HOTĂRÂRE nr. 129 din 3 noiembrie 2025 referitoare la propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.272/2008, (CE) nr. 1.223/2009 și (UE) 2019/1.009 în ceea ce privește simplificarea anumitor cerințe și proceduri aplicabile produselor chimice - COM (2025) 531 final

Senatul României constată că propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.272/2008, (CE) nr. 1.223/2009 și (UE) 2019/1.009 în ceea ce privește simplificarea anumitor cerințe și proceduri aplicabile produselor chimice - COM (2025) 531 final respectă principiile subsidiarității și proporționalității.

Senatul României

1. consideră că

a) propunerea are caracter tehnico-legislativ, urmărind simplificarea și raționalizarea cerințelor aplicabile produselor chimice, în conformitate cu obiectivele Uniunii de reducere a birocrației și de consolidare a competitivității industriei europene;

b) simplificarea procedurilor și eliminarea sarcinilor de reglementare inutile contribuie la un cadru legislativ mai coerent, mai predictibil și mai ușor de aplicat, fără a diminua nivelul de protecție a sănătății umane și a mediului;

c) măsurile propuse răspund constatărilor Raportului Draghi (2024) și Strategiei privind piața unică (2025), care subliniază nevoia de reducere a poverii administrative și de modernizare a legislației privind produsele chimice;

d) modificările aduse Regulamentului (CE) nr. 1.272/2008 (CLP)

(i) vor simplifica regulile de formatare a etichetelor și vor clarifica excepțiile pentru ambalajele mici;

(ii) vor reduce sarcina informativă din publicitate și vânzările online pentru produsele destinate publicului larg;

(iii) vor elimina termenul fix pentru actualizarea etichetelor și vor permite extinderea etichetării digitale;

e) modificările propuse pentru Regulamentul (CE) nr. 1.223/2009 (produse cosmetice)

(i) vor introduce o procedură clară de adăugare a ingredientelor (coloranți, conservanți, filtre UV);

(ii) vor clarifica procedura de derogare pentru substanțele CMR, cu termene și criterii uniforme;

(iii) vor elimina notificările prealabile și obligațiile redundante de raportare, reducând birocrația pentru întreprinderi și autorități;

f) modificările aduse Regulamentului (UE) 2019/1.009 (produse fertilizante)

(i) vor elimina cerința suplimentară de înregistrare REACH, aplicând normele generale privind siguranța chimică;

(ii) vor permite Comisiei să stabilească criterii și metodologii uniforme pentru evaluarea microorganismelor;

(iii) vor abroga clauza de separare, permițând adoptarea unor acte delegate unitare și mai rapide;

(iv) vor sprijini digitalizarea suplimentară a proceselor administrative din domeniul produselor fertilizante;

(v) propunerea asigură un echilibru între protejarea consumatorilor și reducerea costurilor administrative pentru întreprinderi, sprijinind competitivitatea sectorului chimic și inovarea;

(vi) măsurile propuse sunt în conformitate cu principiile subsidiarității și proporționalității, fiind limitate la modificări esențiale care asigură coerență și eficiență în aplicarea normelor europene;

2. apreciază că

a) propunerea este oportună pentru România, întrucât se înscrie în agenda Uniunii Europene de simplificare legislativă, reducere a birocrației și creștere a competitivității industriei;

b) nu generează impact bugetar asupra administrației publice, implementarea urmând să se realizeze prin structurile instituționale existente;

c) sprijină întreprinderile din domeniul chimic, cosmetic și agricol, prin reducerea poverii administrative și a costurilor de conformare, oferind un cadru legislativ mai clar și mai stabil;

d) contribuie la claritate legislativă, predictibilitate și competitivitate pe piața unică europeană, facilitând adaptarea operatorilor economici la noile cerințe;

e) reducerea obligațiilor privind publicitatea pentru substanțele chimice și restrângerea aplicării doar la comunicarea destinată publicului larg vor genera economii semnificative pentru sectorul substanțelor chimice din Uniune;

f) măsurile propuse pentru produsele cosmetice vor ușura sarcinile administrative ale producătorilor, în special ale întreprinderilor mici și mijlocii, favorizând direcționarea resurselor către cercetare și inovare;

g) eliminarea cerinței extinse de înregistrare REACH pentru produsele fertilizante va reduce costurile de conformare și va stimula libera circulație a produselor pe piața unică europeană;

h) în ansamblu, propunerea consolidează competitivitatea industriei europene, încurajează investițiile și contribuie la un cadru legislativ mai eficient și predictibil.

Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

În temeiul dispozițiilor art. 67 și ale art. 148 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată, precum și ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,

în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/374 din 29.10.2025,

Senatul adoptă prezenta hotărâre.

Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 3 noiembrie 2025, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

PREȘEDINTELE SENATULUI

MIRCEA ABRUDEAN

București, 3 noiembrie 2025.

Nr. 129.

------