HOTĂRÂRE nr. 960 din 8 septembrie 2010

(Anexa nr. 2A la Hotărârea Guvernului nr. 609/2008)

PLAN DE ACŢIUNE SECTORIAL

MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR

*Font 7*

DOMENIUL: INFORMARE, CONŞTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE

Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare

1 2 3 4 5 6 7

1. Creşterea gradului de informare a publicului cu privire la consecinţele actelor de corupţie 1.1. Promovarea dialogului cu societatea civilă prin intensifi- carea implicării acesteia în proiecte şi programe de conştientizare a riscurilor asociate faptelor de corupţie Întărirea parteneriatelor cu societatea civilă în procesul de prevenire şi combatere a corupţiei (de exemplu consolidarea şi extinderea activităţii Centrului Naţional pentru Integritate); Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Resurse extrabugetare Ministerul Administraţiei şi Internelor Centrul Naţional pentru Integritate Număr de parteneriate iniţiate; număr de măsuri concrete propuse sau promovate; număr de măsuri implementate; număr de persoane participante număr de grupuri înfiinţate; număr de instituţii participante

Eficientizarea activităţii Direcţiei Generale Anticorupţie, în vederea creşterii interacţiunii dintre societatea civilă şi structurile ministerului Decembrie 2008 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Buget Proiect de Twinning PHARE 2005 Dezvoltarea Direcţiei Generale Anticorupţie Ministerul Administraţiei şi Internelor Număr de parteneriate iniţiate număr de măsuri concrete propuse sau promovate; număr de măsuri implementate; număr de persoane participante; număr de grupuri înfiinţate; număr de instituţii participante

Derularea de proiecte în colaborare cu ONG-uri la nivel teritorial, în vederea promovării integri- tăţii la nivelul instituţi- ilor publice Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Resurse extrabugetare Ministerul Administraţiei şi Internelor Centrul Naţional pentru Integritate Număr de parteneriate iniţiate număr de măsuri concrete propuse sau promovate; număr de măsuri implementate; număr de persoane participante; număr de grupuri înfiinţate; număr de instituţii participante

Dezvoltarea de programe de voluntariat (programul de voluntariat al Centrului Naţional pentru Integritate) la un număr mai mare de instituţii publice şi unităţi de învăţământ, cum ar fi: Academia de Poliţie "Alexandru Ioan Cuza"; Şcoala de Agenţi de Poliţie "Vasile Lascăr" - Câmpina; Şcoala Militară de Subofiţeri Jandarmi "Grigore Alexandru Ghica"- Drăgăşani, prin efectuarea de stagii de practică pentru studenţi, organizarea de evenimente destinate promovării integrităţii la nivelul studenţilor, vizite de studiu, simpozioane, prezentări etc. Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Resurse extrabugetare Ministerul Administraţiei şi Internelor Centrul Naţional pentru Integritate Număr de participanţi la programe de voluntariat; număr de instituţii/unităţi de învăţământ participante la programele de voluntariat; număr de evenimente organizate

1.2. Îmbunătăţi- rea fluxului de informaţii către mass-media şi public privind activităţile de prevenire şi combatere a corupţiei Colaborarea cu asociaţiile profesionale din domeniul mass-media prin: - încheierea de protocoale/ convenţii de parteneriat între instituţiile publice şi media pentru dezvoltarea unei informări avizate a publicului; - organizarea de mese rotunde/seminare în vederea identificării celor mai potrivite metode/mijloace de informare a publicului; - organizarea trimestrială de dezbateri publice pe tematici legate de corupţie Permanent Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia Generală Anticorupţia; - Direcţia informare şi relaţii publice Număr de protocoale/convenţii încheiate; număr de acţiuni comune desfăşurate; număr de metode/mijloace de informare implementate

Promovarea acţiunilor anticorupţie cu respectarea regulilor privind confiden- ţialitatea anchetelor şi protecţia datelor personale prin: - prezentarea în mod sistematic prin intermediul mass-mediei a unor a unor statistici privind numărul de cazuri semnalate, numărul de cazuri în curs de cercetare, numărul de cazuri soluţionate, măsurile dispuse; - publicarea/actualizarea pe site-ul instituţiei a unor statistici privind numărul de cazuri semnalate, numărul de cazuri în curs de cercetare, numărul de cazuri soluţionate, măsurile dispuse Permanent Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Direcţia informare şi relaţii publice Număr de emisiuni/ore de emisie; număr de apariţii în presa scrisă şi audiovizuală; site-uri actualizate cu informaţiile solicitate; comunicate de presă emise

