MEMORANDUM SUPLIMENTAR DE ÎNŢELEGERE din 1 aprilie 2011

între Uniunea Europeană şi România*)

--------

Notă *) Traducere.

1. La 6 mai 2009, Consiliul Uniunii Europene a adoptat Decizia 2009/459/CE pentru a pune la dispoziţia României asistenţă financiară pe termen mediu de până la 5 miliarde de euro. Pe 16 februarie 2010, Consiliul a modificat această decizie pentru a ţine cont de impactul pe care l-a avut asupra obiectivelor programului recesiunea mai puternică decât cea anticipată. Asistenţa este oferită ca un împrumut pe termen mediu în cadrul Facilităţii pentru Balanţa de Plăţi a Statelor Membre [având la bază art. 143 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (Tratatul) şi Regulamentul nr. 332/2002 ]. Asistenţa Uniunii Europene (UE) pentru România vine în completarea sprijinului acordat de Fondul Monetar Internaţional (FMI) prin intermediul unui acord stand-by (ASB), în valoare de 11,4 miliarde DST (aproximativ 12,95 miliarde euro), aprobat la 4 mai 2009. Sprijinul suplimentar multilateral în valoare de 2 miliarde euro este furnizat de către Banca Mondială (1 miliard de euro), precum şi de BEI şi BERD (1 miliard de euro).

2. Memorandumul de înţelegere (Memorandumul), ce stabileşte criteriile de politică economică legate de fiecare tranşă, precum şi condiţiile de raportare şi monitorizare a împrumutului, a fost semnat în data de 23 iunie 2009. Implementarea măsurilor fiscale, a celor din sectorul financiar şi a măsurilor de reformă structurală prevăzute în Memorandum ar trebui să permită economiei să reziste la presiunile de lichiditate pe termen scurt, asigurând în acelaşi timp şi îmbunătăţirea competitivităţii şi sprijinirea ajustării coerente a dezechilibrelor pe termen mediu, aducând astfel economia înapoi la o bază solidă şi durabilă. Prima tranşă de 1,5 miliarde euro a fost virată în data de 27 iulie 2009 în urma semnării Acordului de împrumut din 23 iunie 2009. Alte 4 tranşe au fost programate pentru perioada acoperită de restul programului.

3. În perioada octombrie 2009 - februarie 2011, serviciile Comisiei Europene au desfăşurat misiuni de evaluare pentru a estima progresele înregistrate cu privire la condiţionalităţile specifice aferente tranşelor ulterioare din cadrul programului de asistenţă financiară al UE. Aceste misiuni au fost desfăşurate în comun cu experţi ai FMI şi ai Băncii Mondiale. Ţinând cont de concluziile acestor misiuni şi după consultarea Comitetului Economic şi Financiar, criteriile de politică economică aferente tranşelor a doua până la a patra din împrumutul UE s-au considerat a fi fost, în general, îndeplinite şi tranşele respective din împrumut au fost disponibilizate.

4. În cadrul reuniunii Comitetului Economic şi Financiar din 10 ianuarie 2011, România, în calitate de stat membru al UE, a solicitat un nou acord de finanţare pe termen mediu de tip preventiv din partea UE (precautionary BoP facility)*1). Asistenţa financiară de tip preventiv ar asigura continuarea reformelor lansate pe durata programului curent de asistenţă financiară pe termen mediu a UE şi, totodată, ar transmite un mesaj pozitiv investitorilor străini, pieţelor financiare internaţionale şi instituţiilor financiare internaţionale. Şi de această dată, programul de asistenţă financiară va fi implementat în comun cu FMI, respectiv România intenţiona să solicite încheierea unui nou acord stand-by cu FMI, reţinându-se totuşi de la efectuarea de trageri din resursele disponibile (aranjament financiar preventiv). În acest sens, experţii Comisiei Europene au desfăşurat împreună cu experţi ai FMI şi ai Băncii Mondiale o misiune comună în perioada 25 ianuarie - 8 februarie 2011 pentru a discuta încheierea programului curent de asistenţă al UE şi posibilele condiţii de politică pentru asistenţa UE solicitată de tip preventiv.

------------

*1) Solicitarea a fost formalizată ulterior prin două scrisori transmise de către ministrul român al finanţelor către comisarul pentru afaceri economice şi monetare şi de către reprezentantul României din partea Ministerului Finanţelor Publice în Comitetul Economic şi Financiar către Secretariatul Comitetului Economic şi Financiar, precum şi directorului general al Directoratului General Afaceri Economice şi Financiare.

5. Pentru a permite o tranziţie facilă către noua asistenţă financiară de tip preventiv acordată de UE şi pentru a asigura o sincronizare totală cu asistenţa financiară de la FMI furnizată în paralel, părţile au convenit de comun acord să decaleze datele avute în vedere pentru disponibilizarea tranşelor a patra şi a cincea din programul curent de asistenţă a UE a cărui finalizare era programată iniţial pentru începutul lunii mai 2011. În consecinţă, implementarea unora dintre condiţiile de politică incluse în actul adiţional precedent (al treilea) la Memorandum a trebuit să fie accelerată, în timp ce unele condiţii de politică vor fi preluate în noul program de asistenţă preventivă, după cum este indicat în anexa la prezentul memorandum suplimentar de înţelegere (al patrulea). Părţile au convenit asupra faptului că tragerea celei de-a cincea şi ultime tranşe a împrumutului UE din cadrul programului curent de asistenţă UE (150 de milioane euro) va depinde de implementarea cu succes a acestui pachet redus de acţiuni de politică, lucru care va fi verificat în martie 2011.

