HOTĂRÂRE nr. 863 din 16 noiembrie 2016 pentru aprobarea Metodologiei de calcul și stabilirea tarifului maxim per kilometru aferent abonamentului de transport prevăzut la alin. (3) al art. 84 din Legea educației naționale nr. 1/2011

Se aprobă Metodologia de calcul al tarifului maxim per kilometru aferent abonamentului de transport prevăzut la alin. (3) al art. 84 din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, prevăzută în anexa nr. 1.

METODOLOGIE DE CALCUL

al tarifului maxim per kilometru aferent abonamentului pentru serviciile de transport public, aplicabil pentru transportul elevilor

1. Datele utilizate și sursa lor– Lista autorizațiilor de transport rutier persoane, 2013-2016. Sursa: Agenția pentru Agenda Digitală a României;– Cheltuielile totale și veniturile totale în anul 2015 ale companiilor cu cod CAEN principal 4931 și 4939. Sursa: Ministerul Finanțelor Publice;– Numărul elevilor care au făcut naveta în noiembrie 2015. Sursa: Ministerul Educației Naționale și Cercetării Științifice;– Lista operatorilor autorizați pentru a efectua transport de persoane. Sursa: Ministerul Transporturilor, Autoritatea Rutieră Română.

2. Metodologia de calcul

2.1. Costul mediu per km parcurs

Calcularea tarifului maxim pentru transportul public de persoane a pornit de la lista traseelor autorizate, publicată de Agenția pentru Agenda Digitală a României. În total aceasta conține 30.385 trasee județene și interjudețene, pe care operează 1.132 companii de transport.

În paralel au fost extrase de la Ministerul Finanțelor Publice datele companiilor cu codurile CAEN 4931 (Transporturi urbane, suburbane și metropolitane de călători) și 4939 (Alte transporturi terestre de călători n.c.a.). Din ultimele situații financiare anuale, aferente anului 2015, au fost extrase valorile cheltuielilor totale din 2015 ale companiilor care au avut ca activitate principală cele două coduri CAEN.

Din cele 1.132 de companii licențiate pentru a face transport public județean și interjudețean, doar 919 aveau ca activitate principală declarată în 2015 transportul public de persoane (CAEN 4931 și 4939). Pentru a afla costurile per km parcurs, costurile totale au fost împărțite la numărul total de km pentru care are licență compania respectivă.

În graficul de mai sus se poate vedea cum cea mai mare parte a companiilor operează cu un cost per km între 1 leu și 2 lei (338 de companii). Peste jumătate dintre firme (481 de companii) au costuri mai mici de 2 lei per km parcurs.

Există firme de transport care închiriază autovehicule de transport persoane. Din analiza ofertelor a 20 de companii în septembrie 2016 reiese că prețurile de închiriere variază, în funcție de numărul de locuri, între 2 lei/km (pentru un microbuz de 16 locuri) și 7,12 lei/km (pentru autocar de 80 de locuri). Media tarifelor pentru toate tipurile de autovehicule, ponderată cu numărul de locuri, este de 3,86 lei per km.

Tarifele de închiriere reprezintă un foarte bun estimator al costurilor companiilor de transport persoane deoarece prețul include costurile companiei de transport rutier de persoane: costurile aferente achiziționării și mentenanței flotei de autovehicule, combustibilul, salariile personalului și ale șoferilor, RCA și alte asigurări, costuri indirecte. Pe lângă acestea, prețul mai include și profitul companiei. Astfel, costurile companiilor de transport vizate ar trebui să se situeze sub nivelul prețului de închiriere. Costurile unor companii din cele 919 analizate depășesc acest prag deoarece, cel mai probabil, acestea au alte activități ce presupun costuri în plus față de companiile care se ocupă preponderent de transportul public de persoane.

Nivelul tarifar al companiilor care închiriază autovehicule de transport persoane este în concordanță cu analiza costurilor totale per km. În graficul de mai sus cea mai mare parte a companiilor (710 companii sau 77% din total) operează la un preț mai mic de 4 lei per km parcurs. Cu toate acestea, mai departe în analiză au fost incluse toate companiile care operau la un cost de până la 5 lei/km. Această marjă a fost aleasă pentru a-i include și pe cei care au costuri semnificativ mai mari decât media și pentru a nu-i discrimina pe cei care vor să investească în autovehicule noi.