1.3. Continuarea campaniilor de informare a publicului cu privire la drepturile şi obligaţiile ce îi revin în relaţia cu autorităţile şi instituţiile publice, în ve- derea stimulării unei atitudini civice antico- rupţie Diversificarea canalelor de informare a societăţii civile: website, buletin informativ (tipărit anual şi electronic trimestrial), tipărituri punctuale (afişe, pliante), call-center Permanent Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia informare şi relaţii publice Număr de materiale tipărite, postate; canale de informare utilizate

Continuarea campaniilor de informare a publicului cu privire la modalităţile de sesizare a faptelor de corupţie: - informarea populaţiei cu privire la responsabilită- ţile şi modalităţile de contactare a Oficiului Naţional pentru Protecţia Martorilor; - crearea de mecanisme şi instrumente pentru consolidarea Oficiului Naţional pentru Protecţia Martorilor Permanent Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: Oficiul Naţional pentru Protecţia Martorilor Campanii desfăşurate; număr de petiţii/cazuri soluţionate; comunicate de presa emise; număr de protocoale încheiate

2. Creşterea gradului de responsabilizare a personalului propriu asupra riscurilor asociate corupţiei 2.1. Organizarea de campanii de informare şi sensibilizare a personalului propriu cu privire la efectele corupţiei Activităţi de instruire şi informare în domeniul prevenirii corupţiei cu personalul de conducere şi de execuţie din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor Decembrie 2010 Resurse: Ministerul şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia Generală Anticorupţie Tematică program de formare şi perfecţionare elaborată; număr de personal de conducere şi de execuţie instruit

2.2. Adaptarea programelor de formare profesi- onală a persona- lului în funcţie de vulnerabili- tatea la faptele de corupţie spe- cifice fiecărui domeniu şi completarea modulelor de formare în mod corespunzător Actualizarea curriculei privind cursurile de formare profesională a personalului din sectoarele vulnerabile prin: - includerea de programe de instruire distincte care au incidenţă în dezvoltarea competenţei profesionale şi/ sau a conduitei deontologice (achiziţii publice, debutul în funcţia publică, egalitatea de şanse şi tratament, deontologie profesională etc.); - includerea în programele deja existente a unor module/teme dedicate analizei domeniilor, cauzelor apariţiei factori- lor de risc specifici care pot genera/favoriza acte şi fapte de corupţie Anual Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor; Institutul Naţional de Administraţie Tematică program de formare şi perfecţionare elaborată; număr de personal de conducere şi de execuţie instruit

2.3. Consolidarea şi extinderea reţelei consilie- rilor de etică Evaluarea stadiului actual al reţelei consilierilor de etică şi identificarea principalelor probleme apărute în activitatea acestora Decembrie 2010 Resurse: Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici Evaluare realizată; număr de recomandări

Revizuirea responsabilită- ţilor legale ale consilie- rului de etică în vederea eficientizării mecanismelor de cooperare şi sprijin pentru funcţionarii publici (de exemplu: unificarea atribuţiilor de consiliere etică şi gestionare a declaraţiilor de avere şi interese în cadrul unui post unic, denumit consilier de etică) Decembrie 2010 Resurse: Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici Număr de recomandări preluate; proiect de act normativ elaborat; act normativ aprobat

DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE

Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare

1 2 3 4 5 6 7

3. Eliminarea barierelor administrative 3.1. Elaborarea şi introducerea de instrumente şi standarde pentru îmbunătăţirea activităţii autorităţilor publice Revizuirea standardelor şi procedurilor privind identificarea şi gestionarea riscurilor în activitatea structurilor din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor Decembrie 2009 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia Generală Anticorupţie Standarde revizuite; număr de proceduri identificate şi implementate

Dezvoltarea unei metodologii generale de aplicare a modelului costului standard pentru cetăţeni Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Resurse extrabugetare Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Unitatea centrală pentru reforma administraţiei publice Metodologie elaborată

