HOTĂRÂRE nr. 292 din 14 aprilie 1999

Se aprobă Acordul dintre Guvernul României şi Guvernul Republicii Bulgaria privind colaborarea şi asistenţa reciprocă în domeniul vamal, semnat la Bucureşti la 10 noiembrie 1998.

În sensul prezentului acord, se înţelege prin

a) administraţie vamală

- în România - Direcţia Generală a Vamilor din cadrul Ministerului Finanţelor;

- în Republica Bulgaria - Direcţia Generală a Vamilor din cadrul Ministerului Finanţelor;

b) legislaţie vamală - prevederile legilor şi alte reglementări privind importul, exportul, tranzitul mărfurilor sau alte proceduri vamale referitoare la drepturile vamale, la taxe şi alte impozite încasate de administraţiile vamale sau la măsurile de prohibitie, de restrictie şi de control aplicate de administraţiile vamale;

c) infracţiune vamală - orice încălcare sau tentativa de încălcare a legislaţiei vamale;

d) parte contractantă solicitanta - administraţia vamală care formulează o cerere de asistenţa;

e) parte contractantă solicitată - administraţia vamală căreia i se solicita asistenţa;

f) drog - orice substanţa de origine naturala sau sintetică, enumerata în listele I şi II din Convenţia unica asupra drogurilor din anul 1961 (cu amendamentele relevante);

g) substanţa psihotropa - orice substanţa de origine naturala sau sintetică, enumerata în listele I, II, III şi IV din Convenţia Naţiunilor Unite din anul 1971 asupra substanţelor psihotrope;

h) precursori - substanţe chimice controlate, utilizate în producerea drogurilor şi a substanţelor psihotrope, enumerate în listele I şi II din Convenţia Naţiunilor Unite împotriva traficului ilicit cu droguri şi substanţe psihotrope din anul 1988;

i) livrare controlată - tehnica de a permite transporturilor ilicite sau suspecte de droguri, substanţe psihotrope şi precursori ori de substanţe inlocuitoare ale acestora sa iasa, sa tranziteze sau să între pe teritoriul uneia sau mai multor tari, cu ştiinţa şi sub supravegherea autorităţilor lor competente, cu scopul de a identifica persoanele implicate în comiterea infracţiunilor.

Domeniul de aplicare a acordului

Direcţia Generală a Vamilor este autorizata sa aducă la îndeplinire prevederile prezentului acord.

Cheltuielile necesare pentru realizarea acţiunilor prevăzute la art. 1 se suporta din bugetul aprobat anual Direcţiei Generale a Vamilor.

PRIM-MINISTRU

RADU VASILE

Contrasemnează

---------------

Ministrul finanţelor,

Decebal Traian Remes

p. Ministrul afacerilor externe,

Mihai Razvan Ungureanu,

secretar de stat

ACORD

între Guvernul României şi Guvernul Republicii Bulgaria privind colaborarea şi asistenţa reciprocă în domeniul vamal

Guvernul României şi Guvernul Republicii Bulgaria, denumite în cele ce urmează părţi contractante,

luând în considerare faptul ca infracţiunile la legislaţia vamală prejudiciază interesele economice, comerciale, financiare, sociale şi culturale,

luând în considerare importanţa asigurării evaluării şi perceperii exacte a drepturilor vamale, a impozitelor şi a altor taxe la exportul şi importul mărfurilor, precum şi aplicarea corecta a măsurilor de prohibitie, de restrictionare şi de control,

având convingerea ca acţiunile împotriva infracţiunilor vamale pot deveni mai eficiente printr-o strânsă colaborare între administraţiile lor vamale,

luând nota cu ingrijorare de proportiile şi tendintele de creştere a traficului ilicit de droguri şi substanţe psihotrope şi considerând ca acesta constituie un pericol la adresa sănătăţii publice şi a societăţii,

având în vedere, de asemenea, convenţiile internaţionale în vigoare, relevante pentru părţile contractante, care încurajează asistenţa bilaterala reciprocă, precum şi recomandările Organizaţiei Mondiale a Vamilor,

