DECIZIE nr. 174 din 10 decembrie 1998

cu privire la excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 13 din Legea nr. 76/1992 privind măsuri pentru rambursarea creditelor rezultate din acţiunea de compensare, regimul plăţilor agenţilor economici, prevenirea incapacităţii de plată şi a blocajului financiar

Lucian Mihai - preşedinte

Costica Bulai - judecător

Constantin Doldur - judecător

Kozsokar Gabor - judecător

Ioan Muraru - judecător

Nicolae Popa - judecător

Lucian Stangu - judecător

Florin Bucur Vasilescu - judecător

Romul Petru Vonica - judecător

Paula C. Pantea - procuror

Claudia Miu - magistrat-asistent şef

Pe rol, soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 13 din Legea nr. 76/1992 privind măsuri pentru rambursarea creditelor rezultate din acţiunea de compensare, regimul plăţilor agenţilor economici, prevenirea incapacităţii de plată şi a blocajului financiar, ridicată de Societatea Comercială "Carabi Middle Egypt Internaţional" - S.R.L. din Bucureşti în Dosarul nr. 5.968/1996 al Tribunalului Municipiului Bucureşti - Secţia comercială într-o cauza civilă privind acţiunea în pretenţii introdusă de Societatea Comercială "Promesse" - S.A. din Salonta.

Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din data de 10 noiembrie 1998 şi au fost consemnate în încheierea din aceeaşi dată, când, având nevoie de timp pentru a delibera, Curtea a amânat pronunţarea pentru data de 17 noiembrie 1998 şi apoi, pentru data de 10 decembrie 1998.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, constata următoarele

Prin Încheierea din 22 ianuarie 1998 Tribunalul Municipiului Bucureşti - Secţia comercială a dispus sesizarea Curţii Constituţionale cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 13 din Legea nr. 76/1992 privind măsuri pentru rambursarea creditelor rezultate din acţiunea de compensare, regimul plăţilor agenţilor economici, prevenirea incapacităţii de plată şi a blocajului financiar, ridicată de Societatea Comercială "Carabi Middle Egypt Internaţional" - S.R.L. din Bucureşti.

Autoarea excepţiei susţine ca dispoziţiile art. 13 din Legea nr. 76/1992 contravin prevederilor art. 41 din Constituţie, fiindca restrang "dreptul de a dispune de lucru fie prin înstrăinare, fie prin consumare", prerogativa a dreptului de proprietate. Astfel este îngrădit dreptul de proprietate garantat de Constituţie. De asemenea, se mai susţine ca exerciţiul dreptului de proprietate poate fi restrâns numai în condiţiile prevăzute la art. 49 din Constituţie şi numai dacă se impune, după caz, pentru apărarea siguranţei naţionale, a ordinii, a sănătăţii ori a moralei publice, a drepturilor şi a libertăţilor cetăţenilor, prevenirea consecinţelor unei calamitati naturale ori ale unui sinistru deosebit de grav. Enumerarea cazurilor este limitativa, iar ipoteza prevăzută la art. 13 nu se circumscrie între acestea. Se mai arata ca dispoziţiile legale sunt atacate pe calea excepţiei, întrucât ele sunt contrare prevederilor art. 16 din Constituţie, "care prevede că toţi cetăţenii sunt egali în faţa legii", pentru ca favorizează "o anumită categorie de persoane juridice, în dăuna restului persoanelor juridice şi chiar a instituţiilor şi autorităţilor statale". Afirmând ca "ambele categorii de persoane juridice au drept de gaj general al creditorilor chirografari", dispoziţiile legale în discuţie "creează un regim mai puţin favorabil pentru marea majoritate a persoanelor juridice".

Instanţa de judecată şi-a exprimat opinia, în sensul că excepţia este neîntemeiată.

Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicată, s-au solicitat puncte de vedere preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernului.

În punctul sau de vedere Guvernul precizează ca Legea nr. 76/1992 a fost abrogată prin Ordonanţa de urgenta a Guvernului nr. 10/1997 cu privire la diminuarea blocajului financiar şi a pierderilor din economie, aprobată, cu modificări şi completări, prin Legea nr. 151/1997. Se arata totodată ca această lege "nu a preluat în textul sau o dispoziţie similară celei prevăzute la art. 13 din Legea nr. 76/1992, a carei neconstituţionalitate s-a invocat", ci a stabilit un sistem nou de evitare a blocajului financiar. În final se susţine ca excepţia de neconstituţionalitate este lipsită de obiect încă de la data invocarii sale, situaţie care putea fi constatată de instanţa judecătorească.

