METODOLOGIE din 26 mai 2020 de evaluare a incidentelor de integritate produse la nivelul administrației penitenciare și unităților penitenciare

Domeniul de aplicare

Prezenta metodologie se aplică la nivelul tuturor unităților din cadrul sistemului administrației penitenciare, ai căror conducători au calitatea de ordonatori secundari și terțiari de credite.

la metodologie

Raport de analiză a incidentului de integritate

Descriere incident de integritate

Data producerii incidentului

tipul de eveniment care constituie incidentul de integritate evaluat

sectorul de activitate în care a intervenit incidentul de integritate și funcția persoanei care l-a săvârșit

starea de fapt și modul de operare

cadrul legislativ aplicabil și procedurile interne din cadrul unității relevante pentru incidentul analizat

cauzele incidentului de integritate, prin raportare la amenințările și vulnerabilitățile identificate în procesul de evaluare a riscurilor de corupție, precum și cele aferente incidentului de integritate evaluat

durata procedurii de cercetare a faptelor ce constituie abatere disciplinară

sancțiuni disciplinare, administrative sau, după caz, penale aplicate

efectele incidentului de integritate asupra raporturilor de muncă ale persoanei care a săvârșit incidentul de integritate

impactul incidentului de integritate asupra activității instituției sau asupra imaginii sistemului administrației penitenciare

propuneri de măsuri pentru prevenirea apariției unui incident similar

responsabilul și termenul pentru implementarea măsurilor de prevenire și/sau control propuse

Scopul metodologiei

(1) Prezenta metodologie are ca scop evaluarea ex-post a incidentelor de integritate din cadrul unităților sistemului administrației penitenciare prin obținerea și analiza informațiilor relevante și propunerea măsurilor de prevenire și control.

(2) Evaluarea incidentelor de integritate reprezintă activitatea desfășurată de către consilierul pentru integritate desemnat de conducătorul unității prin decizie scrisă, constând în obținerea și analiza de informații relevante privind incidentele de integritate și propunerea măsurilor de prevenire și/sau control.

la metodologie

Raport anual privind evaluarea incidentelor

de integritate al consilierului pentru integritate

I. Incidente de integritate

Nr. total de incidente de integritate

Tipul de fapte Nr. de abateri de la normele deontologice, etice sau de conduită menite să protejeze integritatea funcției publice

Nr. de infracțiuni de corupție sau de fapte legate de nerespectarea regimului interdicțiilor, incompatibilităților, conflictului de interese sau declarării averilor

Nr. de încălcări ale obligațiilor legale privind averile nejustificate, conflictul de interese sau regimul incompatibilităților

Structura/Compartimentul/Direcția/Sectorul de activitate în care au intervenit incidente de integritate

Funcțiile persoanelor care au săvârșit incidentele de integritate Nr. de fapte săvârșite de persoane cu funcții de conducere

Nr. de fapte săvârșite de persoane cu funcții de execuție

Nr. de sancțiuni aplicate Nr. de sancțiuni disciplinare

Nr. de sancțiuni administrative

Nr. de sancțiuni penale

Durata medie a procedurilor de cercetare a faptelor ce constituie abateri disciplinare

II. Măsuri de prevenire și/sau control

Nr. total de măsuri propuse

Descrierea măsurilor

Stadiul implementării

1.

2.

3.

Protecția datelor cu caracter personal

Datele cu caracter personal se prelucrează exclusiv în îndeplinirea scopului acestei metodologii, în conformitate cu prevederile legale.

Desemnarea consilierului de/pentru integritate

(1) Directorul general al ANP și directorii unităților subordonate desemnează, prin decizie scrisă, responsabilul pentru implementarea metodologiei de evaluare a incidentelor de integritate în persoana consilierului pentru integritate.

(2) Consilierul pentru integritate are următoarele atribuții

a) asigură implementarea metodologiei de evaluare a incidentelor de integritate produse la nivelul instituției;

b) asigură instruirea și informarea personalului de la nivelul instituției în ceea ce privește componenta de integritate;

c) elaborează teme/materiale de interes care vizează componenta de integritate;

d) ține evidența nominală a personalului care participă la activitățile de informare și de instruire;

e) asigură secretariatul Grupului de lucru pentru prevenirea corupției.

(3) Atribuțiile de la alin. (2) pot fi realizate de către consilierul pentru integritate împreună cu personalul Direcției prevenirea criminalității și terorismului, consilierul de etică și cu instituții sau organizații cu atribuții în domeniu.

(4) Fișa postului persoanei desemnate consilier pentru integritate se actualizează cu prevederile alin. (2) de către șeful structurii din care face parte.

