DECIZIA nr. 536 din 24 octombrie 2024 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 43 alin. (3) și (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru

Marian Enache

- președinte

Mihaela Ciochină

- judecător

Cristian Deliorga

- judecător

Dimitrie-Bogdan Licu

- judecător

Laura-Iuliana Scântei

- judecător

Gheorghe Stan

- judecător

Livia Doina Stanciu

- judecător

Elena-Simina Tănăsescu

- judecător

Varga Attila

- judecător

Cristina-Cătălina Turcu

- magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Ioan-Sorin-Daniel Chiriazi.

1. Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 43 alin. (3) și (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, excepție ridicată de Societatea Denisalex - S.R.L. din Timișoara în Dosarul nr. 14.486/325/2019/a5.1 al Judecătoriei Timișoara - Secția I civilă și care formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 306D/2020.

2. La apelul nominal lipsesc părțile. Procedura de înștiințare este legal îndeplinită.

3. Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, ca neîntemeiată, arătând că formularea unei cereri de reexaminare a acordării facilităților la plata taxei judiciare de timbru nu vizează fondul cauzei, astfel că nu sunt necesare dezbateri în contradictoriu.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele

4. Prin Încheierea civilă nr. 1.966 din 18 februarie 2020, pronunțată în Dosarul nr. 14.486/325/2019/a5.1, Judecătoria Timișoara - Secția I civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 43 alin. (3) și (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru. Excepția a fost ridicată de Societatea Denisalex - S.R.L. din Timișoara într-o cauză având ca obiect soluționarea cererii de reexaminare formulate împotriva unei încheieri prin care s-a respins cererea de ajutor public judiciar.

5. În motivarea excepției de neconstituționalitate autoarea acesteia arată, în esență, că procedura reglementată de textele de lege criticate nu oferă solicitantului posibilitatea susținerii cererii sale prin înfățișarea în instanță. Completul învestit cu soluționarea cererii judecă în sala de consiliu, strict pe baza documentelor depuse de solicitant, ceea ce aduce atingere dreptului acestuia la un proces echitabil câtă vreme legiuitorul impune ca procedura să se desfășoare fără citarea părților, instanța respingând automat cererea în măsura în care consideră că documentele justificative depuse de solicitant nu sunt suficiente.

6. Judecătoria Timișoara - Secția I civilă apreciază că textele de lege criticate sunt constituționale, legiuitorul fiind suveran să stabilească procedura judiciară aferentă cererilor necontencioase.

7. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

8. Președinții celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispozițiile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele

9. Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate.

10. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 43 alin. (3) și (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 392 din 29 iunie 2013, având următorul cuprins: – Art. 43 alin. (3) și (5)

(3) Asupra cererii de acordare a facilităților la plata taxei de timbru instanța se pronunță fără citare, prin încheiere motivată dată în camera de consiliu. Încheierea se comunică solicitantului și părții adverse, dacă este cazul. (...)

(5) Cererea de reexaminare se soluționează în camera de consiliu de un alt complet, instanța pronunțându-se prin încheiere irevocabilă.

11. În opinia autoarei excepției de neconstituționalitate, prevederile legale criticate contravin dispozițiilor constituționale cuprinse în art. 21 alin. (3) referitoare la dreptul la un proces echitabil.

12. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea observă că dispozițiile art. 43 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 reglementează procedura de soluționare a cererii de acordare a ajutorului public judiciar sub forma facilităților la plata taxei de timbru, stabilind că aceasta se soluționează în camera de consiliu, fără citarea părților, printr-o încheiere motivată ce urmează să fie comunicată părților, iar art. 43 alin. (5) reglementează cu privire la cererea de reexaminare care se poate formula împotriva încheierii.

13. Referitor la cererea de acordare a ajutorului public judiciar sub forma facilităților la plata taxei de timbru, Curtea constată că obiectul acesteia nu vizează fondul cauzei și nu presupune în mod necesar dezbateri contradictorii. Prin această reglementare legiuitorul a avut în vedere instituirea unei proceduri simple și operative de soluționare a acestei cereri, astfel încât este justificată, din considerente de celeritate, judecarea în camera de consiliu, fără citarea părților. Totodată, în soluționarea cererii nu este necesară administrarea tuturor mijloacelor de probă reglementate de Codul de procedură civilă, deoarece judecarea se face pe baza unor criterii obiective ce pot fi probate prin înscrisuri (a se vedea, ad similis, Decizia nr. 781 din 29 noiembrie 2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 485 din 14 iunie 2019, paragraful 18).

14. Referitor la constituționalitatea prevederilor art. 43 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013, prin Decizia nr. 801 din 6 decembrie 2018, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 244 din 29 martie 2019, paragraful 14, Curtea a reținut, de principiu, că încheierea prin care se soluționează cererea de acordare a facilităților la plata taxei judiciare de timbru se comunică solicitantului și părții adverse, dacă este cazul, aceștia putând formula cerere de reexaminare, ce va fi soluționată tot în camera de consiliu, de un alt complet, instanța pronunțându-se prin încheiere irevocabilă. Soluționarea cererii de reexaminare se face pe baza unor criterii obiective și presupune verificarea anumitor înscrisuri din care să rezulte îndeplinirea anumitor condiții cuprinse în art. 42 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013, în prezenta cauză. În acest mod, legiuitorul nu a restrâns dreptul de acces liber la justiție, ci a asigurat celeritatea soluționării cererii incidentale prin care se contestă modul de acordare a facilităților la plata taxei judiciare de timbru aferente obiectului acțiunii principale.

15. Întrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să determine modificarea jurisprudenței mai sus invocate, atât soluțiile, cât și considerentele deciziilor menționate sunt valabile și în prezenta cauză.

16. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu unanimitate de voturi,

CURTEA CONSTITUȚIONALĂ

În numele legii

DECIDE

Respinge, ca neîntemeiată, excepția de neconstituționalitate ridicată de Societatea Denisalex - S.R.L. din Timișoara în Dosarul nr. 14.486/325/2019/a5.1 al Judecătoriei Timișoara - Secția I civilă și constată că dispozițiile art. 43 alin. (3) și (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru sunt constituționale în raport cu criticile formulate.

Definitivă și general obligatorie.

Decizia se comunică Judecătoriei Timișoara - Secția I civilă și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Pronunțată în ședința din data de 24 octombrie 2024.

PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE

MARIAN ENACHE

Magistrat-asistent,

Cristina-Cătălina Turcu

------