CARTA *) din 20 martie 1970

Obiective

Agenţia, unica organizaţie interguvernamentală a Francofoniei, are ca obiectiv esenţial afirmarea şi dezvoltarea, între membrii săi, a unei cooperări multilaterale în domeniile ce ţin de educaţie, formare de cadre, cultura, ştiinţa şi tehnica şi, prin aceasta, de apropierea între popoare.

Ea îşi exercită acţiunea cu respectarea absolută a suveranităţii statelor, limbilor şi culturilor şi a celei mai stricte neutralitati în chestiunile de ordin ideologic şi politic.

Ea colaborează cu diverse organizaţii internaţionale şi regionale şi tine seama de toate formele de cooperare tehnica şi culturală existente.

Ea este operatorul principal al programelor de dezvoltare hotărîte de Conferinţa sefilor de stat şi de guvern ai ţărilor având în comun folosirea limbii franceze.

Funcţii

Agenţia de cooperare culturală şi tehnica îndeplineşte sarcini de studiu, informare, coordonare şi acţiune. În acest scop, agenţia, actionind prin intermediul organelor sale, este abilitata sa îndeplinească, împreună sau separat, orice fel de acte necesare, corespunzătoare sau care se cuvin pentru urmărirea obiectivelor sale şi pentru exercitarea următoarelor competente

a) de a elabora periodic şi de a difuza inventare de resurse ale lumii francofone în toate domeniile ce ţin de competenţa sa;

b) de a propune, în funcţie de necesitaţi, punerea în comun a unei părţi din mijloacele intelectuale, tehnice şi financiare ale membrilor săi pentru realizarea de programe de dezvoltare folositoare ansamblului membrilor săi sau mai multora dintre aceştia;

c) de a crea mijloacele menite să asigure difuzarea cît mai ampla şi cît mai rapida cu putinta, între toţi membrii, a informatiei, îndeosebi în domeniile ştiinţei, pedagogiei şi tehnologiei;

d) de a pune la dispoziţia membrilor mijloace complementare de pregătire şi perfecţionare;

e) de a contribui la crearea de instrumente comune în materie de cercetare ştiinţifică şi tehnica, de punere în valoare a cercetării şi comunicatiei;

f) de a servi drept loc permanent de intilniri şi schimburi între specialiştii diverselor discipline şi factorii de răspundere naţionali din marile sectoare ale activităţii educative, culturale, ştiinţifice şi tehnice;

g) de a stimula sau a favoriza unirea eforturilor şi mijloacelor tuturor membrilor, îndeosebi în sectoarele de virf ale cercetării, în tehnologie, educaţie, formare de cadre şi în comunicaţie, precum şi în studiul problemelor de dezvoltare;

h) de a incuraja cunoaşterea reciprocă a popoarelor prin folosirea mijloacelor de comunicare în masa, prin învăţământ şi prin formule originale de schimburi;

i) de a facilita guvernelor accesul deplin la sursele de cooperare bilaterala şi internationala şi, dacă este cazul, de a pune în aplicare programe concrete de asistenţa multilaterala;

j) de a se strădui sa menţină orice legătură cu organizaţiile sau asociaţiile ce activează în domeniul de acţiune al agenţiei şi de a asigura cea mai mare coerenta şi cea mai buna rentabilitate a tuturor iniţiativelor;

k) de a asigura secretariatul ansamblului instanţelor Francofoniei;

l) de a exercita orice alta funcţie care se înscrie în scopurile agenţiei şi care i-ar putea fi încredinţată de Conferinţa generală.

State membre şi guverne participante

1. Toate statele care sunt părţi la convenţie sunt membre ale agenţiei.

2. Orice stat care nu a devenit parte la convenţie în condiţiile prevăzute la art. 5 paragraful 1 al acesteia poate deveni membru al agenţiei, dacă este agreat în calitate de membru de Conferinţa generală.

3. Cu respectarea deplina a suveranităţii şi competentei internaţionale a statelor membre, orice guvern poate fi admis ca guvern participant la instituţiile, activităţile şi programele agenţiei, sub rezerva aprobării statului membru de care depinde teritoriul asupra căruia guvernul participant respectiv îşi exercită autoritatea şi potrivit modalităţilor convenite între acest guvern şi cel al statului membru.

4. Orice guvern membru al agenţiei poate să se retragă denunţând convenţia în condiţiile stabilite în art. 9 al acesteia.

