HOTĂRÂRE nr. 590 din 14 septembrie 1998

TERMENI DE REFERINŢA

Suplimentar faţă de importurile şi exporturile României, scopul studiului de fezabilitate trebuie să includă o zona geografică larga, ca un hinterland potenţial pentru serviciile de tranzit ale acestei porţi româneşti. O atenţie specială trebuie acordată comerţului exterior al ţărilor din Asia Centrala şi Caucaz, care utilizează operaţiuni RO-RO la Samsun în Turcia, la Poti în Georgia şi în alte porturi la Marea Neagra, Marea Egee şi Marea Mediterana. Se va avea în vedere şi un potenţial trafic de mărfuri, în special containerizat, care să transporte dinspre China spre Rotterdam, cu utilizarea coridorului feroviar 4 (Constanta - Curtici) şi având în vedere şi existenta coridorului nr. 7 pe Fluviul Dunarea, prin poarta de tranzit. Va trebui studiata posibilitatea aducerii liniei duble electrificate de cale ferată Bucureşti - Constanta la parametrii de viteza de 200 km/h pentru călători şi de 140 km/h pentru marfa, dat fiind ca acest sector de linie care încheie coridorul 4 este foarte solicitat în privinta asigurării transportului unor cantităţi sporite de mărfuri de diverse tipuri din/în Bucureşti în/din Portul Constanta. De asemenea, pentru vasele RO-RO şi feriboturi (Eforie şi Mangalia) trebuie să se ţină seama şi de echipamentele pentru transpunerea vagoanelor pe calea ferată larga rusa, respectiv calea ferată standard europeană.

Toate operaţiunile de transport intermodal identificate anterior trebuie introduse în studiu. Facilităţile terminalului, care urmează a fi luate în considerare în Portul Constanta pentru studiul de fezabilitate, includ: terminalul feribot cunoscut şi ca terminal RO-RO, imprejmuirea cu gard a zonei libere şi alte spaţii disponibile S.N.C.F.R. pentru operaţiuni intermodale.

Teme propuse

Studiul de fezabilitate trebuie să includă cel puţin următoarele teme

1. Sa asigure o analiza a activităţilor din trecut şi din prezent

Consultantul va colecta date asupra deplasarilor de mărfuri în containere, în trecut şi în prezent, pe tipuri de mărfuri şi operaţiuni (import, export, tranzit). Modelele de analiza, origine-destinaţie, şi modurile de transport vor fi identificate şi descrise pentru a realiza un inventar de fond al deplasarilor de mărfuri, în trecut şi în prezent, prin Portul Constanta. În principal, studiul traficului în Portul Constanta va servi pentru analiza transportului intermodal desfăşurat de S.N.C.F.R. în Portul Constanta. Transporturile vor fi caracterizate în funcţie de serviciile feribot pentru transport vagoane şi camioane de-a lungul Marii Negre, Marii Egee şi Marii Mediterane, care realizează legătură la reţelele de cale ferată şi autostrada din port, precum şi încărcarea/descărcarea mărfurilor generale şi containerizate, destinate transportului feroviar şi feribot din/spre Portul Constanta. În acest sens, o atenţie specială va fi acordată porturilor de la Marea Neagra. Acestea vor fi trecute în revista, fiecare în parte, şi analizate din punct de vedere al serviciilor feribot menţionate mai sus.

2. Sa pregătească un inventar detaliat al facilităţilor existente

Consultantul va realiza o evaluare inginereasca şi tehnica a dotărilor existente în sau lângă terminalul RO-RO şi feribot. Aceasta evaluare va ţine seama de condiţiile curente la docurile existente, de echipamentul de manevrare a mărfii, de legăturile feroviare/rutiere şi de alte facilităţi. Va fi pregatita o descriere detaliată a dotărilor existente, care să prezinte legăturile feroviare şi rutiere în terminalul RO-RO şi feribot. Consultantul va realiza o analiza topografica a zonei şi va pregati harti, planuri şi descrieri ale tuturor facilităţilor, clădirilor, tipurilor de pavaj, utilităţilor, impedimentelor şi ale infrastructurii adiacente.

