HOTĂRÂRE nr. 490 din 16 iulie 1991

Se aprobă conceptia generală a informatizarii societatii româneşti cuprinsa în anexa nr. 1.

CONCEPTIA GENERALĂ A INFORMATIZARII SOCIETATII ROMANESTI

1. Obiective

Informatizarea, componenta a dezvoltării societatii româneşti, va asigura suportul informatic necesar rezolvarii eficiente a problemelor trecerii la economia de piaţa şi a dezvoltării economico-sociale în perspectiva inceputului mileniului trei, avînd urmatoarele obiective principale

a) pe termen lung: realizarea suportului informatic necesar cresterii capacităţii competitionale a economiei româneşti şi cresterii permanente a nivelului de civilizatie al populatiei;

b) pe termen mediu: reorientarea dezvoltării transmisiei datelor, tehnicii de calcul şi informaticii româneşti pe o traiectorie convergenta cu cea a tarilor dezvoltate industrial;

c) pe termen scurt: rezolvarea principalelor prioritati şi a premiselor tehnico-organizatorice şi normative necesare trecerii la informatizarea societatii româneşti, în strinsa corelatie cu Programul reformei economico-sociale. Liniile directoare privind implicarea informaticii în acest program sînt cuprinse în anexa nr. 1.1.

Informatizarea societatii româneşti urmareste

a) În domeniul social

- să asigure condiţii pentru facilitarea accesului larg al populatiei la informaţii şi la serviciile administraţiei publice;

- sa faciliteze agentilor economici accesul rapid la informaţii privind nevoile şi cererea de consum, în scopul satisfacerii la nivel înalt a necesarului de marfuri şi servicii;

- să contribuie la intarirea sănătăţii populatiei şi la cresterea perioadei de viaţa creatoare, prin folosirea pe scara larga în sistemul ocrotirii sănătăţii a sistemelor medicale informatizate de expertiza, diagnoza, investigatie şi tratament;

- sa creasca nivelul de cultura şi calitatea învăţămîntului, prin integrarea noilor tehnologii în activităţile educationale;

- sa realizeze o evidenta şi o prognoza a populatiei şi forţei de muncă, precum şi asistarea pe calculator a rezolvarii cererii şi ofertelor de serviciu, precum şi a reorientarilor profesionale necesare evitarii somajului;

- sa creeze condiţii necesare pentru reducerea şi usurarea muncii fizice şi stimularea capacităţilor creatoare ale oamenilor;

- sa realizeze o supraveghere a situaţiei mediului înconjurător, în scopul luării masurilor de prevenire şi solutionare a problemelor intervenite, precum şi de informare a populatiei;

- sa modeleze şi sa evalueze consecintele proiectelor economico-sociale de mari dimensiuni;

- să contribuie la transparenta pluralismului politic, la consolidarea democratiei şi asigurarea drepturilor şi libertatilor cetatenilor.

b) În domeniul economiei

- să asigure perfectionarea relatiilor interramuri şi în cadrul ramurilor;

- să permită agentilor economici cunoasterea proceselor de la nivel macro şi microeconomic, în vederea alegerii celei mai favorabile variante de dezvoltare;

- să permită realizarea unităţii continutului sistemului informational economico-social prin crearea şi întreţinerea fisierelor şi bazelor de metainformatie, a registrelor permanente şi bazelor de date publice comune mai multor activităţi şi departamente, precum şi accesul instituţiilor publice, societatilor comerciale şi populatiei la acestea;

- să asigure schimbul de informatie automatizat, inclusiv pentru decontarile cu instituţiile publice, agentii economici şi cu populatia, precum şi schimbul interbancar informatizat;

- sa dezvolte utilizarea culegerii automate a datelor, inclusiv prin generalizarea folosirii tehnologiilor şi suporturilor de informatie avansate (coduri cu bare, cartele magnetice);

- să asigure desfăşurarea eficienta a activităţilor de transport, circulatie a marfurilor, comunicatii, productie şi gospodarire a energiei electrice şi a celorlalte domenii de interes general pentru activitatea economica;