(5) În cazul unităților în cadrul cărora nu se poate desemna un responsabil pentru implementarea metodologiei, atribuțiile privind metodologia de evaluare a incidentelor de integritate se îndeplinesc de către instituția supraordonată în beneficiul acestora.

(6) Pentru implementarea metodologiei, consilierul pentru integritate desfășoară următoarele activități

a) obținerea de informații privind incidentul de integritate;

b) analiza incidentului de integritate;

c) propunerea de măsuri de prevenire și/sau control.

Obținerea de informații privind incidentul de integritate

(1) Conducerea unității, compartimentul responsabil cu activitatea de resurse umane sau alte structuri din cadrul acesteia care dețin informații cu privire la dispunerea unor măsuri privind un incident de integritate sesizează consilierul de/pentru integritate și transmit acestuia informațiile sau documentele necesare derulării procedurii de evaluare a incidentului de integritate, în termen de 30 de zile de la luarea la cunoștință a incidentului de integritate respectiv.

(2) În măsura în care apreciază că este necesar, consilierul pentru integritate poate solicita informații Agenției Naționale de Integritate, Direcției Naționale Anticorupție, Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și altor autorități sau instituții publice care dețin informații privind incidentul de integritate.

Conținutul analizei incidentelor de integritate

(1) Analiza are în vedere cu precădere următoarele aspecte

a) tipul de eveniment care constituie incidentul de integritate evaluat;

b) sectorul de activitate în care a intervenit incidentul de integritate și funcția persoanei care l-a săvârșit;

c) starea de fapt și modul de operare;

d) cadrul legislativ aplicabil și procedurile interne din cadrul unității relevante pentru incidentul analizat;

e) cauzele incidentului de integritate, prin raportare la amenințările și vulnerabilitățile identificate în procesul de evaluare a riscurilor de corupție, precum și cele aferente incidentului de integritate evaluat;

f) durata procedurii de cercetare a faptelor ce constituie abatere disciplinară;

g) sancțiuni disciplinare, administrative sau, după caz, penale aplicate;

h) efectele incidentului de integritate asupra raporturilor de muncă ale persoanei care a săvârșit incidentul de integritate;

i) impactul incidentului de integritate asupra activității instituției sau asupra imaginii sistemului administrației penitenciare.

(2) Pe baza informațiilor obținute, consilierul pentru integritate întocmește, pentru fiecare incident de integritate produs, un raport de analiză a incidentului de integritate cuprinzând informațiile prevăzute la alin. (1), propuneri de măsuri pentru prevenirea apariției unui incident similar, precum și responsabilul și termenul pentru implementarea măsurilor de prevenire și/sau control propuse, prevăzut în anexa nr. 2A.

(3) Raportul menționat la alin. (2) se transmite spre aprobare conducerii instituției.

(4) Ulterior, raportul de evaluare a incidentului de integritate se comunică structurii în care a avut loc incidentul de integritate, iar o copie a acestuia se înaintează către Direcția prevenirea criminalității și terorismului, pentru centralizare.

Verificarea implementării recomandărilor

Conducerea unității penitenciare dispune verificarea periodică a modului de realizare a măsurilor aprobate conform art. 9 alin. (3) și informarea consilierului pentru integritate.

Valorificarea informațiilor în procesul de evaluare a riscurilor de corupție

Datele cuprinse în raportul menționat la art. 6 alin. (2) se utilizează pentru revizuirea anuală a registrului riscurilor de corupție.

Raportarea către Direcția prevenirea criminalității și terorismului

(1) Consilierul pentru integritate elaborează un raport anual privind evaluarea incidentelor de integritate, prevăzut în anexa nr. 2B, care se aprobă de către directorul instituției, se publică pe site-ul acesteia și se transmite către Direcția prevenirea criminalității și terorismului din cadrul ANP, până la data de 1 martie a anului în curs, pentru anul precedent.

(2) Direcția prevenirea criminalității și terorismului centralizează toate rapoartele privind incidentele de integritate de la nivelul sistemului administrației penitenciare și întocmește un raport cu datele centralizate pe care îl înaintează Secretariatului tehnic al Strategiei naționale anticorupție din Ministerul Justiției până la data de 31 martie a anului.

(3) Direcția prevenirea criminalității și terorismului publică anual pe portalul intern/site-ul ANP lista incidentelor de integritate și a măsurilor de prevenire a reapariției acestora.

(4) Anexele nr. 2A și 2B fac parte integrantă din prezenta metodologie.

Notă

Conținută de ORDINUL nr. 2.127/C din 26 mai 2020, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 498 din 12 iunie 2020.

Capitolul I

Dispoziții generale

Capitolul II

Evaluarea incidentelor de integritate

Capitolul III

Dispoziții finale

-----