PROCEDURĂ din 18 octombrie 2010

Procedura de determinare a riscului de arson, denumită în continuare procedură, cuprinde etapele practice de parcurs pentru determinarea riscului de arson în vederea prevenirii şi reducerii riscurilor de producere a acestuia.

Procedura se utilizează de evaluatorii de risc de incendiu, conducătorii operatorilor economici/instituţiilor publice, indiferent de domeniul de activitate, precum şi de către poliţie, serviciile profesioniste/private/voluntare pentru situaţii de urgenţă şi societăţile de asigurări.

Prin arson, în sensul prezentei proceduri, se înţelege un incendiu provocat printr-o acţiune intenţionată, în scopul de a distruge.

Determinarea riscului de arson presupune parcurgerea a 3 etape

a) etapa I - identificarea şi evaluarea pericolului de arson;

b) etapa a II-a - stabilirea nivelului de protecţie împotriva arsonului;

c) etapa a III-a - compararea riscului calculat cu nivelul limită acceptabil.

Etapa I - Identificarea şi evaluarea pericolului de arson

(1) Identificarea pericolului de arson reprezintă procesul de determinare a factorilor care ar putea genera, contribui şi/sau favoriza producerea, dezvoltarea şi/sau propagarea unui incendiu intenţionat.

(2) În vederea identificării pericolului de arson se desfăşoară următoarele activităţi

a) verificarea existenţei factorilor care stau la baza evaluării arsonului, cuprinşi în tabelul nr. 1, şi reperarea punctajului pentru fiecare factor evidenţiat;

b) însumarea punctajului obţinut pentru fiecare factor evidenţiat.

(1) Evaluarea pericolului de arson reprezintă procesul de estimare şi cuantificare a pericolului, determinat pe baza probabilităţii de producere a incendiului intenţionat şi a consecinţelor evenimentului respectiv.

(2) Evaluarea pericolului de arson se realizează prin compararea punctajului obţinut conform prevederilor art. 5 alin. (2) lit. b) cu datele din tabelul nr. 2.

Etapa a II-a - Stabilirea nivelului de protecţie împotriva arsonului

În vederea stabilirii nivelului de protecţie împotriva arsonului se desfăşoară următoarele activităţi

a) identificarea măsurilor de protecţie îndeplinite şi a punctajului pentru fiecare măsură îndeplinită conform tabelului nr. 3;

b) însumarea punctajului obţinut pentru fiecare măsură îndeplinită;

c) stabilirea nivelului de protecţie împotriva arsonului, prin compararea punctajului total obţinut cu datele din tabelul nr. 4.

Etapa a III-a - Compararea riscului calculat cu nivelul-limită acceptabil

(1) Nivelul-limită acceptabil este atins atunci când nivelul de pericol calculat R(îi) < 20 şi nivelul de protecţie P(îi)> 31.

(2) Riscul de arson se stabileşte pe baza valorilor obţinute pentru ansamblul pericol de arson şi nivel de protecţie împotriva arsonului.

(1) Dacă valorile componentelor riscului de arson sunt peste nivelul-limită acceptabil, evaluatorul propune îndeplinirea de către sistemul evaluat a unor măsuri de protecţie suplimentare.

(2) Propunerile evaluatorului urmăresc aducerea în limitele acceptabile prevăzute de art. 8 alin. (1) a celor două componente ale riscului de arson.

(3) Categoriile de măsuri de protecţie care pot fi adoptate sunt prevăzute exclusiv în tabelul nr. 3.

După îndeplinirea de către sistemul evaluat a măsurilor de protecţie suplimentare propuse de evaluator se reiau activităţile prevăzute la art. 4 până la atingerea nivelului-limită acceptabil.

Tabelele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezenta procedură.

Tabelul nr. 1

Evaluarea arsonului

┌───────────────────────────────────────────────────────┬─────────┬──────────┐

│ Factori care stau la baza evaluării arsonului │ Număr │ Puncte │

├────┬──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ │Pagube în vecinătate/la operator economic/la │ │ │

│ │instituţie publică │ │ │

│ ├──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ 1. │- cauzate probabil de arson │ │ 5 │

│ ├──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ │- cauzate în mod cert de arson │ │ 10 │

├────┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ │Au existat incendii inexplicabile în ultimii 5 ani│ │ │

│ ├──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ 2. │(incendii mici care au fost descoperite şi stinse │ ≤ 2 │ 5 │

│ │imediat) │ │ │

│ ├──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ │ │ > 2 │ 10 │

├────┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ │Au avut loc spargeri în ultimii 5 ani │ ≤ 2 │ 10 │

│ 3. ├──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ │ │ > 2 │ 20 │

├────┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ │Există o stare de tensiune │ │ 5 │

│ ├──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ │- sunt concedieri/vor fi concedieri │ │ 8 │

│ 4. ├──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ │- a scăzut productivitatea ca urmare a moralului │ │ 5 │

│ │scăzut al salariaţilor │ │ │

│ ├──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ │- dispute privind condiţiile de lucru │ │ 5 │

├────┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ 5. │Activitatea este sezonieră │ │ 2 │