- să asigure agentii economici cu metode şi instrumente de prognozare şi orientare a activităţii economice, în concordanta cu cerinţele pieţei, şi folosirea metodelor de conducere, de evidenta şi analiza bazate pe tehnologiile informatiei şi telecomunicatiilor;

- să asigure accelerarea progresului tehnico-ştiinţific, reducerea termenelor de realizare şi ridicarea nivelului cercetarilor stiintifice, lucrărilor de proiectare şi de pregatire tehnologica a productiei;

- să permită intensificarea productiei pe baza integrarii sistemelor informatizate de conducere şi prelucrare a datelor în toate etapele ciclului de viaţa al produselor.

c) În domeniul apararii naţionale şi al securitatii statului

- să asigure suportul informatic necesar desfăşurării activităţilor specifice.

2. Principiile privind implicarea statului în informatizarea societatii

Principiile referitoare la modul în care statul se implica în realizarea obiectivelor informatizarii societatii româneşti sînt

a) promovarea şi sprijinirea, prin intermediul pirghiilor economice şi legislative, a informatizarii tuturor activităţilor economice şi sociale, inclusiv prin promovarea teleinformaticii bazate pe reteaua naţionala de transport al datelor;

b) susţinerea şi promovarea integrarii regionale şi mondiale a fluxurilor transfrontiere de date, în domeniile esentiale al activităţilor economico-sociale;

c) promovarea şi sprijinirea cercetarii-dezvoltării în domeniul informaticii, în raport cu tendintele în domeniu şi cu resursele umane şi financiare disponibile;

d) dezvoltarea industriei şi pieţei produselor informatice;

e) susţinerea şi incurajarea cooperarii stiintifice şi economice internationale;

f) crearea şi promovarea cadrului legislativ necesar stimularii initiativelor, asigurarii protectiei drepturilor intelectuale în domeniul informaticii, prevenirii afectarii vietii private şi libertatilor individuale;

g) asigurarea formelor şi cadrului necesar pregatirii profesionale şi perfectionarii continue, corespunzătoare pozitiei oamenilor în raport cu informatica, respectiv specialist sau utilizator;

h) realizarea informatizarii administraţiei de stat şi a unităţilor aflate sub controlul statului, prin

- elaborarea în cadrul fiecarei institutii publice şi regii autonome de proiecte directoare;

- evitarea situaţiei de dependenta faţă de un singur producător, inclusiv prin alinierea consecventa la standardele şi recomandarile tehnice internationale;

- realizarea de interfate tipizate pentru a permite interconectarea tuturor sistemelor informatice de interes naţional.

Prin aplicarea acestor principii se urmareste asigurarea directionarii generale a procesului de informatizare, realizarea informatizarii activităţilor administratiilor de stat şi crearea condiţiilor pentru satisfacerea cererii curente de produse şi servicii informatice.

Se vor promova, în continuare, măsuri legislative şi administrative care să asigure agentilor economici din tara şi strainatate condiţii egale de participare la realizarea obiectivelor de informatizare a societatii.

3. Dezvoltarea infrastructurii informatizarii

Obiectivele principale ale dezvoltării infrastructurii informatizarii constau în

a) realizarea unei retele naţionale de transmisie a datelor la distanta, care să permită asigurarea de servicii telematice oferite persoanelor juridice şi fizice care se conecteaza la retea;

b) realizarea unor servicii informatice publice, bănci şi baze de date şi de cunoştinţe, cu diverse destinatii la nivel de ramuri, interramuri, orientate pe domenii şi pe probleme; realizarea de sisteme informatice de interes naţional, regional, sectorial şi public, prin conectarea băncilor şi bazelor de date, sistemelor de transmisie a datelor şi capacităţilor de calcul electronic tip infocentre;

c) îmbunătăţirea structurii ofertei de mijloace ale tehnicii de calcul prin: majorarea volumului la echipamentele de calcul cerute pe piaţa interna, cresterea calităţii, respectiv a performantelor, reducerea pretului prin specializarea şi reechiparea tehnologica a întreprinderilor producătoare, cooperarea cu firme din strainatate, importul produselor a caror fabricatie interna nu este posibila la nivelul tehnic necesar sau nu este eficienta economic, practicarea metodei inchirierii echipamentelor de calcul;