În total 760 de companii de transport public județean și interjudețean au operat în anul 2015 la un cost mai mic de 5 lei/km. Profitul mediu brut al acestora a fost de 4,76% din total costuri. Se remarcă faptul că aceste companii au avut un profit mai mare decât media tuturor companiilor cu coduri CAEN principale de 4931 și 4939 (4256 de companii cu un profit mediu de 3,97% din costurile totale).

2.2. Costurile per km pe loc

Pentru a afla costul per km pe loc am împărțit costurile per km parcurs la numărul mediu de locuri/autovehicul al fiecărei companii din cele 760. Dintre cele 760 de companii s-a găsit numărul de vehicule și capacitatea acestora, în lista de la Autoritatea Rutieră Română, pentru 741. La nivelul acestora, costurile medii/km/loc au următoarea distribuție

După cum se poate vedea în grafic, cele mai multe companii (177) operează cu costuri/km/loc între 4 și 6 bani. Jumătate din cele 741 de companii operează sub costuri de 6,74 bani. Însă ca valoare de referință a fost aleasă media tuturor companiilor, de 7,84 bani. În acest nivel al costurilor se încadrează 450 din cele 741 de companii incluse în analiză.

2.3. Tariful maxim pe distanță

Folosind costul per km pe loc identificat la pasul precedent sa calculat valoarea abonamentelor în funcție de numărul de km. Astfel, tarifele maxime au fost stabilite folosind formula

Tarif maxim abonament (km) = Cost/km/loc (adică 7,84 bani)

x Numărul de kilometri (variază între 3 km și 50 km)

x Călătorii pe zi (2)

x Numărul mediu de zile lucrătoare pe lună (21,16)

+ Profit mediu (4,76%)

Profitul luat în considerare (4,76%) este rata profitului mediu (raportat la costuri) al celor 760 de companii incluse în analiză. Această valoare este mai mare decât rata profitului companiilor care au avut ca activitate principală transportul de persoane. Cele 4256 companii cu codul CAEN 4931 sau 4939 au avut un profit mediu, raportat la costuri, de 3,97%.

Se stabilește tariful maxim per kilometru aferent abonamentului de transport lunar prevăzut la art. 1, la nivelul de 3,48 lei/km dus-întors fără TVA.

LISTA TARIFELOR MAXIME

aferente abonamentului de transport lunar prevăzut la alin. (3) al art. 84 din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare

Distanță

Tarif maxim fără TVA

(lei)

3 km

10

4 km

14

5 km

17

6 km

21

7 km

24

8 km

28

9 km

31

10 km

35

11 km

38

12 km

42

13 km

45

14 km

49

15 km

52

16 km

56

17 km

59

18 km

63

19 km

66

20 km

70

21 km

73

22 km

76

23 km

80

24 km

83

25 km

87

26 km

90

27 km

94

28 km

97

29 km

101

30 km

104

31 km

108

32 km

111

33 km

115

34 km

118

35 km

122

36 km

125

37 km

129

38 km

132

39 km

136

40 km

139

41 km

143

42 km

146

43 km

150

44 km

153

45 km

156

46 km

160

47 km

163

48 km

167

49 km

170

50 km

174

Se aprobă Lista tarifelor maxime aferente abonamentului de transport lunar prevăzut la alin. (3) al art. 84 din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, prevăzută în anexa nr. 2.

(1) Tarifele maxime prevăzute în anexa nr. 2 sunt valabile până la data de 30 iunie 2023.

(2) Tarifele maxime din anexa nr. 2 se actualizează, la începutul fiecărui an școlar, cu rata medie anuală a inflației comunicată de Institutul Național de Statistică.

(la 13-09-2019, Articolul 4 a fost modificat de ARTICOLUL UNIC din HOTĂRÂREA nr. 672 din 9 septembrie 2019, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 747 din 13 septembrie 2019 )

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 84 alin. (3^1) și (3^2) din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

PRIM-MINISTRU

DACIAN JULIEN CIOLOȘ

Contrasemnează

p. Ministrul educației naționale și cercetării științifice,

Laurențiu Dănuț Vlad,

secretar de stat

Viceprim-ministru, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice,

Vasile Dîncu

Ministrul transporturilor.

Petru Sorin Bușe

Ministrul finanțelor publice,

Anca Dana Dragu

București, 16 noiembrie 2016.

Nr. 863.