3.2. Revizuirea procedurilor interne în vederea elimină- rii procedurilor redundante Analiza procedurilor interne în scopul simplificării/ îmbunătăţirii procedurilor: - elaborarea manualelor de proceduri simplificate Decembrie 2009 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - toate structurile Manuale elaborate

Diseminarea procedurilor simplificate în cadrul reuniunilor de grup cu personalul instituţiei Aprilie 2009 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - toate structurile Număr de proceduri diseminate

3.3. Analiza legislaţiei specifice, în vederea elimină- rii factorilor legislativi şi instituţionali care limitează calitatea servi- ciilor publice şi cresc gradul de vulnerabilitate la corupţie; măsurarea gra- dului de satis- facţie a cetăţea- nului privind nivelul servici- ilor oferite Evaluarea cadrului normativ privind realizarea testelor de integritate Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Direcţia generală management resurse umane Raport de evaluare publicat

Îmbunătăţirea cadrului normativ privind realizarea testelor de integritate la nivelul structurilor din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Direcţia generală management resurse umane Act normativ/administrativ publicat

Măsurarea gradului de satisfacţie a cetăţeanului privind nivelul serviciilor oferite, prin elaborarea de studii/anchete sociologice (sondaje de opinie, chestionare, interviuri) Decembrie 2009 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - toate structurile Studii şi anchete elaborate şi aplicate; chestionare/sondaje de opinie elaborate şi aplicate; rapoarte asupra concluziilor studiilor şi anchetelor; număr de propuneri implementate

4. Utilizarea tehnologiilor informatice în cadrul servici- ilor publice 4.1. Îmbunătăţi- rea accesului publicului la informaţii prin oferirea acestora în sistem electronic Actualizarea informaţiilor de interes general oferite în format electronic Permanent Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia informare şi relaţii publice Site actualizat

4.2. Creşterea numărului de servicii publice disponibile în sistem electronic Extinderea prezentării în format electronic a formularelor şi a procedu- rilor în vederea completării şi transmiterii acestora on-line Permanent Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor Număr de formulare postate on-line; număr de persoane care au accesat serviciile on-line

DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPŢIEI

Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare

1 2 3 4 5 6 7

5. Sprijinirea administraţiei publice în ve- derea evaluării dimensiunii fenomenului de corupţie 5.1. Realizarea de studii, analize de către organisme cu experienţă în domeniu pentru identificarea cauzelor, factorilor şi riscurilor asociate corup- ţiei la nivelul administraţiei publice Realizarea de studii de caz referitoare la funcţionarii din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor care au comis fapte de corupţie (fapte penale şi abateri disciplinare grave generatoare de fapte de corupţie) Periodic Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Resurse extrabugetare Ministerul Administraţiei şi Internelor; Direcţia Generală Anticorupţie şi structurile unde au fost constatate fapte de corupţie Număr de studii de caz elaborate; chestionare/sondaje de opinie elaborate şi aplicate; rapoarte asupra concluziilor studiilor şi anchetelor

Elaborarea de studii/anchete sociologice (sondaje de opinie, chestionare, interviuri) în rândul personalului Ministerului Administraţiei şi Internelor privind percepţia asupra fenomenului corupţiei în cadrul instituţiei Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Centrul de psihosociologie Număr de studii/anchete sociologice elaborate; chestionare/sondaje de opinie elaborate şi aplicate; rapoarte asupra concluziilor studiilor şi anchetelor

Realizarea unui studiu/unor analize pentru determinarea factorilor de risc şi a vulnerabilităţilor care determină sau favorizează săvârşirea infracţiunilor de corupţie la nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor şi al structurilor subordonate Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Resurse extrabugetare Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia Generală Anticorupţie Studiu/analiză elaborat/ elaborată; chestionare/sondaje de opinie elaborate şi aplicate; rapoarte asupra concluziilor studiilor şi anchetelor

Elaborarea unui studiu diagnostic privind nivelul fenomenului de corupţie în administraţia publică locală Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Resurse extrabugetare Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia generală ptr. relaţia cu comunităţile locale; - Direcţia generală pentru relaţiile cu instituţiile prefectului; - Unitatea centrală pentru reforma administraţiei publice Studiu realizat