d) îmbunătăţirea calităţii şi promptitudinii activităţii de service, inclusiv prin diversificarea formelor organizatorice, elaborarea şi promovarea unor noi metode de depanare-întreţinere;

e) îmbunătăţirea ofertei de produse generale, orientate pe tipuri de echipamente şi domenii de utilizare;

f) perfectionarea sistemului de pregatire a cadrelor de specialisti în informatica şi stimularea participantilor la viaţa economica şi sociala în utilizarea tehnologiilor informatice;

g) adaptarea cadrului instituţional al informatizarii administraţiei de stat pe baza proiectelor directoare.

4. Aria de cuprindere a informatizarii societatii

Informatizarea societatii româneşti va lua în considerare trei zone de informatizare

A. Zona centrala, macroeconomica, reprezentind cadrul asigurat de către instituţiile publice, avînd urmatoarele functiuni

1. Asigurarea integrarii sistemului informational economico-social prin

- promovarea alinierii clasificarilor, nomenclatoarelor, definitiilor continutului, documentelor primare la recomandarile şi practica O.N.U. şi C.E.E.;

- crearea condiţiilor metodologice şi tehnice pentru folosirea suporturilor de informatie avansate (etichete cu cod de bare, cartele magnetice etc.).

2. Asigurarea transmiterii automate, fiabile şi cu viteza mare a informaţiilor economico-sociale între diferite organizaţii prin intermediul unor retele naţionale de transport al datelor ca un serviciu public.

3. Asigurarea informaţiilor necesare instituţiilor publice, societatilor comerciale, celorlalte institutii şi populatiei, sub forma unor registre permanente, baze şi bănci de date, accesibile prin reteaua naţionala de transport al datelor.

4. Asigurarea modelelor necesare pregatirii deciziilor la nivelul instituţiilor publice.

5. Asigurarea conducerii asistate de calculator a instituţiilor publice prin

a) sistemul informatic al Parlamentului, Presedintiei şi Guvernului;

b) sistemele informatice ale ministerelor şi departamentelor;

c) sistemul informatic statistic (aliniat cu cel contabil);

d) sistemul informatic financiar (inclusiv vamal) şi al preturilor;

e) sistemul informatic bancar, precum şi al C.E.C. şi al asigurarilor;

f) sistemul informatic al resurselor naturale şi al protectiei ecologice;

g) sistemul informatic al teritoriului (geografic);

h) sistemul informatic al administraţiei de stat locale;

i) sistemul informatic al documentarii tehnico-stiintifice;

j) sistemele informatice ale macrosistemelor functionale, precum: sistemul energetic naţional, sistemul transporturilor, al telecomunicatiilor, comerţului exterior etc.;

k) sistemele informatice speciale pentru asigurarea securitatii şi apararii naţionale.

6. Asigurarea unor servicii informatice la nivel macroeconomic (inclusiv baze de date publice).

B. Zona agentilor economici

Aceasta zona se referă la sistemele informatice ale unităţilor şi organizaţiilor, cu ajutorul cărora se realizează conducerea acestora (de exemplu: sisteme informatice integrate ale întreprinderilor) sau automatizarea totala sau parţială a unor activităţi (de exemplu cercetare-proiectare asistată de calculator etc.)

Actiunile statului pentru informatizarea acestei zone se referă la facilitarea şi stimularea informatizarii agentilor economici din sectorul de stat şi particular.

C. Zona populatiei

Aceasta zona se referă la asigurarea serviciilor informatice pentru populatie, în sensul asigurarii accesului populatiei la baze de date publice tip videotex, servicii tip ghiseu la instituţiile publice, centrale şi locale, asigurarea instruirii informatice, dezvoltarea instruirii asistate de calculator.

