METODOLOGIE DE AUTORIZARE din 11 martie 2019 a ofițerilor de legătură pentru securitatea infrastructurilor critice naționale/europene

Prezenta Metodologie de autorizare a ofițerilor de legătură pentru securitatea infrastructurilor critice naționale/europene, denumită în continuare metodologie, stabilește modalitatea de autorizare a personalului care este pregătit în instituțiile de învățământ acreditate, potrivit legii, în temeiul art. 8 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 98/2010 privind identificarea, desemnarea și protecția infrastructurilor critice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 18/2011, cu modificările și completările ulterioare.

la metodologie

REGISTRUL DE EVIDENȚĂ A AUTORIZAȚIILOR

Nr. de înregistrare/dată Numele și prenumele solicitantului Adresa Telefon, e-mail Profesia Decizia comisiei Contestație (nr. de înreg./data) Soluționarea contestației Autorizație (număr, dată) Observații*

* În cazul în care dosarul nu îndeplinește condițiile de eligibilitate, se menționează acest lucru, precum și numărul și data adresei de înștiințare a solicitantului.

În sensul prezentei metodologii, autorizarea reprezintă procesul în urma căruia persoanele fizice dobândesc dreptul de a desfășura activități specifice de identificare, desemnare și protecție a infrastructurilor critice naționale/ europene (ICN/ICE).

la metodologie

GHID DE INTERVIU

pentru persoanele care solicită autorizarea în calitate de ofițer de legătură pentru securitatea ICN/ICE

Scopul interviului este de a verifica nivelul de pregătire profesională în domeniul protecției infrastructurilor critice a solicitanților, experiența și corecta apreciere a situațiilor de caz la care candidatul trebuie să răspundă. În acest sens, solicitanții trebuie să demonstreze că sunt pregătiți profesional pentru a corespunde exigențelor domeniului lor de activitate și de responsabilitate impusă în desfășurarea activităților specifice de identificare, desemnare și protecție a ICN/ICE.

Interviul susținut de solicitanți în fața comisiei de autorizare este conceput în două etape, astfel

I. Prezentarea memoriului de activitate și întrebări ale comisiei privind specificul activității desfășurate

II. Întrebări din bibliografia prezentată în anexa nr. 4 la metodologie (minimum două întrebări din partea fiecărui membru al comisiei din seria de acte normative și reglementări tehnice specifice sau conexe protecției infrastructurilor critice).

Activitatea de autorizare a persoanelor care desfășoară activități de identificare, desemnare și protecție a ICN/ICE este realizată de Centrul național de coordonare a protecției infrastructurilor critice din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, cu participarea autorităților publice responsabile în domeniile de referință.

la metodologie

PROCES-VERBAL

nr. ……………din ……………

Comisia de autorizare, aprobată prin D.Z.Ș.U. nr. ……… din …………, întrunită în vederea susținerii interviului de către

domnul (doamna) …………………, domiciliat(ă) în ……………………….., număr de înregistrare a cererii …………….., constată că sunt îndeplinite condițiile de participare la interviul pe subiecte profesionale în vederea obținerii autorizării.

Rezultatele interviului

Numele și prenumele Instituția Funcția Opțiunea exprimată Observații Semnătura

Având în vedere rezultatele obținute pe parcursul susținerii interviului, Comisia de autorizare propune

...............................................................

...............................................................

Președintele Comisiei

.................

Membrii Comisiei

...................

...................

Secretarul Comisiei

..............

Procesul de autorizare se desfășoară în două etape, astfel:– Etapa I - parcurgerea etapei de preautorizare^1;

^1 Se realizează on line sau la sediul Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice printr-un mecanism special dedicat pus la dispoziție de Centrul național de coordonare a protecției infrastructurilor critice.

