ANEXE din 8 aprilie 2015 la Ordinul ministrului dezvoltării regionale și administrației publice nr. 728/2015 privind aprobarea Strategiei pentru integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice 2015-2020 și a Planului de acțiune pentru implementarea Strategiei pentru integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice 2015-2020

Notă

Aprobate prin ORDINUL nr. 728 din 8 aprilie 2015, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 330 din 14 mai 2015.

Anexa nr. 1

STRATEGIE PENTRU INTEGRITATE

a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice 2015-2020

(actualizare 2018)

CUPRINS

I. INTRODUCERE

I.1. Contextul general

I.2. Scopul strategiei, instrumentele și tipurile de intervenții propuse

I.3. Politicile publice și cadrul juridic existente

II. VALORILE FUNDAMENTALE ȘI PRINCIPIILE PROMOVATE DE STRATEGIE

II.1. Valori fundamentale

II.2. Principii

III. OBIECTIVE GENERALE

Obiectiv general 1: Prevenirea corupției și a comportamentelor neconforme cu standardele privind etica și integritatea la nivelul MDRAP

Obiectiv general 2: Creșterea gradului de educație anticorupție la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea MDRAP

Obiectiv general 3: Consolidarea mecanismelor de control administrativ și a cooperării inter-instituționale în domeniul auditului și controlului la nivelul MDRAP

Obiectiv general 4: Creșterea gradului de implementare și monitorizarea planurilor de integritate de la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea MDRAP și participarea la sistemul de monitorizare a SNA

Obiectiv general 5: Dezvoltarea comunicării și cooperării pentru integritate la nivel intra și inter-instituțional, precum și cu societatea civilă, mass-media, cetățeni

Obiectiv general 6: Sprijinirea autorităților administrației publice locale în vederea consolidării capacității operaționale a acestora de promovare a integrității în serviciul public și de prevenire a corupției

IV. IMPLICAȚII JURIDICE

V. IMPLICAȚII FINANCIARE

VI. COORDONAREA ȘI MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII STRATEGIEI

Anexa - PLANUL DE INTEGRITATE AL MINISTERULUI DEZVOLTĂRII REGIONALE ȘI ADMINISTRAȚIEI PUBLICE 2015 - 2020 (actualizare 2018)

I. INTRODUCERE

I.1. Contextul general

Încă din perioada care a precedat aderării României la Uniunea Europeană, combaterea corupției, reformarea sistemului judiciar și a sistemului administrației publice au fost considerate domenii ce necesită eforturi suplimentare din partea statului român, în vederea corectării deficiențelor și disfuncționalităților identificate în aceste sectoare.

Odată cu aderarea României la Uniunea Europeană, în ianuarie 2007, Comisia Europeană a instituit Mecanismul de Cooperare și Verificare conceput să monitorizeze progresele României cu privire la realizarea a unor obiective de referință în domenii precum reforma sistemului judiciar, consolarea integrității, combaterea corupției la nivel înalt, prevenirea și combaterea corupției din sistemul public, în general.

Observațiile și recomandările formulate de către Comisia Europeană în rapoartele periodice elaborate în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare reflectă, în mod pozitiv, o serie de inițiative și demersuri importante în domeniile menționate, reprezentând în același timp o sursă de susținere/continuare a acestor inițiative.

Administrația publică reprezintă un domeniu de o importanță majoră, întrucât așteptările cetățenilor cu privire la cei care sunt angajați în serviciul public sunt strâns legate de modul în care este percepută funcționarea statului, de nivelul încrederii în sistemul public, de funcționarea optimă a instituțiilor în acord cu necesitățile societății. Din această perspectivă, administrația publică trebuie să funcționeze în baza unor principii și valori legate de integritate, imparțialitate, supremația interesului public, responsabilitate, răspundere și, nu în ultimul rând, transparență.

Astfel, prevenirea și combaterea corupției au constituit o prioritate pentru societatea românească în general, pentru autoritățile administrației publice în special, care au manifestat o preocupare constantă de îmbunătățire a calității actului administrativ prin introducerea unor măsuri eficiente de diminuare a fenomenului de corupție. Dintre principalele inițiative întreprinse în ultimii ani, menționăm

> Strategiile naționale anticorupție adoptate și implementate: Strategia Națională Anticorupție 2001 - 2004, Strategia Națională Anticorupție 2005 - 2007, Strategia Națională Anticorupție 2008 - 2010 privind sectoarele vulnerabile și administrația publică locală, Strategia Națională Anticorupție 2012 - 2015 și Strategia Națională Anticorupție 2016 - 2020;

> Implementarea de mecanisme și instrumente pentru reducerea birocrației, creșterea transparenței în activitatea administrației publice, precum și pentru consolidarea integrității;

> Elaborarea unui nou cadru legislativ sau actualizarea cadrului legal aplicabil privind funcționarea administrației publice locale (Legea administrației publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr. 273/2006 privind finanțarea publice locale cu modificările și completările ulterioare, Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006);

> Înființarea unor instituții și structuri de prevenire și comitere a corupției (Agenția Națională de Integritate, Direcția Națională Anticorupție, Direcția Generală Anticorupție din cadrul Ministerului Afacerilor Interne ș.a.m.d.).

În prezent, este necesară continuarea demersurilor de prevenire și combatere a faptelor de corupție, la nivel național, atât prin promovarea, dezvoltarea și extinderea măsurilor de prevenire și a bunelor practici identificate anterior, cât și printr-o abordare mai conjugată, rnultidisciplinară și axată pe promovarea integrității la nivelul sectorului public.

Strategia Națională Anticorupție 2012 - 2015 (SNA), document strategic elaborat în scopul consolidării politicii generale anticorupție, a subliniat necesitatea creșterii încrederii publicului în administrația publică și alocării unor resurse adecvate pentru o funcționare eficientă a instituțiilor publice în serviciul cetățeanului. Strategia a stabilit cadrul general național de abordare a fenomenului de corupție și a fost axată pe prevenire. În susținerea unei schimbări de abordare a managementului, SNA 2012 - 2015 a pus accent pe măsurile de promovare a integrității instituționale având ca repere principale: implementarea codurilor etice, punerea în aplicare a standardelor de control intern/managerial și eficientizarea mecanismelor administrative de sancționare, protecția avertizorului de integritate și managementul vulnerabilităților specifice fiecărei instituții.

Totodată, SNA 2012 - 2015 a generat o bună practică internațională, prin instituirea unui mecanism de misiuni tematice de evaluare la nivelul instituțiilor publice, care a implicat derularea unor vizite de evaluare de către echipe de experți formate din reprezentanți ai celor cinci platforme de cooperare (inclusiv societatea civilă). În cei patru ani de aplicare a strategiei au fost evaluate 17 instituții centrale și 66 de entități din administrația publică locală. Acest tip de cooperare și schimb de experiență trebuie consolidat și în următorul ciclu strategic.

Prin Hotărârea Guvernului nr. 583/2016 a fost adoptată Strategia Națională Anticorupție 2016 - 2020, a seturilor de indicatori de performanță, a riscurilor asociate obiectivelor și măsurilor din strategie și a surselor de verificare, a inventarului măsurilor de transparență instituțională și de prevenire a corupției, a indicatorilor de evaluare, precum și a standardelor de publicare a informațiilor de interes public, document ce menține abordarea strategiei precedente cu privire la implementare și monitorizare, propunându-și totodată să îmbunătățească aspectele care nu au funcționat. Scopul SNA 2016 - 2020 este promovarea integrității, prin aplicarea riguroasă a cadrului normativ și instituțional în vederea prevenirii corupției în România.

Promovarea și consolidarea integrității, transparenței și eticii, precum și dezvoltarea premiselor bunei guvernări reprezintă, în acest context, elemente esențiale a căror dezvoltare și consolidare este absolut necesară pentru asigurarea unui climat de integritate în utilizarea fondurilor publice, absorbția fondurilor europene și, nu în ultimul rând, pentru îmbunătățirea percepției publice cu privire la buna funcționare și mai ales la integritatea administrației publice din România.

Potrivit Raportului Comisiei Europene privind progresele înregistrate de România în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare din 25 ianuarie 2017 "prevenirea corupției are un nivel încă scăzut și nu constituie încă o obligație centrală consacrată a administrației publice. Noua Strategie națională anticorupție (SNA) prezentată de Guvern în august 2016 are potențialul de a deveni o politică eficace de prevenire a corupției dacă este pusă în aplicare în mod corespunzător și monitorizată pe teren, inclusiv la nivel local

O măsură apreciată ca fiind de importanță deosebită, din prisma Comisiei Europene, este aceea ca toate instituțiile să adopte planuri de integritate și să aplice măsuri planificate în materie de transparență a procesului decizional, a alocării bugetului și a accesului la informații.

Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP) este unul dintre principalii actori guvernamentali, fiind autoritate pentru dezvoltare regională, coeziune și dezvoltare teritorială, cooperare transfrontalieră, transnațională și interregională, disciplina în construcții, amenajarea teritoriului, urbanism și arhitectură, amenajarea spațiului maritim, mobilitate urbană, locuire, locuințe, clădiri de locuit, reabilitarea termică a clădirilor, gestiune și dezvoltare imobiliar-edilitară, lucrări publice, construcții, descentralizare, reformă și reorganizare administrativ-teritorială, fiscalitate și finanțe publice locale, dezvoltarea serviciilor comunitare de utilități publice, ajutor de stat aprobat de autoritățile administrației publice locale, parcuri industriale, programarea, coordonarea, monitorizarea și controlul utilizării asistentei financiare nerambursabile acordate României de către Uniunea Europeană pentru programele din domeniile sale de activitate.

Promovarea și consolidarea integrității, transparenței și eticii, precum și dezvoltarea premiselor bunei guvernări reprezintă, în acest context, elemente esențiale a căror dezvoltare și consolidare este absolut necesară pentru asigurarea unui climat de integritate în utilizarea fondurilor publice, absorbția fondurilor europene și, nu în ultimul rând, pentru îmbunătățirea percepției publice cu privire la buna funcționare și, mai ales, la integritatea administrației publice din România.

Ca instituție a administrației publice centrale cu atribuții în implementarea politicilor guvernamentale în domenii majore de activitate, MDRAP consideră imperios necesară continuarea dezvoltării și implementării unor instrumente care să conducă la transparentizarea procesului decizional, la prevenirea efectivă a corupției și la creșterea nivelului de încredere a beneficiarilor în serviciile publice specifice oferite.

I.2. Scopul strategiei, instrumentele și tipurile de intervenții propuse

În anul 2015, prin Ordinul ministrului dezvoltării regionale și administrației publice nr. 728, a fost aprobată Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice 2015 - 2020. Strategia pentru Integritate a ministerului este rezultatul unor demersuri integrate, realizate în cadrul proiectului "Abordare strategică în domeniul anticorupției la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice", cod SMIS 40031, co-finanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative, proiect implementat de MDRAP prin Direcția Etică, Integritate și Bună Guvernare (actuala Direcție Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice), în parteneriat cu Asociația pentru Implementarea Democrației*1). Astfel, demersurile întreprinse au urmărit implicarea tuturor actorilor relevanți, respectiv reprezentanții ministerului, ai instituțiilor din subordinea/sub autoritatea acestuia și reprezentanți ai autorităților administrației publice locale, atât în etapele inițiale de analiză și cercetare, esențiale în vederea elaborării documentului, precum și în elaborarea propriu-zisă a strategiei și în etapa de consultare publică.

*1) http://www.aid-românia.org/

De asemenea, în forma finală a strategiei s-a ținut cont și de concluziile analizelor*2) realizate în cadrul proiectelor "Politici anticorupție pentru cetățean, într-o administrație responsabilă (PACAR)", co-finanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative 2007 - 2013 și implementat de Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice în parteneriat cu Direcția Generală Anticorupție și Asociația pentru Implementarea Democrației, și "Studiu diagnostic privind fenomenul de corupție în administrația publică locală", co-finanțat din Fondul Social European prin intermediul Programului Operațional Dezvoltarea Capacității Administrative 2007 - 2013, cod SMIS 16469.

*2) Și anume: Studiu comparativ privind măsurile anticorupție în state membre ale Uniunii Europene (Danemarca, Spania, Letonia, România) și "Studiu privind corupția din administrația publică locală" - raport comprehensiv.

Strategia pentru Integritate 2015 - 2020 a MDRAP pornește de la necesitatea implementării unor măsuri care, respectând și aplicând cadrul legislativ existent, vizează abordarea unor probleme și vulnerabilități specifice ariilor de activitate și competență ale ministerului și identificarea unor soluții care să răspundă acestora în mod real și eficient.

În contextul aprobării Strategiei Naționale Anticorupție 2016 - 2020 și a reorganizării instituționale a fost necesară actualizarea Strategiei pentru Integritate a ministerului.

Documentul strategic preia prevederile Strategiei Naționale Anticorupție 2016 - 2020, promovează aceleași valori și principii și vizează reducerea și prevenirea corupției pe cele trei direcții de acțiune: prevenire, educație, combatere, toate acestea în sensul păstrării și actualizării obiectivelor Strategiei pentru Integritate 2015 - 2020.

Strategia pentru Integritate a MDRAP este structurată pe 6 obiective generale, primele 4 având la bază obiectivele prevăzute în SNA (atât în SNA 2012 - 2015, cât și în SNA 2016 - 2020) adaptate specificului activității ministerului, respectiv: prevenirea corupției la nivelul MDRAP, creșterea gradului de educație anticorupție, consolidarea mecanismelor de control și a cooperării interinstituționale în domeniul auditului și controlului la nivelul MDRAP și creșterea gradului de implementare și monitorizarea planurilor de acțiune aferente strategiei la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea MDRAP și participarea la sistemul de monitorizare a SNA.

Al cincilea obiectiv vizează dezvoltarea componentei de comunicare și cooperare pentru integritate la nivel intra și inter-instituțional, precum și cu societatea civilă, mass-media și cetățeni. Introducerea unui obiectiv general distinct care vizează această dimensiune de "comunicare și cooperare pentru integritate"*3) este menită să asigure dezvoltarea unor instrumente noi, să contribuie la stabilirea și dezvoltarea unor platforme de schimb și diseminare de cunoștințe și informații, de bune practici și expertiză, între entități aflate la niveluri diferite în ceea ce privește capacitatea de a implementa măsuri preventive.

*3) Dimensiune reliefată de studiul sociologic realizat la nivelul proiectului "Abordare strategică în domeniul anticorupției la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, cod SMIS 40031

Obiectivul general 6 al Strategiei pentru Integritate a MDRAP acordă o importanță deosebită sprijinirii autorităților administrației publice locale în vederea consolidării capacității operaționale a acestora de promovare a integrității în serviciul public și de prevenire a corupției. Astfel, strategia prevede măsuri menite să sprijine administrația publică locală atât în ceea ce privește implementarea prevederilor SNA, creșterea capacității de implementare a măsurilor de prevenire a corupției, creșterea gradului de informare anticorupție la nivel local, cât și în ceea ce privește consolidarea integrității, eficienței și transparenței la nivel instituțional. În acest sens, accentul este pus pe împărtășirea și diseminarea exemplelor de bune practici, dezvoltarea de inițiative comune, asistență și instruire în domenii de interes precum integritate, transparență, conflicte de interese, incompatibilități, avertizorul în interes public, funcțiile sensibile, parteneriatul pentru o guvernare deschisă (OGP) ș.a.m.d.

Pentru o mai bună aplicare a Strategiei, anexa la document, respectiv Planul de integritate al Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice 2015 - 2020 conține măsuri, responsabili, resurse și termene clare de implementare.

I.3. Politicile publice și cadrul juridic existente

Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice este un document de viziune strategică pe termen mediu, ce include măsuri în domeniul consolidării integrității, eticii și transparenței printr-o abordare orizontală, la nivelul MDRAP, precum și prin sprijinirea administrației publice locale în demersurile de prevenire a corupției și promovare a integrității.

De asemenea, strategia răspunde propunerilor SNA 2016-2020 privind creșterea calității implementării prevederilor privind accesul la informații de interes public prin corelarea cu acțiunile legate de Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă (OGP) și cu recomandările și observațiile Comisiei Europene formulate în rapoartele privind progresele înregistrate de România în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare.

Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice este în concordanță cu prevederile Hotărârii de Guvern nr. 909/2014 privind aprobarea Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014-2020 și constituirea Comitetului național pentru coordonarea implementării Strategiei pentru consolidarea administrației publice 2014-2020, cu modificările și completările ulterioare, care include o serie de măsuri în domeniul promovării eticii și integrității și continuării măsurilor privind reducerea și prevenirea corupției (obiectivul specific II.3).

II. VALORILE FUNDAMENTALE ȘI PRINCIPIILE PROMOVATE DE STRATEGIE

II.1. Valori fundamentale– Integritate în exercitarea funcției publice - declararea oricăror interese personale care pot veni în contradicție cu exercitarea obiectivă a atribuțiilor de serviciu și evitarea situațiilor de conflict de interese și incompatibilități;– Prioritatea interesului public - datoria reprezentanților instituțiilor și autorităților de la nivelul administrației publice centrale și locale de a considera interesul public mai presus de orice alt interes în îndeplinirea atribuțiilor de serviciu;– Profesionalism - obligația funcționarului public de a-și îndeplini atribuțiile și sarcinile de serviciu cu responsabilitate, competență, eficiență, corectitudine și conștiinciozitate;– Imparțialitate și independență - obligația funcționarilor publici de a avea o atitudine obiectivă, neutră față de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea funcției publice;– Deschidere și transparență - asigurarea accesului neîngrădit la informațiile de interes public, transparența procesului decizional, inclusiv în domeniul achizițiilor publice;– Obiectivitatea - asigurarea imparțialității și nediscriminării în întreaga activitate desfășurată la nivelul administrației publice centrale și locale;– Bună-credință - cinste și corectitudine în exercitarea funcției publice.