Realizarea de studii şi sondaje de opinie în cadrul instituţiilor de învăţământ ale Ministerului Administraţiei şi Internelor (pentru cadre didactice, studenţi, elevi şi cursanţi) privind percepţia şi manifestarea corupţiei Sep. 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Direcţia Generală Anticorupţie Număr de studii realizate; număr de sondaje de opinie realizate

6. Adaptarea cadrului legislativ şi a politicilor publice conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente 6.1. Diseminarea concluziilor şi recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente, pentru fiecare domeniu vizat Organizarea de mese rotunde/ seminare la nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor şi al instituţiilor subordonate, în vederea diseminării rezultatelor/recomandărilor formulate în studiile / analizele efectuate Dec. 2009 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - structuri subordonate Număr de întâlniri, seminare, mese rotunde organizate; număr de recomandări diseminate

Analiza rezultatelor studiului diagnostic şi diseminarea recomandărilor formulate la nivelul autorităţilor locale şi al structurilor asociative Dec. 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Asociaţia comunelor din România; - Asociaţia oraşelor din România; - Asociaţia municipiilor din România Număr de întâlniri, seminare, mese rotunde organizate; număr de recomandări diseminate

6.2. Adaptarea politicilor publice, conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente Revizuirea documentului de politici publice şi a planului de acţiune aferent privind măsurile de prevenire şi combatere a corupţiei în baza recomandărilor formulate pentru structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor Aprilie 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Unitatea de politici publice Document revizuit

Elaborarea la nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor a unui document de politici publice privind măsurile de prevenire şi combatere a corupţiei în baza recomandărilor formulate şi a planului de acţiune aferent, pentru administraţia publică locală Aprilie 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Unitatea de politici publice; - Direcţia generală pentru relaţia cu comunităţile locale; - Direcţia generală pentru relaţiile cu instituţiile prefectului; - Unitatea centrală pentru reforma administraţiei publice Document de politică publică / strategie elaborat

DOMENIUL: TRANSPARENŢĂ ŞI EFICIENŢĂ

Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare

1 2 3 4 5 6 7

7. Creşterea transparenţei în sistemul de management al resurselor umane 7.1. Creşterea transparenţei privind condiţiile de recrutare şi selecţie a personalului din sursă externă Extinderea modalităţilor de informare cu privire la posturile vacante, organizarea concursurilor, condiţiile de recrutare şi selecţie a personalului la nivelul Ministerului Administraţiei şi Internelor şi al structurilor subordonate Permanent Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia generală management resurse umane Forme/Modalităţi de informare utilizate pentru promovarea concursurilor; număr de afişări la avizier; număr de postări pe site-ul Ministerului Administraţiei şi Internelor; număr de apariţii în presa scrisă centrală şi locală

Realizarea şi implementarea unui test psihologic de integritate, aplicabil în procesul de recrutare şi selecţie a personalului Dec. 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Centrul de psihosociologie Număr de persoane testate

7.2. Creşterea transparenţei în procesul de promovare a personalului Afişarea posturilor vacante, a condiţiilor generale şi specifice utilizate în vederea promovării personalului (la avizier, pe site-ul Ministerului Administraţiei şi Internelor în nota/buletinul de informare) Dec. 2009 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia generală management resurse umane; Forme/Modalităţi de informare utilizate pentru promovarea concursurilor; număr de afişări la avizier; număr de postări pe site-ul Ministerului Administraţiei şi Internelor; număr de apariţii în presa scrisă centrală şi locală

7.3.Îmbunătăţirea sistemelor de carieră în sectoa rele vulnerabile la corupţie Elaborarea şi implementarea de instrumente, tehnici şi proceduri vizând motivarea profesională/educaţională a personalului în vederea reducerii gradului de vulnerabilitate la actele de corupţie Dec. 2009 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia Generală Anticorupţie; - Direcţia generală management resurse umane; Număr de instrumente, tehnici şi proceduri elaborate şi implementate

8. Gestionarea corectă a fondu- rilor publice 8.1. Reducerea gradului de vulnerabilitate la corupţie prin îmbunătăţirea procesului de achiziţie publică Îmbunătăţirea procedurilor de achiziţii publice prin introducerea în caietul de sarcini şi a criteriului: "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere tehnic" Dec. 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia generală logistică Număr de acte administrative adoptate (ordin al ministrului administraţiei şi internelor, dispoziţii etc.)