6. Următoarele condiţionalităţi pentru tragerea celei de-a cincea tranşe din împrumutul de la UE au fost îndeplinite deja de către autorităţile române: (i) aprobarea şi publicarea de către Ministerul Finanţelor Publice a strategiei pe termen mediu de management al datoriei pentru perioada 2011-2013; (îi) modificarea Ordonanţei Guvernului nr. 39/1996 privind înfiinţarea şi funcţionarea Fondului de garantare a depozitelor în sistemul bancar; (iii) amendamente menite să precizeze regimul de despăgubire a creditorilor instituţiilor bancare aflate sub administrare specială, în vederea asigurării unei implementări eficiente a recent modificatelor reglementări legale privind lichidarea instituţiilor de credit care se confruntă cu dificultăţi financiare; (iv) intrarea în vigoare a legii privind independenţa autorităţilor de reglementare din domeniul financiar nonbancar.

7. Condiţiile ce vor fi analizate înainte de disponibilizarea celei de-a cincea tranşe din împrumutul UE sunt specificate în anexa la acest al patrulea memorandum suplimentar de înţelegere.

8. Există de asemenea şi un număr de condiţii a căror îndeplinire nu poate fi verificată într-o etapă mai timpurie şi deci vor fi preluate în programul de asistenţă financiară de tip preventiv ce se anticipează a urma acestui program. Acestea se referă la: (i) aprobarea sistemului de coplată condiţionat de mijloacele materiale în sectorul sănătate; (îi) arieratele autorităţilor locale; (iii) planurile de restructurare a întreprinderilor de stat; (iv) finalizarea celei de-a doua etape a analizei funcţionale; şi (v) adoptarea de măsuri de îmbunătăţire a absorbţiei fondurilor UE.

9. Memorandumul şi cele trei memorandumuri suplimentare de înţelegere anterioare (inclusiv anexele la acestea) rămân valabile şi în vigoare dacă acestea nu sunt modificate în mod explicit prin acest al patrulea memorandum suplimentar de înţelegere.

10. Tragerea ultimei tranşe din cadrul programului este condiţionată de implementarea de către autorităţile române a măsurilor în conformitate cu acest al patrulea memorandum suplimentar de înţelegere. Aceste măsuri trebuie să fie în deplină conformitate cu Tratatul privind UE.

11. În funcţie de îndeplinirea condiţiilor din Memorandum şi în urma consultării Comitetului Economic şi Financiar, Comisia va lua o decizie cu privire la virarea celei de-a cincea tranşe în valoare de 150 milioane euro, sub rezerva semnării celui de-al patrulea memorandum suplimentar de înţelegere de către părţi şi a intrării în vigoare a acestuia şi a implementării măsurilor prezentate în anexă (secţiunea "Aspecte care trebuie evaluate şi, atunci când situaţia impune acest lucru, măsurile suplimentare ce se vor lua înainte de tragerea celei de-a cincea tranşe din împrumutul UE").

12. Autorităţile române se angajează să se consulte cu experţii Comisiei Europene înainte de a adopta măsuri noi ce ar putea avea implicaţii asupra obiectivelor programului. În mod special, acestea se vor consulta, în timp util, şi vor furniza toate informaţiile necesare referitoare la orice măsuri şi reforme ce ar putea avea un impact asupra evoluţiilor fiscale.

13. Anexa face parte integrantă din acest al patrulea memorandum suplimentar de înţelegere.

14. Toate notificările legate de al patrulea memorandum suplimentar de înţelegere vor fi transmise în mod valabil dacă sunt trimise, în scris, la adresa

Pentru Uniunea Europeană

Comisia Europeană Directoratul General Afaceri Economice şi Financiare

B-1049 Bruxelles

Nr. fax: +32 2 299 35 23

Pentru primul-ministru

Cabinetul primului-ministru

Piaţa Victoriei nr. 1

sectorul 1, 011791, Bucureşti

Nr. fax: +40 21 319 15 88

Pentru Ministerul Finanţelor Publice din România

Ministerul Finanţelor Publice din România

Str. Apolodor nr. 17, sectorul 5, 050741 Bucureşti

Nr. fax: +40 21 312 16 30

Pentru Banca Naţională a României

Banca Naţională a României

Str. Lipscani nr. 25, 030031 Bucureşti

Nr. fax: +40 21 312 62 60

15. Pentru România, prezentul memorandum suplimentar de înţelegere va intra în vigoare după parcurgerea procedurilor interne prevăzute de legislaţia română. Memorandumul suplimentar de înţelegere poate fi modificat cu acordul comun al părţilor, sub forma unui act adiţional. Orice astfel de act adiţional va constitui parte integrantă a Memorandumului şi va intra în vigoare în conformitate cu aceleaşi proceduri ca şi cele aplicabile Memorandumului.

Încheiat la Bruxelles în data de 8 aprilie 2011 şi la Bucureşti în data de 1 aprilie 2011, în 5 exemplare originale în limba engleză.

ROMÂNIA

Reprezentată de

Emil Boc,

prim-ministru

Gheorghe Ialomiţianu,

ministrul finanţelor publice

Mugur Isărescu,

guvernatorul Băncii Naţionale

a României

UNIUNEA EUROPEANĂ

Reprezentată de

Comisia Europeană

Olli Rehn,

membru al Comisiei Europene

------------