II.2. Principii

a) principiul statului de drept, în baza căruia este consacrată supremația legii, toți cetățenii fiind egali în fața acesteia;

b) principiul prevenirii corupției/incidentelor de integritate, pe termen mediu și lung, potrivit căruia este prioritară implementarea unui sistem privind managementul riscurilor la corupție/incidentelor de integritate;

c) principiul responsabilității, potrivit căruia toți angajații ministerului răspund pentru îndeplinirea atribuțiilor ce le revin, în sensul din vederea prevenirii corupției;

d) principiul cooperării și coerenței, ce vizează crearea unui sistem de comunicare eficient cu instituțiile implicate în prevenirea și combaterea corupției;

e) principiul comportamentului etic, care presupune ca personalul, în exercitarea funcției deținute să dea dovadă de legalitate, imparțialitate și obiectivitate, transparență, eficiență eficacitate, responsabilitate, în conformitate cu prevederile legale, orientare către cetățean, precum și de respectarea principiilor subordonări ierarhice și stabilității în exercitarea funcției publice;

f) principiul evaluării și gestionării riscurilor de corupție, ca parte integrantă din procesul managerial desfășurat de către fiecare structură din cadrul MDRAP/de fiecare instituție din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP;

g) principiul proporționalității în elaborarea și punerea în aplicare a procedurilor anticorupție, conform căruia instituțiile publice trebuie să elaboreze și să aplice proceduri proporționale cu riscurile și vulnerabilitățile instituționale la corupție;

h) principiul consolidării dialogului între administrația publică centrală și colectivitățile locale, al consultării societății civile și al dialogului social (plecând de la principiul autonomiei locale prevăzut în Constituție, Legea administrației publice locale nr. 215/2001 recunoaște în mod distinct dreptul autorităților administrației publice locale, în limitele competențelor lor, de a coopera și de a se asocia cu alte autorități ale administrației publice locale din țară sau străinătate), care impune transparența deciziilor și a rezultatelor și consultarea membrilor societății civile și a autorităților administrației publice locale în cadrul acestui proces;

i) principiul calității actului administrativ, conform căruia instituțiile publice se raportează la standarde de calitate și la bune practici naționale și internaționale;

j) principiul egalității de șanse și egalității de tratament și promovarea egalității între bărbați și femei și nediscriminarea, conform căruia funcționarii publici au îndatorirea de a asigura egalitatea de tratament a cetățenilor în fața autorităților și instituțiilor publice și de a aplica conform, uniform și în spiritul legii regimul juridic care vizează situații identice sau similare;

k) principiul transparenței în activitatea instituțiilor publice;

l) principiul eficacității, conform căruia trebuie să existe o evaluare continuă a activității instituțiilor atât din punctul de vedere al îndeplinirii cât mai complete a obiectivelor asumate pentru a produce efectele pozitive pe care le așteaptă societatea cât și al managementului organizațional.

III. OBIECTIVE GENERALE

1. Prevenirea corupției și a comportamentelor neconforme cu standardele privind etica și integritatea la nivelul MDRAP

2. Creșterea gradului de educație anticorupție la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea MDRAP

3. Consolidarea mecanismelor de control administrativ și a cooperării inter-instituționale în domeniul auditului și controlului la nivelul MDRAP

4. Creșterea gradului de implementare și monitorizarea planurilor de integritate de la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea MDRAP și participarea la sistemul de monitorizare a SNA

5. Dezvoltarea comunicării și cooperării pentru integritate la nivel intra și inter-instituțional, precum și cu societatea civilă, mass-media, cetățeni

6. Sprijinirea autorităților administrației publice locale în vederea consolidării capacității operaționale a acestora de promovare a integrității în serviciul public și de prevenire a corupției

Obiectiv general 1: Prevenirea corupției și a comportamentelor neconforme cu standardele privind etica și integritatea la nivelul MDRAP

Obiectiv specific 1.1: Consolidarea capacității operaționale a Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice din cadrul MDRAP

Măsura 1.1.1. Schimbarea denumirii Serviciului Anticorupție în Direcția Etică, Integritate și Bună Guvernare și ulterior în Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Responsabili: Conducerea ministerului, Serviciul Anticorupție

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 1.1.2. Realizarea unui plan de acțiune în vederea dezvoltării capacității administrative a Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, plan ce va cuprinde obiective și zone de acțiune prioritare la nivelul MDRAP și la nivelul administrației publice locale în domeniul integrității

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 1.1.3. Asigurarea participării personalului propriu la cursuri și seminarii/conferințe în domeniul integrității/politici publice și domenii conexe*4) la nivel național și internațional

*4) De exemplu: achiziții publice, managementul proiectelor, sistem de control intern/managerial etc.

Responsabili: Conducerea ministerului, Conducerea Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, personalul desemnat din cadrul Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Măsura 1.1.4. Intensificarea acțiunilor de documentare și analiză a activității altor instituții și organizații de la nivel național și internațional, de preluare de expertiză în domeniile de competență, în vederea identificării de măsuri ce pot fi implementate la nivelul ministerului și al Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice prin analize, studii, vizite de documentare etc.

Responsabili: Conducerea Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, personalul desemnat din cadrul Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 1.1.5. Inițierea de proceduri de sistem specifice aspectelor legate de integritate, transparență, prevenirea corupției la nivelul MDRAP și, după caz, actualizarea și armonizarea procedurilor de sistem deja existente în colaborare cu structurile de specialitate din cadrul ministerului

Responsabili: Conducerea Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, personalul desemnat din cadrul Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Direcțiile de specialitate din cadrul ministerului

Obiectiv specific 1.2: Remedierea vulnerabilităților specifice prin implementarea sistematică a măsurilor preventive la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.1. Inventarierea măsurilor de transparență instituțională și de prevenire a corupției, precum și indicatorii de evaluare (H.G. nr. 583/2016 privind aprobarea SNA pe perioada 2016 - 2020, Anexa nr. 3)*5)

*5) A fost măsura 1.1.1 din SNA 2012 - 2015

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Consilierul de etică, Responsabilul cu implementarea Legii nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru codificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, Serviciul Comunicare, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Direcția Generală Achiziții, Autoritățile de Management, Instituțiile din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.2. Intensificarea activităților de implementare a sistemului de control intern/managerial la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea ministerului*6)

*6) A fost măsura 1.1.2 din SNA 2012 - 2015

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Comisia de Monitorizare și subgrupurile de lucru, Secretariatul Tehnic al Comisiei de Monitorizare, Conducerea Instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.3. Stabilirea de ținte de management pentru funcțiile de conducere privind gradul de conformitate administrativă și de implementare a standardelor legale de integritate, precum și aplicarea corelativă de măsuri manageriale corective, la solicitarea Secretariatului General al Guvernului.

Responsabili: Conducerea ministerului

Măsura 1.2.4. Actualizarea cu normele legale aplicabile și implementarea Codului de conduită pentru evitarea situațiilor de incompatibilitate și conflict de interese de către personalul implicat în gestionarea programelor finanțate din fonduri bugetare și fonduri europene nerambursabile

Responsabili: Autoritățile de management din cadrul MDRAP, Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, persoanele din cadrul MDRAP implicate în implementarea proiectelor finanțate din fonduri europene nerambursabile, Compartimentele ori persoanele special desemnate din cadrul instituțiilor cu personalitate juridică din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.5. Monitorizarea implementării Codului de conduită pentru evitarea situațiilor de incompatibilitate și conflict de interese de către personalul implicat în gestionarea programelor finanțate din fonduri bugetare și fonduri europene nerambursabile

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Direcția Generală Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Persoane responsabile de monitorizarea aplicării Codului de conduită

Măsura 1.2.6. Elaborarea și/sau diseminarea unor culegeri de bune practici, de spețe (ghiduri) care să contribuie la consolidarea integrității la nivelul personalului din cadrul ministerului și al personalului din cadrul instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP*7)

*7) A fost măsura 2.1.3 din SNA 2012 - 2015

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP)

Măsura 1.2.7. Revizuirea și completarea cadrului normativ privind consilierul de etică prin consolidarea statutului ș1 mandatului acestuia, inclusiv prin asigurarea resurselor necesare

Responsabili: MDRAP, ANFP

Stadiu: Măsură îndeplinită de structurile responsabile, soluțiile legislative propuse fiind prevăzute în proiectul Codului Administrativ.

Măsura 1.2.8. Consolidarea rolului consilierului de etică la nivelul MDRAP, prin

a) Organizarea unor sesiuni de informare cu participarea întregului personal al ministerului pentru a informa cu privire la atribuțiile și rolul consilierului de etică

b) Realizarea și/sau tipărirea și diseminarea unor materiale informative referitoare la rolul și atribuțiile consilierului de etică

c) Evaluarea nivelului de cunoștințe al personalului din cadrul MDRAP cu privire la activitatea de consiliere etică (prin aplicarea de chestionare/interviuri etc.)

d) Organizarea unor reuniuni periodice între consilierul de etică desemnat la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea MDRAP și reprezentanți ai ANFP în vederea dezbaterii unor eventuale dificultăți pe care aceștia le întâmpină, diseminare de bune practici etc.*8)

*8) A fost măsura 1.1.5 din SNA 2012 - 2015

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Consilierul de etică, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, ANFP, Institutul Național de Administrație (INA)

Măsura 1.2.9. Valorificarea atribuțiilor consilierului de etică în sensul asigurării de sprijin persoanelor cu funcții de conducere, execuție și nu numai, în aspecte și vulnerabilități specifice funcției acestora

Responsabili: Consilierul de etică, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Măsura 1.2.10. Monitorizarea aplicării standardelor de etică și de conduită anticorupție în procedura de avizare a documentațiilor de urbanism și amenajarea teritoriului, conform legislației în vigoare

Responsabili: Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 1.2.11. Monitorizarea aplicării standardelor de etică și de conduită anticorupție în procedurile de achiziție publică al cărui beneficiar este MDRAP

Responsabili: Direcția Generală Achiziții, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 1.2.12. Monitorizarea aplicării standardelor de etică și de conduită anticorupție la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP, inclusiv la nivelul instituțiilor care gestionează fonduri europene

Responsabili: Conducerea structurilor din cadrul MDRAP, Conducerea instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP, Direcțiile de specialitate care gestionează fonduri europene, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Consilierul de etică

Măsura 1.2.13. Elaborarea la nivelul MDRAP a unei metodologii de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție*9)

*9) La nivelul fiecărui program operațional gestionat de MDRAP pentru perioada 2014 - 2020 se va elabora o procedură de evaluare, prevenire și combatere a riscurilor de fraudă în conformitate cu prevederile regulamentelor europene și Ghidului Comisiei Europene pentru Statele Membre pentru evaluarea riscurilor de fraudă și de adoptare a unor măsuri antifraudă eficiente și proporționale. Dintre riscurile de fraudă identificate, vor fi selectate cele ce privesc corupția și vor fi raportate Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice pentru a fi incluse în registrul riscurilor și vulnerabilităților la corupție la nivelul MDRAP. A fost măsura 1.1.3 și măsura 4.1.2 din SNA 2012 - 2015.

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Structurile din cadrul MDRAP, Grupul de lucru constituit din reprezentanții MDRAP

Stadiu: Măsură îndeplinită - OMDRAP nr. 102 din 02.02.2016 privind aprobarea Metodologiei privind managementul riscurilor de corupție la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și analiza incidentelor de integritate

Măsura 1.2.14. Intensificarea activității de identificare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție prin acordarea de sprijin metodologic în implementarea metodologiei de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea MDRAP

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP, Conducerea instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.15. Identificarea cauzelor care au favorizat producerea incidentelor de integritate și luarea măsurilor preventive pentru înlăturarea acestora la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP sau, după caz, cea a instituțiilor cu personalitate juridică din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.2.16. Dezvoltarea și implementarea unui sistem integrat de management al activităților de investiții, control și integritate la nivelul MDRAP

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Stadiu: Măsură implementată

Măsura 1.2.17. Implementarea ISO 9001 la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea ministerului (ANL)

Responsabili: Direcția integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, toate structurile din cadrul MDRAP, Instituțiile din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP (ANL).

Măsura 1.2.18. Implementare CAF la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea ministerului (ANL)

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, toate structurile din cadrul MDRAP, Instituțiile din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP (ANL).

Măsura 1.2.19. Prevenirea conflictelor de interese în gestionarea fondurilor publice/ europene prin includerea ca prevedere obligatorie în modelele de contracte de achiziție publică a unei clauze în sensul art. 61 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare*10)

*10) Conform art. 61 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, "Ofertantul declarat câștigător cu care autoritatea contractantă a încheiat contractul de achiziție publică nu are dreptul de a angaja sau încheia orice alte înțelegeri privind prestarea de servicii, direct ori indirect, în scopul îndeplinirii contractului de achiziție publică, cu persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor depuse în cadrul unei proceduri de atribuire ori angajați/foști angajați ai autorității contractante sau ai furnizorului de servicii de achiziție implicat în procedura de atribuire cu care autoritatea contractantă/furnizorul de servicii de achiziție implicat în procedura de atribuire a încetat relațiile contractuale ulterior atribuirii contractului de achiziție publică, pe parcursul unei perioade de cel puțin 12 luni de la încheierea contractului, sub sancțiunea rezoluțiunii ori rezilierii de drept a contractului respectiv.

Responsabili: Direcția Generală Achiziții

Măsura 1.2.20. Reducerea vulnerabilităților în procedurile de achiziție directă prin elaborarea și implementarea unei proceduri interne în acest sens

Responsabili: Direcția Generală Achiziții

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 1.2.21. Elaborarea și implementarea unei proceduri interne privind normele de conduită profesională a funcționarilor publici precum și a personalului contractual din cadrul MDRAP

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Structurile din cadrul MDRAP, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Stadiu: Măsură îndeplinită

Obiectiv specific 1.3: Creșterea transparenței instituționale, accesului la informații de interes public și a proceselor decizionale

Măsura 1.3.1. Îmbunătățirea accesului la informații de interes public prin respectarea Standardului general de publicare a informațiilor de interes public*11) (Anexa nr. 4 la H.G. nr. 583/2016)

*11) A fost măsura 1.2.2 din SNA 2012 - 2015

Responsabili: Serviciul Comunicare, Direcția IT, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Structuri de specialitate/de suport din cadrul ministerului care dețin informații de interes public, Instituțiile cu personalitate juridică din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP

Măsura 1.3.2. Asigurarea respectării prevederilor legale în ceea ce privește transparența procesului decizional și legislativ*12)

*12) Ibidem

Responsabili: Toate structurile din cadrul MDRAP, Direcția Generală Juridică, Relația cu Parlamentul și Afaceri Europene, Serviciul Comunicare, Direcția IT

Măsura 1.3.3. Realizarea de schimburi de bune practici și participarea la cursuri de formare pentru creșterea capacității MDRAP de a furniza informații de interes public și de a asigura un proces participativ de calitate

Responsabili: Serviciul Comunicare, Direcția Generală Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 1.3.4. Monitorizarea implementării standardelor de afișare a informațiilor de interes public pentru MDRAP și instituțiile aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea MDRAP și transmiterea rapoartelor către SGG

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice Serviciul Comunicare

Măsura 1.3.5. Implementarea Registrului Unic al Transparenței Intereselor RUTI

Responsabili: Serviciul Comunicare, Cabinetele demnitarilor

Măsura 1.3.6. Elaborarea planului de implementare a obligațiilor care decurg din Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă (OGP) la nivelul MDRAP

Responsabili: Serviciul Comunicare, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Măsura 1.3.7. Extinderea publicării în format deschis a informațiilor solicitate de O.U.G. nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, pe portalul data.gov.ro

Responsabili: Serviciul Comunicare, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP care gestionează informațiile solicitate de O.U.G. nr. 41/2016*13)

*13) O.U.G. nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare: Art. 1 Instituțiile publice și organele de specialitate ale administrației publice centrale au obligația de a publica, din oficiu, informații și modele de formulare sau cereri aferente tuturor serviciilor publice furnizate, în format electronic, atât pe website-ul propriu, cât și pe punctul de contact unic electronic, definit de Hotărârea Guvernului nr. 922/2010 privind organizarea și funcționarea Punctului de contact unic electronic, în varianta actualizată și într-un format tehnic care să permită descărcarea și editarea lor în scopul completării pe calculator de către beneficiar.

Măsura 1.3.8. Revizuirea și publicarea în format deschis a tuturor procedurilor de alocare a resurselor publice și a tuturor sumelor alocate prin intermediul programelor gestionate de MDRAP

Responsabili: Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură, Direcțiile de specialitate care gestionează fonduri europene, Serviciul Comunicare, Direcția IT

Măsura 1.3.9. Creșterea viabilității "punctului de informare" din cadrul MDRAP

Responsabili: Serviciul Comunicare

Măsura 1.3.10. Dezvoltarea și întreținerea site-ului www.integritateinadministratie.ro și a secțiunii "Integritate și Bună Guvernare" de pe site-ul ministerului

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Direcția IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Serviciul Comunicare

Măsura 1.3.11. Informarea periodică, atât a personalului din cadrul MDRAP/din cadrul instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea ministerului, cât și a personalului din cadrul administrației publice locale cu privire la actualizarea informațiilor de pe www.integritateinadministratie.ro și a secțiunii "Integritate și Bună Guvernare" de pe site-ul ministerului

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 1.3.12. Elaborarea și implementarea unui registru unic de control în vederea evidențierii controalelor efectuate la nivelul instituției, constatările făcute și măsurile dispuse

Responsabili: Conducerea ministerului și conducerea structurilor din cadrul MDRAP, Direcția Generală Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Obiectiv specific 1.4: Consolidarea transparenței în cadrul procesului de angajare/recrutare și promovare a personalului la nivelul MDRAP

Măsura 1.4.1. Dezvoltarea și implementarea de instrumente de consolidare a transparenței în ceea ce privește organizarea și desfășurarea procesului de recrutare și promovare a personalului

Responsabili: Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Consilierul de etică

Măsura 1.4.2. Elaborarea unui ghid în vederea distribuirii personalului nou angajat în scopul însușirii legislației relevante în domeniul integrității și a reglementărilor interne

Responsabili: Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Serviciul Comunicare, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Obiectiv general 2: Creșterea gradului de educație anticorupție la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea MDRAP

Obiectiv specific 2.1: Dezvoltarea componentei anticorupție a curriculumului de formare continuă pentru personalul din cadrul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Măsura 2.1.1. Asigurarea participării personalului din cadrul MDRAP, precum și a personalului din cadrul instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea ministerului la cursuri periodice privind integritatea și măsurile de prevenire a corupției*14) de tipul celor prevăzute la Măsura 2.1.2

*14) A fost măsura 2.1.1 din SNA 2012 - 2015.

Responsabili: Conducerea ministerului, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 2.1.2. Dezvoltarea de programe de formare profesională pentru personalul din cadrul MDRAP, precum și a personalului din cadrul instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea ministerului în domenii precum:– etică, conduită și deontologie profesională;– declararea averilor;– regimul incompatibilităților și al conflictelor de interese;– transparență în procesul decizional;– acces la informații de interes public;– protecția avertizorului de integritate;– conduita personalului cu atribuții de control în domeniul protecției intereselor financiare ale UE;– achiziții publice și management financiar;– sistem de control intern/managerial;– politici publice;– planificare strategică*15)

*15) A fost măsura 2.1.2 din SNA 2012 - 2015

Responsabili: Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP, INA, Conducerea instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP

Stadiu: Măsură implementată

Măsura 2.1.3. Organizarea de sesiuni/programe de instruire în vederea implementării metodologiei de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP, Conducerea instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP

Stadiu: Măsură implementată

Măsura 2.1.4. Elaborarea și diseminarea de ghiduri și materiale cu caracter informativ privind riscurile și consecințele faptelor de corupție sau ale incidentelor de integritate care pot interveni în toate domeniile enumerate la măsura 2.1.2.

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, INA

Obiectiv specific 2.2: Consolidarea dimensiunii de integritate ca parte a culturii organizaționale a MDRAP

Măsura 2.2.1. Realizarea unei analize (diagnoze) cu privire la cultura organizațională la nivelul MDRAP în vederea identificării situației existente și a așteptărilor în ceea ce privește cultura organizațională și stabilirii unui plan de remodelare a acesteia spre o cultură organizațională integră

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 2.2.2. Consolidarea unei culturi organizaționale integre prin:– stabilirea unui plan de remodelare a culturii (dacă este cazul, conform analizei realizate);– formarea și antrenarea personalului implicat în vederea modelării unei culturi organizaționale integre;– punerea în practică și monitorizarea acțiunilor planificate.