au convenit următoarele

Definiţii

1. Părţile contractante îşi acorda reciproc asistenţa în conformitate cu prevederile prezentului acord, pentru asigurarea aplicării corecte a legislaţiei vamale, după cum urmează

a) vor întreprinde măsurile necesare pentru a facilita şi a accelera fluxul de călători şi de mărfuri;

b) vor coopera şi se vor sprijini reciproc în prevenirea şi investigarea infracţiunilor la legislaţia vamală;

c) îşi vor furniza, la cerere, alte informaţii spre a fi folosite în aplicarea legislaţiei vamale;

d) se vor strădui sa coopereze în cercetarea, dezvoltarea şi aplicarea noilor proceduri vamale, în pregătirea şi schimbul de personal, precum şi în alte domenii de interes reciproc.

2. Asistenţa reciprocă prevăzută în prezentul acord va fi furnizată în conformitate cu legislaţia în vigoare pe teritoriul statului părţii contractante solicitate şi în cadrul competentelor şi resurselor administraţiilor vamale.

Supravegherea persoanelor, a bunurilor şi a mijloacelor de transport

Din proprie iniţiativă sau la cerere, administraţiile vamale vor organiza controale asupra

a) persoanelor cunoscute sau banuite de a fi comis infracţiuni la legislaţia vamală sau care sunt implicate în traficul ilicit de droguri, substanţe psihotrope şi precursori;

b) mărfurilor cunoscute sau suspectate de a fi folosite în comiterea unor infracţiuni vamale sau în traficul ilicit de droguri, substanţe psihotrope şi precursori;

c) oricărui mijloc de transport cunoscut sau suspectat de a fi folosit în comiterea unor infracţiuni vamale sau în traficul ilicit de droguri, substanţe psihotrope şi precursori;

d) coletelor poştale suspecte de a fi folosite în traficul ilicit de droguri, substanţe psihotrope şi precursori.

Acţiuni împotriva traficului ilicit de mărfuri sensibile

Din proprie iniţiativă sau la cerere, administraţiile vamale îşi vor furniza toate informaţiile relevante despre orice acţiune organizată, aflată în faza de intenţie sau deja îndeplinită, care constituie sau ar putea constitui o infracţiune la legislaţia vamală a uneia dintre părţile contractante, privind

a) traficul de droguri, substanţe psihotrope şi precursori;

b) traficul de arme, muniţii, materiale explozive şi nucleare, precum şi de alte substanţe periculoase pentru mediu şi sănătatea publică;

c) traficul de lucrări de arta cu valoare semnificativă istorica, culturală sau arheologică;

d) traficul de mărfuri supuse unor rate mari ale taxelor sau drepturilor vamale.

Livrări controlate

1. Administraţiile vamale vor coopera, în limitele competentelor lor, la implementarea metodelor de livrări controlate.

2. Decizia de a aplica procedura livrărilor controlate va fi luată după caz, în conformitate cu legislaţia în vigoare pe teritoriile statelor părţilor contractante.

Schimbul de informaţii

Administraţiile vamale îşi vor furniza, din proprie iniţiativă sau la cerere, orice informaţie care ar putea sprijini implementarea unor proceduri mai eficiente privind

a) stabilirea valorii în vama şi certificarea documentaţiei la importul şi exportul mărfurilor, precum şi autenticitatea datelor conţinute în aceasta;

b) încadrarea mărfurilor conform tarifului vamal şi efectuarea analizelor de laborator, în scopul încadrării tarifare a mărfurilor conform poziţiilor tarifare;

c) stabilirea originii mărfurilor, controlul certificatului de origine prezentat la export şi controlul procedurii vamale aplicate mărfurilor în ţara exportatoare (tranzit sub supraveghere vamală, antrepozitare vamală, admitere temporară, zone de comerţ liber, export după prelucrare activa etc.).

Administraţiile vamale îşi vor furniza, din proprie iniţiativă sau la cerere, următoarele informaţii

a) dacă mărfurile importate pe teritoriul statului unei părţi contractante au fost legal exportate din teritoriul statului celeilalte părţi contractante;

b) dacă mărfurile exportate din teritoriul statului unei părţi contractante au fost legal importate în teritoriul statului celeilalte părţi contractante.

