ORDIN nr. M.40 din 21 martie 2016 privind coordonarea procesului de planificare a armamentelor pentru dotarea structurilor militare din cadrul Ministerului Apărării Naționale

(1) Statul Major General, prin Direcția structuri și planificarea înzestrării, coordonează toate activitățile specifice planificării armamentelor pentru dezvoltarea capabilităților militare din cadrul Ministerul Apărării Naționale (MApN), cu excepția procesului de planificare a armamentelor pentru dezvoltarea capabilităților militare din cadrul Direcției generale de informații a apărării (DGIA).

(2) Prin planificarea armamentelor, în sensul prezentului ordin, se înțelege totalitatea activităților desfășurate pentru planificarea dotării structurilor din cadrul MApN cu armament, tehnică de luptă și materiale cu destinație militară, corelate cu graficul de ieșire din serviciu a tehnicii existente, în vederea realizării capabilităților militare necesare îndeplinirii misiunilor specifice.

(3) Pentru îndeplinirea obiectivelor în domeniul planificării armamentelor, structurile cu responsabilități în domeniu, de la toate eșaloanele, îndeplinesc un ansamblu de acțiuni și măsuri specifice, în baza documentelor de planificare a apărării de la nivel național și departamental, prevăzute de art. 3 alin. (2) și (3) din Legea nr. 203/2015 privind planificarea apărării.

(1) Pentru asigurarea echipamentelor necesare îndeplinirii misiunilor asumate și coordonarea planificării unitare a armamentelor, la nivelul MApN se elaborează Planul de înzestrare a Armatei României, denumit în continuare PIAR.

(2) PIAR cuprinde atât programele multianuale de înzestrare aflate în derulare, cât și eșalonarea în timp a achizițiilor de echipamente militare.

(3) PIAR realizează o imagine integrată asupra planificării înzestrării Armatei României cu echipamente militare și contribuie la stabilirea unor termene de realizare și operaționalizare a capabilităților militare.

(4) PIAR asigură corelarea dintre nevoile de echipamente militare pentru dotarea structurii de forțe și resursele financiare alocate/preconizate a fi alocate pentru înzestrare.

(5) Prin PIAR sunt implementate elementele de strategie privind planificarea armamentelor cuprinse în documentele de planificare a apărării.

(6) Elaborarea PIAR se realizează de către Direcția structuri și planificarea înzestrării, prin consultarea structurilor cu atribuții în domeniu, în concordanță cu obiectivele prevăzute în Directiva de planificare a apărării (DPA). PIAR fundamentează/detaliază componenta de înzestrare din DPA, în limitele alocațiilor bugetare.

(7) Obiectivele de înzestrare din cadrul PIAR se implementează prin Programul anual al achizițiilor publice al MApN privind înzestrarea cu armament, tehnică de luptă și materiale cu destinație militară (PAAP).

(8) Direcția structuri și planificarea înzestrării avizează PAAP.

(9) PIAR este un document cu orizont multianual, care se actualizează la începutul fiecărui an, având în vedere următoarele elemente: evoluția mediului de securitate; livrările de echipamente; execuția bugetară din anul precedent; modificările limitelor bugetare alocate/previzionate pentru înzestrare, precum și elementele rezultate în urma derulării contractelor multianuale sau a procedurilor de atribuire. PIAR este documentul care stă la baza analizelor pe domeniul înzestrării, iar o sinteză a acestuia se prezintă, anual, Consiliului Suprem de Apărare a Țării (CSAT).

Principalele activități specifice pentru coordonarea procesului de planificare a armamentelor sunt următoarele

a) stabilirea necesarului de echipamente militare pentru realizarea capabilităților militare pe baza misiunilor și cerințelor operaționale specifice, fundamentarea și planificarea programelor de înzestrare;

b) fundamentarea cheltuielilor pentru înzestrare în cadrul proceselor de elaborare a proiectului de buget și a strategiei fiscal-bugetare, inclusiv pentru avizarea de către CSAT a proiectului de buget al MApN pentru obiectivele de investiții ce nu se prezintă detaliat în legea bugetului de stat;

c) prioritizarea derulării programelor de înzestrare/achizițiilor de produse cu destinație militară, în raport cu urgența realizării capabilităților militare respective și încadrarea în resursele financiare alocate/previzionate pentru înzestrare;

d) planificarea programelor multianuale de înzestrare pentru achiziția echipamentelor militare necesare realizării capabilităților militare, pe baza priorităților stabilite;

e) identificarea măsurilor pentru diminuarea limitărilor operaționale ale capabilităților militare, rezultate ca urmare a insuficienței resurselor financiare alocate;