5. Etapizarea informatizarii societatii româneşti

Se preconizeaza trei etape: 1991-1993; 1994-1996; 1997-2000, obiectivele cuprinse în anexa nr. 1.2 considerindu-se a fi prioritare.

A. Prioritatile etapei actuale (1991-1993) urmaresc implicarea directa a informaticii în reforma, definitivarea obiectivelor generale pînă în anul 2000 şi tratarea cerințelor urgente

a) realizarea sistemului statistic perfectionat, inclusiv a nomenclatoarelor şi clasificarilor naţionale generale; furnizarea de informaţii pertinente, în mod sistematic, pentru evaluarea evolutiei reformei, cu accent pe indicatori economici şi sociali;

b) elaborarea proiectelor directoare pentru administratia centrala şi locala şi pentru teme transversale, cu caracter multisectorial: protectia mediului, forta de muncă, asistenţa sociala;

c) crearea cadrului legislativ şi normativ-tehnic adecvat, cu accent pe alinierea la reglementarile internationale şi europene în domeniul tehnologiilor informatiei;

d) demararea realizării în regim de urgenta şi la nivel tehnic ridicat a retelei naţionale pentru transmiterea datelor;

e) elaborarea studiului de fezabilitate pentru industria naţionala de tehnica de calcul şi echipament de telecomunicatii;

f) realizarea şi punerea în functiune a sistemului naţional pentru evidenta populatiei;

g) elaborarea studiului preliminar pentru sistemul informatic al cadastrului general şi declanşarea efortului de realizare;

h) elaborarea de studii preliminare pentru toate obiectivele a caror realizare este prevăzută în etapa a II-a.

B. Etapa 1994-1996 vizeaza consolidarea şi continuarea eforturilor din etapa anterioara conducind la cresterea gradului de informatizare a societatii

a) punerea în functiune şi exploatarea retelei naţionale pentru transmiterea datelor;

b) realizarea sistemului informatic al cadastrului general;

c) informatizarea băncilor şi introducerea transferului electronic de fonduri;

d) introducerea tehnologiilor moderne pentru culegerea datelor: coduri cu bare, cartele magnetice;

e) dezvoltarea de servicii informatice cu valoare adăugată, de interes public şi privat, bazate pe reteaua naţionala de transmisie a datelor;

f) realizarea de sisteme şi aplicaţii pe baza prevederilor din proiectele directoare elaborate în etapa anterioara: agricultura, turism, invatamint, sănătate, transport, circulatia marfurilor, protectia mediului, vama şi pasapoarte etc.

C. Etapa 1997-2000 va continua eforturile din etapa anterioara prin modernizarea aplicatiilor existente şi realizarea altor aplicaţii, tinind cont de evolutia tehnologiilor informatiei şi cerințelor de utilizare a acestora. Se va pune accent pe

- integrarea internationala în domeniul transferului de date şi al exportului de servicii informatice;

- promovarea informaticii la domiciliu pentru necesitatile habitatului, nevoi culturale şi exercitarea profesiunii de la distanta;

- aplicarea de mare diversitate ce graviteaza în jurul inteligentei artificiale, a sistemelor expert şi a invatarii asistate de calculator.

6. Evaluarea resurselor financiare

Cheltuielile estimative pentru realizarea informatizarii pentru urmatorii 10 ani prezinta urmatoarele ordine de marime

a) dotare cu echipamente de tehnica de calcul (cresterea cu un ordin de marime faţă de cea actuala), implementare aplicaţii informatice, cercetare stiintifica: cca 120 mld. lei;

b) cheltuieli de exploatare: cca 30 mld. lei;

c) modernizarea retelelor de telecomunicatie şi fabricatie de echipamente de calcul: cca 20 mld. lei.

Cheltuielile reprezinta cca 170 mld. lei şi cca 320 mil. $.

Valorile de mai sus, calculate în preţuri 1990, se vor actualiza pe măsura realizării programului de informatizare.

Finantarea informatizarii societatii româneşti se va realiza de către stat şi agentii economici în functie de gradul de implicare a acestora în procesul de informatizare a societatii româneşti şi de aria de cuprindere a sistemelor informatice realizate.