– Etapa a II-a - interviu pe subiecte profesionale.

la metodologie

BIBLIOGRAFIE

pe baza căreia se susține interviul cu persoanele fizice

care solicită autorizarea în calitate de ofițer de legătură pentru securitatea ICN/ICE

Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 98/2010 privind identificarea, desemnarea și protecția infrastructurilor critice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 18/2011, cu modificările și completările ulterioare:– Hotărârea Guvernului nr. 1.110/2010 privind componenta, atribuțiile și modul de organizare ale Grupului de lucru interinstituțional pentru protecția infrastructurilor critice, cu modificările și completările ulterioare;– Hotărârea Guvernului nr. 718/2011 pentru aprobarea Strategiei naționale de protecție a infrastructurilor critice;– Hotărârea Guvernului nr. 1.154/2011 pentru aprobarea pragurilor critice aferente criteriilor intersectoriale ce stau la baza identificării potențialelor infrastructuri critice naționale și privind aprobarea Metodologiei pentru aplicarea pragurilor critice aferente criteriilor intersectoriale și stabilirea nivelului de criticitate - anexa nr. 3;– Decizia prim-ministrului nr. 53/2011 privind aprobarea componenței Grupului de lucru interinstituțional pentru protecția infrastructurilor critice, precum și a Regulamentului de organizare și funcționare al acestuia, cu modificările ulterioare;– Decizia prim-ministrului nr. 166/2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru realizarea/echivalarea/revizuirea planurilor de securitate ale proprietarilor/operatorilor/ administratorilor de infrastructură critică națională/europeană, a structurii-cadru a planului de securitate al proprietarului/ operatorului/administratorului deținător de infrastructură critică națională/europeană și a atribuțiilor ofițerului de legătură pentru securitate din cadrul compartimentului specializat desemnat la nivelul autorităților publice responsabile și la nivelul proprietarului/operatorului/administratorului de infrastructură critică națională/europeană;– Directiva 2008/114/CE a Consiliului din 8 decembrie 2008 privind identificarea și desemnarea infrastructurilor critice europene și evaluarea necesității de îmbunătățire a protecției acestora;– Comunicarea comisiei privind Programul european pentru protecția infrastructurilor critice;

Dispozițiile prezentei metodologii se aplică Serviciului Român de Informații, Serviciului de Informații Externe și Serviciului de Telecomunicații Speciale, numai în măsura în care acestea nu contravin statutelor și legilor proprii de organizare și funcționare ori altor acte normative care le reglementează activitatea.

la metodologie

CERERE DE AUTORIZARE

- Model -

Către

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

Centrul național de coordonare a protecției infrastructurilor critice

Subsemnatul(a) .............., CNP |__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|__|, cu domiciliul în ............., municipiul/orașul/comuna ......., sectorul ……….., cod poștal ......., str. ...... nr. ......, bl. ....., sc. ....., et. ...., ap. ....., telefon/fax ............, e-mail .............., în calitate de ............., în conformitate cu prevederile legislației în domeniul protecției infrastructurilor critice, solicit autorizarea în calitate de ofițer de legătură pentru securitatea infrastructurilor critice naționale/europene.

Data

..........

Semnătura

........

În vederea autorizării, la nivelul Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice, se înființează Comisia de autorizare a ofițerilor de legătură pentru securitatea ICN/ICE, denumită în continuare comisia de autorizare.

la metodologie

- Model -

ROMÂNIA

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

CENTRUL NAȚIONAL DE COORDONARE A PROTECȚIEI INFRASTRUCTURILOR CRITICE

AUTORIZAȚIE

nr. …….. din data de …………

pentru desfășurarea activităților de identificare, desemnare și protecție a infrastructurilor critice naționale/europene

În baza prevederilor Metodologiei de autorizare a ofițerilor de legătură pentru securitatea infrastructurilor critice naționale/europene, aprobată prin Decizia prim-ministrului nr. 55/2019,

domnul (doamna) ..............., BI(CI) seria .... nr. ......, CNP ......., domiciliat(ă) în localitatea .........., județul (sectorul) ....., strada ......... nr. ............, bloc ......., scara ......, etaj ......., apartament ....., se autorizează pentru desfășurarea activităților de identificare, desemnare și protecția infrastructurilor critice naționale/europene.

Neîndeplinirea condițiilor care au stat inițial la baza autorizării atrage după sine anularea autorizației.