f) coordonarea planificării coerente a inițierii programelor de înzestrare pentru înlocuirea ritmică a echipamentelor din dotare, corelat cu epuizarea resursei tehnice;

g) elaborarea/actualizarea fișelor programelor de înzestrare de către directorii programelor majore sau structurile responsabile pentru implementarea programului respectiv, formularea de propuneri pentru completarea/armonizarea acestora și integrarea în PIAR;

h) realizarea unei imagini integrate a planificării înzestrării Armatei României, având în vedere elementele esențiale de planificare cuprinse în fișele programelor multianuale de înzestrare, referitoare la: scopul și prevederile programului, structurile care urmează a fi dotate și tehnica ce urmează a fi înlocuită, necesitatea și fundamentarea programului, descrierea principalelor cerințe tehnice și operaționale, stadiul și planificarea derulării programului, resursele financiare necesare/alocate;

i) analizarea propunerilor privind inițierea și derularea programelor de înzestrare/achizițiilor de produse cu destinație militară, identificarea elementelor de risc în cazul amânării inițierii programelor de înzestrare;

j) analizarea procesului de planificare și derulare a înzestrării structurilor militare în vederea identificării unor măsuri de eficientizare a acestuia;

k) optimizarea utilizării resurselor financiare prin planificarea unitară a unor programe de înzestrare cu potențial comun de utilizare, care răspund cerințelor mai multor categorii de forțe sau structuri din Armata României;

l) corelarea procesului de elaborare/actualizare a documentelor ce se analizează în Consiliul de Supraveghere a Cerințelor cu planificarea derulării programelor de înzestrare;

m) analiza procesului de înzestrare la nivelul Armatei României, prezentarea principalelor concluzii și formularea de propuneri pentru dotarea structurilor militare.

Procesul de planificare a armamentelor și de actualizare a prevederilor PIAR este coordonat de către Direcția structuri și planificarea înzestrării, cu participarea tuturor structurilor cu responsabilități în domeniu; după definitivare, PIAR este promovat ierarhic pentru analiză și aprobare. Activitățile specifice acestui proces se derulează astfel

a) fundamentarea cheltuielilor pentru înzestrare în cadrul proceselor de avizare și elaborare a proiectului de buget și a strategiei fiscal-bugetare, conform calendarelor de elaborare a acestor documente;

b) trimestrul IV - analiza derulării contractelor de achiziție și stabilirea priorităților de înzestrare pentru anul următor, care să facă obiectul includerii în PAAP și PIAR;

c) actualizarea PIAR se inițiază în trimestrul IV, pe baza prevederilor proiectului legii bugetului de stat, se definitivează în 10 zile lucrătoare de la aprobarea DPA și se avizează/aprobă în forurile decizionale ale MApN în regim de urgență. PIAR se actualizează, în timpul anului, ori de câte ori este necesar;

d) procesul de planificare a armamentelor pentru dezvoltarea capabilităților militare proprii ale DGIA se realizează la nivelul acestei structuri cu respectarea termenelor, etapelor și principiilor prevăzute în prezentul ordin; înainte de promovarea pentru avizare/aprobare la nivelul MApN, în PIAR se integrează și programele de înzestrare ale DGIA;

e) promovarea la CSAT a sintezei PIAR, ca document independent sau anexă la alte documente de planificare a apărării promovate de MApN, în scopul prezentării stadiului derulării programelor de înzestrare la finalul anului și aprobării inițierii de programe noi de înzestrare multianuale.

Procedurile de lucru comune pentru coordonarea și detalierea activităților structurilor implicate în procesul de planificare a armamentelor se stabilesc de către acestea, potrivit competențelor specifice.

Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Pentru aplicarea prevederilor art. 2 alin. (1) lit. b) și art. 16 din Legea nr. 203/2015 privind planificarea apărării,

având în vedere prevederile art. 4 lit. f) pct. 13 din Legea nr. 415/2002 privind organizarea și funcționarea Consiliului Suprem de Apărare a Țării, cu modificările ulterioare, ale art. 5 alin. (1) lit. h) și s) și art. 12 alin. (1) din Legea nr. 346/2006 privind organizarea și funcționarea Ministerului Apărării Naționale, cu modificările și completările ulterioare,

în temeiul prevederilor art. 33 alin. (1) din Legea nr. 346/2006, cu modificările și completările ulterioare,

ministrul apărării naționale emite prezentul ordin.

Ministrul apărării naționale,

Mihnea Ioan Motoc

București, 21 martie 2016.

Nr. M.40.

-----