3. Sa pregătească previziuni de trafic

Consultantul va pregati previziuni de trafic pentru operaţiunile intermodale RO-RO, feribot şi mărfuri containerizate, pe baza analizelor activităţii economice din zona de influenţa (hinterland) şi a sistemului de transport prezent şi viitor, care deserveşte portul. Consultantul va ţine seama de rolul care este de asteptat să fie jucat de port ca poarta de tranzit pentru comerţul ţărilor terţe. Pentru fiecare tip de marfa şi operaţiune intermodala, cum ar fi transportul vagoanelor pe feribot, transportul camioanelor pe RO-RO şi al mărfurilor containerizate (TTOFC şi piggy-back), vor fi pregătite previziunile de trafic pe care consultantul le va determina ca fiind necesare.

Previziunile vor acoperi o perioadă de 20 de ani.

4. Sa determine componentele specifice noilor facilităţi intermodale

Consultantul va evalua productivitatea şi condiţiile dotărilor existente, în lumina previziunilor fluxurilor de mărfuri, şi va recomanda îmbunătăţirile ce trebuie aduse dotărilor existente, care să asigure transportul de vagoane, autovehicule TIR şi transcontainere cu feriboturile. Consultantul va evalua noile facilităţi şi echipamentele de manipulare care urmează să fie construite în apropierea zonelor RO-RO/feribot. Consultantul va recomanda toate măsurile care trebuie luate de către S.N.C.F.R. pentru a asigura implementarea celor mai eficiente metode de manevrare şi mijloace de transport containerizat al mărfurilor în terminalul S.N.C.F.R. ce urmează a fi construit, împreună cu tipurile specifice de echipamente pentru manipularea mărfurilor şi a mijloacelor de transport şi cu dotările de la mal necesare sprijinirii viitoarelor deplasări de mărfuri containerizate. Se va avea în vedere oportunitatea construirii unor terminale de transcontainere şi RO-LA ale S.N.C.F.R. în Portul Constanta. Pentru determinarea configuraţiei facilităţilor viitoare, necesare deservirii deplasarilor previzionate ale mărfurilor, consultantul va tine seama de serviciile RO-RO şi feribot de-a lungul Marii Negre, Marii Egee şi Marii Mediterane, precum şi de facilităţile de încărcare/descărcare din terminalul intermodal şi de amplasamentele din teritoriu pentru serviciile TTOFC (transport trailer pe vagon-platforma). Se vor avea în vedere amenajările necesare pentru intrarea mijloacelor de transport şi a mărfurilor în ţara (porţi de spalare, bazine de dezinfectare).

5. Sa determine cerinţele privind sistemele de comunicaţie şi mijloacele de navigaţie feribot

Consultantul va pregati un plan cu specificaţiile generale pentru un sistem de comunicaţii intern şi extern eficient, inclusiv pentru sistemele feribot. Consultantul va analiza necesarul de îmbunătăţiri pentru mijloacele de navigaţie ale feribotului.

6. Sa pregătească un Master Plan

Pe baza determinării noilor dotări necesare, astfel cum au fost identificate în tema 4 de mai sus, consultantul va pregati un Master Plan, care va reprezenta un ghid pentru companie (societate) în planurile sale, pentru eficientizarea întregii activităţi din port şi pentru îmbunătăţirile viitoare. Planul va indica ce îmbunătăţiri şi ce măsuri administrative vor trebui aplicate imediat şi va prezenta o planificare a realizării în timp a imbunatatirilor viitoare.

7. Sa asigure previziuni economice şi financiare

Consultantul va asigura estimari detaliate ale costurilor pentru fiecare componenta identificata în proiect, precum şi pentru reabilitarea facilităţilor existente. O analiza economică cost/beneficiu va fi realizată pe baza costurilor proiectate şi a veniturilor anticipate a fi obţinute. Va fi pregătit un bilanţ financiar pro forma, care să arate fluxul de numerar anticipat, bilanţul contabil şi contul de venituri şi cheltuieli, care să acopere un orizont planificat de 20 (douăzeci) de ani. Fezabilitatea financiară a proiectului va fi evaluată în termenii amortizarii investiţiei, ai ratei interne a rentabilitatii, ai perioadei de rambursare şi ai altor criterii de performanţă financiară. Consultantul va recomanda alternative de finanţare pentru proiect, inclusiv raportul dintre datorie şi capital, dobânda anuală şi programul de plată a împrumutului, precum şi alţi factori, cu scopul de a ajuta instituţiile finanţatoare în evaluarea pe care o vor face asupra fezabilitatii financiare a proiectului. În scopul realizării obiectivelor proiectului şi a profitabilitatii acestuia va fi descrisă o strategie de marketing, inclusiv organizarea marketingului.

