 08-12-2025, Articolul 9 , Capitolul III a fost modificat de Punctul 6. , Articolul I din ORDINUL nr. 68 din 2 decembrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1132 din 8 decembrie 2025 )

(1) Evaluarea gravității săvârșirii unei fapte se face de la caz la caz, pentru fiecare tip de încălcare, luându-se în considerare toate împrejurările relevante.

(2) În evaluarea gravității faptei contravenționale se iau în considerare, dar fără a se limita la acestea, natura faptei săvârșite, împrejurările în care a fost săvârșită fapta, modul și mijloacele de săvârșire a acesteia, scopul urmărit, consecințele produse, recidiva, precum și datele și informațiile consemnate în raportul de control.

Abrogat.

(la 08-12-2025, Articolul 11 , Capitolul III a fost abrogat de Punctul 7. , Articolul I din ORDINUL nr. 68 din 2 decembrie 2025, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 1132 din 8 decembrie 2025 )

(1) La stabilirea și individualizarea sancțiunii contravenționale constituie circumstanțe atenuante următoarele împrejurări, fără a se limita la acestea

a) persoana juridică controlată furnizează dovezi că a pus capăt încălcării prevederilor legale imediat ce a luat cunoștință de declanșarea acțiunii de control sau în timpul desfășurării acțiunii de control;

b) persoana juridică controlată dovedește existența și implementarea unui program de conformare pentru reintrarea în legalitate și/sau repararea unui prejudiciu cauzat clienților finali.

(2) La stabilirea și individualizarea sancțiunii contravenționale, Comitetul de reglementare ține cont de existența circumstanțelor agravante pentru contravenient, precum

a) săvârșirea de către aceeași persoană juridică a unei încălcări identice sau similare, de cel puțin două ori, în decursul a 12 luni consecutive;

b) refuzul de a coopera cu ANRE sau obstrucționarea desfășurării acțiunii de control.

Decizia de stabilire și individualizare a sancțiunii contravenționale emisă de Comitetul de reglementare se comunică persoanei juridice controlate de către agentul constatator care a întocmit raportul, împreună cu procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor, referatul, raportul de control și toate celelalte înscrisuri rezultate în cadrul acțiunii de control.

Decizia de stabilire și individualizare a sancțiunii contravenționale emisă de Comitetul de reglementare, împreună cu referatul, raportul de control și toate celelalte înscrisuri, constituie anexe la procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor.

Notă

Aprobată prin ORDINUL nr. 12 din 23 februarie 2022, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 202 din 1 martie 2022.

Capitolul I

Scop și domeniu de aplicare

Capitolul II

Procesul de adoptare a deciziei de stabilire și individualizare a sancțiunii

Capitolul III

Criterii de individualizare a sancțiunii

Capitolul IV

Circumstanțe atenuante și agravante

Capitolul V

Dispoziții finale

----