Afişarea pe site-ul Ministerului Administraţiei şi Internelor, pe site-urile instituţiilor subordonate, precum şi la avizierul instituţiilor a: - Programului anual al investiţiilor; - Programului anual al achiziţiilor publice; - achiziţiilor ce depăşesc valoarea de 10.000 de euro anual; - anunţurilor de intenţie, anunţurilor de participare; - raportului anual privind atribuirea contractelor de achiziţii publice Anual Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - Direcţia generală logistică - Direcţia informare şi relaţii publice Număr de documente publicate (programe anuale de investiţii achiziţii, anunţuri, rapoarte etc.)

DOMENIUL: PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN COMUNICARE ŞI COLABORARE

Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare

1 2 3 4 5 6 7

9. Susţinerea campaniilor de prevenire a fenomenului corupţiei 9.1.Îmbunătăţirea procesului de comunicare cu publicul; Introducerea registrului oficial de petiţii şi sugestii, înseriat şi autocopiant, la nivelul tuturor structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor Dec. 2009 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor Număr de structuri care au introdus registrul

Extinderea sistemului telefonic gratuit (call- center), specializat pe recepţionarea şi soluţio- narea/redirecţionarea apelurilor privind faptele de corupţie din întregul sector public Dec. 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor - Direcţia Generală Anticorupţie; - Direcţia generală pentru comunicaţii şi tehnologia informaţiei Call-center funcţional

9.2. Dezvoltarea de parteneriate cu societatea civilă în vederea prevenirii actelor de corupţie Îmbunătăţirea comunicării cu societatea civilă privind aspectele care vizează prevenirea actelor de corupţie Permanent Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor - Direcţia Generală Anticorupţie; Număr de parteneriate iniţiate număr de măsuri concrete propuse sau promovate; număr de măsuri implementate; număr de persoane participante număr de grupuri înfiinţate; număr de instituţii participante

10. Combaterea fenomenului corupţiei prin întărirea colaborării intra şi inter- instituţionale şi prin monito- rizarea aplică- rii prevederilor legale 10.1.Îmbunătăţi- rea colaborării inter- şi intra- instituţionale Informarea periodică a conducătorilor structurilor ministerului privind riscu- rile în materie de corupţie identificate şi propuneri pentru prevenirea lor Periodic Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor - Direcţia Generală Anticorupţie; Număr de informări elaborate

Încheierea de protocoale de colaborare în vederea realizării de schimburi de date cu instituţii ale administraţiei publice, pentru a elimina redundanţa informaţiilor solicitate cetăţenilor Dec. 2009 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor Număr de protocoale încheiate; număr de acţiuni organizate în comun; număr de instituţii implicate

10.2. Monitoriza- rea aplicării prevederilor legale în vederea reducerii vulnerabilităţii la corupţie Executarea unui audit anual privind vulnerabilitatea la corupţie, la nivelul structurilor subordonate (audit de sistem) Aprilie 2009 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor - Direcţia Generală Anticorupţie; - Direcţia generală audit intern; - Corpul de control al ministrului Număr de controale efectuate; număr de recomandări; număr de instituţii auditate

Efectuarea de controale în vederea identificării incompatibilităţilor sau conflictelor de interese în care s-ar putea afla angajaţii Permanent Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor - Direcţia Generală Anticorupţie; - Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici; - Direcţia generală audit intern; - Corpul de control al ministrului Număr de activităţi; număr de recomandări; număr de sesizări adresate Agenţiei Naţionale de Integritate

Efectuarea de verificări (privind organizarea, funcţionarea, transparenţa etc.) la serviciile publice deconcentrate Semes- trial Resurse: Secretariatul General al Guvernului Secretariatul General al Guvernului: - Departamentul de control al Guvernului Număr de controale efectuate; număr de recomandări; număr de instituţii verificate

Efectuarea de verificări (privind organizarea, funcţionarea, transparenţa etc.) la instituţia prefectului Semes- trial Resurse: Secretariatul General al Guvernului Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Secretariatul General al Guvernului: - Departamentul de control al Guvernului; - Direcţia generală audit intern; - Corpul de control al ministrului Număr de controale efectuate; număr de recomandări