Se va avea în vedere şi posibilitatea utilizării feriboturilor în sistem (RO-RO, RO-LA şi vagoane), în interiorul şi în afară bazinului Marii Negre.

8. Sa realizeze o evaluare a impactului asupra mediului

Consultantul va evalua impactul negativ previzibil asupra mediului, pe perioada construirii şi a stadiilor de operare a noilor facilităţi de transport intermodal. Va fi evaluată şi inclusă ca un component al proiectului necesitatea eliminării

pierderilor de apa din canalizare şi din statia de tratare, în cazul în care va fi justificată. Va fi evaluat orice impact negativ asupra mediului, în ceea ce priveşte aruncarea deşeurilor solide, şi, în cazul în care va fi necesar, vor fi prezentate în detaliu, împreună cu costurile aferente, măsurile de reducere a acestor efecte.

9. Sa determine cerinţele pe care trebuie să le îndeplinească personalul Consultantul va realiza o evaluare a capacităţii, calificării şi experienţei personalului de execuţie şi administrativ din cadrul S.N.C.F.R. (personal specific şi personal navigant pe feribot). Un program de instruire corespunzător sau cerinţe noi la nivelul personalului vor fi schitate şi prezentate S.N.C.F.R.

10. Sa determine cerinţele de control, monitorizare şi ale unui sistem informatic de conducere (SIC)

Consultantul va propune metode pentru colectarea informaţiilor în materie de depozitare şi deplasare a mărfurilor, de folosire a forţei de muncă şi a altor date statistice, de preferat în sistem electronic, astfel încât sa faciliteze integrarea informaţiilor respective în declaraţiile vamale, facturile pentru taxele din terminal, documentele de declaraţie vamală, software de urmărire pentru vagoanele de marfa a S.N.C.F.R. Consultantul va pregati o evaluare a personalului necesar şi a costurilor pentru aplicarea unui astfel de sistem informaţional. Consultantul va analiza structura tarifelor, taxelor şi a chiriilor pentru facilităţile terminalului şi pentru serviciile S.N.C.F.R. şi va face recomandări pentru schimbarea lor în cazul în care va fi necesar.

11. Sa identifice structura instituţională

Dacă analizele economice şi financiare, realizate conform temei 7 de mai sus, vor indica un profit favorabil, consultantul va analiza structura instituţională care ar fi de dorit pentru implementarea proiectului. Totodată vor fi evaluate şi structuri instituţionale alternative, cum ar fi: operarea exclusiva de către S.N.C.F.R., operarea în sistem joint-venture cu o altă parte, străină şi/sau română, construirea şi operarea terminalului de containere, exclusiv de către un investitor/operator străin, prin concesiune etc. Vor fi identificate sistemele de taxare-tarifare şi alte aspecte financiare privind conducerea afacerilor în România. Va fi prezentată şi o evaluare a activelor societăţii mixte.

Predari şi program

Consultantul va preda S.N.C.F.R. 3 (trei) copii de pe rapoartele lunare privind evoluţia studiului, în decurs de 5 (cinci) zile lucrătoare de la terminarea fiecărei luni. Rapoartele lunare privind evoluţia studiului vor include o descriere a temei definitivate în cursul lunii anterioare, a temei planificate pentru luna în curs, problemele intalnite şi sugestii privind căile de acţiune.

În plus faţă de rapoartele lunare privind evoluţia studiului, consultantul va preda S.N.C.F.R. câte 5 (cinci) copii de pe următoarele rapoarte, sub forma de proiect, pentru analiza şi comentarii

Tema (nr./descriere) Data (număr de luni de la începere)

1. Analiza activităţilor din trecut şi din prezent 1

2. Inventarierea dotărilor existente 2

3. Previziuni de trafic 3

4. Componente ale noilor facilităţi intermodale 4

5. Sistem de comunicaţii şi mijloace de navigaţie 4

6. Master Plan 5

7. Previziuni economice şi financiare 5

8. Impactul asupra mediului 5

9. Personalul necesar 6

10. Cerinţele de control, de monitorizare şi SIC 6

11. Structura instituţională 6

În decurs de 20 (douăzeci) de zile de la primirea comentariilor S.N.C.F.R., consultantul va preda S.N.C.F.R. 5 (cinci) copii de pe fiecare raport, legat în forma finala, şi o copie reproductibila nelegata. De asemenea consultantul va mai preda 4 (patru) copii de pe raportul final către TDA, în conformitate cu clauza J a anexei nr. II - Clauzele obligatorii ale contractului, impuse de TDA.