Perioada pentru care se acordă autorizarea este 2 (doi) ani de la data emiterii.

Șeful Centrului național de coordonare

a protecției infrastructurilor critice,

...........................................

(1) Comisia de autorizare este formată din specialiști din cadrul Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice și ai autorităților publice responsabile, având următoarea componență: – președinte: șeful Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice/înlocuitorul legal sau o persoană desemnată de acesta;– trei membri permanenți sau supleanți, din rândul membrilor Grupului de lucru interinstituțional pentru protecția infrastructurilor critice (GLIPIC)^2, desemnați prin vot, cu mandat anual;

^2 Desemnați prin decizie a prim-ministrului în temeiul art. 4 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 1.110/2010 privind componența, atribuțiile și modul de organizare ale Grupului de lucru interinstituțional pentru protecția infrastructurilor critice, cu modificările ulterioare.

– un ofițer specialist din cadrul Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice;– secretar: un ofițer specialist din cadrul Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice.

(2) Componența nominală a comisiei de autorizare se aprobă prin hotărâre a Grupului de lucru interinstituțional pentru protecția infrastructurilor critice.

Președintele comisiei de autorizare are următoarele atribuții

a) aprobă cererile de autorizare însoțite de dosarele tehnice, la propunerea secretarului comisiei;

b) aprobă datele de susținere a interviurilor;

c) aprobă adresele de comunicare a datelor de susținere a interviurilor de persoanele înscrise pentru autorizare;

d) conduce ședințele comisiei și semnează procesele-verbale de ședință, cu propunerea de admitere sau de respingere a autorizării;

e) semnează autorizațiile pentru desfășurarea activității în calitate de ofițer de legătură pentru securitatea ICN/ICE.

Membrii comisiei de autorizare au următoarele atribuții

a) analizează documentația depusă de solicitant în vederea autorizării;

b) participă la susținerea interviului cu persoana înscrisă pentru autorizare;

c) exprimă, prin vot deschis, decizia privind admiterea sau respingerea autorizării persoanei înscrise pentru autorizare;

d) semnează procesul-verbal care se încheie la finalul interviului.

Secretarul comisiei de autorizare are următoarele atribuții

a) asigură evidența cererilor de autorizare, a contestațiilor și a autorizațiilor emise, întocmind și ținând la zi registrele de evidență aferente;

b) anunță membrii comisiei privind solicitările existente, precum și datele de convocare a membrilor comisiei;

c) pune la dispoziția membrilor comisiei documentațiile depuse de solicitanți în vederea autorizării;

d) redactează și prezintă spre semnare, după caz, președintelui comisiei și membrilor acesteia procesele-verbale ale ședințelor de autorizare, autorizațiile ori, după caz, deciziile de respingere a eliberării autorizațiilor, cu precizarea motivelor care au stat la baza luării deciziilor;

e) asigură transmiterea către solicitanți a autorizațiilor sau, după caz, a deciziilor de respingere a eliberării autorizațiilor.

Pentru soluționarea contestațiilor depuse de solicitanți se înființează Comisia de soluționare a contestațiilor la deciziile comisiei de autorizare, denumită în continuare comisia de soluționare a contestațiilor.

(1) Comisia de soluționare a contestațiilor este formată din specialiști în domeniu și are următoarea componență: – președinte: consilierul desemnat al prim-ministrului, în condițiile art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 98/2010, aprobată cu modificări prin Legea nr. 18/2011, cu modificările și completările ulterioare;– un ofițer specialist din cadrul Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice;– un membru permanent sau supleant, din rândul membrilor GLIPIC, desemnat prin vot, cu mandat anual;– secretar: un ofițer specialist din cadrul Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice.

(2) Componența nominală a comisiei de soluționare a contestațiilor se aprobă prin hotărâre a Grupului de lucru interinstituțional pentru protecția infrastructurilor critice.