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Serviciul Comunicare, Structurile din cadrul MDRAP

Măsura 2.2.3. Implementarea standardului anticorupție ISO 37001 la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL)

Responsabili: Conducerea ministerului și a instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL), toate structurile din cadrul MDRAP și instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL), Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Obiectiv general 3: Consolidarea mecanismelor de control administrativ și a cooperării inter-instituționale în domeniul auditului și controlului la nivelul MDRAP

Obiectiv specific 3.1.: Consolidarea mecanismelor de control administrativ

Măsura 3.1.1. Îmbunătățirea capacității operaționale a structurilor de control, de audit și a structurii care gestionează controlul intern/managerial*16)

*16) A fost măsura 3.4.3. din SNA 2012 - 2015

Responsabili: Conducerea ministerului, Șef Serviciu Corp Control, Șef Serviciu Audit Public Intern, Structurile/entitățile auditate/verificate, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Comisia de Monitorizare și Subgrupurile de lucru constituite în vederea coordonării implementării sistemului de control intern/ managerial la nivelul MDRAP

Măsura 3.1.2. Prioritizarea acțiunilor de control prin creșterea ponderii acestora în zone expuse la corupție

Responsabili: Serviciul Corp Control

Măsura 3.1.3. Valorificarea rezultatelor activității Curții de Conturi și ale structurilor de control intern prin sesizarea organelor judiciare competente

Responsabili: Conducerea ministerului, Serviciul Corp Control în urmă dispoziției ministrului, Serviciul Audit Public Intern în urma dispoziției ministrului

Măsura 3.1.4. Auditarea internă, o dată la doi ani, a sistemului de prevenire a corupției la nivelul MDRAP

Responsabili: Serviciul Audit Public Intern

Măsura 3.1.5. Intensificarea cooperării cu organele judiciare prin valorificarea rezultatelor activităților de control și/ sau a celor din misiunile de audit (dacă este cazul, atunci când sunt constatate eventuale prejudicii*17)

*17) A fost măsura 3.4.4 din SNA 2012 - 2015

Responsabili: Conducerea ministerului, Șef Serviciu Corp Control în urma dispoziției ministrului, Șef Serviciu Audit Public Intern (dacă este cazul atunci când se identifică eventuale prejudicii) în urma dispoziției ministrului, toate structurile din cadrul ministerului în urma dispoziției ministrului

Măsura 3.1.6. Intensificarea activității de monitorizare privind situațiile de încălcare a normelor de etică, integritate și a prevederilor legale

Responsabili: Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Comisia de soluționare a avertizărilor de integritate, Comisia de disciplină, Serviciul Corp Control, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 3.1.7. Centralizarea sancțiunilor administrative și elaborarea unui plan de măsuri pentru diminuarea/eliminarea riscului de apariție a faptelor care pot genera sancțiuni și evaluarea periodică a îndeplinirii acestui plan*18)

*18) A fost măsura 3.4.1 din SNA 2012 - 2015

Responsabili: Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Comisia de disciplină, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Măsura 3.1.8. Aplicarea de măsuri disciplinare cu caracter disuasiv pentru încălcarea standardelor de etică și de conduită anticorupție la nivelul tuturor funcțiilor și demnităților publice din cadrul MDRAP*19)

*19) A fost măsura 3.4.6 din SNA 2012 - 2015

Responsabili: Conducerea ministerului sau, după caz, a instituțiilor cu personalitate juridică din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Comisia de disciplină

Măsura 3.1.9. Publicarea periodică a unui raport privind sancțiunile disciplinare*20) (doar speța și sancțiunea, fără să se treacă numele persoanei sancționate)

*20) A fost măsura 3.4.7 din SNA 2012 - 2015.

Responsabili: Conducerea ministerului, Comisia de disciplină, Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Măsura 3.1.10. Cooperarea Serviciului Audit Public Intern cu structurile de control abilitate din cadrul MDRAP (dacă este cazul - atunci când se identifică eventuale prejudicii), cu structurile de audit intern din cadrul instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP în vederea realizării atribuțiilor de audit intern

Responsabili: Conducerea ministerului, Serviciul Audit Public Intern, Structurile de control din cadrul MDRAP, Structurile de audit intern din cadrul instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 3.1.11. Continuarea angajamentelor asumate privind centralizarea sumelor acordate de instanțele de judecată cu titlu de despăgubiri pentru prejudiciile cauzate instituției prin săvârșirea de fapte penale

Responsabili: Serviciul contencios din cadrul Direcției Generale Juridice, Relația cu Parlamentul și Afaceri Europene, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Direcția Generală Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Obiectiv general 4.: Creșterea gradului de implementare și monitorizarea planurilor de integritate de la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea MDRAP și participarea la sistemul de monitorizare a SNA

Obiectiv specific 4.1.: Implementarea și monitorizarea Planurilor de integritate de la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea MDRAP

Măsura 4.1.1. Informarea personalului din cadrul MDRAP și al personalului din cadrul instituțiilor aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea MDRAP cu privire la aprobarea noii strategii și a planului de acțiuni aferent acesteia*21) și ori de câte ori documentul este revizuit

*21) A fost măsura 4.1.1 din SNA 2012 - 2015.

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Stadiu: Măsură îndeplinită o dată cu aprobarea OMDRAP nr. 728/2015

Măsura 4.1.2 Adaptarea planurilor de acțiune ale instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP la noul plan de acțiune al MDRAP

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Instituțiile aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 4.1.3. Reactualizarea componenței grupului de lucru stabilit conform Ordinului MDRAP nr. 2259/02.07.2013 ori de câte ori este cazul și elaborarea unui Regulament de funcționare pentru activitatea acestuia

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Instituțiile aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 4.1.4. Asigurarea funcționalității permanente și eficienței grupului de lucru

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Secretariatul tehnic al grupului de lucru, Membrii grupului de lucru de la nivelul tuturor structurilor din cadrul MDRAP/instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 4.1.5. Realizarea de analize anuale cu privire la stadiul implementării măsurilor prevăzute de Strategia pentru Integritate a MDRAP în vederea prioritizării activităților și actualizării acesteia

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 4.1.6. Organizarea de întâlniri periodice în vederea analizei evoluției în implementarea măsurilor prevăzute în planul de integritate

Responsabili: Direcția integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Secretariatul tehnic al grupului de lucru, Membrii grupului de lucru de la nivelul tuturor structurilor din cadrul MDRAP/ instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 4.1.7. Oferirea de sprijin metodologic instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP în privința implementării prevederilor SNA

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Obiectiv specific 4.2: Asigurarea participării MDRAP și a instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP la sistemul național de monitorizare a SNA

Măsura 4.2.1. Colectarea datelor necesare autoevaluării anuale, elaborării rapoartelor de progres și comunicarea informațiilor către Secretariatul tehnic al SNA*22)

*22) A fost măsura 4.2.3 din SNA 2012 - 2015

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Structurile din cadrul MDRAP, Instituțiile din subordinea / din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 4.2.2 Contribuția la elaborarea Raportului Național Anticorupție prin transmiterea informațiilor relevante aferente MDRAP și instituțiilor din subordinea/din coordonarea/de sub autoritatea MDRAP*23)

*23) A fost măsura 4.2.5 din SNA 2012 - 2015

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Structurile din cadrul MDRAP, Instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 4.2.3 Colectarea datelor necesare autoevaluării anuale, elaborării rapoartelor de progres aferente administrației publice locale și comunicarea Raportului Anual privind implementarea SNA la nivelul APL către Secretariatul tehnic al SNA

Responsabili: Direcția, Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 4.2.4 Continuarea demersurilor de sprijinire a Secretariatului Tehnic al SNA în vederea creșterii numărului de instituții/ autorități publice locale care aderă la SNA

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 4.2.5 Organizarea Platformei de Cooperare a administrației publice locale

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 4.2.6. Participarea reprezentanților MDRAP la misiunile tematice de evaluare a implementării măsurilor preventive la nivelul administrației publice locale și centrale*24)

*24) A fost măsura 4.2.6 din SNA 2012 - 2015

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Direcțiile de specialitate din cadrul MDRAP în funcție de temele aprobate anual de către Comisia de Monitorizare a Progreselor Înregistrate de România în cadrul MCV

Obiectiv general 5: Dezvoltarea comunicării și cooperării pentru integritate la nivel intra și inter-instituțional, precum și cu societatea civilă, mass-media, cetățeni

Obiectiv specific 5.1: Consolidarea comunicării interne

Măsura 5.1.1. Sporirea gradului de utilizare a rețelei informatice interne

Responsabili: Toate structurile din cadrul MDRAP, Direcția IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Serviciul Comunicare

Măsura 5.1.2. Intensificarea acțiunilor privind asigurarea unui cadru de colaborare între structurile din minister și cele ale instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP în vederea îmbunătățirii schimbului de bune practici

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Grupul de lucru constituit în vederea implementării/ monitorizării Strategiei pentru Integritate a MDRAP, Instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura 5.1.3. Întărirea cooperării inter-departamentale între Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice și alte direcții/structuri cu atribuții în domeniile de interes ale direcției

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Obiectiv specific 5.2: Dezvoltarea unei platforme de cooperare între MDRAP și alte ministere sau instituții, în scopul asigurării schimbului de informații și al comunicării permanente la nivel tehnic, al promovării bunelor practici în domeniul prevenirii și combaterii corupției

Măsura 5.2.1. Încheierea de protocoale între MDRAP și instituții cu atribuții și responsabilități în domeniile vizate în vederea asigurării transferului de expertiză și bune practici între aceste instituții

Responsabili: Conducerea ministerului și direcțiile de specialitate în funcție de domenii [ex. Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Serviciul Corp Control, Serviciul Audit Public Intern (în urma protocoalelor încheiate de managementul ministerului)], Autoritățile de management

Măsura 5.2.2. Asigurarea participării și implicării active a personalului tehnic din cadrul MDRAP la inițiative de cooperare inter-instituțională în domeniul integrității publice și domenii conexe (ex.: fraudă, achiziții publice, managementul proiectelor, sistem de control intern managerial etc.)

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Structurile din cadrul MDRAP, Serviciul Corp Control, Serviciul Audit Public Intern

Măsura 5.2.3. Implicarea și participarea MDRAP în dezvoltarea unor noi platforme de cooperare inter-instituțională la nivel tehnic

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Structurile din cadrul MDRAP

Obiectiv specific 5.3: Creșterea gradului de informare și implicare a publicului (cetățeni, mass-media, societatea civilă) cu privire la demersurile MDRAP în domeniul integrității/ prevenirii corupției

Măsura 5.3.1. Intensificarea comunicării pe teme de integritate/anticorupție, cu accent pe gestionarea relațiilor cu publicul și cu mass media privind demersurile ministerului în domeniu*25)

*25) A fost măsura 1.2.5 din SNA 2012-2015

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Serviciul Comunicare

Măsura 5.3.2. Stabilirea de parteneriate și desfășurarea de activități/proiecte comune cu societatea civilă, având ca obiectiv prevenirea corupției, promovarea integrității și a bunei guvernări*26)

*26) A fost măsura 1.2.4 din SNA 2012 - 2015

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 5.3.3. Publicarea pe site-ul ministerului și pe www.integritateinadministratie.ro a exemplelor de bune practici și a altor informații în domeniul prevenirii corupției

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Serviciul Comunicare, Direcția IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Structurile din cadrul MDRAP

Măsura 5.3.4. Desfășurarea de campanii de comunicare (inclusiv conferințe, seminarii etc.) pe teme legate de integritate, etică, transparență, anticorupție ș.a. care se adresează atât funcționarilor publici, demnitarilor, înalților funcționari publici, personalului contractual, cât și mass-mediei, societății civile, cetățenilor

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Serviciul Comunicare, ANFP

Obiectiv general 6: Sprijinirea autorităților administrației publice locale în vederea consolidării capacității operaționale a acestora de promovare a integrității în serviciul public și de prevenire a corupției

Obiectiv specific 6.1.: Sprijinirea autorităților publice locale în implementarea prevederilor SNA

Măsura 6.1.1. Elaborarea de ghiduri, metodologii, culegeri de spețe, instrumente care să vină în sprijinul autorităților publice locale în procesul de implementare a prevederilor SNA

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.2. Oferirea de îndrumare și sprijin metodologic autorităților administrației publice locale în implementarea prevederilor SNA

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.3. Oferirea de sprijin metodologic administrației publice locale în vederea implementării metodologiei de identificare și evaluare a riscurilor de corupție

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.4. Identificarea, pe fiecare tip de unitate administrativ-teritorială, a procedurilor administrative care sunt cele mai vulnerabile la corupție, pentru eliberarea certificatelor și autorizărilor (cel puțin trei proceduri)

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură

Măsura 6.1.5. Revizuirea și simplificarea procedurilor administrative inclusiv prin utilizarea noilor tehnologii ale informației în vederea furnizării serviciilor publice online

Responsabili: Direcțiile de specialitate

Măsura 6.1.6. Generarea unui index al integrității în cadrul administrației publice locale prin agregarea indicatorilor privind incidentele de integritate, evaluarea calității serviciului de către public și transparența instituțională

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.7. Elaborarea unui studiu privind gradul de adecvare a structurilor organizatorice de la nivelul UAT-urilor prin raportare la standardele de cost și populația deservită

Responsabili: Direcțiile de specialitate

Măsura 6.1.8. Implementarea metodologiei de identificare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție (autorități ale administrației publice locale) elaborată de MDRAP cel puțin la nivelul consiliilor județene și municipiilor

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.9. Derularea de campanii de conștientizare, organizarea de dezbateri publice periodice în plan local și promovarea bunelor practici anticorupție

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.10. Realizarea unor proiecte/activități în comun cu participarea autorităților publice locale și a reprezentanților societății civile, având ca obiectiv prevenirea corupției, promovarea eticii și integrității

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.11. Dezvoltarea, cu sprijinul structurilor asociative, a unor rețele de elaborare și evaluare a politicilor publice anticorupție de la nivel local

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.12. Elaborarea/ actualizarea și implementarea codurilor de conduită la nivelul instituțiilor administrației publice locale

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.13. Elaborarea unui set de recomandări privind OGP pentru administrația publică locală

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 6.1.14. Diseminarea informației privind OGP către UAT-uri

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 6.1.15. Derularea unor sesiuni de informare privind principiile OGP la nivel regional pentru UAT-uri, ONG-uri, mediu academic s.a.

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 6.1.16. Selecția a cel puțin 8 unități administrativ-teritoriale pentru implementarea valorilor Open Government Partnership, pe baza modelului OGP Subnational Program

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 6.1.17. Implementarea de către UAT-urile selectate a planurilor de acțiune locală aferente proiectelor propuse de acestea, cu sprijinul unității centrale OGP și al ONG-urilor deja implicate în OGP România

i. Consultări locale;

ii. Identificarea unor probleme și priorități locale prin participarea tuturor stakeholderilor;

iii. Stabilirea unor echipe locale pentru formularea de proiecte/soluții în colaborare și realizarea acestora

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.18. Acordarea Premiului pentru Bune Practici OGP la nivel local

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.19. Elaborare plan de măsuri OGP 2018-2020 pentru administrația publică locală

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.1.20. Analiza oportunității dezvoltării unor instrumente digitale, inclusiv identificarea surselor de finanțare, pentru

1. un set de instrumente software standardizate, open-source, pentru a facilita prezența online a UAT-urilor: pagină de internet proprie, cu structura propusă în Memorandumul privind transparența; interfață de utilizare care să permită actualizarea paginii fără cunoștințe tehnice; widget-uri care să preia automat informații esențiale din bazele de date centralizate; instrument pentru democrație participativă;

2. un serviciu de tip cloud, administrat de MDRAP, care să includă mentenanță și în care UAT-urile își pot găzdui gratuit paginile de internet ce utilizează soluția standard

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Obiectiv specific 6.2. Creșterea capacității de implementare a măsurilor de prevenire a corupției la nivelul autorităților administrației publice locale

Măsura 6.2.1. Sprijinirea administrației publice locale în instruirea resursei umane (inclusiv aleși locali) în aspecte ce țin de integritate, etică profesională, măsuri de prevenire a corupției etc.

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, ANFP, INA

Măsura 6.2.2. Facilitarea schimbului de bune practici între autorități/instituții de la nivelul administrației publice locale și consolidarea colaborării cu structurile asociative

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.2.3. Elaborarea unei analize cu sprijinul structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale și a celorlalți factori interesați care să identifice disfuncționalitățile legislative în ceea ce privește promovarea integrității și elaborarea de propuneri de modificare a legislației

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Serviciul Dialog Social și relația cu structurile asociative din cadrul Direcției General Juridice, Relația cu Parlamentul și Afaceri Europene

Măsura 6.2.4. Promovarea procesului de simplificare a procedurilor administrative pentru eliberarea certificatelor și autorizațiilor*27)

*27) A fost măsura 1.8.1 din SNA 2012-2015.

Responsabili: Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură, Direcția Generală Administrație Publică în limita competențelor sale

Măsura 6.2.5. Dezvoltarea, cu sprijinul structurilor asociative, a unor rețele de elaborare și evaluare a politicilor publice anticorupție de la nivel teritorial/local după modelul grupurilor de acțiune anticorupție*28)

*28) A fost măsura 1.8.6 din SNA 2012-2015.

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Stadiu: Măsură îndeplinită

Măsura 6.2.6. Dezvoltarea unui sistem informatic de comunicare între MDRAP și administrația publică locală, destinat oferirii de suport către administrația publică locală, consultării autorităților publice locale în domenii de interes, informării cu privire la noutățile legislative, oportunitățile de finanțare/colaborare ș.a.m.d.

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, Direcția IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ, Serviciul Comunicare

Măsura 6.2.7. Realizarea unei rețele a campionilor în domeniul integrității, cu participarea activă a reprezentanților administrației publice locale și promovarea bunelor practici prin intermediul acestei rețele și a structurilor asociative

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Obiectiv specific 6.3. Creșterea gradului de informare anticorupție la nivel local

Măsura 6.3.1. Organizarea de consultări, dezbateri periodice și campanii de informare în plan local pentru promovarea bunelor practici anticorupție la nivelul administrației publice locale și creșterea încrederii cetățenilor, pe modelul Grupurilor de Acțiune Anticorupție*29)

*29) A fost măsura 1.8.4 din SNA 2012-2015.

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.3.2. Realizarea unor proiecte/activități în comun cu participarea autorităților publice locale având ca obiectiv prevenirea corupției, promovarea integrității și a bunei guvernări

Responsabili: Conducerea ministerului, Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.3.3. Optimizarea activităților de prevenire a corupției prin introducerea de noi instrumente în vederea îmbunătățirii relației cu cetățeanul, inclusiv prin mecanisme de feedback asupra activității APL

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Măsura 6.3.4. Îmbunătățirea serviciilor oferite cetățeanului prin perfecționarea sistemului de relații cu publicul în vederea asigurării transparenței, integrității, prevenirii și combaterii corupției în cadrul APL

Responsabili: Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

IV. IMPLICAȚII JURIDICE

Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice urmărește în special intensificarea eforturilor de prevenire a corupției, de promovare și consolidare a integrității la nivelul funcției publice, al funcționarilor publici și al personalului contractual, atât în cadrul ministerului, cât și în administrația publică locală.