Anexa 1.1

-------------

NOTĂ(CTCE)

Anexa 1.1. se găseşte în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 188 din 18 septembrie 1991, la paginile 5-12.

Anexa 1.2

LISTA

obiectivelor prioritare pentru informatizarea societatii româneşti

Nr. crt. Denumire Observaţii

Scurtă descriere a conţinutului

1 2 3

A. Realizarea suportului necesar asigurării unităţii conţinutului informaţional şi a performanţei sistemului informaţional economico-social

1. Baze de date de clasificări şi nomenclatoare 1991 (etapa 1)

Clasificări şi nomenclatoare generale

2. Proceduri standard pentru schimbul automat de date începînd cu 1992

Aplicarea recomandărilor O.N.U. şi C.E.E. (E.D.I.) pentru schimbul electronic de date în activităţile respective

3. Introducerea tehnologiilor moderne de automatizare a culegerii datelor 1995

Utilizarea cartelelor magnetice, codului de bare, cartelelor de credit

B. Realizarea premiselor tehnice ale informatizării societăţii

4. Reţeaua naţională de transport al datelor 1992 (etapa 1)

Suportul de teletransmisie date asigurat la bornele utilizatorului; posibilitatea conectării pentru servicii publice de prelucrare/informare

5. Sistemul de standarde şi recomandări tehnice specific informatizării activitate permanentă cu recomandări anuale

Asigurarea calităţii şi compatibilităţii produselor de tehnică de calcul şi informatică, precum şi a sistemelor informatice, ţinînd seama şi de cerinţele utilizatorilor români, inclusiv în domeniul depanării, întreţinerii, reparaţiilor, precum şi al proiectării

6. Introducerea tehnologiilor informaţionale în activităţile educaţionale de toate gradele începînd cu 1992

Instruire asistată de calculator, inclusiv formarea cadrelor didactice

7. Introducerea mediilor de instruire şi a tehnologiilor de învăţare a meseriilor şi profesiilor cu suportul tehnologiilor informatice pentru reorientarea profesională începînd cu 1991

Interfeţe pentru structuri de instruire multimedia; programe educaţionale de autoinstruire; selectare/testare/educare profesională asistată informatic; simulatoare

8. Metode de proiectare a sistemelor informatice 1991 - pot fi utilizate şi de agenţi economici

Metodologii şi produse-program standardizate pentru analiza şi sinteza sistemelor informatice şi conducerea proiectelor pentru informatizarea administraţiei de stat

9. Instrumente tehnologice informatice Proiectarea asistată de calculator a sistemelor informatice şi produselor-program, inclusiv elaborarea documentaţiei asistată de calculator 1991-1996 vizează retehnologizarea în domeniu

10. Modernizarea producţiei de tehnică de calcul conform orientării Ministerului Industriei

Oferirea de produse de tehnică de calcul competitive, dezvoltarea microelectronicii

C. Realizarea suportului necesar cunoaşterii stadiului şi evoluţiei proceselor economico-sociale

11. Registrul permanent al populaţiei începînd cu 1991

Bază de date individuale partajate, utilizate de sistemele informatice

12. Registrul permanent al instituţiilor publice şi agenţilor economici 1991

Bază de date individuale partajate, utilizate de sistemele informatice

13. Registrul permanent al unităţilor teritorial-administrative 1991

Bază de date individuale partajate, utilizate de sistemele informatice

14. Registrul permanent al produselor, mărfurilor şi serviciilor 1992 (etapa 1)

Bază de date individuale partajate, utilizate de sistemele informatice (mai multe sisteme de codificare pentru compatibilizare)

15. Sistemele informatice geografice începînd cu 1992

Modelarea matematică a teritoriului naţional, cadastru extravilan, cadastru intravilan, sisteme de teledetecţie, baze de date geografice