Președintele comisiei de soluționare a contestațiilor are următoarele atribuții

a) analizează motivele contestației, documentația cuprinsă în dosarul de autorizare, precum și deciziile de respingere a eliberării autorizațiilor;

b) aprobă datele de repetare a interviurilor, propuse de șeful Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice;

c) convoacă membrii și secretarul comisiei în vederea repetării interviurilor cu solicitanții;

d) conduce ședințele comisiei și semnează procesele-verbale de ședință, cu propunerea de admitere sau de respingere a contestațiilor.

Membrii comisiei de soluționare a contestațiilor au următoarele atribuții

a) analizează documentațiile depuse inițial de solicitanți în vederea autorizării;

b) participă, atunci când sunt convocați, la repetarea interviurilor cu solicitanții care au depus dosare în vederea autorizării;

c) exprimă, prin vot deschis, decizia privind admiterea sau respingerea contestațiilor depuse de solicitanți.

Secretarul comisiei de soluționare a contestațiilor are următoarele atribuții

a) asigură evidența contestațiilor și, după caz, a autorizațiilor emise în urma admiterii contestațiilor;

b) anunță membrii comisiei privind contestațiile depuse, precum și datele convocării comisiei pentru repetarea interviurilor;

c) pune la dispoziția membrilor comisiei documentațiile depuse inițial de persoanele fizice în vederea autorizării;

d) redactează și prezintă spre semnare, după caz, președintelui comisiei procesele-verbale ale ședințelor comisiei și deciziile de respingere a contestațiilor, cu precizarea motivelor care au stat la baza luării deciziilor;

e) redactează și prezintă șefului Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice spre semnare autorizațiile emise;

f) asigură transmiterea către solicitanți a autorizațiilor sau, după caz, a deciziilor de respingere a contestațiilor.

Cererea și dosarul de autorizare a solicitantului, depuse la Centrul național de coordonare a protecției infrastructurilor critice, sunt repartizate secretarului comisiei de autorizare.

(1) Cererea de autorizare se înregistrează la secretariatul Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice, data și numărul de înregistrare consemnându-se apoi în Registrul de evidență a autorizațiilor, al cărui model este prezentat în anexa nr. 1 la prezenta metodologie.

(2) Dosarul de autorizare trebuie să cuprindă documentele prevăzute la art. 19. În cazul în care secretarul comisiei de autorizare constată neconformități în documentația depusă, informează despre aceasta șeful Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice în calitate de președinte al comisiei de autorizare și întocmește adresa prin care se comunică neconformitățile solicitantului, în termen de 5 zile de la data înregistrării cererii de autorizare.

(3) Adresa de comunicare se semnează de către șeful Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice sau înlocuitorul legal al acestuia și se transmite prin scrisoare recomandată către solicitant.

Pentru a se supune autorizării, solicitanții trebuie să îndeplinească minimum următoarele condiții

a) să fie absolvent al cursului de pregătire pentru ocupația ofițer de legătură pentru securitatea ICN/ICE - cod COR 242227, în cadrul instituțiilor de învățământ superior acreditate, în condițiile legii, și să dețină certificatul de atestare a competențelor profesionale emis de acestea;

b) să parcurgă etapele procesului de preautorizare prin intermediul mecanismului special dedicat pus la dispoziție de Centrul național de coordonare a protecției infrastructurilor critice.

Dosarul de autorizare trebuie să cuprindă următoarele documente

a) cerere de autorizare, completată conform modelului prezentat în anexa nr. 5 la prezenta metodologie;

b) copie diplomă studii universitare (conform cu originalul);

c) copie certificat de atestare a competențelor profesionale obținut în urma absolvirii cursului de pregătire pentru ocupația ofițer de legătură pentru securitatea ICN/ICE în cadrul instituțiilor de învățământ superior acreditate, în condițiile legii (conform cu originalul);

d) curriculum vitae;

e) copie autorizație preliminară eliberată în urma parcurgerii etapei I a procesului de autorizare.

În situația în care dosarul de autorizare este complet, secretarul comisiei de autorizare informează despre aceasta șeful Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice și propune data de susținere a interviului cu persoana care a solicitat autorizarea.