În acest sens, ca urmare a implementării măsurilor prevăzute de prezenta strategie, este posibilă propunerea și formularea de politici publice și/sau propuneri de amendare a legislației existente sau a codurilor de etică, precum și emiterea unor acte administrative cu caracter normativ necesare pentru realizarea obiectivelor și măsurilor propuse.

Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice este aprobată prin ordin al viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice.

V. IMPLICAȚII FINANCIARE

Implementarea prezentei strategii se va face în limitele și coordonatele bugetului aprobat pentru MDRAP. Totodată, în măsura în care va exista posibilitatea, vor fi utilizate fonduri nerambursabile pentru implementarea obiectivelor prezentului document strategic.

VI. COORDONAREA ȘI MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII STRATEGIEI

Implementarea strategiei se realizează sub autoritatea și în coordonarea metodologică și procedurală a Ministrului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice prin intermediul Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, cu raportare anuală către Secretariatul tehnic inter-instituțional SNA constituit la nivelul Ministerului Justiției.

În scopul implementării măsurilor cuprinse în strategie, vor fi organizate, cel puțin o dată la șase luni, reuniuni de coordonare, prezidate de către coordonatorul planului de integritate (desemnat prin act administrativ intern) la care vor participa reprezentanți ai structurilor de specialitate din cadrul MDRAP și reprezentanți ai structurilor din subordinea/din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP, ca membri în grupul de lucru responsabil de implementarea Planului de Integritate pentru implementarea la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice a Strategiei pentru Integritate, precum și invitați din partea societății civile.

Pentru realizarea unui proces de monitorizare eficient și unitar, va fi elaborată o metodologie de monitorizare ce va fi dezbătută și aprobată în cadrul grupului de lucru stabilit la nivelul ministerului pentru implementarea planului de acțiune aferent strategiei. Metodologia de monitorizare va cuprinde proceduri clare cu privire la modul de transmitere și procesare a informațiilor, elaborarea rapoartelor anuale, modul de desfășurare a reuniunilor grupului de lucru și responsabilitățile structurii care coordonează procesul de monitorizare.

Obiectivele procesului de monitorizare și raportare sunt

● identificarea progreselor înregistrate în implementarea strategiei,

● identificarea și corectarea problemelor practice apărute în aplicarea politicilor și normei anticorupție,

● creșterea gradului de cunoaștere, înțelegere și implementare a măsurilor de prevenire a corupției la nivelul structurilor Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, a instituțiilor aflate în subordinea/în coordonarea/sub autoritatea ministerului, precum și la nivelul administrației publice locale,

● identificarea soluțiilor și a bunelor practici,

● propunerea de măsuri în vederea actualizării planului de integritate,

● raportarea în cadrul SNA,

● informarea publicului cu privire la progresele înregistrate.

Rapoartele de monitorizare a stadiului de implementare a strategiei și a planului de integritate (raport anual) vor fi prezentate spre aprobare conducerii Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și transmise Ministerului Justiției, în cadrul mecanismului de raportare aferent SNA 2016 - 2020. Rapoartele vor conține evaluări privind stadiul implementării strategiei, deficiențele constatate și recomandările pentru remediere.

Evaluarea impactului strategiei va fi realizată de către Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și va viza evaluarea factorilor de succes sau de eșec, sustenabilitatea rezultatelor și impactul strategiei. În acest scop pot fi contractați evaluatori externi.

Periodic, obiectivele specifice, măsurile și indicatorii prevăzuți în Strategia pentru Integritate a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice vor fi revizuite în vederea asigurării îndeplinirii obiectivelor generale.

(la 30-10-2018, Anexa 1 a fost modificată de Articolul I din ORDINUL nr. 5.682 din 13 septembrie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 911 din 30 octombrie 2018 )

Anexa nr. 2

PLAN DE INTEGRITATE

al Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice 2015-2020

(actualizare 2018)

Nivel

Descriere

Corespondența cu Strategia Națională Anticorupție 2016 - 2020/ proiecte europene

Indicatori

Surse de verificare

Riscuri

Responsabil

Resurse

Termen

OBIECTIV GENERAL 1 - PREVENIREA CORUPȚIEI ȘI A COMPORTAMENTELOR NECONFORME CU STANDARDELE PRIVIND ETICA Șl INTEGRITATEA LA NIVELUL MDRAP

Obiectiv

specific

1.1.

Consolidarea capacității operaționale a Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice din cadrul MDRAP

Măsura

1.1.1

Schimbarea denumirii Serviciului Anticorupție în Direcția Etică, Integritate și Bună Guvernare și ulterior în Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Documente de modificare elaborate

Document de aprobare

denumire

Întârzieri în circuitul de aprobare a documentului

Conducerea

Ministerului

Serviciul

Anticorupție

Nu necesită

resurse

suplimentare

Măsură

îndeplinită

Măsura

1.1.2

Realizarea unui plan de acțiune în vederea dezvoltării capacității administrative a Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice, plan ce va cuprinde obiective și zone de acțiune prioritare la nivelul MDRAP și la nivelul administrației publice locale în domeniul integrității

Plan aprobat

Document de aprobare

Posibile întârzieri în circuitul de aprobare a documentului

Conducerea

Ministerului

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Nu necesită

resurse

suplimentare

Trimestrul III, 2018

Măsura

1.1.3

Asigurarea participării personalului propriu la cursuri și seminarii/ conferințe în domeniul integrității/ politici publice și domenii conexe la nivel național și internațional

Număr cursuri desfășurate intern

Număr cursuri desfășurate extern

Număr angajați care au participat la cursuri

Număr de

seminarii/conferințe la nivel național

Număr de seminarii/ conferințe la nivel internațional

Număr angajați care au participat la seminarii/ conferințe

Rapoarte elaborate în urma participării

Chestionare de evaluare

Participare redusă cauzată de

1. lipsa fondurilor

2. supraîncăr-

carea cu alte sarcini a personalului desemnat

Conducerea

Ministerului

Conducerea

Direcției

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice Personalul desemnat din

cadrul Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

Măsura

1.1.4

Intensificarea acțiunilor de documentare și analiză a activității altor instituții și organizații de la nivel național și internațional, de preluare de expertiză în domeniile de competență, în vederea identificării de măsuri ce pot fi implementate la nivelul ministerului și al Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice prin analize, studii, vizite de documentare etc.

Număr angajați desemnați în acest

Sens

Număr rapoarte de

documentare

elaborate

Număr de noi măsuri identificate

Număr de noi măsuri implementate

Fișe de post completate cu atribuții specifice de documentare

Rapoarte de documentare elaborate

Măsuri implementate ca urmare a evaluării rapoartelor

Posibile întârzieri în documentare și analiză cauzate de supraîncărcarea cu alte sarcini a personalului desemnat

Posibilități scăzute de valorificare a rezultatelor

Conducerea

Direcției

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Personalul desemnat din cadrul Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

În limita

bugetului

aprobat și a

resurselor

umane

desemnate

Permanent

Măsura

1.1.5

Inițierea de proceduri de sistem specifice aspectelor legate de integritate, transparență, prevenirea corupției la nivelul MDRAP și, după caz, actualizarea și armonizarea procedurilor de sistem deja existente în colaborare cu structurile de specialitate din cadrul ministerului

Număr proceduri de sistem elaborate

Număr proceduri de sistem actualizate

Proceduri implementate

Posibile întârzieri în realizarea procedurilor cauzate de supraîncărcarea cu alte sarcini a structurii

Conducerea

Direcției

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Personalul desemnat din cadrul Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Direcțiile de specialitate din cadrul ministerului

Resurse umane

Permanent

Obiectiv

specific

1.2

Remedierea vulnerabilităților specifice prin implementarea sistematică a măsurilor preventive la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Măsura

1.2.1

Inventarierea măsurilor de transparență instituțională și de prevenire a corupției, precum și indicatorii de evaluare (H.G. nr. 583/2016 privind aprobarea SNA pe perioada 2016 -2020, Anexa nr. 3)*1)

Obiectiv general 6 -

Creșterea gradului de implementare a măsurilor

anticorupție prin aprobarea planului de integritate și autoevaluarea periodică la nivelul tuturor instituțiilor publice centrale și locale, inclusiv a celor subordonate, coordonate, aflate sub autoritate, precum și a întreprinderilor publice

Acțiunea 6

Evaluarea anuală a modului de implementare a planului și adaptarea acestuia la riscurile și vulnerabilitățile nou apărute

Date și informații colectate pentru toți indicatorii cuprinși în inventar

Raport autoevaluare inițial elaborat și transmis Secretariatului tehnic al SNA din cadrul Ministerului Justiției

Rapoarte autoevaluare elaborate și transmise Secretariatului tehnic al SNA din cadrul Ministerului Justiției

Întârzieri în transmiterea informațiilor de la direcțiile de specialitate/ instituțiile aflate în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Informații incomplete/ incorecte transmise pentru completarea raportărilor solicitate

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Consilierul de etică

Responsabilul cu implementarea Legii nr.

176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice, pentru modificarea și completarea Legii nr. 144/2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Integritate, precum și pentru modificarea și completarea altor acte normative, cu modificările și completările

Ulterioare

Serviciul

Comunicare

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Direcția Generală Achiziții

Autoritățile de Management

Instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Anual

Măsura

1.2.2

Intensificarea activităților de implementare a sistemului de control intern/ managerial la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea ministerului*2)

Obiectiv general 6 -Creșterea gradului de implementare a măsurilor

anticorupție prin aprobarea planului de integritate și autoevaluarea periodică la nivelul tuturor instituțiilor publice centrale și locale, inclusiv a celor subordonate, coordonate, aflate

sub autoritate, precum și a întreprinderilor publice

Acțiunea 4 -

Identificarea măsurilor de remediere a vulnerabilită-ților la corupție specifice instituției, precum și a celor de implementare a standardelor de control managerial intern

Număr funcții sensibile inventariate

Număr proceduri elaborate

Număr riscuri identificate, evaluate și înregistrate în Registrul Riscurilor

Gradul de conformitate a sistemului de control intern/ managerial

Proceduri aprobate

Proces de inventariere a funcțiilor sensibile finalizat

Registrul riscurilor completat

Programul de dezvoltare a sistemului de control intern/ managerial aprobat

Raport anual asupra sistemului de control intern managerial elaborat și aprobat

Abordarea formală a implementării unor standarde de control intern/ managerial

Conducerea

Ministerului

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ Comisia de Monitorizare și subgrupurile de lucru

Secretariatul Tehnic al Comisiei de Monitorizare

Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Măsură cu caracter permanent și evaluare anuală

Măsura

1.2.3

Stabilirea de ținte de management pentru funcțiile de conducere privind gradul de conformitate

administrativă și de implementare a standardelor legale de integritate, precum și aplicarea corelativă de măsuri manageriale corective, la solicitarea Secretariatului General al Guvernului

Obiectiv specific 2.1 -

Îmbunătățirea capacității de gestionare a eșecului de management prin corelarea

instrumentelor care au impact asupra identificării timpurii a riscurilor și vulnerabilită-ților instituționale

Acțiunea 7 -

Stabilirea de ținte de management pentru funcțiile de conducere privind gradul de conformitate administrativă și de implementare a standardelor legale

de integritate, precum și aplicarea corelativă de măsuri manageriale corective

Procedură de sistem elaborată

Număr ținte de management stabilite

Numărul și tipul de măsuri manageriale corective aplicate

Procedură de sistem aprobată

Procedură de sistem implementată

Lipsa de implicare la nivelul managemen-tului instituției datorat volumului mare de sarcini

Conducerea

ministerului

Resurse umane

Măsura se va aplica după ce SGG va stabili cadrul metodologic

Măsura

1.2.4

Actualizarea cu normele legale aplicabile și implementarea Codului de conduită pentru evitarea situațiilor de incompatibilitate și conflict de interese de către personalul implicat în gestionarea programelor finanțate din fonduri bugetare și fonduri europene nerambursabile

Număr participări în cadrul activităților de formare

Număr de informări cu privire la stadiul implementării prevederilor Codului de conduită

Raportările semestriale potrivit anexei nr.3 la H.G. nr. 583/2016 privind aprobarea Strategiei naționale anticorupție pe perioada 2016-2020, a seturilor de indicatori de performanță, a riscurilor asociate obiectivelor și măsurilor din strategie și a surselor de verificare, a inventarului măsurilor de transparență instituțională și de prevenire a corupției, a indicatorilor de evaluare, precum și a standardelor de publicare a informațiilor de

interes public

Procedură operațională implementată la nivelul ministerului privind Codul de conduită

Cod de conduită actualizat

Autoevaluarea prevăzută la Obiectivul general 6, acțiunea 6 din SNA 2016 - 2020

Colectarea deficitară și nesistematică a datelor solicitate

Nerespectarea regulilor prevăzute de Codul de conduită

Autoritățile de management din cadrul MDRAP

Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Persoanele din cadrul MDRAP implicate în implementarea proiectelor finanțate din fonduri europene nerambur-sabile

Compartimen-tele ori per- soanele special

desemnate din cadrul

instituțiilor cu personalitate juridică din subordinea/ din coordonarea/ de

sub autoritatea MDRAP

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Măsură cu caracter permanent evaluată semestrial

Măsura

1.2.5

Monitorizarea implementării Codului de conduită pentru evitarea situațiilor de incompatibilitate și conflict de interese de către personalul implicat în gestionarea programelor finanțate din fonduri bugetare și fonduri europene nerambursabile

Nr. de persoane responsabile de monitorizarea aplicării Codului de conduită

Registrul de evidență a personalului care are obligația respectării Codului de conduită instituit

Număr de rapoarte elaborate

Ordin privind nominalizarea persoanelor responsabile și a supleantului pentru monitorizarea aplicării Codului de conduită

Listă privind evidența

declarațiilor

F.PO.DGMFRUA.04.02

Neîndeplinirea atribuțiilor de către persoanele nominalizate

Necunoașterea prevederilor codului de conduită

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Direcția Generală

Management

Financiar,

Resurse Umane și Administrativ

Persoane responsabile de monitorizarea aplicării Codului de conduită

Resurse umane

Anual

Măsura

1.2.6

Elaborarea și/ sau diseminarea unor culegeri de bune practici, spețe (ghiduri) care să contribuie la consolidarea integrității la nivelul personalului din cadrul ministerului și al personalului din cadrul instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP*3)

Număr de îndrumare legislative elaborate și diseminate

Număr domenii abordate

Liste de difuzare

Email-uri trimise

Fișiere publicate pe intranet

Întârzieri cauzate de supraîncărcarea cu alte sarcini a structurilor responsabile

Lipsa resurselor financiare

Conducerea

Ministerului

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP)

Resurse umane

Permanent

Măsura

1.2.7

Revizuirea și completarea cadrului normativ privind consilierul de etică prin consolidarea statutului și mandatului acestuia, inclusiv prin asigurarea resurselor necesare

Obiectiv specific 2.2 - Creșterea eficienței măsurilor preventive

anticorupție prin remedierea lacunelor și a inconsistențelor legislative cu privire la consilierul de etică

Acțiunea 1 -

Revizuirea și completarea cadrului normativ privind consilierul de etică prin consolidarea statutului și mandatului acestuia, inclusiv prin asigurarea resurselor necesare

Cadru normativ revizuit

Acte normative aprobate

Întârzieri în revizuirea și completarea cadrului normativ

MDRAP

ANFP

Resurse umane

Măsură

îndeplinită de

structurile

responsabile

soluțiile

legislative

propuse fiind

prevăzute în

proiectul

Codului

Adminis-trativ.

Măsura

1.2.8

Consolidarea rolului consilierului de etică la nivelul MDRAP, prin

a) Organizarea unor sesiuni de informare cu participarea întregului personal al ministerului pentru a informa cu privire la atribuțiile și rolul consilierului de etică

b) Realizarea și/ sau tipărirea și diseminarea unor materiale informative referitoare la rolul și atribuțiile

consilierului de etică

c) Evaluarea nivelului de cunoștințe al personalului din cadrul MDRAP cu privire la activitatea de consiliere etică (prin aplicarea de chestionare/ interviuri etc.)

d) Organizarea unor reuniuni periodice între consilierul de etică desemnat la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP și reprezentanți ai ANFP în vederea dezbaterii unor eventuale dificultăți pe care aceștia le întâmpină, diseminare de bune practici etc*4).