Preşedinţii Camerei Deputaţilor şi Senatului nu au comunicat punctul lor de vedere.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile autorului excepţiei şi ale procurorului, dispoziţia legală atacată, raportată la prevederile Constituţiei şi ale Legii nr. 47/1992, retine următoarele

În temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie şi al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicată, Curtea este competenţa să soluţioneze excepţia cu care a fost sesizată.

Excepţia de neconstituţionalitate are ca obiect dispoziţiile art. 13 din Legea nr. 76/1992 privind măsuri pentru rambursarea creditelor rezultate din acţiunea de compensare, regimul plăţilor agenţilor economici, prevenirea incapacităţii de plată şi a blocajului financiar. Textul legal criticat are următorul cuprins: "În scopul achitării obligaţiilor de plată şi evitării extinderii blocajului financiar în economie, consiliile de administraţie ale agenţilor economici aflaţi în stare de incapacitate de plată sunt obligate ca în cel mult 30 de zile de la apariţia acestei situaţii sa ia, în ordine, următoarele măsuri

a) analiza cu creditorii a unor posibilităţi de amânare a datoriilor, asanarea acestora prin concordate, fuziuni sau alte măsuri de ieşire din starea de încetare a plăţii;

b) analiza cu băncile a posibilităţilor de reesalonare a scadentei creditelor bancare sau de obţinere a unor noi credite;

c) solicitarea amânării cu maximum 60 de zile a plăţii impozitelor şi contribuţiilor datorate bugetului de stat, în condiţiile prevăzute de lege;

d) solicitarea obţinerii de credite bancare cu garanţia Guvernului şi aprobarea Parlamentului."

Curtea constata ca prin art. 11 al Ordonanţei de urgenta a Guvernului nr. 10/1997, aprobată şi modificată prin Legea nr. 151/1997, intrata în vigoare la 28 iulie 1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 172 din 28 iulie 1997, a fost abrogată în întregime Legea nr. 76/1992. Această lege de modificare nu a preluat în cuprinsul sau o dispoziţie similară celei prevăzute la art. 13 din Legea nr. 76/1992, ci a stabilit un sistem nou de evitare a blocajului financiar.

De asemenea, Curtea retine ca excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată în faţa instanţei de judecată la data de 22 ianuarie 1998, deci ulterior datei abrogării Legii nr. 76/1992.

Într-o astfel de situaţie, instanţa de judecată trebuia să constate ca dispoziţia legală atacată este abrogată şi, pe cale de consecinţa, sa respingă excepţia de neconstituţionalitate ca inadmisibila, în temeiul dispoziţiilor art. 23 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992, republicată. Potrivit acestor dispoziţii, Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unor dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţa, numai dacă acestea se afla în vigoare, iar atunci când excepţia este contrară acestor prevederi, instanţa de judecată însăşi trebuie să o respingă ca inadmisibila.

În consecinţa, Curtea Constituţională constata că nu se poate exercita controlul de constituţionalitate a unei dispoziţii legale abrogate şi ca se impune respingerea excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibila.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 144 lit. c) din Constituţie, precum şi al art. 13 alin. (1) lit. A.c) şi al art. 23 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992, republicată,

CURTEA

În numele legii

DECIDE

Respinge ca inadmisibila excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 13 din Legea nr. 76/1992 privind măsuri pentru rambursarea creditelor rezultate din acţiunea de compensare, regimul plăţilor agenţilor economici, prevenirea incapacităţii de plată şi a blocajului financiar, ridicată de Societatea Comercială "Carabi Middle Egypt Internaţional" - S.R.L. din Bucureşti în Dosarul nr. 5.968/1996 al Tribunalului Municipiului Bucureşti - Secţia comercială.

Definitivă.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 10 decembrie 1998.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

LUCIAN MIHAI

Magistrat-asistent şef,

Claudia Miu

---------