11. Implementa- rea "Concepţiei privind activitatea de prevenire a faptelor de corupţie în cadrul structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor" 11.1. Diseminarea concepţiei, nominalizarea consilierilor pentru integritate şi a participanţilor în cadrul grupurilor de lucru Diseminarea concepţiei; nominalizarea consilierilor pentru integritate; nominalizarea participan- ţilor în cadrul grupurilor de lucru pentru identifica- rea riscurilor şi a vulnerabilităţilor la corupţie Octombrie 2010 Resurse: Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - toate structurile; - Direcţia Generală Anticorupţie Număr de concepţii diseminate; număr de consilieri pentru integritate nominalizaţi; număr de participanţi nominalizaţi în grupurile de lucru

11.2. Instruirea personalului Instruirea consilierilor pentru integritate; instruirea membrilor grupurilor de lucru pentru identificarea riscurilor şi a vulnerabilităţilor la corupţie Octombrie 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Direcţia Generală Anticorupţie şi experţi străini Număr de instruiri; număr de personal participant; număr de analize întocmite; reducerea numărului persona- lului Ministerului Administraţiei şi Internelor implicat în fapte de corupţie

11.3. Realizarea de analize pentru identificarea riscurilor şi a vulnerabilităţi- lor la corupţie în cadrul structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor Realizarea de analize pentru identificarea riscurilor şi a vulnerabilităţilor la corupţie în cadrul structurilor Ministerului Administraţiei şi Internelor 31 decem- brie 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - toate structurile; - Direcţia Generală Anticorupţie Număr de analize întocmite; reducerea numărului personalului Ministerului Administraţiei şi Internelor implicat în fapte de corupţie

11.4. Întocmirea unui plan de prevenire a corupţiei pentru anul 2010 de către structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor Întocmirea unui plan de prevenire a corupţiei pentru anul 2010 de către structurile Ministerului Administraţiei şi Internelor Octombrie 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Ministerul Administraţiei şi Internelor: - toate structurile; - Direcţia Generală Anticorupţie Întocmire de planuri; comunicarea exemplarului nr. 2 al planului Direcţiei Generale Anticorupţie

(Anexa nr. 2B la Hotărârea Guvernului nr. 609/2008)

PLAN DE ACŢIUNE SECTORIAL

ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ LOCALĂ

*Font 7*

DOMENIUL: INFORMARE, CONŞTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE

Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare

1 2 3 4 5 6 7

1. Creşterea gradului de informare a publicului cu privire la consecinţele actelor de corupţie 1.1. Promovarea dialogului cu societatea civilă prin intensifica- rea implicării acesteia în proiecte şi programe de conştientizare a riscurilor asociate faptelor de corupţie Dezvoltarea de parteneriate cu societatea civilă în vederea promovării iniţiati- velor anticorupţie; identificarea de bune practici în relaţia adminis- traţie publică locală comunitate şi susţinerea mecanismelor de consultare publică Permanent Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor, bugete locale şi resurse extrabugetare Ministerul Administraţiei şi Internelor; Centrul Naţional pentru Integritate; Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de parteneriate iniţiate număr de iniţiative promovate; număr de bune practici identificate; număr de consultări publice organizate

1.2.Îmbunătăţirea fluxului de informaţii către mass-media şi public privind activităţile de prevenire şi combatere a corupţiei Colaborarea cu asociaţiile profesionale/reprezentanţi din domeniul mass-mediei prin: - încheierea de protocoale/ convenţii de parteneriat între autorităţile adminis- traţiei publice locale şi mass-media de la nivel local/central, în vederea unei informări avizate a publicului; - organizarea trimestrială de dezbateri publice pe tematici legate de corupţie Permanent Bugete locale şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de protocoale/convenţii organizate; număr de acţiuni comune desfăşurate; număr de dezbateri publice organizate

Promovarea acţiunilor anticorupţie cu respectarea regulilor privind confiden- ţialitatea anchetelor şi protecţia datelor personale prin: - prezentarea în mod sistematic prin intermediul mass-mediei la nivel central şi local a unor statistici privind numărul de cazuri semnalate, numărul de cazuri în curs de cercetare, numărul de cazuri soluţiona- te, măsurile dispuse; - publicarea/actualizarea pe site-ul instituţiei a unor statistici privind numărul de cazuri semnalate şi măsurile dispuse Permanent Bugete locale şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de emisiuni/ore de emisie; număr de apariţii în presa scrisă şi audiovizuală; site-uri actualizate cu informaţiile solicitate, comunicate de presă emise