Obiectiv specific 2.2 - Creșterea eficienței măsurilor preventive

anticorupție prin remedierea lacunelor și a inconsistențelor legislative cu privire la consilierul de etică

Acțiunea 1 -

Revizuirea și completarea cadrului

normativ privind consilierul de etică prin consolidarea statutului și mandatului acestuia, inclusiv prin asigurarea resurselor necesare

Număr angajați MDRAP participanți la sesiunile de informare

Număr angajați MDRAP beneficiari ai materialelor diseminate

Număr materiale diseminate

Număr de rapoarte de evaluare

Număr reuniuni organizate

Chestionare de evaluare a cursurilor

Rapoarte de participare

Evaluări post- participare

Liste de difuzare

Chestionare diseminate

Document de aprobare

Minute ale întâlnirilor

Alocarea limitată de resurse financiare pentru încetinirea activității și asigurarea accesului la pregătirile profesionale

Tratarea cu superficialitate a participării la sesiunile de formare profesională

Neadaptarea programei cursurilor la

profilul

participanților

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Consilierul de etică

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar,

Resurse Umane și Administrativ

ANFP

Institutul Național de Administrație (INA)

Resurse umane

Resurse

Financiare

Resurse

materiale

Permanent

Măsura

1.2.9

Valorificarea atribuțiilor consilierului de etică în sensul asigurării de sprijin persoanelor cu funcții de conducere, execuție și nu numai, în aspecte și vulnerabilități specifice funcției acestora

Procedură elaborată și aprobată

Număr de ședințe de consiliere

Număr de persoane consiliate

Număr de persoane nou angajate/ promovate consiliate

Număr de persoane funcție de conducere

consiliate

Număr de persoane cu funcție de execuție consiliate

Procese verbale

Minute

Supraîncărcarea personalului cu sarcini

Consilierul de etică

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Direcția Resurse Umane din

cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și

Administrativ

Resurse umane

Permanent

Măsura

1.2.10

Monitorizarea aplicării standardelor de etică și de conduită anticorupție în procedura de avizare a documentațiilor de urbanism și amenajarea teritoriului, conform legislației în vigoare

Număr documentații avizate în conformitate cu legislația în vigoare

Număr de avize contestate în instanță

Număr contestații soluționate în favoarea contestatarului

Rapoarte de evaluare

Rapoarte semestriale

Insuficienta pregătire a resurselor umane pentru derularea activității

Întârzieri în realizarea unor proceduri/ instrumente de monitorizare

Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Anual

Măsura

1.2.11

Monitorizarea aplicării standardelor de etică și de conduită anticorupție în procedurile de achiziție publică al cărui beneficiar este MDRAP

Număr proceduri verificate de către organisme externe (Autorități de management, ANAP Curtea de conturi, Autoritatea de Audit din cadrul Curții de Conturi și alte instituții cu atribuții de control)

Număr proceduri de achiziție publică derulate la nivelul MDRAP

Numărul și tipul neregulilor/ neconcordanțelor identificate

Rapoarte de evaluare

Insuficienta pregătire a resurselor umane pentru derularea activității

Direcția Generală Achiziții

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Anual

Măsura

1.2.12

Monitorizarea aplicării standardelor de etică și de conduită anticorupție

la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP, inclusiv la nivelul instituțiilor care gestionează fonduri europene

Număr cereri de finanțare, contracte de finanțare, decizii

de finanțare, ordine de finanțare verificate de către organisme externe

Numărul și tipul neregulilor/ neconcordanțelor identificate

Numărul situațiilor de

incompatibilități

identificate

Număr structuri care au standardul 1 - Etică, integritate implementat

Rapoarte de evaluare

Rapoarte de evaluare

pe baza chestionarelor de autoevaluare

Raport anual asupra sistemului de control intern/ managerial

Comunicare deficitară între structuri

Creșterea gradului de formalitate

Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Direcțiile de specialitate care gestionează fonduri europene

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Consilierul de etică

Resurse umane

Anual

Măsura

1.2.13

Elaborarea la nivelul MDRAP a unei metodologii de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție*5)

Obiectiv general 6 -

Creșterea gradului de implementare a măsurilor

anticorupție prin aprobarea planului de integritate și autoevaluarea periodică la nivelul tuturor instituțiilor publice centrale și locale, inclusiv a celor subordonate, coordonate, aflate sub autoritate, precum și a

întreprinderilor

publice

Acțiunea 3 -

Identificarea riscurilor și vulnerabilități-lor la corupție specifice instituției

1 metodologie aprobată

Numărul și tipul riscurilor identificate

Act administrativ de aprobare ametodologiei

Raport de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților elaborat

Întârzieri în

implementarea

documentului

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Structurile din cadrul MDRAP

Grupul de lucru constituit din reprezentanții MDRAP

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Măsură îndeplinită -OMDRAP nr. 102 din 02.02.2016 privind aprobarea Metodolo-giei privind

Manage-mentul riscurilor de corupție la nivelul Ministerului Dezvoltării Regionale și

Adminis-trației Publice și analiza incidentelor de integritate

Măsura

1.2.14

Intensificarea activității de identificare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție prin acordarea de sprijin metodologic în implementarea metodologiei de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Număr de activități de formare

Număr de structuri care au beneficiat de îndrumare

Număr de sesiuni de informare (pentru conduita personalului cu atribuții de control în domeniul protecției intereselor financiare ale UE)

Număr de persoane participante la acțiunile de informare/pre-

zentare (pentru conduita personalului cu atribuții de control în domeniul protecției intereselor financiare ale UE)

Rapoarte de activitate

Liste de prezență cu participanții

Nivel scăzut de participare și implicare a reprezentanților structurilor MDRAP

Nereprezenta-tivitatea participanților la activitățile organizate

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

Evaluare

anuală

Măsura

1.2.15

Identificarea cauzelor care au favorizat producerea incidentelor de integritate și luarea măsurilor preventive pentru înlăturarea acestora la nivelul MDRAP și al

instituțiilor din

subordinea/ din

coordonarea/ de sub

autoritatea MDRAP

Obiectiv general 6 -

Creșterea gradului de implementare a măsurilor

anticorupție prin aprobarea planului de integritate și

autoevaluarea

periodică la

nivelul tuturor

instituțiilor

publice centrale și locale,

inclusiv a celor subordonate, coordonate,

aflate sub autoritate, precum și a întreprinderilor

publice

Acțiunea 4

Identificarea măsurilor de remediere a vulnerabili-

tăților la corupție specifice instituției, precum și a celor de implementare a standardelor de control managerial intern

Tipul incidentelor de integritate

Registrul incidentelor de integritate

Numărul măsurilor

de prevenire adoptate

Gradul de implementare al măsurilor adoptate

Rapoarte înaintate Raport de evaluare

Neraportarea incidentelor de integritate

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Conducerea structurilor din

cadrul MDRAP sau, după caz, cea a instituțiilor cu personalitate juridică din

subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

!;esurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Anual

Măsura

1.2.16

Dezvoltarea și implementarea unui sistem integrat de management al activităților de investiții, control și integritate la nivelul MDRAP

Procedura de sistem privind utilizarea sistemului informatic integrat

Sistem informatic funcțional

Sincope în îndeplinirea sarcinilor de lucru (întârzieri pe circuitul ce avizare și aprobare, pierderea unor documente,

imposibilitatea predării în timp util a unor lucrări etc.)

Imposibilitatea derulării unor module de formare, cauzată de o serie de restricții

financiare/ limitări ale bugetului de

stat

Implementarea neuniformă a sistemului la nivelul MDRAP

Conducerea

Ministerului

Direcția IT din cadrul Direcției

Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Resurse umane

Resurse

financiare

Măsură

implemen-tată

Măsura

1.2.17

Implementarea ISO 9001 la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea ministerului (ANL)

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Toate structurile din cadrul MDRAP

Instituțiile din subordinea / din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL)

Resurse umane

Resurse

Financiare

Proiect finanțat prin Programul Operațional Capacitate Adminis-trativ - cod SIPOCA 47

2018 - 2020

Măsura

1.2.18

Implementare CAF la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea ministerului (ANL)

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Toate structurile din cadrul MDRAP

Instituțiile din subordinea / din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL)

Resurse umane

Resurse

Financiare

Proiect finanțat prin Programul Operațional Capacitate Adminis-trativ - cod SIPOCA 47

2018 - 2020

Măsura

1.2.19

Prevenirea conflictelor de interese în gestionarea fondurilor publice/ europene prin includerea ca prevedere obligatorie în modelele de contracte de achiziție publică a unei clauze în sensul art. 61 din

Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare*6)

Număr de contracte cu includerea clauzei / Număr total de contracte de achiziție publică

Contractele de achiziții publice

Neincluderea clauzei obligatorii

Necunoașterea obligativității aplicării acestei măsuri de către personalul implicat

Direcția Ge-nerală Achiziții

Resurse umane

Permanent

Măsura

1.2.20

Reducerea

vulnerabilităților în procedurile de achiziție directă prin elaborarea și implementarea unei proceduri interne în acest sens

Procedură elaborată

Procedura aplicată

Număr proceduri la care s-a aplicat procedura / Numărul de contracte de achiziție directă

Procedură aprobată și implementată

Aplicarea formală a procedurii

Direcția Generală Achiziții

Resurse umane

Măsură

îndeplinită

Măsura

1.2.21

Elaborarea și implementarea unei proceduri interne privind normele de conduită profesională a funcționarilor publici precum și a personalului contractual din cadrul MDRAP

Grup de lurru înființat la nivelul MDRAP

Număr ședințe de lucru

Procedură internă elaborată

Minute ședințe de

.lucru

Chestionare aplicate

Dificultăți în implementarea procedurii pentru personalul contractual având în vedere inexistența prevederilor legale

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Structurile din cadrul MDRAP

Direcția Resurse

Umane din cadrul

Direcției

Generale

Management

Financiar,

Resurse Umane și Administrativ

Resurse umane

Măsură

îndeplinită

Obiectiv

specific

1.3

Creșterea transparenței instituționale, accesului la informații de interes public și a proceselor decizionale

Măsura

1.3.1

Îmbunătățirea accesului la informații de interes public prin respectarea Standardului general de publicare a informațiilor de interes public (Anexa nr. 4 la H.G. nr. 583/2016)*7)

Gradul de publicare - informații care se publică din oficiu (număr categorii de informații publicate/ număr categorii prevăzute de Legea nr. 544/2001)

Rata de răspuns la solicitări de informații (număr de răspunsuri/număr de solicitări)

Număr de sancțiuni dispuse pentru încălcarea

obligațiilor de asigurare a accesului la informații de interes public prin publicarea acestora din oficiu

Rata de contestare în instanță a deciziilor sau măsurilor adoptate

Rata de implementare a recomandărilor cuprinse în rapoartele anuale

www.mdrap.ro / site- uri oficiale

Statistica furnizată în procesul de autoevaluare prevăzută la măsura 1.2.1

Raport de evaluare a implementării Legii nr. 544/2001, cu modificările și completările ulterioare

Rapoarte de activitate publicate anual

Hotărâri judecătorești

Furnizarea cu întârziere a informațiilor de către direcția de specialitate cu competență în domeniu către Serviciul Comunicare a informațiilor solicitate de către cetățeni sau a altor solicitări

Serviciul

Comunicare

Direcția IT

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Structuri de specialitate/ de suport din cadrul ministerului care dețin informații de interes public

Instituțiile cu personalitate juridică din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Măsură cu caracter permanent evaluată semestrial

Măsura

1.3.2

Asigurarea respectării prevederilor legale în ceea ce privește transparența procesului decizional și legislativ*8)

Obiectiv specific 1.1 - Creșterea transparenței instituționale și a proceselor decizionale

Număr de sancțiuni dispuse pentru încălcarea obligațiilor de transparență decizională/ Raport de evaluare a implementării Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată

Număr proiecte de acte normative postate pe site-ul ministerului în consultare publică

Număr proiecte ce nu au fost publicate pe site fără justificare

Număr dezbateri publice organizate

Număr propuneri primite din partea cetățenilor și asociațiilor legal constituite

www.mdrap.ro

Minute ale dezbaterilor publice organizate

Raport privind aplicarea Legii nr. 52/2003

Neaplicarea

sancțiunilor

disciplinare pentru

nerespectarea

obligațiilor legale

privind

transparența

Acces limitat la paginile de internet

Toate structurile din cadrul MDRAP

Direcția Generală Juridică, Relația cu Parlamentul și Afaceri Europene

Serviciul

Comunicare

Direcția IT

Resurse umane

Resurse

materiale

Permanent

Măsura

1.3.3

Realizarea de schimburi de bune practici și participarea la cursuri de formare pentru creșterea capacității MDRAP de a furniza informații de interes public și de a asigura un proces

participativ de calitate

Obiectiv specific 1.1 - Creșterea transparenței instituționale și a proceselor decizionale

Acțiunea 4

Dezvoltarea de schimburi de bune aractici, asistență, cursuri de formare pentru creșterea capacității

instituțiilor publice de a furniza informații de interes public și de a asigura un proces participativ de calitate

Număr activități de schimb de bune practici

Număr cursuri formare

Număr participanți

Rapoarte de activitate/ chestionare de evaluare a cursurilor/ liste de prezență

Nealocarea resurselor umane și financiare

Lipsa interesului personalului pentru asemenea tip de activități

Serviciul Comunicare

Direcția Generaă Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

financiare

Permanent

Măsura

1.3.4

Monitorizarea

implementării standardelor de afișare a informațiilor de interes public pentru MDRAP și instituțiile aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP și transmiterea rapoartelor către SGG

Obiectiv specific 1.1 -Creșterea transparenței instituționale și a proceselor decizionale

Acțiunea 5 -

Monitorizarea standardelor de afișare a informațiilor de interes public pentru instituțiile și întreprinderile publice

Număr de rapoarte realizate și transmise către SGG

Secțiune specifică pe site-ul MDRAP

Secțiune specifică pe site-ul MDRAP actualizată

Disfuncționa-

lități tehnice ale site-ului

Întârzieri în elaborarea rapoartelor către SGG

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Serviciul

Comunicare

Resurse umane

Resurse

materiale

Permanent

Măsura

1.3.5

Implementarea Registrului Unic al Transparenței Intereselor RUTI

Obiectiv specific

1.1 - Creșterea transparenței instituționale și a proceselor decizionale

Acțiunea 1

Dezvoltarea conceptului Registrului Unic al Transparenței Intereselor -RUTI

(www.ruti.gov.

ro) (Angajament OGP/ Summit Londra)

Număr de decidenți care

s-au înscris în registru

Set de date și informații introduse în RUTI

www.ruti.gov.ro

Netransmiterea completă și la timp a datelor

Serviciul

Comunicare

Cabinetele demnitarilor

Resurse umane

Permanent

Măsura

1.3.6

Elaborarea planului de implementare a obligațiilor care decurg din Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă (OGP) la nivelul MDRAP

Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă

Număr domenii acoperite de open data/ Număr domenii gestionate de MDRAP

Număr seturi noi de date deschise puse la dispoziție

Număr total seturi de date deschise puse la dispoziție

www.mdrap.ro

www.data.gov.ro

Grad scăzut de furnizare a informațiilor în format open data din partea structurilor

Reticență din partea structurilor ministerului în a furniza documente în format deschis

Alocarea

insuficientă a resurselor

Serviciul

Comunicare

Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Resurse umane

Permanent

Măsura

1.3.7

Extinderea publicării în format deschis a informațiilor solicitate de O.U.G. nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, pe portalul data.gov.ro*9)

Obiectiv specific 1.2 - Creșterea transparenței proceselor de administrare a resurselor publice

Acțiunea 8 - Extinderea publicării în format deschis a indicatorilor tehnici (de rezultat și de impact), alături de cei financiari existenți pe portalul data.gov.ro, pentru proiectele cu

finanțare din fonduri externe

nerambursabile, srecum și a întregii documentații de proiect

Set de date și informații transmise către SGG

www.data.gov.ro

Grad scăzut de furnizare a informațiilor în format open data din partea structurilor

Reticență din partea structurilor ministerului în a furniza documente în format deschis

Alocarea insuficientă a resurselor

Serviciul

Comunicare

Conducerea structurilor din cadrul MDRAP care gestionează informațiile solicitate de O.U.G. nr. 41/2016

Resurse umane

Permanent

Măsura

1.3.8

Revizuirea și publicarea în format deschis a tuturor procedurilor de alocare a resurselor publice și a tuturor sumelor alocate prin intermediul programelor gestionate de MDRAP

Obiectiv specific 1.2 - Creșterea transparenței proceselor de administrare a resurselor publice

Acțiunea 1

Revizuirea și publicarea în format deschis a tuturor procedurilor de alocare a resurselor publice și a tuturor sumelor alocate prin intermediul Fondului de Rezervă aflat la dispoziția Guvernului și a Programului Național pentru Dezvoltare Locală; după stabilirea unui etalon, extinderea regulilor de transparență la nivelul tuturor fondurilor speciale gestionate de autoritățile publice centrale și locale

Număr proceduri publicate în format deschis

Număr proceduri revizuite

www.mdrap.ro

Grad scăzut de furnizare a informațiilor în format open data din partea structurilor

Reticență din partea structurilor ministerului în a furniza documente în format deschis

Alocarea insuficientă a resurselor

Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură

Direcțiile de specialitate care gestionează fonduri europene

Serviciul

Comunicare

Direcția IT

Resurse umane

Permanent

Măsura

1.3.9

Creșterea vizibilității „punctului de informare” din cadrul MDRAP

Număr măsuri implementate

www.mdrap.ro (secțiunea contact)

Poster date contact sediile MDRAP

Plăcuțe indicatoare în sediul central al MDRAP

Disfuncționa-lități ale

site-ului

Amplasarea în zone puțin vizibile a

posterelor și

plăcuțelor

indicatoare

Serviciul

Comunicare

Resurse umane

Resurse

materiale

Permanent

Măsura

1.3.10

Dezvoltarea și întreținerea site-ului

www. integritateinadminis tratie.ro si a secțiunii „Integritate și Bună Guvernare" de pe site-ul ministerului

Site web funcțional

Modul de sesizări, reclamații și plângeri implementat

Număr sesizări, reclamații și plângeri/ Număr răspunsuri

www. integritateinadmi nistratie.ro

www.mdrap.ro

Întârzieri în actualizarea informațiilor

Conducerea

Ministerului

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Direcția IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Serviciul

Comunicare

Resurse umane

Resurse

financiare

Permanent

Măsura

1.3.12

Elaborarea și implementarea unui registru unic de control în vederea evidențierii controalelor efectuate la nivelul instituției, constatările făcute și măsurile dispuse

Registru întocmit

Registru unic de control

Neincluderea în registru a tuturor constatărilor și măsurilor dispuse

Conducerea ministerului și conducerea structurilor din cadrul MDRAP Direcția Generală Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Resurse umane

Resurse

materiale

Permanent

Obiectiv

specific

1.4

Consolidarea transparenței în cadrul procesului de angajare/recrutare și promovare a personalului la nivelul MDRAP

Măsura

1.4.1

Dezvoltarea și implementarea de instrumente de consolidare a transparenței în ceea ce privește organizarea și desfășurarea procesului de recrutare și promovare a personalului

Număr de

instrumente

dezvoltate

Număr de

instrumente

implementate

Proceduri

operaționale

Aplicarea

necorespun-zătoare a prevederilor legale

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Consilierul de etică

Resurse umane

Permanent

Măsura

1.4.2

Elaborarea unui ghid în vederea distribuirii personalului nou angajat în scopul însușirii legislației relevante în domeniul integrității și a reglementărilor interne

Ghidul noului angajat elaborat și distribuit

Registru de luare la cunoștință sau proces verbal de instruire

Ghid în format electronic care să includă informații cu privire la valorile și misiunea ministerului, domeniile de activitate,

organigrama, agenda telefonică, localizarea direcțiilor și a serviciilor,

Regulamentul de Organizare și Funcționare, proceduri interne

Aplicarea formală a ghidului de către noii angajați și angajatori

Direcția Resurse

Umane din cadrul

Direcției

Generale

Management

Financiar,

Resurse Umane și Administrativ

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Serviciul

Comunicare

Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Resurse

financiare

Resurse umane

Trimestrul II, 2018 pentru elaborarea ghidului

Permanent

OBIECTIV GENERAL 2 - CREȘTEREA GRADULUI DE EDUCAȚIE ANTICORUPȚIE LA NIVELUL MDRAP Șl AL INSTITUȚIILOR AFLATE ÎN SUBORDINEA/ ÎN COORDONAREA/ SUB AUTORITATEA MDRAP

Obiectiv

specific

2.1

Dezvoltarea componentei anticorupție a curriculumului de formare continuă pentru personalul din cadrul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Măsura

2.1.1

Asigurarea participării personalului din cadrul MDRAP, precum și a personalului din cadrul instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea ministerului la cursuri periodice privind integritatea și măsurile de prevenire a corupției*10) de tipul celor prevăzute la Măsura 2.1.2

Obiectiv specific 4.1 - Creșterea gradului de educație anticorupție a personalului din cadrul autoritătilor și instituțiilor publice de la nivel central și local

Acțiunea 2 -

Organizarea și derularea de programe sectoriale de creștere a gradului de conștientizare și a nivelului de educație

anticorupție în rândul personalului din administrația publică centrală și locală

Număr de angajați care au participat la cursuri de pregătire

Număr și tipul de teme incluse în programul de formare

Chestionare de evaluare a cursurilor

Rapoarte de participare

Evaluări post- participare

Planul anual de formare profesională

Programa

cursurilor

neadaptată

profilului

participanților

Tratarea cu superficialitate a participării la sesiunile de formare profesională

Lipsa resurselor financiare

Conducerea

Ministerului

Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Direcția Resurse

Umane din cadrul

Direcției

Generale

Management

Financiar,

Resurse Umane și Administrativ

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

Măsura

2.1.2

Dezvoltarea de programe de formare profesională pentru personalul din cadrul MDRAP, precum și a personalului din cadrul

instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea ministerului în domenii precum

- etică, conduită și deontologie profesională;

- declararea averilor; - regimul

incompatibilităților și al conflictelor de interese;

- transparență în procesul decizional;

- acces la informații de interes public;

- protecția avertizorului de integritate;

-conduita personalului cu atribuții de control în domeniul protecției intereselor financiare ale UE;

- achiziții publice și management financiar;

- sistem de control intern/ managerial;

- politici publice; -planificare strategică*11).