----------

pentru aprobarea Amendamentului nr. 1, semnat la Bucureşti la 11 septembrie 1997, la Acordul de finanţare nerambursabilă dintre Guvernul României şi Guvernul Statelor Unite ale Americii privind studiul de fezabilitate pentru facilitarea transportului combinat în Portul Constanta, semnat la Bucureşti la 17 septembrie 1996

EMITENT: GUVERNUL

Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 384 din 9 octombrie 1998

Guvernul României hotărăşte

AMENDAMENTUL Nr. 1*)

la Acordul de finanţare nerambursabilă, dintre Ministerul Transporturilor

şi Agenţia Statelor Unite ale Americii pentru Comerţ şi Dezvoltare (Proiect TDA nr. 96-760A)

Acordul de finanţare nerambursabilă**) din data de 17 septembrie 1996, încheiat între Guvernul României, reprezentat de Ministerul Transporturilor (Beneficiarul) şi Guvernul Statelor Unite ale Americii, reprezentat de Agenţia Statelor Unite pentru Comerţ şi Dezvoltare (TDA), privind acordarea de fonduri în valoare de 450.000 dolari S.U.A. pentru finanţarea unui studiu de fezabilitate pentru realizarea transportului intermodal în Constanta (studiul) se modifica prin prezentul amendament, după cum urmează

I. Termeni de referinţa

Termenii de referinţa din anexa nr. I la Acordul de finanţare nerambursabilă se elimina şi se înlocuiesc cu noii termeni de referinţa, care cuprind mici modificări cerute de Beneficiar, conform anexei nr. I la prezentul amendament. Scopul Acordului de finanţare nerambursabilă, de a sprijini căile ferate române, S.N.C.F.R., în dezvoltarea zonei Portului Constanta şi în realizarea unei societăţi mixte cu un operator intermodal din S.U.A., rămâne neschimbat. Suma totală a fondurilor TDA disponibile pentru acoperirea costurilor studiului rămâne de 450.000 dolari S.U.A.

II. Data finalizarii studiului

Data finalizarii studiului, stabilită la pct. 21 al Acordului de finanţare nerambursabilă şi în clauza contractuală obligatorie L a TDA din anexa nr. II la acesta, se modifica: în loc de 31 decembrie 1997, aceasta va fi 31 decembrie 1998.

În toate celelalte privinte şi în măsura în care nu sunt modificate prin prezentul amendament, prevederile Acordului de finanţare nerambursabilă rămân aplicabile şi în vigoare.

Drept pentru care, Ministerul Transporturilor şi Agenţia Statelor Unite ale Americii pentru Comerţ şi Dezvoltare (TDA), fiecare actionand prin reprezentantul sau autorizat, au determinat semnarea prezentului acord în limba engleza, în numele lor şi la data şi în anul indicate mai jos.

Pentru Guvernul României,

Traian Basescu,

ministrul transporturilor

Pentru Guvernul

Statelor Unite ale Americii,

Joseph Grandmaison,

director general al TDA

─────────────────────

Notă *) Traducere.

Notă **) Acordul de finanţare nerambursabilă a fost aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 253/1997 şi a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 113 din 6 iunie 1997.

Se aprobă Amendamentul nr. 1, semnat la Bucureşti la 11 septembrie 1997, la Acordul de finanţare nerambursabilă dintre Guvernul României şi Guvernul Statelor Unite ale Americii privind studiul de fezabilitate pentru facilitarea transportului combinat în Portul Constanta, semnat la Bucureşti la 17 septembrie 1996.

PRIM-MINISTRU

RADU VASILE

Contrasemnează

─────────────

Ministrul transporturilor,

Traian Basescu

Ministrul finanţelor,

Daniel Daianu

Ministrul afacerilor externe,

Andrei Plesu