De asemenea, orice alt membru poate să se retragă din agenţie avizând guvernul tarii care a găzduit conferinţa constitutivă sau guvernul tarii în care este stabilit sediul agenţiei, cu cel puţin 6 luni înaintea celei mai apropiate reuniuni a Conferintei generale. Retragerea devine efectivă la expirarea intervalului de 6 luni de la aceasta notificare.

Totuşi membrul în cauza rămâne obligat sa achite suma totală a contribuţiilor pe care le datorează.

Observatori, asociaţi şi consultanţi

1. Orice guvern al unui stat care nu este parte la convenţie poate, la cererea sa, să fie admis de Conferinţa generală în calitate de observator.

2. Orice stat care ar dori să se asocieze la anumite activităţi ale agenţiei poate să încheie cu aceasta un acord stabilind modalităţile participării sale la respectivele activităţi.

3. Conferinţa generală poate să confere titlul de consultant oricărei organizaţii internaţionale sau oricărei asociaţii internaţionale neguvernamentale care face o cerere în acest scop şi ale carei activităţi sunt în armonie cu cele ale agenţiei.

4. Natura şi întinderea drepturilor şi obligaţiilor observatorilor şi consultantilor vor fi stabilite de prezenta Carta şi de Conferinţa generală.

Organe

Organele agenţiei sunt

1. Conferinţa generală;

2. Consiliul de administraţie;

3. Biroul;

4. Secretariatul;

5. Orice organ subsidiar pe care Conferinţa generală îl poate considera util pentru buna funcţionare a agenţiei.

Conferinţa ministerială a Francofoniei se întruneşte în Conferinţa generală şi în Consiliu de administraţie; Consiliul permanent al Francofoniei se întruneşte ca Birou al agenţiei.

Conferinţa generală

Structura

Conferinţa generală se compune din toţi membrii agenţiei.

Conferinţa generală este prezidata de ministrul care reprezintă statul sau guvernul gazda al ultimei reuniuni la nivel înalt, apoi de cel al tarii care a primit sarcina de a pregati următoarea reuniune la nivel înalt.

Observatorii şi consultanţii participa la sesiunile Conferintei generale şi, dacă nu exista obiecţii, sunt ascultaţi de către aceasta, însă nu dispun de drept de vot.

Atunci când funcţiile secretarului general au încetat, acesta poate participa, de drept, la dezbaterile Conferintei generale, dar fără drept de vot.

Competente

Conferinţa generală este organul suprem al agenţiei.

Principalele sale funcţii constau în

1. orientarea activităţii agenţiei;

2. aprobarea programului de lucru şi a planului general de organizare a Secretariatului, chemat sa-l pună în practica;

3. controlul politicii financiare, examinarea şi aprobarea bugetului şi regulamentului financiar ale agenţiei;

4. luarea deciziei privind admiterea de noi membri, în aplicarea prevederilor art. 3 paragrafele 2 şi 3 din prezenta Carta;

5. luarea deciziei de admitere a observatorilor şi consultantilor şi stabilirea naturii drepturilor şi obligaţiilor lor, ţinând seama de prevederile art. 6 de mai sus;

6. stabilirea baremului contribuţiilor;

7. crearea oricărui organ subsidiar necesar bunei funcţionari a agenţiei;

8. numirea secretarului general, precum şi a membrilor Consiliului consultativ;

9. luarea deciziei privind structura celorlalte organe subsidiare ale agenţiei;

10. amendarea prezentei Carte;

11. numirea, eventual, a lichidatorilor agenţiei;

12. schimbarea sediului agenţiei;

13. luarea tuturor măsurilor destinate realizării scopurilor agenţiei.

Reuniuni

1. Conferinţa generală se reuneste cel puţin o dată la 2 ani, la data pe care şi-a stabilit-o la sesiunea anterioară sau la cererea a cel puţin jumătate din numărul membrilor agenţiei, adresată preşedintelui în exerciţiu al conferintei.

2. Fiecare membru este reprezentat de o delegaţie condusă de ministrul afacerilor externe sau al Francofoniei şi cuprinde, pe cît posibil, reprezentanţii instituţiilor interesate de agenţie.