Obiectiv specific

4.1 - Creșterea gradului de educație anticorupție a personalului din

cadrul autorităților și

instituțiilor publice de la nivel central și local

Acțiunea 2 -

Organizarea și derularea de programe sectoriale de creștere a gradului de conștientizare a nivelului de educație anticorupție în rândul personalului din administrația publică centrală și locală

Număr de activități de formare

Număr de persoane care au fost instruite

prin intermediul acțiunilor de formare profesională

Număr de sesiuni de informare (pentru conduita personalului cu atribuții de control în domeniul protecției intereselor financiare ale UE)

Număr de persoane la participante la acțiunile de informare/

prezentare (pentru conduita personalului cu atribuții de control în domeniul protecției intereselor financiare ale UE)

Plan de formare profesională a funcționarilor publici

Rapoarte de activitate

Liste de prezență cu participanții

Chestionare de evaluare

Nivel scăzut de participare și implicare a reprezentanților structurilor MDRAP

Nereprezen-tativitatea participanților la activitățile organizate

Nepunerea în practică a cunoștințelor dobândite la sesiunile de formare profesională

Resurse financiare limitate

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generate Management Financiar, Resurse

Umane și Administrativ

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

INA

Conducerea instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Resurse

financiare

(în limita bugetului aprobat)

Măsură

Implemen-tată

Măsura

2.1.3

Organizarea de sesiuni/ programe de instruire în vederea implementării metodologiei de evaluare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

SMIS 40031

Număr de activități de formare

Număr de persoane care au fost instruite prin intermediul acțiunilor de formare profesională

Număr de sesiuni de informare (pentru

conduita personalului cu atribuții de control în domeniul protecției intereselor financiare ale UE)

Număr de persoane participante la acțiunile de informare/prezentare (pentru conduita personalului cu atribuții de control în domeniul protecției intereselor financiare ale

UE)

Rapoarte de activitate

Liste de prezență cu participanții

Nivel scăzut de participare și implicare a reprezentanților structurilor MDRAP

Nereprezenta-tivitatea participanților la activitățile organizate

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Conducerea instituțiilor din

subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Măsură

implemen-tată

Măsura

2.1.4

Elaborarea și diseminarea de ghiduri și materiale cu caracter informativ privind riscurile și consecințele faptelor de corupție sau ale incidentelor de integritate care pot interveni în toate domeniile enumerate la Măsura 2.1.2

Numărul și tipul de materiale informative elaborate/ diseminate

Ghiduri, manuale publicate

Întârzieri în elaborare și diseminare cauzate de supraîncărcarea cu sarcini a personalului

Resurse financiare insuficiente

Conducerea

Ministerului

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

INA

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

Obiectiv

specific

2.2

Consolidarea dimensiunii de integritate ca parte a culturii organizaționale a MDRAP

Măsura

2.2.1

Realizarea unei analize (diagnoze) cu privire la cultura organizațională la nivelul MDRAP în vederea identificării situației existente și a așteptărilor în ceea ce privește cultura organizațională și stabilirii unui plan de remodelare a acesteia spre o cultură organizațională integră

1 analiză realizată

Raportul analizei

Resurse umane insuficient pregătite pentru derularea activității

Conducerea ministerului

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse

Financiare

Resurse umane

Proiect finanțat prin Programul Operațional Capacitate Administra-tivă - cod SIPOCA 47

2018-2020

Măsura

2.2.2

Consolidarea unei culturi organizaționale integre prin

- stabilirea unui plan de remodelare a culturii (dacă este cazul, conform analizei realizate);

- formarea și antrenarea personalului implicat în vederea modelării unei culturi organizaționale integre;

- punerea în practică și monitorizarea acțiunilor planificate.

Plan de remodelare realizat

Număr activități derulate

Număr persoane participante

Rapoarte de monitorizare

Rapoarte de evaluare

Rezistența la schimbare

Conducerea

Ministerului

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Serviciul

Comunicare

Structurile din cadrul MDRAP

Resurse

Financiare

Resurse umane

Proiect finanțat prin Programul Operațional Capacitate Administra-tivă - cod SIPOCA 47

Permanent

Măsura

2.2.3

Implementarea standardului anticorupție ISO 37001 la nivelul MDRAP și al instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL)

Standard implementat

Raport misiune de audit de certificare ISO 37001

Lipsa de interes la nivelul

Managemen-tului

Instituției

Întârzieri în

implementarea

proiectului

Conducerea ministerului și a instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP (ANL)

Toate structurile din cadrul MDRAP

Instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MPRAP (ANL)

Direcția

Integritate,

Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

Financiare

Proiect finanțat prin Programul Operațional Capacitate Administra-tivă - cod SIPOCA 47

2019

OBIECTIV GENERAL 3 - CONSOLIDAREA MECANISMELOR DE CONTROL ADMINISTRATIV ȘI A COOPERĂRII

INTER-INSTITUȚIONALE ÎN DOMENIUL AUDITULUI Șl CONTROLULUI LA NIVELUL MDRAP

Obiectiv

specific

3.1

Consolidarea mecanismelor de control administrativ

Măsura

3.1.1

Îmbunătățirea capacității operaționale a structurilor de control, de audit și a structurii care gestionează controlul intern/ managerial*12)

Număr de angajați / Volum de activitate

Resurse materiale și umane alocate

Număr recomandări formulate/ im-

plementate

Număr sesiuni de instruire la care personalul a participat

Număr persoane instruite

Gradul de încărcare cu sarcini al personalului

Rapoarte anuale de activitate

Evoluția gradului de încărcare cu sarcini al personalului structurilor vizate

Necorelarea analizelor anuale cu măsuri concrete de remediere

Derularea formalizată a unor activități care vizează controlul

Nivel scăzut de participare la sesiunile de instruire datorat supraîncărcării cu alte sarcini a personalului implicat

Conducerea

Ministerului

Șef Serviciu Corp Control

Șef Serviciu Audit Public Intern

Structurile/

entitățile

auditate/

verificate

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Comisia de Monitorizare și Subgrupurile de lucru constituite în vederea

coordonării implementării sistemului de control intern/ managerial la nivelul MDRAP

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

Măsura

3.1.2

Prioritizarea acțiunilor de control prin creșterea ponderii acestora în zone expuse la corupție

Obiectiv specific 5.3 - Consolidarea mecanismelor de control administrativ

Acțiunea 2

Prioritizarea acțiunilor de control prin creșterea ponderii acestora în zone expuse la corupție

Număr acțiuni de control în zone expuse la corupție

Număr sesizări transmise organelor judiciare

Număr sesizări soluționate

Număr și categorii de sancțiuni aplicate

Rapoarte de control

Caracter formal al acțiunilor de control

Resurse umane insuficiente

Serviciul Corp Control

Resurse umane

Permanent

Măsura

3.1.3

Valorificarea rezultatelor activității Curții de Conturi și ale structurilor de control intern prin sesizarea organelor judiciare competente

Obiectiv specific

5.3 - Consolidarea mecanismelor de control administrativ

Acțiunea 3 -

Valorificarea rezultatelor activității Curții de Conturi și ale structurilor de control intern prin sesizarea organelor judiciare competente

Număr de sesizări

Decizii ale organelor judiciare

Nevalorificarea rezultatelor activității Curții de Conturi

Conducerea

Ministerului

Serviciul Corp Control în urma dispoziției ministrului

Serviciul Audit Public Intern în urma dispoziției ministrului

Resurse umane

Permanent / Termenul din decizia Curții de Conturi

Măsura

3.1.4

Auditarea internă, o dată la doi ani, a sistemului de prevenire a corupției la nivelul MDRAP

Obiectiv specific 2.1 - Îmbunătățirea capacității de gestionare a eșecului de management prin corelarea

instrumentelor care au impact asupra identificării timpurii a riscurilor și vulnerabilită-ților instituționale

Acțiunea 1 - Auditarea internă, o dată la doi ani, a sistemului de prevenire a corupției la nivelul tuturor autorităților publice

Misiuni de audit

Rapoarte de audit

Lipsa de irite-res pentru aplicarea măsurii

Lipsa resurselor umane

Serviciul Audit Public Intern

Resurse umane

O dată la 2 ani

Măsura

3.1.5

Intensificarea cooperării cu organele judiciare prin valorificarea

rezultatelor activităților de control și/ sau a celor din misiunile de audit (dacă este cazul, atunci când sunt constatate eventuale prejudicii)*13)

Organizarea de seminarii/ mese rotunde comune

Număr de seminarii organizate

Număr sesizări transmise organelor judiciare

Număr sesizări confirmate prin trimiteri în judecată și condamnări definitive

Număr activități de formare profesională/ informare comune

Minute ale seminariilor

Acorduri

Documente elaborate și transmise

Comunicare deficitară între structurile/ instituțiile implicate

Conducerea

Ministerului

Șef Serviciu Corp Control în urma dispoziției ministrului

Șef Serviciu Audit Public Intern (dacă este cazul atunci când se identifică eventuale prejudicii) în urma dispoziției ministrului

Toate structurile din cadrul ministerului în urma dispoziției ministrului

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Măsură cu caracter permanent evaluată anual

Măsura

3.1.6

Intensificarea activității de monitorizare privind situațiile de încălcare a normelor de etică, integritate și a prevederilor legale

Număr sesizări înregistrate la comisia de disciplină

Număr sesizări înregistrate pe avertizordeinte-gritate@mdrap.

ro

Număr incidente de integritate

înregistrate la MDRAP

Rapoarte trimestriale

Registrul incidentelor de integritate

Procedură

Nedeclararea situațiilor de încălcare a normelor de etică, integritate și a prevederilor legale

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Comisia de

soluționare a avertizărilor de integritate

Comisia de disciplină

Serviciul Corp

Control

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Măsură cu caracter permanent evaluată anual

Măsura

3.1.7

Centralizarea sancțiunilor administrative și elaborarea unui plan de măsuri pentru diminuarea/ eliminarea riscului de apariție a faptelor care pot genera sancțiuni și evaluarea periodică a îndeplinirii acestui plan*14)

Numărul și tipul de abateri disciplinare

Număr și tipul de sancțiuni dispuse și înregistrate în registru

Minută de întâlnire semestrială de analiză a îndeplinirii Planului

Număr de ordine/ acte administrative de stabilire a sancțiunilor

Registru sancțiuni

Plan de măsuri elaborat

Două minute anuale

Acte administrative

Procedură de sistem

Sancțiuni dispuse dar neînregistrate și neaplicate

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Comisia de disciplină

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Conducerea structurilor din cadrul MDRAP

Resurse umane

Măsură cu caracter permanent evaluată anual

Măsura

3.1.8

Aplicarea de măsuri disciplinare cu caracter disuasiv pentru încălcarea standardelor de etică și de conduită anticorupție la nivelul tuturor

funcțiilor și demnităților publice din cadrul MDRAP*15)

Obiectiv specific 5.3 - Consolidarea mecanismelor de control administrativ

Acțiunea 4

Aplicarea de sancțiuni disciplinare cu caracter disuasiv pentru încălcarea standardelor etice și de conduită anticorupție la nivelul tuturor funcțiilor și demnităților publice

Număr sesizări primite

Număr sesizări în curs de soluționare

Număr sesizări soluționate

Numărul și tipul de sancțiuni dispuse

Număr decizii ale comisiei anulate sau modificate în instanță

Număr persoane care au săvârșit în mod repetat abateri de la normele respective

Decizii ale

Comisiei de disciplină

Caracter formal al activității comisiilor de disciplină

Orientarea practicii comisiilor spre cele mai ușoare sancțiuni

Conducerea ministerului sau, după caz, a instituțiilor cu personalitate juridică din

subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Direcția Resurse Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Comisia de disciplină

Resurse umane

Măsură cu caracter permanent evaluată anual

Măsura

3.1.9

Publicarea periodică a unui raport privind sancțiunile disciplinare*16) (doar speța și sancțiunea, fără să se treacă numele persoanei sancționate)

Număr rapoarte publicate

Raport publicat pe site-ul web al MDRAP/ Intranet

Întârzieri în

publicarea

raportului

Conducerea

Ministerului

Comisia de disciplină

Direcția Resurse

Umane din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Trimestrial

Anual

Măsura

3.1.10

Cooperarea Serviciului Audit Public Intern cu structurile de control abilitate din cadrul MDRAP (dacă este cazul - atunci când se identifică eventuale prejudicii), cu structurile de audit intern din cadrul instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub

autoritatea MDRAP în vederea realizării atribuțiilor de audit intern

Număr de solicitări / Număr de activități îndeplinite de către structuri/instituții

Note raport adresate organelor de control abilitate

Lipsa de disponibilitate a colaboratorilor

Comunicare deficitară între structurile/ instituțiile implicate

Conducerea

Ministerului

Serviciul Audit Public Intern

Structurile de control din cadrul MDRAP

Structurile de audit intern din cadrul instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

Evaluare

anuală

Măsura

3.1.11

Continuarea

angajamentelor asumate privind centralizarea sumelor acordate de instanțele de judecată cu titlu de despăgubiri pentru prejudiciile cauzate instituției prin săvârșirea de fapte penale

Agenția Națională de Administrare a Bunurilor Indisponibili-zate (ANABI)

Tip infracțiune

Valoare prejudiciu estimat

Valoare măsuri asigurătorii dispuse

Cuantumul despăgubiriloi acordate de

Instanță

Sume recuperate

Sume de recuperat

Număr hotărâre

Întârzieri în colectarea acestor date

Serviciul contencios din cadrul Direcției Generale Juridice, Relația cu Parlamentul și Afaceri Europene

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Direcția Generală

Management

Financiar,

Resurse Umane și Administrativ

Resurse umane

Permanent

OBIECTIV GENERAL 4 - CREȘTEREA GRADULUI DE IMPLEMENTARE Șl MONITORIZAREA PLANURILOR DE

INTEGRI TATE DE LA NIVELUL MDRAP ȘI AL INSTITUȚIILOR AFLATE ÎN SUBORDINEA/ ÎN

COORDONAREA/ SUB AUTORITATEA MDRAP Șl PARTICIPAREA LA SISTEMUL DE MONITORIZARE A SNA

Obiectiv

specific

4.1

Implementarea și monitorizarea Planurilor de integritate de la nivelul MDRAP și al instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Măsura

4.1.1

Informarea personalului din cadrul MDRAP și al personalului din cadrul instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea /sub autoritatea MDRAP cu privire la aprobarea noii strategii și a planului de acțiuni aferent acesteia și

ori de câte ori documentul este revizuit*17)

Număr informări

Număr email-uri transmise

Liste de difuzare

Caracterul formal al aducerii la cunoștință a strategiei și a planului de acțiuni la nivelul structurilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Măsură îndeplinită o dată cu aprobarea OMDRAP nr. 728/2015

Perma-nentă (ori de câte ori este

cazul)

Măsura

4.1.2

Adaptarea planurilor de acțiune ale instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP la noul plan de acțiune al MDRAP

Număr planuri actualizate

Număr planuri aprobate

Planuri actualizate și aprobate

Întârzieri în

adaptarea

planurilor

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Instituțiile aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Măsură

îndeplinită

Permanen-tă (ori de câte ori este cazul)

Măsura

4.1.3

Reactualizarea componenței grupului de lucru stabilit conform Ordinului MDRAP nr. 2259/ 02.07.2013 ori de câte ori este cazul și elaborarea unui Regulament de funcționare pentru activitatea acestuia

Număr ordin de modificare

Procedură de lucru realizată

Ordin de modificare a componenței grupului de lucru

Întârzieri în reactualizarea componenței grupului de lucru pentru

implementarea Strategiei pentru integritate

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Instituțiile aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Măsură

Îndeplinită

Permanen-tă (ori de câte ori este cazul)

Măsura

4.1.4

Asigurarea funcționalității permanente și eficienței grupului de lucru

Număr minute de ședințe realizate (proces verbal)

Număr materiale/

recomandări

elaborate

Minute

Materiale elaborate

Nivel redus de participare și

implicare

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Secretariatul tehnic al grupului de

lucru

Membrii grupului de lucru de la nivelul tuturor structurilor din cadrul MDRAP/

instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Permanent

Măsura

4.1.5

Realizarea de analize anuale cu privire la stadiul implementării măsurilor prevăzute de Strategia pentru Integritate a MDRAP în vederea prioritizării activităților și actualizării acesteia

Număr de analize elaborate

Număr recomandări formulate

Număr de acțiuni întreprinse

Analiză elaborată

Demers formal fără a fi urmat de o monitorizare a evoluției implementării strategiei

Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Anual

Măsura

4.1.6

Organizarea de întâlniri periodice în vederea analizei evoluției în implementarea măsurilor prevăzute în planul de integritate

Număr minute de ședințe realizate (proces verbal)

Număr materiale/

recomandări

elaborate

Minute

Materiale elaborate

Nivel redus de participare și implicare

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Secretariatul tehnic al grupului de lucru

Membrii grupului de lucru de la nivelul tuturor structurilor din cadrul MDRAP/ instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Resurse

financiare

Trimestrial

/

Semestrial

Măsura

4.1.7.