1.3. Continuarea campaniilor de informare a publicului cu privire la drepturile şi obligaţiile ce îi revin în relaţia cu autorităţile şi instituţiile publice, în vede- rea stimulării unei atitudini civice anticorupţie Informarea cetăţenilor cu privire la mijloacele pe care le au la dispoziţie pentru a sesiza şi a obţine recunoaşterea drepturilor sale (petiţii, sesizări, tel-verde, reclamaţii, acţiuni în justiţie) - campanii de presă cu tema "Funcţionarul public este la dispoziţia dumneavoastră."; - elaborarea şi diseminarea de pliante/afişe/fluturaşi/ broşuri privind definirea faptelor de corupţie şi a modalităţilor de sesizare Permanent Bugete locale şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale; Centrul Naţional pentru Integritate Număr de campanii desfăşurate; număr de broşuri diseminate

2. Creşterea gradului de responsabilizare a personalului propriu asupra riscurilor asociate corupţiei 2.1. Organizarea de campanii de informare şi sensibilizare a personalului propriu cu privire la efec- tele corupţiei 2.1.1. Program de formare şi perfecţionare a pregătirii personalului de conducere şi/sau de execuţie de la nivelul instituţiilor implicate, în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei Anual Buget local şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de campanii/programe de informare; tematică program de formare şi perfecţionare elaborată; număr de personal de conducere şi execuţie instruit

DOMENIUL: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE

Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabili Indicatori de evaluare

1 2 3 4 5 6 7

3. Eliminarea barierelor administrative 3.1. Elaborarea şi introducerea de instrumente şi standarde pentru îmbunătăţirea activităţii autorităţilor publice Introducerea şi diseminarea instrumentelor ce vizează managementul calităţii (cadrul comun de autoevaluare a modului de funcţionare a instituţiilor publice - CAF, ISO, EFQM) Decembrie 2010 Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de instrumente implementate; număr de manuale implementate; număr de proceduri noi incluse în manuale; număr de structuri care implementează instrumentele; număr de ateliere de lucru desfăşurate; număr de participanţi; număr de cursuri de formare desfăşurate

3.2. Revizuirea procedurilor interne în vederea elimină- rii procedurilor redundante Inventarierea avizelor/ autorizaţiilor/aprobărilor emise la nivelul autorităţilor administraţiei publice locale Sept. 2010 Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de avize/autorizaţii/ aprobări inventariate

Analiza procedurilor de eliberare de avize/ autorizaţii/aprobări inventariate în scopul stabilirii/selectării procedurilor ce urmează a fi revizuite Octombrie 2010 Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de etape eliminate; număr de proceduri simplificate; număr de zile cu care s-a redus durata procedurilor; număr de documente eliminate

Revizuirea procedurilor selectate şi diseminarea modificărilor operate: - la nivelul angajaţilor; - la nivelul cetăţenilor; - la nivelul instituţiilor partenere/colaboratoare Decembrie 2010 Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de ateliere de lucru desfăşurate; număr de participanţi

Implementarea noilor proceduri simplificate/revizuite Decembrie 2010 Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de proceduri simplificate/revizuite implementate; număr de structuri care implementează noile proceduri simplificate

3.3. Analiza legislaţiei specifice, în vederea elimină- rii factorilor legislativi şi instituţionali care limitează calitatea servi- ciilor publice şi cresc gradul de vulnerabili- tate la corupţie Evaluarea procedurilor administrative în ceea ce priveşte implementarea legislaţiei cu privire la urbanism şi identificarea dificultăţilor practice şi a zonelor vulnerabile la corupţie Decembrie 2010 Bugete locale Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Autorităţi ale administraţiei publice locale; Ministerul Administraţiei şi Internelor Analiză efectuată; număr de zone vulnerabile identificate; număr de recomandări formulate

Implementarea recomandărilor care decurg din evaluarea legislativă şi instituţională Decembrie 2010 Bugete locale Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Autorităţi ale administraţiei publice locale; Ministerul Administraţiei şi Internelor Număr de recomandări implementate