3. Ea adopta propriul regulament interior.

4. Ea stabileşte locul şi data următoarei sesiuni.

Procedura de adoptare a hotărîrilor

1. Toate hotărârile Conferintei generale sunt luate, pe cît posibil, prin consens.

2. În caz de vot, fiecare membru dispune de un vot, iar hotărârile sunt luate cu o majoritate de 9/10 din numărul membrilor prezenţi şi votanti, abţinerea nefiind considerată drept vot.

Consiliul de administraţie

Structura

Fiecare membru este reprezentat în Consiliul de administraţie de o delegaţie condusă de ministrul afacerilor externe sau al Francofoniei, ori de reprezentantul sau.

Consiliul de administraţie este prezidat de ministrul care reprezintă statul sau guvernul gazda al ultimei reuniuni la nivel înalt, apoi de cel al tarii care a primit sarcina de a pregati următoarea reuniune la nivel înalt.

Atunci când funcţiile secretarului general au încetat, acesta poate participa, de drept, la dezbaterile Consiliului de administraţie, dar fără drept de vot.

Funcţii

Consiliul de administraţie este organul executiv al Conferintei generale şi răspunde în faţa acesteia de desfăşurarea programelor agenţiei şi de folosirea resurselor sale bugetare în conformitate cu hotărârile conferintei.

El are următoarele funcţii principale

1. sa vegheze la îndeplinirea hotărîrilor luate de Conferinţa generală şi la conducerea activităţii agenţiei în conformitate cu aceste hotărâri;

2. sa examineze programul de activitate al agenţiei şi să facă recomandări corespunzătoare, în legătură cu acesta, Conferintei generale;

3. sa examineze rapoartele financiare şi prevederile bugetare;

4. sa dea avize Conferintei generale asupra politicii financiare a agenţiei;

5. să facă propuneri Conferintei generale în legătură cu politica agenţiei;

6. sa examineze şi sa adopte ordinea de zi provizorie a reuniunilor Conferintei generale, care îi este supusă de către Secretariat;

7. sa exercite orice alta funcţie care i-ar putea fi încredinţată de către Conferinţa generală.

Reuniuni

1. Consiliul de administraţie se întruneşte cel puţin o dată pe an, la data pe care şi-a stabilit-o, sau la cererea a cel puţin o treime din numărul membrilor săi, adresată preşedintelui în exerciţiu al consiliului.

2. Consiliul de administraţie adopta propriul regulament interior.

3. El stabileşte locul şi data viitoarei reuniuni.

Procedura de adoptare a hotărîrilor

1. Toate hotărârile Consiliului de administraţie sunt luate, pe cît posibil, prin consens.

2. În caz de vot, fiecare membru dispune de un vot, iar hotărârile Consiliului de administraţie sunt luate cu o majoritate de două treimi din numărul membrilor prezenţi şi votanti, abţinerea nefiind considerată vot.

Comisia de programe

1. Consiliul de administraţie constituie în cadrul sau o Comisie de programe, deschisă tuturor membrilor săi.

2. Comisia de programe are sarcina principala de a ajuta Consiliul de administraţie sa definească natura operaţiunilor agenţiei şi mijloacele de punere în aplicare a programului sau de lucru.

3. În aceasta perspectiva, ea acorda consultanţa Secretariatului în sarcina sa de elaborare a acţiunilor agenţiei şi examinează proiectele pe care acesta le va fi stabilit.

Comisia administrativă şi financiară

1. Consiliul de administraţie constituie în cadrul sau o Comisie administrativă şi financiară deschisă tuturor membrilor săi.

2. Comisia administrativă şi financiară ajuta Consiliul de administraţie să-şi exercite controlul asupra gestiunii administrative şi financiare a agenţiei; în aceasta perspectiva, ea acorda consultanţa şi Secretariatului în aplicarea prevederilor regulamentului financiar.

3. Pentru îndeplinirea misiunii sale, comisia exercita îndeosebi următoarele funcţii

a) examinarea prevederilor bugetare pregătite de Secretariat;

b) controlul execuţiei bugetelor agenţiei, examinînd îndeosebi viramentele de credite de la un capitol la altul şi vărsămintele la fondul de rezerva;

c) studierea baremului de contribuţii;

d) examinarea grilei de salarizare a personalului agenţiei, precum şi a prevederilor din statutul şi regulamentul personalului atunci când acestea ar avea incidente financiare;

e) acordarea de consultanţa Secretariatului în depunerea şi plasamentul fondurilor;

f) pregătirea proiectului de contract al secretarului general al agenţiei.