Oferirea de sprijin metodologic instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP în privința implementării prevederilor SNA

Număr întâlniri comune

Număr minute ale ședințelor Număr informări transmise

Număr recomandări transmise

Minute

Materiale elaborate

Disponibilitate limitată cauzată de supraîncarcarea de sarcini a personalului desemnat în acest sens

Direcția

Integritate,

Bună Guvernare și Politici Publice

Instituțiile din subordinea / din coordonarea/ de

sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Resurse

financiare

Permanent

Obiectiv

specific

4.2

Asigurarea participării MDRAP și a instituțiilor aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP la sistemul național de monitorizare a SNA

Măsura

4.2.1

Colectarea datelor necesare autoevaluării anuale, elaborării rapoartelor de progres și comunicarea informațiilor către Secretariatul tehnic al SNA*18)

Obiectiv general 6 -

Creșterea gradului de implementare a măsurilor

anticorupție prin aprobarea planului de integritate și autoevaluarea periodică la nivelul tuturor instituțiilor publice centrale și locale, inclusiv a celor subordonate, coordonate, aflate sub autoritate, precum și a întreprinderilor publice

Acțiunea 7 -Transmiterea contribuțiilor solicitate de Secretariatul tehnic și participarea la activitățile de coordonare și monitorizare ale strategiei

Număr rapoarte de autoevaluare

Număr rapoarte de progres

Date și informații colectate pentru toți indicatorii cuprinși în inventuul măsurilor preventive prevăzut la măsura 1.2.1

Raport de autoevaluare elaborat și transmis Secretariatului tehnic al SNA

Colectarea deficitară și nesistematică a datelor solicitate

Dezvoltarea cu întârziere a procedurilor de lucru

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Structurile din cadrul MDRAP

Instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Anual

Măsura

4.2.2

Contribuția la elaborarea Raportului Național Anticorupție prin transmiterea informațiilor relevante aferente MDRAP

și instituțiilor din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP*19)

Obiectiv general 6

Creșterea gradului de implementare a măsurilor

anticorupție prin

aprobarea planului de integritate și autoevaluarea periodică la nivelul tuturor instituțiilor publice centrale și locale, inclusiv a celor subordonate, coordonate, aflate sub autoritate, precum și a întreprinderilor publice.

Acțiunea 7 -

Transmiterea contribuțiilor solicitate de Secretariatul tehnic și participarea la activitățile de coordonare și monitorizare ale strategiei

Număr de comunicări către Secretariatul tehnic al SNA

Colectarea integrală a indicatorilor din inventarul măsurilor preventive prevăzut la măsura 1.2.1

Raport semestrial

Raport anual

Transmiterea de date incomplete sau cu întârziere

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Structurile din cadrul MDRAP

Structurile aflate în subordinea/ în coordonarea/ sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Februarie

pentru

raportul

anual

Măsura

4.2.3.

Colectarea datelor necesare autoevaluării anuale, elaborării rapoartelor de progres aferente administrației publice locale și comunicarea Raportului Anual privind implementarea SNA la nivelul APL către Secretariatul tehnic al SNA

Conform

Protocolului de colaborare cu Ministerul Justiției și punctului 9.1. Organisme responsabile cu coordonarea și monitorizarea implementării strategiei lit.c) din SNA 2016 - 2020

Număr rapoarte de autoevaluare

Număr rapoarte de progres

Date și informații colectate pentru toți indicatorii cuprinși în inventarul măsurilor de transparență instituțională și de prevenire a corupției, precum și indicatorii de evaluare

Număr declarații de aderare

Număr planuri sectoriale de acțiune

Număr incidente de integritate

Număr de creanțe

Raport anual elaborat și transmis către Secretariatul Tehnic din cadrul Ministerului Justiției

Transmiterea de date incomplete sau cu întârziere

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Semestrial/

anual

Măsura

4.2.4

Continuarea demersurilor de sprijinire a Secretariatului Tehnic al SNA în vederea creșterii numărului de instituții/ autorități publice locale care aderă la SNA

Conform

Protocolului de colaborare Ministerul Justiției și punctului 9.1. Organisme responsabile cu coordonarea și monitorizarea implementării strategiei lit.c) din SNA 2016-2020

Număr de instituții/ autorități publice locale noi care au aderat la SNA

Declarații noi de aderare la SNA

Lipsa de interes a instituțiilor/ autorităților publice locale de a adera la SNA

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Proiect SIPOCA 61

Permanent

Măsura

4.2.5

Organizarea Platformei de Cooperare a administrației publice locale

Conform

Protocolului de colaborare cu Ministerul Justiției si punctului 9.1. Organisme responsabile cu coordonarea și monitorizarea implementării strategiei lit.c) din SNA 2016 -2020

Număr platforme realizate

Număr participanți

Liste prezență

Minute ale platformelor

Lipsa resurselor financiare

Lipsa de interes a

instituțiilor/

autorităților

publice locale de

a participa la

reuniunile

platformelor

Conducerea

ministerului

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Proiect SIPOCA 61

La cel puțin 6 luni

Măsura

4.2.6

Participarea

reprezentanților MDRAP la misiunile tematice de evaluare a implementării măsurilor preventive la nivelul administrației

publice locale și centrale*20)

Număr de experți participanți la misiunile tematice de evaluare

Liste de participanți

Minute încheiate

Rapoarte naționale semestriale și anuale

publicate

Disponibilitate limitată cauzată de supraîncarcarea de sarcini a personalului desemnat în acest

sens

Conducerea

Ministerului

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și

Politici Publice

Direcțiile de specialitate din cadrul MDRAP în funcție de temele aprobate anual de către Comisia de Monitorizare a Progreselor Înregistrate de România în cadrul MCV

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului

aprobat)

Proiect SIPOCA 61

Misiuni tematice de evaluare - semestrial

OBIECTIV GENERAL 5 - DEZVOLTAREA COMUNICĂRII Șl COOPERĂRII PENTRU INTEGRITATE LA NIVEL INTRA Șl INTER-INSTITUȚIONAL, PRECUM ȘI CU SOCIETATEA CIVILĂ, MASS-MEDIA, CETĂȚENI

Obiectiv

specific

5.1

Consolidarea comunicării interne

Măsura

5.1.1

Sporirea gradului de utilizare a rețelei informatice interne

Număr secțiuni actualizate

Număr structuri care diseminează informații prin intermediul rețelei informatice interne

Numărul utilizatorilor

Numărul angajaților MDRAP care au acces la rețeaua

informatică internă / Numărul angajaților MDRAP

Numărul domeniilor

acoperite

Rețeaua internă

Utilizarea deficitară a rețelei informatice interne

Nivel diferit de cunoaștere și utilizare între diferitele structuri

Nealocarea de resurse financiare și umane

Utilizarea unor

informații

neactualizate

Acces restrâns pentru angajați la rețeaua informatică

internă din cauza desfășurării activității în sedii diferite

Toate structurile din cadrul MDRAP

Direcția IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar, Resurse Umane și Administrativ

Serviciul

Comunicare

Resurse umane

Resurse

financiare

Permanent

Măsura

5.1.2

Intensificarea acțiunilor privind asigurarea unui cadru de colaborare între structurile din minister și cele din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP în vederea îmbunătățirii schimbului de bune practici

Număr întâlniri organizate

Număr minute ale întâlnirilor

Ordin de ministru semnat prin care se stabilesc atribuțiile grupului de lucru

Minute ale întâlnirilor

Liste de prezență

Insuficienta implicare a structurilor

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Grupul de lucru constituit în vederea implementării/ monitorizării Strategiei pentru integritate a MDRAP

Instituțiile din subordinea/ din coordonarea/ de sub autoritatea MDRAP

Resurse umane

Resurse

financiare

Permanent

Măsura

5.1.3

Întărirea cooperării inter-departamentale între Direcția Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice și alte direcții/ structuri cu atribuții în domeniile de interes ale direcției

Număr întâlniri organizate

Număr inițiative/ proiecte realizate în comun

Minute

Lipsa de disponibilitate

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Permanent

Obiectiv

specific

5.2

Dezvoltarea unei platforme de cooperare între MDRAP și alte ministere sau instituții, în scopul asigurării schimbului de infomații și al comunicării permanente la nivel tehnic, al promovării bunelor practici în domeniul prevenirii și combaterii corupției

Măsura

5.2.1

Încheierea de protocoale între MDRAP și instituții cu atribuții și responsabilități în domeniile vizate în vederea asigurării transferului de expertiză

și bune practici între aceste instituții

Număr protocoale încheiate

Număr de activități desfășurate în comun

Număr de bune practici identificate și implementate

Acorduri

(dacă și când este cazul)

Documente aprobate

Agenda activităților

Rapoarte post-activități

Lipsa de disponibilitate a colaboratorilor

Comunicare deficitară între structurile/

instituțiile

implicate

Lipsa de resurse financiare și umane

Conducerea

Ministerului

Direcțiile de specialitate în funcție de domenii [ex. Direcția Integritate, Bună

Guvernare și Politici Publice, Serviciul Corp Control, Serviciul Audit Public Intern (în urma protocoalelor încheiate de managementul ministerului)]

Autoritățile de management

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

Măsura

5.2.2

Asigurarea participării și implicării active a personalului tehnic din cadrul MDRAP la inițiative de cooperare inter- instituțională în domeniul integrității publice și domenii conexe (ex: fraudă, achiziții publice, managementul proiectelor, sistem de control intern managerial etc.)

Număr inițiative

Număr întâlniri organizate

Număr protocoale încheiate

Minute

Lipsa de disponibilitate a personalului

Comunicare deficitară între structurile implicate

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice Structurile din cadrul MDRAP

Serviciul Corp Control

Serviciul Audit Public Intern

Resurse umane

Permanent

Măsura

5.2.3

Implicarea și participarea MDRAP în dezvoltarea unor noi platforme de cooperare inter- instituțională la nivel tehnic

Număr platforme noi

Liste de prezență

Lipsa de disponibilitate a instituțiilor

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice Structurile din cadrul MDRAP

Resurse umane

Permanent

Obiectiv

specific

5.3

Creșterea gradului de informare și implicare a publicului (cetățeni, mass-media, societatea civilă) cu privire la demersurile MDRAP în domeniul integrității/ prevenirii corupției

Măsura

5.3.1

Intensificarea comunicării pe teme de integritate/ anticorupție, cu accent pe gestionarea relațiilor cu publicul și cu mass media privind demersurile

ministerului în domeniu*21)

Obiectiv specific 4.2 - Creșterea gradului de informare a publicului cu privire la impactul

fenomenului

corupției

Acțiunea 2 -

Organizarea și derularea de campanii sectoriale de informare publică, în vederea creșterii gradului de conștientizare și a nivelului de educației

anticorupție în rândul cetățenilor

Număr materiale de informare publicate pe canalele de comunicare gestionate de MDRAP

Număr puncte de vedere elaborate pentru formularea de răspunsuri la solicitările mass media

Număr puncte de vedere elaborate pentru formularea de răspunsuri la solicitările cetățenilor

Număr evenimente pe teme specifice inițiate

Documentele elaborate

Agenda evenimentelor

Lipsa unei prioritizări a acestor teme în agenda de comunicare a instituției

Resurse financiare insuficiente

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Serviciul

Comunicare

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

Măsura

5.3.2

Stabilirea de parteneriate și desfășurarea de activități/ proiecte comune cu societatea civilă, având ca obiectiv prevenirea corupției, promovarea integrității și a bunei guvernări*22)

Obiectiv specific 1.1 - Creșterea transparenței instituționale și a proceselor decizionale

Acțiunea 10 -

Cooperarea cu structurile asociative ale autorităților administrației publice locale și cu organizațiile societății civile în vederea unei mai bune implementări a guvernării deschise la nivel local și central

Număr parteneriate/ acorduri încheiate

Număr acțiuni/ proiecte desfășurate în comun

Existența acordurilor de parteneriat

Rapoarte de activitate

Lipsa de disponibilitate a colaboratorilor

Resurse financiare insuficiente

Conducerea

Ministerului

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

Măsura

5.3.3

Publicarea pe site-ul ministerului și pe www. integritateinadminist ratie.ro a exemplelor de bune practici și a altor informații în domeniul prevenirii corupției

Număr materiale publicate

www.mdrap.ro

www.integritateinadministratie.ro

Întârzieri în actualizarea informațiilor

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Serviciul

Comunicare

Direcția IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar,

Resurse Umane și Administrativ

Structurile din cadrul MDRAP

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Permanent

Măsura

5.3.4

Desfășurarea de campanii de comunicare (inclusiv conferințe, seminarii etc.) pe teme legate de integritate, etică, transparență, anticorupție ș.a. care se adresează atât funcționarilor publici, demnitarilor, înalților funcționari publici, personalului contractual, cât și mass-mediei, societății civile, cetățenilor

Număr campanii desfășurate

Număr de acțiuni desfășurate

Număr de persoane care au participat la acțiunile desfășurate

Plan de activități

Materiale elaborate și diseminate

Resurse financiare și umane insuficiente

Conducerea

Ministerului

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Serviciul

Comunicare

ANFP

Resurse umane

Resurse

Financiare

Analiză

accesare

fonduri

europene

Permanent

OBIECTIV GENERAL 6 - SPRIJINIREA AUTORITĂȚILOR ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE ÎN VEDEREA CONSOLIDĂRII CAPACITĂȚII OPERAȚIONALE A ACESTORA DE PROMOVARE A INTEGRITĂȚII

ÎN SERVICIUL PUBLIC ȘI DE PREVENIRE A CORUPȚIEI

Obiectiv

specific

6.1

Sprijinirea autorităților publice locale în implementarea prevederilor SNA

Măsura

6.1.1

Elaborarea de ghiduri, metodologii, culegeri de spețe, instrumente care să vină în sprijinul autorităților publice locale în procesul de implementare a prevederilor SNA

Număr de materiale elaborate și diseminate

Materiale elaborate

Liste de difuzare

Resurse financiare insuficiente

Conducerea

Ministerului

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Proiect SIPOCA 61

Permanent

Măsura

6.1.2

Oferirea de îndrumare și sprijin metodologic autorităților administrației publice locale în implementarea prevederilor SNA

Număr solicitări la care s-a răspuns

Număr întâlniri de îndrumare realizate

Număr recomandări formulate

Număr chestionare aplicate în urma oferirii de îndrumare Număr instituții sprijinite

Număr documente elaborate cu sprijinul Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice (conform datelor oferite prin completarea chestionarelor)

Registru de evidență recomandări

Rapoarte/ minute ale întâlnirilor

Chestionare

Insuficienta implicare a reprezentanților administrației publice locale

Comunicare deficitară între structurile/ instituțiile implicate

Supraîncărcarea cu sarcini a personalului desemnat

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Proiect SIPOCA 61

Permanent

Măsura

6.1.3

Oferirea de sprijin metodologic administrației publice locale în vederea implementării metodologiei de identificare și evaluare a riscurilor de corupție

Obiectiv specific 3.8 - Creșterea integrității, reducerea

vulnerabilită-ților și a riscurilor de corupție în administrația publică locală

Acțiunea 5 -

Implementarea metodologiei de identificare a riscurilor și vulnerabilită-ților la corupție (autorități ale administrației publice locale) elaborată de MDRAP cel puțin la nivelul consiliilor județene și municipiilor

Număr solicitări la care s-a răspuns

Număr chestionare aplicate în urma oferirii de îndrumare

Număr metodologii elaborate (conform datelor oferite prin completarea chestionarelor)

Registrul de evidență recomandări

Metodologii elaborate pe baza îndrumării oferite

Număr unități administrativ teritoriale care implementează metodologia

Număr rapoarte de identificare și evaluare a riscurilor de corupție

Insuficienta implicare a reprezentanților administrației publice locale

Comunicare deficitară între structurile/ instituțiile implicate

Supraîncărcarea cu sarcini a personalului desemnat

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Proiect SIPOCA 61

Permanent

Măsura

6.1.4

Identificarea, pe fiecare tip de unitate administrativ-teritorială, a procedurilor

administrative care sunt cele mai vulnerabile la corupție, pentru eliberarea certificatelor și autorizațiilor (cel puțin trei proceduri)

Obiectiv specific 3.8 - Creșterea integrității, reducerea

vulnerabilită-ților și a riscurilor de corupție în administrația publică locală

Acțiunea 1 -

Identificarea, pe fiecare tip de unitate administrativ teritorială, a procedurilor administrative care sunt cele mai vulnerabile la

corupție, pentru eliberarea

certificatelor și autorizațiilor (cel puțin trei proceduri)

Atelier de lucru

Document privind analiza situației existente

Măsuri de remediere

Atelier de lucru organizat

Analiza privind procedurile administrative transmisă autorităților publice locale și publicată pe

site-ul MDRAP

Întârzieri în

implementarea

proiectului

Lipsa de interes din partea

reprezentanților autorităților locale

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură

Resurse umane

Resurse

Financiare

Proiect SIPOCA 61

2018

Măsura

6.1.5

Revizuirea și simplificarea procedurilor

administrative inclusiv prin utilizarea noilor tehnologii ale informației în vederea furnizării serviciilor publice online

Obiectiv specific 3.8 - Creșterea integrității, reducerea

vulnerabilită-ților și a riscurilor de corupție în administrația publică locală

Acțiunea 2 -

Revizuirea și simplificarea procedurilor administrative inclusiv prin utilizarea noilor tehnologii ale informației în vederea furnizării serviciilor publice online

Număr proceduri revizuite și simplificate

Documente de aprobare a procedurilor revizuite și simplificate

Lipsa de resurse necesare furnizării online a serviciilor publice

Direcțiile de specialitate din cadrul ministerului

Resurse umane

Resurse

financiare

Resurse

materiale

Resurse tehnice

2018

Măsura

6.1.6

Generarea unui index al integrității în cadrul administrației publice locale prin agregarea indicatorilor privind incidentele de integritate, evaluarea calității serviciului de către public și transparența instituțională

Obiectiv specific 3.8 - Creșterea integrității, reducerea

vulnerabilită-ților și a riscurilor de corupție în administrația publică locală

Acțiunea 3 -

Generarea unui index al integrității în cadrul administrației

publice locale prin agregarea

indicatorilor privind incidentele de integritate, evaluarea calității serviciului de către public și transparența instituțională

Identificarea și analiza legislației relevante domeniului și a indicatorilor de evaluare a măsurilor de transparență instituțională și de prevenire a corupției Raport anual "Indexul integrității în administrația publică locală”

Raport anual "Indexul integrității în administrația publică locală” publicat

Întârzieri în implementarea proiectului

Lipsa de interes din partea

reprezentanților autorităților locale

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

Financiare

Proiect SIPOCA 61

2018

Măsura

6.1.7

Elaborarea unui studiu privind gradul de adecvare a structurilor organizatorice de la nivelul UAT-urilor prin raportare la standardele de cost și populația deservită

Obiectiv specific

3.8 - Creșterea

integrității,

reducerea

vulnerabilită-ților și a riscurilor de corupție în administrația publică locală

Acțiunea 4 -

Elaborarea unui studiu privind gradul de adecvare a structurilor organizatorice de la nivelul UAT-urilor prin raportare la standardele de cost și populația deservită

Studiu privind gradul de adecvare

Studiu elaborat

Lipsa de interes și colaborare din partea

reprezentanților administrației publice locale

Direcțiile de specialitate din cadrul ministerului

Resurse umane

Resurse

financiare

2019

Măsura

6.1.8

Implementarea metodologiei de identificare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție (autorități ale administrației publice locale) elaborată de MDRAP cel puțin la nivelul consiliilor județene și municipiilor

Obiectiv specific 3.8 - Creșterea integrității, reducerea

vulnerabilită-ților și a riscurilor de corupție în administrația publică locală

Acțiunea 5 -

Implementarea metodologiei de identificare a riscurilor și vulnerabilită-ților la corupție (autorități ale administrației publice locale) elaborată de MDRAP cel puțin la nivelul consiliilor județene și municipiilor

Rapoarte de identificare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție Rapoarte de identificare a măsuilor de remediere

Rapoarte de identificare a riscurilor și vulnerabilităților la corupție și măsuri de remediere elaborate