16. Alte baze de date de interes general

Brevete, invenţii, mărci, firme, embleme etc. începînd cu 1993

Documentare ştiinţifică şi tehnică

Stocuri disponibile/cereri urgente

D. Sisteme informatice prioritare pentru dezvoltarea economico-socială

17. Sistemul informatic al conducerii statului 1991-1993

Sistemele informatice ale Parlamentului, Preşedinţiei şi Guvernului

18. Sistemul informatic statistic perfecţionat, integrat informaţional cu informaţia contabilă, distribuit teritorial 1992

19. Sistemul informatic financiar-contabil 1993

Sistemele informatice ale administraţiilor financiare, sistemul vămilor

20. Sistemele informatice bancare, C.E.C., asigurări începînd cu 1993

Sistemele în timp real ale băncilor; sistemul de interschimb bancar; sistemul de decontare cu unităţile; subsistemul C.E.C., subsistemele asigurărilor

21. Sistemele informatice de tip distribuire/rezervare începînd cu 1993

Sistemul informatic al energiei electrice, gazelor naturale, apelor, transporturilor aero, auto, feroviare, fluviale, maritime, circulaţia mărfurilor

22. Sistemul informatic al mediului 1993 (etapa 1)

Suportul informatic al cunoaşterii stării şi tendinţelor evoluţiei mediului înconjurător, inclusiv încadrarea în sisteme mondiale

23. Sistemele informatice ale apărării şi securităţii naţionale

Asistarea informatică a sistemelor de apărare şi securitate a statului

E. Asistarea informatică a populaţiei

24. Registrul permanent al cererilor şi ofertelor de muncă 1993

Fişier distribuit geografic, cu confirmarea rezolvărilor

25. Asistenţa medicală şi ocrotirile sociale începând cu 1991

Baze de date şi de cunoştinţe specifice, sisteme de gestiune spitalieră, diagnoză şi/sau tratament asistate de calculator

26. Servicii informatice publice bazate pe reţea telematică 1994

Videotext, poştă electronică, rezervare locuri; baze de date pe domenii

F. Sisteme microeconomice Se realizează direct de agenţii economici, conform strategiilor proprii

27. Sistemele informatice pentru producţia integrată de calculator

Cercetare-proiectare asistată de calculator; conducere procese tehnologice; sisteme flexibile de fabricaţie; robotică

28. Sistemele informatice pentru conducerea activităţii economice

Informatică economică

Birotică etc.

NOTĂ

Menţiunile facute la "Observatii" sînt orientative, în raport cu etapizarea generală avuta în vedere, termene precise rezultind în urma elaborarii proiectelor directoare şi alocarii prioritatilor şi resurselor necesare realizării obiectivelor respective.

-------------

Comisia Naţionala de Informatica, împreună cu ministerele şi celelalte organe centrale implicate, va elabora, în termen de 9 luni, proiectul director de informatizare a societatii româneşti, care va defini strategia, optiunile tehnologice, solutiile şi mijloacele de actiune pentru aplicarea acestei strategii.

Informatizarea instituţiilor publice se finanţează, potrivit legii, pe baza proiectelor directoare. Ministerele şi celelalte organele centrale raspund de elaborarea acestora, în conformitate cu conceptia generală a informatizarii societatii româneşti.

Comisia Naţionala de Informatica, împreună cu Ministerul Economiei şi Finanţelor, va elabora, în termen de 2 luni, o procedură de finanţare a informatizarii instituţiilor publice.

Echipamentele, sistemele de tehnica de calcul şi produsele informatice, care se achizitioneaza de către instituţiile publice vor corespunde standardelor şi recomandarilor tehnice naţionale şi internationale, astfel incit să se asigure integrarea acestora într-un sistem informational unitar la nivelul societatii româneşti.

În acest scop, achizitionarea din fondurile bugetare a echipamentelor, sistemelor de tehnica de calcul şi produselor informatice se face prin licitaţie publică.

Anexa nr. 1 face parte integrantă din prezenta hotărîre.

PRIM-MINISTRU

PETRE ROMAN

Bucureşti, 16 iulie 1991.

Nr. 490.

privind conceptia generală a informatizarii societatii româneşti

Actul a fost abrogat de Hotărîre nr. 233/2004

Guvernul României hotărâşte