La cerere sau din proprie iniţiativă, administraţiile vamale îşi vor furniza orice informaţie privitoare la infracţiunile la legislaţia vamală, în vigoare pe teritoriile celor două state, şi, în special, informaţii privind

a) persoanele fizice sau juridice cunoscute sau suspectate de a fi comis infracţiuni la legislaţia vamală sau care sunt implicate în traficul ilicit de droguri, substanţe psihotrope şi precursori;

b) mărfurile cunoscute sau suspectate de a fi obiectul unor infracţiuni vamale sau în traficul ilicit de droguri, substanţe psihotrope şi precursori;

c) mijloacele de transport cunoscute sau suspectate de a fi folosite în comiterea unor infracţiuni la legislaţia vamală sau în traficul ilicit de droguri, substanţe psihotrope şi precursori.

În cazul în care administraţia vamală a părţii contractante solicitate nu deţine informaţia solicitată, ea va întreprinde măsurile necesare pentru a obţine informaţiile respective ca şi când ar acţiona pe cont propriu şi în conformitate cu legislaţia în vigoare pe teritoriul statului sau.

1. La cerere sau din proprie iniţiativă, administraţia vamală a unei părţi contractante va furniza administraţiei vamale a celeilalte părţi contractante documentele vamale, de transport, evidente şi copii certificate de pe acestea, precum şi informaţii despre acţiunile efectuate sau intenţionate, care constituie sau ar putea constitui infracţiuni la legislaţia vamală în vigoare pe teritoriul celuilalt stat.

2. Informaţiile furnizate celeilalte părţi contractante pot fi transmise prin orice mijloc electronic în locul documentelor specificate în prezentul acord. Acestea vor conţine explicaţiile necesare pentru interpretarea şi folosirea respectivelor informaţii.

Forma şi conţinutul cererilor de asistenţa

1. Cererile formulate în conformitate cu prevederile prezentului acord vor fi făcute în scris. Cererile vor conţine anexele necesare pentru soluţionarea lor. În cazuri excepţionale, cererile pot fi făcute şi verbal, dar vor fi confirmate imediat în scris.

2. Cererile formulate în conformitate cu paragraful 1 vor conţine următoarele informaţii

a) numele administraţiei vamale care face cererea;

b) măsurile solicitate;

c) obiectul şi motivul cererii;

d) legile şi alte reglementări juridice referitoare la obiectul cererii;

e) indicaţii cat mai exacte şi cuprinzatoare despre persoanele fizice sau juridice implicate în investigatie;

f) un rezumat al faptelor relevante privind obiectul cererii.

3. Cererile înaintate vor fi redactate în limba oficială a părţii contractante solicitate, în limba engleza sau franceza.

4. Dacă o cerere nu îndeplineşte condiţiile prevăzute în paragrafele 2 şi 3, poate fi cerută modificarea ei.

Investigaţii vamale

1. La solicitarea administraţiei vamale a unei părţi contractante, administraţia vamală a celeilalte părţi contractante va iniţia investigaţii în legătură cu operaţiunile care încalcă sau ar putea încalcă legislaţia vamală în vigoare pe teritoriul statului părţii contractante solicitante. Rezultatele acestor investigaţii vor fi aduse la cunoştinţa părţii contractante solicitante.

2. Aceste investigaţii vor fi efectuate în conformitate cu legislaţia în vigoare pe teritoriul statului părţii contractante solicitate. Partea contractantă solicitată va proceda ca şi când ar acţiona în propriul interes.

3. Persoanele oficiale ale administraţiei vamale a unei părţi contractante pot, în anumite cazuri, cu acordul administraţiei vamale a celeilalte părţi contractante, să fie prezente pe teritoriul acesteia din urma la investigaţiile legate de infracţiunile la legislaţia vamală a statului în cauza. Aceste persoane trebuie să facă dovada calităţii lor oficiale.