Lipsa de interes din partea autorităților locale

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

Financiare

Proiect SIPOCA 61 (pentru orașe și comune)

2018-2020

Măsura

6.1.9

Derularea de campanii de conștientizare, organizarea de dezbateri publice periodice în plan local și promovarea bunelor practici anticorupție

Obiectiv specific 3.8 - Creșterea integrității, reducerea

vulnerabilită-ților și a riscurilor de corupție în administrația publică locală

Acțiunea 6 -

Derularea de campanii de conștientizare, organizarea de dezbateri publice periodice în plan local și promovarea bunelor practici anticorupție

Campanii de conștientizare

Număr de dezbateri publice

Număr de participanți

Campanii și dezbateri organizate

Liste de participanți

Întârzieri în

implementarea

proiectului

Lipsa de interes din partea

reprezentanților autorităților locale pentru participarea la dezbateri

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

Financiare

Proiect SIPOCA 61

2020

Măsura

6.1.10

Realizarea unor proiecte/ activități în comun cu participarea autorităților publice locale și a reprezentanților societății civile, având ca obiectiv prevenirea corupției, promovarea eticii și integrității

Obiectiv specific 3.8 - Creșterea integrității, reducerea

vulnerabilită-ților și a riscurilor de corupție în administrația publică locală

Acțiunea 7 -

Realizarea unor proiecte/activi-tăți în comun cu participarea autorităților publice locale și a reprezentanților societății civile, având ca obiectiv prevenirea corupției,

promovarea eticii și integrității

Număr de proiecte/ activități realizate în comun

Număr de proiecte/ activități aprobate/ derulate

Întârzieri în

implementarea

proiectului

Lipsa de interes din

partea

reprezentanților autorităților locale pentru participarea la dezbateri

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

Financiare

Proiect SIPOCA 61

2020

Măsura

6.1.11

Dezvoltarea, cu sprijinul structurilor asociative, a unor rețele de elaborare și evaluare a politicilor publice anticorupție de la nivel local

Obiectiv specific 3.8 - Creșterea integrității, reducerea

vulnerabilită-ților și a riscurilor de corupție în administrația publică locală

Acțiunea 8 -

Dezvoltarea, cu sprijinul structurilor asociative, a unor rețele de elaborare și evaluare a politicilor publice anticorupție de la nivel local

„Rețeaua campionilor în domeniul integrității” de la nivelul administrației publice locale

Număr evenimente organizate

Număr participanți

Număr de propuneri/ rapoarte de evaluare de politici publice anticorupție

Operaționalizarea „Rețelei campionilor în domeniul integrității”

Rapoarte de evaluare si propuneri de politici publice anticorupție elaborai

Întârzieri în

implementarea

proiectului

Lipsa de interes din partea

reprezentanților autorităților locale pentru participarea la dezbateri

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

Financiare

Proiect SIPOCA 61

2018

Măsura

6.1.12

Elaborarea/ actualizarea și implementarea codurilor de conduită la nivelul instituțiilor administrației publice locale

Obiectiv specific 3.8 - Creșterea integrității, reducerea

vulnerabilită-ților și a riscurilor de corupție în administrația publică locală

Acțiunea 9 -

Elaborarea / actualizarea și implementarea codurilor de conduită la nivelul instituțiilor administrației publice locale

Raport de monitorizare

Acordarea de asistență în vederea elaborării/ actualizării

Raport de monitorizare elaborat, aprobat și publicat

Registrul de evidență privind acordarea de asistență

Întârzieri în

transmiterea

informațiilor

Lipsa resurselor umane la nivelul administrației publice locale

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

materiale

Permanent

Măsura

6.1.13

Elaborarea unui set de recomandări privind OGP pentru administrația publică locală

Plan OGP

Set de recomandări OGP

Memorandum privind OGP

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Măsură

îndeplinită

Măsura

6.1.14

Diseminarea informației privind OGP către UAT-uri

Plan OGP

Număr de informări/

comunicări transmise

e-mail

Resurse umane insuficiente

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Măsură

îndeplinită

Măsura

6.1.15

Derularea unor sesiuni de informare privind principiile OGP la nivel regional pentru UAT-uri, ONG-uri, mediu academic s.a

Plan OGP

Număr de sesiuni de informare Număr de participanți

Liste de prezență

Raport de activitate

Neparticiparea la sesiunile de informare a grupului țintă

Întârzieri în

derularea

proiectului

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

Financiare

Proiect SIPOCA 61

Martie-iulie

2018

Măsura

6.1.16

Selecția a cel puțin 8 unități administrativ teritoriale pentru implementarea valorilor Open Government Partnership, pe baza modelului OGP Subnational Program

Plan OGP

Raport privind selecția celor 8 UAT- uri

Raport publicat

Lipsa de interes pentru participarea la selecție

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

financiare

Măsură

îndeplinită

Măsura

6.1.17

Implementarea de către UAT-urile selectate a planurilor de acțiune locală aferente proiectelor propuse de acestea, cu sprijinul unității centrale OGP și al ONG-urilor deja

implicate în OGP România

i. Consultări locale;

ii. Identificarea unor probleme și priorități locale prin participarea tuturor stakeholderilor;

iii. Stabilirea unor echipe locale pentru formularea de proiecte/ soluții în colaborare și realizarea acestora

Plan OGP

Număr de planuri de acțiune

Număr de sesiuni de consultare

Număr de echipe

locale

Planuri de acțiune aprobate

Lipsa de interes pentru elaborarea de proiecte și planuri de acțiune

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

financiare

2018

Măsura

6.1.18

Acordarea Premiului pentru Bune Practici OGP la nivel local

Plan OGP

Competiție

organizată

Comunicat publicat

Diplome acordate

Lipsa de interes pentru participarea la competiție

Lipsa resurselor financiare necesare organizării competiției

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

financiare

2018

Măsura

6.1.19

Elaborare plan de măsuri OGP 2018-2020 pentru administrația publică locală

Plan OGP

Plan de măsuri

Număr de măsuri pentru administrația publică locală

Plan de măsuri elaborat și aprobat

Neaprobarea/ neasumarea planului de măsuri

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

2018

Măsura

6.1.20

Analiza oportunității dezvoltării unor instrumente digitale, inclusiv identificarea surselor de finanțare, pentru

1. un set de instrumente software standardizate, open-source, pentru a facilita prezența online a UAT-urilor: pagină de internet proprie, cu structura propusă în Memorandumul privind transparența; interfață de utilizare care să permită actualizarea paginii fără

cunoștințe tehnice; widget-uri care să preia automat informații esențiale din bazele de date centralizate; instrument pentru democrație participativă;

2. un serviciu de tip cloud, administrat de MDRAP, care să includă mentenanță și în care UAT-urile își pot găzdui gratuit paginile de internet ce utilizează soluția standard

Plan OGP

Document de analiza

Analiza aprobată

Superficialitate în elaborarea analizei și a identificării surselor de finanțare

Lipsa de implicare și participare a UAT-urilor

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

2018

Obiectiv

specific

6.2

Creșterea capacității de implementare a măsurilor de prevenire a corupției la nivelul autorităților administrației publice locale

Măsura

6.2.1

Sprijinirea administrației publice locale în instruirea resursei umane (inclusiv aleși locali) în aspecte ce țin de integritate, etică profesională, măsuri de prevenire a corupției etc.

Obiectiv specific 4.1 - Creșterea gradului de educație anticorupție a personalului din cadrul autorităților și instituțiilor publice de

la nivel central și local

Acțiunea 2 -

Organizarea și derularea de programe sectoriale de creștere a gradului de conștientizare și a nivelului de educație anticorupție în rândul personalului din administrația publică centrală și locală

Număr instruiri realizate

Număr instituții care au desemnat participanți Număr de participanți

Număr teme/ subiecte abordate

Agende instruiri

Liste prezență

Materiale prezentate

Lipsa de resurse financiare și umane

Lipsa de disponibilitate/ interes a reprezentanților administrației publice locale

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

ANFP

INA

Resurse umane

Proiect SIPOCA 61

Permanent

Măsura

6.2.2

Facilitarea schimbului de bune practici între autorități/ instituții de la nivelul administrației publice locale și consolidarea colaborării cu structurile asociative

Obiectiv specific 1.1 - Creșterea transparenței instituționale și a proceselor decizionale

Acțiunea 10 -

Cooperarea cu structurile asociative ale autorităților administrației publice locale și organizațiile societății civile în vederea unei mai bune implementări a guvernări deschise la nivel local și central

Număr activități desfășurate în comun

Număr de bune practici identificate și implementate

Agenda activităților

Rapoarte post-activități

Lipsa de resurse financiare și umane

Lipsa de disponibilitate/ interes a colaboratorilor

Conducerea

Ministerului

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

financiare

Permanent

Măsura

6.2.3

Elaborarea unei analize cu sprijinul structurilor asociative ale autorităților administrației publice locale și a celorlalți factori interesați care să identifice disfuncționalitățile legislative în ceea ce privește promovarea integrității și elaborarea de propuneri de modificare a legislației

1 analiză elaborată

Număr propuneri formulate

Propuneri formulate

Resurse financiare și umane

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Serviciul Dialog Social și relația cu structurile asociative din cadrul Direcției Generale Juridice, Relația cu Parlamentul și Afaceri Europene

Resurse umane

Resurse

Financiare

Analiză posibilitate accesare fonduri europene pentru un eventual proiect cu această temă

2018 - 2020

Măsura

6.2.4

Promovarea procesului de simplificare a procedurilor administrative pentru eliberarea certificatelor și autorizațiilor*23)

Număr de domenii/ sectoare identificate și analizate în vederea măsurării sarcinilor și

costurilor

administrative

Număr de proceduri identificate și analizate

Număr de sarcini

administrative

identificate

Număr de planuri de simplificare elaborate

Număr de propuneri de modificare de acte normative

Planuri de simplificare elaborate

Lipsa de resurse financiare și umane

Reticența personalului din

cadrul instituțiilor publice la nivelul cărora se face măsurătoarea

Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură

Direcția Generală Administrație Publică în limita competențelor sale

Resurse umane

Resurse

Financiare

Proiect SIPOCA 50

Permanent

Măsura

6.2.5

Dezvoltarea, cu sprijinul structurilor asociative, a unor rețele de elaborare și evaluare a politicilor publice anticorupție de la nivel teritorial/ local după modelul grupurilor de acțiune anticorupție*24)

Număr de întâlniri

Număr de participanți

Numărul și gradul de implicare a reprezentanților societății civile în activitatea grupurilor

Număr de politici anticorupție elaborate/ evaluare

Număr de recomandări/ stadiul implementării

Rapoarte publice

Conferințe de presă

Nivel scăzut de participare și implicare a reprezentanților administrației publice locale

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse financiare (în limita bugetului aprobat)

Măsură

îndeplinită

Măsura

6.2.6

Dezvoltarea unui sistem informatic de comunicare între MDRAP și administrația publică

locală, destinat oferirii de suport către administrația

publică locală, consultării

autorităților publice

locale în domenii de

interes, informării cu

privire la noutățile

legislative, oportunitățile

de finanțare/ colaborare

ș.a.m.d.

Analiză posibilitate

accesare fonduri

europene pentru

un eventual proiect

cu această temă

Număr unități administrativ teritoriale informate

Număr tipuri de informări (noutăți legislative, oportunități de finanțare, etc).

Sistem informatic realizat

Lipsă resurse financiare și umane

Nivel scăzut de participare și implicare a reprezentanților administrației publice locale

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Direcția IT din cadrul Direcției Generale Management Financiar,

Resurse Umane și Administrativ

Serviciul

Comunicare

Resurse umane

Resurse

Financiare

Proiect SIPOCA 61

2018 - 2020

Măsura

6.2.7

Realizarea unei rețele a campionilor în domeniul integrității, cu participarea activă a reprezentanților administrației publice locale și promovarea bunelor practici prin intermediul acestei rețele și a structurilor asociative

Număr bune practici identificate

Număr unități administrativ teritoriale premiate

Rapoarte

Minute întâlniri

Harta bunelor practici

Lipsă resurse financiare și umane

Nivel scăzut de participare și implicare a reprezentanților administrației publice locale

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

financiare

2015 - 2020

Obiectiv

specific

6.3

Creșterea gradului de informare anticorupție la nivel local

Măsura

6.3.1

Organizarea de consultări, dezbateri periodice și campanii de informare în plan local pentru promovarea bunelor

practici anticorupție la nivelul administrației publice locale și creșterea încrederii cetățenilor, pe modelul Grupurilor de Acțiune Anticorupție*25)

Obiectiv specific 4.2 - Creșterea gradului de informare a publicului cu privire la impactul fenomenului corupției

Acțiunea 2 –

Organizarea și derularea de campanii sectoriale de informare publică, în vederea creșterii gradului de conștientizare și a nivelului de

educație

anticorupție în rândul cetățenilor

Număr de evenimente publice

Număr de instituții publice și organizații ale societății civile reprezentate

Numărul și tipul de concluzii

Numărul și tipul de sesizări și

nereguli transmise cu ocazia evenimentelor și măsurile adoptate

Minute ale întâlnirilor

Chestionare de evaluare

Rapoarte de participare

Evaluări postparticipare

Lipsă resurse financiare și umane

Nivel scăzut de participare și implicare a reprezentanților administrației publice locale

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

financiare

(în limita

bugetului aprobat

instituțiilor

implicate)

Proiect

SIPOCA 61

Permanent

Evaluare

semestrială

Măsura

6.3.2

Realizarea unor proiecte/ activități în comun cu participarea autorităților publice locale având ca obiectiv prevenirea corupției, promovarea integrității și a bunei guvernări

Număr de parteneriate/ acorduri încheiate

Număr de acțiuni/ proiecte desfășurate în comun

Existența acordurilor de parteneriat

Rapoarte de activitate

Lipsa de

disponibilitate a colaboratorilor

Resurse financiare insuficiente

Conducerea

Ministerului

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

financiare

În funcție de

planifi-carea

anuală

Măsura

6.3.3

Optimizarea activităților de prevenire a corupției prin introducerea de noi instrumente în vederea îmbunătățirii relației cu cetățeanul inclusiv prin mecanisme de feedback asupra activității APL

Tipuri de instrumente introduse în vederea îmbunătățirii relației cu cetățeanul

Mecanism de feedback asupra activității APL

Rapoarte de activitate

Acorduri

Rezistență la schimbare

Resurse financiare și umane insuficiente

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

financiare

Analiză accesare fonduri

nerambursabile

2018-2020

Măsura

6.3.4

Îmbunătățirea serviciilor oferite cetățeanului prin perfecționarea sistemului de relații cu publicul în vederea asigurării transparenței, integrității, prevenirii și combaterii corupției în cadrul APL

Numărul plângerilor formulate de cetățeni

Tipul de

servicii oferite cetățeanului îmbunătățite

Rapoarte de activitate

Acorduri

Rezistența la schimbare

Resurse financiare și umane insuficiente

Direcția

Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice

Resurse umane

Resurse

Financiare

Analiză accesare fonduri

nerambur-sabile

2018-2020

*1) A fost măsura 1.1.1 din SNA 2012 - 2015.

*2) A fost măsura 1.1.2 din SNA 2012 - 2015.

*3) A fost măsura 2.1.3 din SNA 2012 - 2015.

*4) A fost măsura 1.1.5 din SNA 2012 - 2015.

*5) La nivelul fiecărui program operațional gestionat de MDRAP pentru perioada 2014 - 2020 se va elabora o procedură de evaluare, prevenire și combatere a riscurilor de fraudă în conformitate cu prevederile regulamentelor europene și Ghidului Comisiei Europene pentru Statele Membre pentru evaluarea riscurilor de fraudă și de adoptare a unor măsuri antifraudă eficiente și proporționale. Dintre riscurile de fraudă identificate, vor fi selectate cele ce privesc corupția și vor fi raportate Direcției Integritate, Bună Guvernare și Politici Publice pentru a fi incluse în registrul riscurilor și vulnerabilităților la corupție la nivelul MDRAP. A fost măsura 1.1.3 și măsura 4.1.2 din SNA 2012 - 2015.

*6) Conform art.61 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare „Ofertantul declarat câștigător cu care autoritatea contractantă a încheiat contractul de achiziție publică nu are dreptul de a angaja sau încheia orice alte înțelegeri privind prestarea de servicii, direct ori indirect, în scopul îndeplinirii contractului de achiziție publică, cu persoane fizice sau juridice care au fost implicate în

procesul de verificare/evaluare a solicitărilor de participare/ofertelor depuse în cadrul unei proceduri de atribuire ori angajați/foști angajați ai autorității contractante sau al furnizorului de servicii de achiziție implicat în procedura de atribuire cu care autoritatea contractantă/furnizorul de servicii de achiziție implicat în procedura de atribuire a încetat relațiile contractuale ulterior atribuirii contractului de achiziție publică, pe parcursul unei perioade de cel puțin 12 luni de la încheierea contractului, sub sancțiunea rezoluțiunii ori rezilierii de drept a contractului respectiv.

*7) A fost măsura 1.2.2 din SNA 2012 - 2015.

*8 A fost măsura 1.2.2 din SNA 2012 - 2015.

*9) O.U.G. nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administrației publice centrale și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare

Art. 1 Instituțiile publice și organele de specialitate ale administrației publice centrale au obligația de a publica, din oficiu, informații și modele de formulare sau cereri aferente tuturor serviciilor publice furnizate, în format electronic, atât pe website-ul propriu, cât și pe punctul de contact unic electronic, definit de Hotărârea Guvernului nr. 922/2010 privind organizarea și funcționarea Punctului de contact unic electronic, în varianta actualizată și într-un format tehnic care să permită descărcarea și editarea lor în scopul completării pe calculator de către beneficiar.

*10) A fost măsura 2.1.1 din SNA 2012 – 2015.

*11) A fost măsura 2.1.2 din SNA 2012 - 2015.

*12) A fost măsura 3.4.3 din SNA 2012 - 2015.

*13) A fost măsura 3.4.4 din SNA 2012 - 2015.

*14) A fost măsura 3.4.1 din SNA 2012 - 2015.

*15) A fost măsura 3.4.6 din SNA 2012 - 2015.

*16) A fost măsura 3.4.7 din SNA 2012 - 2015.

*17) A fost măsura 4.1.1. din SNA 2012 - 2015.

*18) A fost măsura 4.2.3 din SNA 2012 - 2015.

*19) A fost măsura 4.2.5 din SNA 2012 - 2015.

*20) A fost măsura 4.2.6 din SNA 2012 - 2015.

*21) A fost măsura 1.2.5 din SNA 2012 - 2015.

*22) A fost măsura 1.2.4 din SNA 2012 - 2015.

*23) A fost măsura 1.8.1 din SNA 2012 - 2015.

*24) A fost măsura 1.8.6 din SNA 2012 - 2015.

*25) A fost măsura 1.8.4 din SNA 2012 - 2015.

(la 30-10-2018, Anexa 2 a fost modificată de Articolul I din ORDINUL nr. 5.682 din 13 septembrie 2018, publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 911 din 30 octombrie 2018 )

-----