├────┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ 6. │Acces posibil pentru publicul larg │ │ 5 │

├────┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ 7. │Clădirea este situată într-o zonă izolată │ │ 5 │

├────┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ 8. │Clădirea este situată într-o zonă urbană cu │ │ 10 │

│ │probleme │ │ │

├────┼──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│ 9. │Amplasarea este într-o zonă unde se adună mulţimi │ │ 5 │

│ │de oameni (de exemplu: un stadion de fotbal, │ │ │

│ │şcoală, spaţii care pot atrage un număr mare de │ │ │

│ │tineri) │ │ │

├────┴──────────────────────────────────────────────────┼─────────┼──────────┤

│Total puncte │ │ │

└───────────────────────────────────────────────────────┴─────────┴──────────┘

Tabelul nr. 2

Calculul nivelului de pericol de arson [R(îi)]

Puncte R(îi)

până la 5 puncte normal

până la 10 puncte pericol scăzut

până la 20 de puncte pericol mediu

până la 40 de puncte pericol ridicat

40 de puncte pericol foarte mare

Tabelul nr. 3

Măsurile de protecţie împotriva arsonului şi punctajul aferent

Măsurile de protecţie împotriva arsonului Puncte

1. Zona de pază şi supraveghere

Pază permanentă a zonei externe şi interne de către cel puţin două persoane care sunt în legătură prin sistem radio şi efectuează patrule regulate monitorizate printr-un sistem de pontare. Patrulele sunt supravegheate continuu (de exemplu: recepţie, centru de control, monitorizare etc.) 30

Supravegherea în afara orelor de lucru, dar numai cu alte cerinţe decât mai sus 20

Controlul accesului tuturor angajaţilor, vizitatorilor, furnizorilor, însoţirea vizitatorilor 10

Supravegherea continuă a intrărilor de paznici/portari, controlori acces, personal de pază propriu, potrivit legii, etc. şi/sau prin camere de televiziune cu circuit închis (CCTV); monitoare video sub observaţie într-un dispecerat, uşi şi porţi controlabile de la un punct central 10

2. Măsuri împotriva efracţiei

2.1. Măsuri structurale

Îngrădirea întregii zone cu bariere/porţi de protecţie 12

Protecţie cu uşi şi ferestre de înaltă securitate. Proceduri de păstrare în siguranţă a cheilor 10

Faţadă de zidărie sau material asemănător cu o înălţime deasupra terenului de cel puţin 2 m 3

Iluminare adecvată a faţadelor şi părţilor sensibile ale zonei 5

2.2. Măsuri tehnice

Instalaţii/sisteme de alarmare împotriva efracţiei avizate, potrivit legii, cu transmiterea alarmei într-o incintă ocupată permanent (de exemplu: recepţie, dispecerat) Supravegherea clădirilor vulnerabile (ferestre, uşi, luminatoare etc.) 18

Supraveghere internă (detectoare) 7

Supraveghere exterioară (sistem de supraveghere la gard, monitorizare la distanţă, detector activat CCTV etc.) 10

3. Măsuri de securitate la incendiu

3.1. Măsuri structurale

Construcţii cu rezistenţă la foc corespunzătoare reglementărilor tehnice 10

Compartimentare, separări pentru depozite de materiale/substanţe combustibile şi/sau inflamabile. Amplasare la distanţe de siguranţă 5

3.2. Măsuri tehnice

Instalaţii de stingere tip sprinkler care protejează întreaga clădire şi care sunt protejate contra sabotajelor 10

Sisteme de detecţie, semnalizare şi avertizare a incendiilor care monitorizează întreaga clădire 10

3.3. Măsuri organizaţionale

Containere de deşeuri din metal şi cu capace. Containerele sunt protejate împotriva utilizării neautorizate 8

Depozitele de materiale/substanţe combustibile şi/sau inflamabile se amplasează la minimum 10 m de clădiri sau în conformitate cu reglementările în vigoare 5

Ordine interioară: căi libere între depozite 3

Treceri şi scări libere de materiale combustibile 2

Închiderea tuturor uşilor cu rol de protecţie împotriva incendiilor, după orele de lucru 2

Închiderea tuturor uşilor cu rol de protecţie împotriva incendiilor în mod automat la detectarea incendiului 5

Eliminarea periodică a gunoiului 2

Echipe de supraveghere în stand-by 20

Controlul periodic privind măsurile de prevenire a incendiilor, pe bază de check list şi înlăturarea imediată a neregulilor 3

Personal instruit pentru a rezolva în mod eficient cazurile de incendii, în special de alegere corectă şi utilizare a stingătoarelor 10

Un plan dinamic de proceduri pentru situaţii de urgenţă (de exemplu: răspunsul serviciului de pompieri şi comportamentul angajaţilor) 10

Total puncte

Tabelul nr. 4

Stabilirea nivelului de protecţie împotriva arsonului [P(îi)]

Puncte Nivel de protecţie

0-30 scăzut

31-60 satisfăcător

61-90 bun

90 foarte bun

----

de determinare a riscului de arson