4. Un funcţionar al administraţiei vamale a părţii contractante solicitante, prezent pe teritoriul părţii contractante solicitate conform paragrafului 3, va acţiona numai în calitate de consultant şi sub nici o formă nu va participa activ la investigatie, nu se va intalni cu persoane interogate şi nu va lua parte la nici o activitate de investigatie.

Folosirea informaţiilor şi a documentaţiei

1. Informaţiile, documentele şi datele obţinute în conformitate cu prevederile prezentului acord nu vor fi folosite decât în scopul acestuia. Ele pot fi folosite în alte scopuri numai cu acordul scris al administraţiei vamale care le-a furnizat.

2. Informaţiile şi documentele referitoare la traficul ilicit de droguri, substanţe psihotrope şi precursori pot fi transmise şi celorlalte autorităţi guvernamentale ale părţilor contractante, implicate în activităţi de control al abuzului de droguri şi al traficului ilicit de stupefiante, substanţe psihotrope şi precursori.

3. Orice cerere facuta şi orice informaţie comunicată sub orice formă, în conformitate cu prevederile prezentului acord, are caracter confidenţial. Ea va fi păstrată în confidenţialitate şi va beneficia de protecţia acordată aceluiaşi tip de informaţii şi documente prin legile în vigoare în teritoriul statului părţii contractante solicitate.

1. Administraţia vamală care primeşte informaţii şi documente în conformitate cu prevederile prezentului acord poate, în funcţie de scopurile şi obiectivele sale, să le folosească drept probe, inclusiv în cursul procedurilor administrative, judiciare şi în urmărirea penală.

2. Aceste documente şi informaţii pot fi folosite ca probe în instanţa, iar valoarea lor probanta va fi stabilită în conformitate cu legislaţia naţionala a statului administraţiei vamale beneficiare.

Experţi şi martori

1. La cerere, administraţia vamală a părţii contractante solicitate poate autoriza persoanele oficiale, cu consimţământul lor, sa compara ca experţi sau ca martori în faţa autorităţilor judiciare sau administrative ale părţii contractante solicitante. Persoanele oficiale respective vor depune mărturii în legătură cu constatările făcute de ele în exerciţiul funcţiunii.

2. Administraţia vamală a părţii contractante solicitante este obligată în mod oficial sa ia toate măsurile necesare pentru protecţia securităţii acestor persoane pe parcursul şederii lor pe teritoriul statului acesteia, conform prevederilor paragrafului 1. Transportul şi cheltuielile zilnice pentru aceste persoane oficiale vor fi suportate de către administraţia vamală a părţii contractante solicitante.

3. Cererea prin care se solicita prezenta acestor persoane trebuie să indice clar în ce caz şi în ce calitate va comparea respectiva persoana.

4. Cererea prin care se solicita prezenta funcţionarilor vamali în calitate de expert şi de martor va fi întocmită în conformitate cu legislatiile părţilor contractante.

Excepţii de la obligaţia de a acorda asistenţa

1. În cazul în care partea contractantă solicitată considera ca îndeplinirea unei cererii este susceptibilă de a prejudicia suveranitatea, securitatea sau alte interese esenţiale ale statului sau, aceasta poate refuza sa acorde asistenţa solicitată conform prevederilor prezentului acord, în totalitate sau parţial, sau sa condiţioneze acordarea asistenţei solicitate în funcţie de anumite circumstanţe.

2. În cazul în care partea contractantă solicitanta cere o asistenţa pe care ea însăşi nu ar putea sa o acorde administraţiei vamale a celeilalte părţi contractante, ea va menţiona aceasta în cerere. Îndeplinirea cererii respective va rămâne la latitudinea administraţiei vamale solicitate.

3. Dacă asistenţa este refuzată, motivele refuzului trebuie notificate imediat, în scris, părţii contractante solicitante.

Simplificarea formalităţilor vamale

1. Administraţiile vamale vor întreprinde de comun acord toate măsurile necesare pentru simplificarea formalităţilor vamale, în scopul facilitării şi accelerarii circulaţiei mărfurilor între teritoriile statelor părţilor contractante.