(1) La data și ora stabilite pentru susținerea interviului, președintele comisiei de autorizare convoacă membrii și secretarul acesteia, trecându-se apoi la intervievarea individuală a solicitanților.

(2) Ghidul interviului este prezentat în anexa nr. 2 la prezenta metodologie.

(3) În urma susținerii interviului, comisia deliberează, urmând ca solicitanții să fie declarați „admis“ sau „respins“.

(4) Deciziile comisiei de autorizare se adoptă cu majoritate simplă de voturi și se comunică în aceeași zi fiecărui solicitant în parte. În caz de balotaj, votul președintelui comisiei este hotărâtor. Fiecare decizie se consemnează într-un proces-verbal de ședință, al cărui model este prezentat în anexa nr. 3 la prezenta metodologie.

(5) Secretarul comisiei de autorizare nu are drept de vot.

(6) În cazul în care la data și ora stabilite pentru susținerea interviului, unul sau mai mulți membri ai comisiei nu pot participa din motive obiective (delegație, concediu medical ș.a.), ei pot fi reprezentați de membrii supleanți.

(1) Solicitanților declarați admiși li se eliberează Autorizația pentru desfășurarea activității de identificare, desemnare și protecție a ICN/ICE, realizată conform modelului din anexa nr. 6 la prezenta metodologie, în termen de maximum 10 zile de la data susținerii interviului.

(2) Numărul și data de eliberare a autorizației se consemnează de către secretarul comisiei în Registrul de evidență a autorizațiilor.

(3) Solicitanții declarați „respins“ pot contesta decizia comisiei de autorizare, în termen de 48 de ore.

(1) Contestația la decizia comisiei de autorizare, adresată Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice, se transmite președintelui comisiei de soluționare a contestațiilor, acesta stabilind data repetării interviului, care se comunică solicitantului, prin grija secretarului comisiei.

(2) Data repetării interviului nu va depăși 10 (zece) zile de la data depunerii contestației.

(1) La data și ora stabilite pentru repetarea interviului, președintele comisiei de soluționare a contestațiilor convoacă membrii și secretarul acesteia, trecându-se apoi la intervievarea individuală a solicitanților.

(2) În urma susținerii interviului, comisia deliberează asupra admiterii sau respingerii contestației.

(3) Deciziile comisiei de soluționare a contestațiilor se adoptă cu majoritate simplă de voturi și se comunică în aceeași zi fiecărui solicitant în parte. În caz de balotaj, votul președintelui comisiei este hotărâtor.

(4) Secretarul comisiei de soluționare a contestațiilor nu are drept de vot.

(1) Solicitanților cărora le-a fost admisă contestația li se eliberează Autorizația pentru desfășurarea activității de identificare, desemnare și protecție a ICN/ICE, în termen de maximum 10 zile de la data repetării interviului.

(2) Numărul și data de eliberare a autorizației se consemnează de către secretarul comisiei în Registrul de evidență a autorizațiilor.

(3) Respingerea contestației este definitivă, nemaifiind posibilă o altă cale de atac.

(1) Perioada de valabilitate a autorizației este de 2 (doi) ani.

(2) Comisia de autorizare se întrunește, de regulă, semestrial.

Bibliografia necesară obținerii autorizației este prezentată în anexa nr. 4 la prezenta metodologie, iar actualizările la aceasta se vor posta pe pagina de web oficială a Centrului național de coordonare a protecției infrastructurilor critice.

Anexele nr. 1-6 fac parte integrantă din prezenta metodologie.

Notă

Aprobată prin Decizia nr. 55 din 11 martie 2019, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 194 din 12 martie 2019.

Capitolul I

Dispoziții generale

Capitolul II

Componența și atribuțiile Comisiei de autorizare a ofițerilor de legătură pentru securitatea ICN/ICE

Capitolul III

Componența și atribuțiile Comisiei de soluționare a contestațiilor la deciziile comisiei de autorizare

Capitolul IV

Procedura de autorizare a persoanelor fizice

Capitolul V

Soluționarea contestațiilor

Capitolul VI

Dispoziții finale

------