Biroul

Consiliul permanent al Francofoniei, întrunit ca birou al agenţiei, se reuneste cel puţin o dată pe an pentru a face o analiza politica pornind de la raportul prezentat de secretarul general asupra activităţii agenţiei şi, dacă este cazul, pentru a preveni sau a soluţiona orice dificultate. El poate fi sesizat în legătură cu orice problema urgenta. Este convocat de către preşedintele în exerciţiu al Conferintei generale, la iniţiativa sa ori la cererea secretarului general.

Secretariatul

1. Secretariatul este alcătuit dintr-un secretar general, directori generali şi din personal administrativ şi tehnic necesar bunei funcţionari a agenţiei.

2. Secretarul general este numit de Conferinţa generală pentru o perioadă de 4 ani în condiţiile care vor fi aprobate de conferinţa. Mandatul sau se poate reînnoi o singură dată.

3. a) În caz de vacanta a postului de secretar general, constatată de preşedintele în exerciţiu al Conferintei generale, acesta din urma convoacă, într-un interval de 60 de zile, o conferinţa generală extraordinară limitată la şefii de delegaţii, care are sarcina sa numească un nou secretar general pentru restul mandatului predecesorului sau.

b) Totuşi nu va fi convocată Conferinţa generală extraordinară în cazul în care constatarea vacantei intervine cu mai puţin de 3 luni înaintea următoarei Conferinţe generale ordinare.

c) De îndată după constatarea vacantei, preşedintele în exerciţiu al Conferintei generale desemnează, de comun acord cu biroul, pe unul dintre directorii generali care să asigure interimatul secretarului general până la următoarea reuniune a conferintei.

4. Secretarul general asigura conducerea Agenţiei de cooperare culturală şi tehnica. El reprezintă agenţia în actele oficiale. El participa de drept, cu vot consultativ, la lucrările Conferintei ministeriale a Francofoniei şi ale Consiliului permanent al Francofoniei. El îşi poate delega funcţiile.

5. a) Directorii generali sunt numiţi, prin derogare de la prevederile paragrafului 6 al prezentului articol, de către Consiliul de administraţie, la propunerea secretarului general, pentru a asuma responsabilitatea unui sector de activitate al agenţiei, în conformitate cu planul de organizare al Secretariatului adoptat de Conferinţa generală.

b) Consiliul de administraţie, la propunerea secretarului general, poate pune capăt funcţiilor lor.

c) Secretarul general are totuşi dreptul, în cazuri excepţionale, de a-i suspenda până la reuniunea Consiliului de administraţie.

6. Secretarul general numeşte personalul agenţiei în conformitate cu planul de organizare aprobat de Conferinţa generală. Statutul personalului este supus aprobării Conferintei generale. În atribuirea posturilor, va trebui să se ţină seama de componenta geografică a agenţiei.

7. Secretariatul răspunde de pregătirea programului agenţiei şi de îndeplinirea sa. El elaborează prevederile bugetare şi rapoartele financiare ale agenţiei. El are sarcina sa pună în aplicare mandatul propunerilor de programare generală şi de alocaţii bugetare pentru proiectele hotărîte în cadrul orientarilor adoptate de reuniunea la nivel înalt şi de celelalte instanţe politice ale Francofoniei. El are, de asemenea, sarcina ca, sub autoritatea Consiliului permanent al Francofoniei, sa pregătească şi sa urmărească aplicarea hotărîrilor conferinţelor ministeriale sectoriale convocate ca urmare a reuniunilor la nivel înalt.

8. Responsabilităţile secretarului general şi ale personalului au caracter exclusiv internaţional. În îndeplinirea sarcinilor lor, ei nu vor cere şi nici nu vor primi instrucţiuni sau indemnizaţii din partea unui guvern şi a nici unei autorităţi exterioare. Ei se vor abţine de la orice act de natura să le compromita statutul de funcţionari internationali. Toţi membrii agenţiei se angajează să respecte caracterul internaţional al funcţiilor secretarului general şi ale personalului şi sa nu caute să-i influenteze în îndeplinirea sarcinilor lor.

