HOTĂRÂRE nr. 66 din 21 mai 2024 referitoare la propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentelor (UE) 2021/522, (UE) 2021/1.057, (UE) 2021/1.060, (UE) 2021/1.139, (UE) 2021/1.229 și (UE) 2021/1.755 în ceea ce privește modificările cuantumurilor fondurilor pentru anumite programe și fonduri - COM (2024) 100 final

Senatul României constată că propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentelor (UE) 2021/522, (UE) 2021/1.057, (UE) 2021/1.060, (UE) 2021/1.139, (UE) 2021/1.229 și (UE) 2021/1.755 în ceea ce privește modificările cuantumurilor fondurilor pentru anumite programe și fonduri - COM (2024) 100 final - respectă principiile subsidiarității și proporționalității.

Senatul României

1. consideră că

a) este necesar să se ofere UE o finanțare adecvată și să se asigure securitatea juridică pentru pregătirea proiectului de buget al Uniunii pentru exercițiul financiar 2025 și pentru programarea financiară pentru anii 2026 și 2027;

b) propunerea vizează punerea în aplicare a redistribuirilor cuprinse în modificarea Regulamentului (UE, Euratom) 2020/2.093 ce include consolidarea mai multor programe și priorități, impactul acesteia asupra bugetelor naționale fiind atenuat prin redistribuiri de fonduri provenite de la un ansamblu de programe ale UE;

c) regulamentele cuprinse în propunere trebuie modificate pentru a pune în aplicare modificarea Regulamentului (UE, Euratom) 2020/2.093 al Consiliului; includerea tuturor modificărilor necesare într-o singură propunere legislativă vizează asigurarea unui proces de negociere coerent;

d) în convergență cu Ministerul Afacerilor Externe

(i) propunerea de regulament a survenit ca răspuns la necesitățile curente cauzate de războiul ilegal de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, criza energetică, creșterea inflației și a ratelor dobânzilor;

(ii) au avut loc evoluții geopolitice și economice ce au determinat noi situații de urgență, care trebuie abordate pentru a îndeplini prioritățile și nevoile comune ale Uniunii;

(iii) ținând cont de epuizarea aproape în totalitate a flexibilităților bugetare limitate și de limitele atinse de posibilitățile de redistribuire, Cadrul financiar multianual (CFM) a trebuit consolidat pentru perioada 2024-2027 pentru a asigura finanțarea necesară care să răspundă noilor provocări; la 29 februarie 2024, Consiliul UE a adoptat o modificare a Regulamentului (UE, Euratom) 2020/2.093 pentru revizuirea la jumătatea perioadei a CFM;

e) pe aceeași linie cu Ministerul Finanțelor:– revizuirea Cadrului financiar multianual (CFM) 2021-2027 a prevăzut creșteri de resurse pentru mai multe programe ale Uniunii Europene

(i) creșterea netă a finanțării pentru noile priorități se ridică la 21 miliarde euro până la sfârșitul acestui CFM; aceasta implică modificarea plafoanelor de cheltuieli și ale prevederilor bugetare ale actelor legislative de stabilire a programelor și instrumentelor în cauză, potrivit prevederilor pct. 18 din Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 privind încorporarea prevederilor financiare în actele legislative;

(ii) reducerile corespunzătoare ale pachetelor financiare ale programelor depășesc flexibilitatea prevăzută de Acordul interinstituțional, fiind necesară modificarea mai multor regulamente adoptate în 2021;

2. subliniază, în congruență cu Ministerul Afacerilor Externe, că

a) pentru a atenua impactul revizuirii CFM asupra bugetelor naționale, aceste majorări vor fi compensate parțial prin redistribuiri și reprioritizări în cadrul bugetului UE;

b) propunerea de regulament vizează modificarea plafoanelor de cheltuieli și, în unele cazuri, modificări ale dispozițiilor bugetare ale actelor legislative de instituire a programelor și instrumentelor în cauză.

Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

În temeiul dispozițiilor art. 67 și ale art. 148 alin. (2) și (3) din Constituția României, republicată, precum și ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,

în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/149 din 14.05.2024,

Senatul adoptă prezenta hotărâre.

Această hotărâre a fost adoptată de Senat în ședința din 21 mai 2024, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.

p. PREȘEDINTELE SENATULUI,

SORIN-MIHAI CÎMPEANU

București, 21 mai 2024.

Nr. 66.

-----