2. Administraţiile vamale pot, de comun acord, să facă uz de acelaşi tip de documente vamale în limbile bulgara şi/sau română.

Asistenţa tehnica

Administraţiile vamale îşi pot acorda asistenţa tehnica în domeniul vamal, după cum urmează

a) schimb de funcţionari vamali, pentru a le fi prezentate mijloacele avansate folosite la controlul vamal;

b) schimb de informaţii şi experienta în folosirea echipamentului tehnic de control;

c) pregătirea şi reciclarea lucrătorilor vamali;

d) schimb de experţi în domeniul vamal;

e) schimb de informaţii specifice, ştiinţifice şi tehnice, referitoare la aplicarea prevederilor vamale.

Cheltuieli

Părţile contractante renunţa reciproc la pretenţiile de rambursare a cheltuielilor rezultate din aplicarea prezentului acord, cu excepţia cheltuielilor pentru experţi şi martori, precum şi pentru interpreţi şi traducatori, care nu aparţin serviciilor publice.

Aplicarea acordului

1. Cooperarea şi asistenţa reciprocă, conform prevederilor prezentului acord, sunt încredinţate administraţiilor vamale ale părţilor contractante. Aceste autorităţi vor stabili de comun acord documentaţia necesară în acest scop.

2. Reprezentanţii administraţiilor vamale ale părţilor contractante se vor intalni ori de câte ori va fi necesar, cel puţin o dată pe an, alternativ în cele doua state, pentru a analiza aplicarea prevederilor acordului şi a soluţiona alte probleme de ordin practic privind cooperarea şi asistenţa reciprocă între administraţiile vamale ale părţilor contractante.

3. Administraţiile vamale ale părţilor contractante vor stabili în comun modalităţile practice de aplicare a prezentului acord.

4. Pentru îndeplinirea scopurilor prezentului acord, administraţiile vamale ale părţilor contractante vor desemna persoanele oficiale de legătură şi vor face schimb de liste cuprinzând numele, funcţiile, numerele de telefon şi de fax ale acestor persoane. Ele pot, de asemenea, sa convină ca serviciile lor de investigaţii să aibă între ele contacte directe.

5. Conducătorii birourilor vamale de frontieră ale părţilor contractante sau persoanele oficiale autorizate de aceştia pot avea contacte directe în timpul îndeplinirii sarcinilor de serviciu.

Prezentul acord se aplică pe teritoriile statelor părţilor contractante.

Administraţiile vamale ale părţilor contractante sunt însărcinate cu îndeplinirea prevederilor prezentului acord.

Valabilitate

1. Prezentul acord va rămâne în vigoare pentru o perioadă de 5 ani şi va fi prelungit automat pe perioade de un an.

2. Prezentul acord îşi va inceta valabilitatea după expirarea a 3 luni de la data primirii notificării de denunţare de către una dintre părţile contractante.

Intrarea în vigoare

1. Prezentul acord va intra în vigoare în a 30-a zi de la data primirii ultimei note transmise pe cale diplomatică, prin care cele doua părţi contractante se informează reciproc despre intrarea sa în vigoare în conformitate cu prevederile legislaţiei naţionale.

2. La data intrării în vigoare a prezentului acord îşi încetează valabilitatea, pentru cele doua părţi contractante, Convenţia dintre Guvernul României şi Guvernul Bulgariei privind colaborarea vamală, încheiată la Sofia la 24 noiembrie 1971.

Semnat la Bucureşti la 10 noiembrie 1998, în doua exemplare originale, ambele în limbile română, bulgara şi engleza, toate textele fiind egal autentice. În caz de divergenţe în interpretare între textele în limbile română şi bulgara, va prevala textul în limba engleza.

Pentru Guvernul României,

Nini Sapunaru

Pentru Guvernul Republicii Bulgaria,

Plamen Minev

---------

pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul României şi Guvernul Republicii Bulgaria privind colaborarea şi asistenţa reciprocă în domeniul vamal, semnat la Bucureşti la 10 noiembrie 1998

Guvernul României hotărăşte