9. Secretariatul agenţiei este corelat în fiecare stat membru cu un corespondent naţional desemnat de guvernul sau.

Birouri regionale

Conferinţa generală va putea, la momentul oportun, sa înfiinţeze birouri în diverse regiuni geografice reprezentate în cadrul agenţiei. Conferinţa hotărăşte, la propunerea Consiliului de administraţie, asupra locului, structurii, funcţiilor şi modului de finanţare a acestor birouri regionale.

Conferinţa organizaţiilor internaţionale neguvernamentale

Secretarul general convoacă, la fiecare 2 ani, o conferinţa a organizaţiilor internaţionale neguvernamentale, în conformitate cu condiţiile, principiile şi modalităţile definite în directivele adoptate de Conferinţa ministerială.

Aceasta conferinţa are drept scop

1. sa informeze organizaţiile internaţionale neguvernamentale francofone asupra orientarilor şi programării adoptate de reuniunea la nivel înalt a sefilor de stat şi de guvern;

2. sa identifice organizaţiile susceptibile să contribuie în mod concret şi eficient la punerea în practica a programelor Francofoniei;

3. sa organizeze consultări în vederea obţinerii de avize şi sugestii referitoare la liniile generale ale programării;

4. sa favorizeze cooperarea dintre organizaţiile având interese comune;

5. sa examineze problemele pe care le pune cooperarea acestor organizaţii cu Consiliul permanent al Francofoniei şi cu Secretariatul agenţiei.

Un comitet de legătură, creat de Conferinţa organizaţiilor internaţionale neguvernamentale şi alcătuit din maximum cinci reprezentanţi, este mandatat sa coopereze cu preşedinţia Consiliului permanent al Francofoniei şi cu Secretariatul Agenţiei de cooperare culturală şi tehnica în intervalul dintre reuniunile conferintei.

Buget şi cheltuieli

1. La fiecare 2 ani, Secretariatul pregăteşte şi supune Consiliului de administraţie rapoartelor financiare şi prevederile bugetare ale agenţiei. Consiliul de administraţie examinează rapoartele financiare şi prevederile bugetare şi le transmite Conferintei generale, formulând recomandările pe care le considera necesare.

2. Rapoartele financiare şi prevederile bugetare sunt elaborate de Secretariat în conformitate cu regulamentul financiar adoptat de Conferinţa generală.

3. Cheltuielile agenţiei sunt repartizate între membri potrivit unui barem care va fi aprobat de Conferinţa generală. Cotizatia observatorilor este stabilită de Conferinţa generală.

4. Secretarul general poate, cu autorizaţia Consiliului de administraţie, sa accepte orice donaţii, legate şi subvenţii făcute agenţiei de către guverne, instituţii publice sau private, ori de către particulari. Administrarea acestor fonduri de către Secretariat este reglementată prin regulamentul financiar al agenţiei.

Limba de lucru

Limba de lucru a agenţiei şi a tuturor organelor sale este limba franceza.

Sediu

Sediul Agenţiei de cooperare culturală şi tehnica este stabilit la Paris. El poate fi schimbat prin hotărâre a Conferintei generale.

Dizolvare şi lichidare

1. Agenţia este considerată dizolvată şi lichidată într-unul din următoarele doua cazuri

a) toate părţile la convenţie, cu excepţia uneia, au denunţat-o;

b) Conferinţa generală hotărăşte dizolvarea agenţiei. Drept urmare, agenţia nu mai este considerată ca existind decît în vederea lichidării.

2. În cazul dizolvării agenţiei, bunurile sale sunt lichidate de către lichidatori, numiţi în conformitate cu Carta, care vor proceda la încasarea activului agenţiei şi la stingerea pasivului sau. Soldul activ sau pasiv va fi repartizat în raport cu cotizaţiile respective.

Interpretare

Orice hotărâre referitoare la interpretarea prezentei Carte este luată de Conferinţa generală,în conformitate cu prevederile art. 9.

Revizuire

1. Prezenta Carta poate fi revizuită în conformitate cu prevederile art. 7 paragrafele 9 şi 10.

2. Guvernul statului care a găzduit conferinţa constitutivă sau guvernul statului pe teritoriul căruia este stabilit sediul agenţiei notifica tuturor membrilor, precum şi secretarului general, orice revizuire adusă prezentei Carte.

------------------

Agenţiei de cooperare culturală şi tehnica

-------------

Notă *) Aceasta versiune include modificările aduse Cartei agenţiei de către Conferinţa generală întrunită la Bamako (Mali), în perioada 7-9 decembrie 1993.