4. Utilizarea tehnologiilor informatice în cadrul servi- ciilor publice 4.1.Îmbunătăţirea accesului publicului la informaţii prin oferirea acestora în sistem electronic Actualizarea informaţiilor de interes general oferite în format electronic (de exemplu: declaraţii de avere şi de interese, informaţii cu privire la termenele, procedurile şi documentele necesare accesării unor servicii publice) Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Site-uri actualizate; număr de oficiali publici care au obligaţia de a depune declaraţii de avere şi interese; număr de declaraţii de avere şi interese depuse

4.2. Utilizarea noilor tehnologii ale informaţiei în vederea creşterii transparenţei şi celerităţii la nivelul servi- ciilor publice Introducerea sistemului electronic de management al documentelor: - repartizarea şi monitori- zarea electronică a documentelor; - procesarea electronică a petiţiilor; - crearea unei interfeţe electronice în vederea unei informări rapide a petenţilor cu privire la stadiul dosarelor Decembrie 2010 Bugete locale şi extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale Sistem electronic de management al documentelor implementat şi utilizat

4.3. Creşterea numărului de servicii publice disponibile în sistem electronic Extinderea prezentării în format electronic a formularelor în vederea transmiterii acestora on-line, precum şi a informaţiilor privind procedura urmată în soluţionarea solicitării, termenele, documentele necesare şi menţionarea legislaţiei ce reglementează activitatea respectivă Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de formulare postate on-line; număr de persoane care au accesat servicii on-line

Introducerea/Creşterea numărului de servicii/informaţii oferite cetăţenilor în sistem de ghişeu unic Permanent Bugete locale şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de recomandări preluate; număr de servicii publice oferite în sistem de ghişeu unic nou-introduse

DOMENIUL: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPŢIEI

Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare

1 2 3 4 5 6 7

5. Adaptarea cadrului legis- lativ şi a poli- ticilor publice, conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente 5.1. Diseminarea concluziilor şi recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente, pentru fiecare domeniu vizat Analiza rezultatelor studiului-diagnostic şi diseminarea recomandărilor formulate la nivelul autorităţilor locale şi al structurilor asociative Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Administraţiei şi Internelor Bugete locale şi resurse extrabugetare Ministerul Administraţiei şi Internelor; - Asociaţia comunelor din România; - Asociaţia oraşelor din România; - Asociaţia municipiilor din România Număr de întâlniri, seminare, mese rotunde organizate; număr de recomandări diseminate

DOMENIUL: TRANSPARENŢĂ ŞI EFICIENŢĂ

Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare

1 2 3 4 5 6 7

6. Creşterea transparenţei în sistemul de management al resurselor umane 6.1. Creşterea transparenţei privind condiţii- le de recrutare şi selecţie a personalului din sursă externă Extinderea modalităţilor de informare cu privire la posturile vacante, organizarea concursurilor, condiţiile de recrutare şi selecţie a personalului Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de posturi vacante scoase la concurs/an; număr de posturi vacante care au fost afişate la avizierul sau pe site-ul instituţiilor; număr de apariţii în presa scrisă centrală şi locală

6.2. Creşterea transparenţei în procesul de promovare a personalului Afişarea posturilor vacante, a condiţiilor generale şi specifice utilizate în vederea promovării personalului (la avizierul instituţiei, la compartimentul de resurse umane, pe intranet, pe site-ul instituţiei, în nota/buletinul de informare difuzat de compartimentul de resurse umane) Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Forme/Modalităţi de informare utilizate pentru promovarea concursurilor; condiţii generale şi specifice afişate/postate; număr de posturi vacante scoase la concurs/an; număr de posturi vacante afişate/postate

6.3.Îmbunătăţirea sistemelor de carieră în sectoarele vulnerabile la corupţie Elaborarea/Actualizarea planurilor de dezvoltare a resurselor umane Anual Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Planuri de dezvoltare a resurselor umane elaborate/actualizate şi implementate

Monitorizarea implementării planurilor de dezvoltare a resurselor umane Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Rapoarte semestriale de monitorizare a stadiului de implementare a planurilor de dezvoltare

7. Gestionarea corectă a fondurilor publice 7.1. Reducerea gradului de vulnerabilitate la corupţie prin îmbunătă- ţirea procesului de achiziţie publică Îmbunătăţirea procedurilor de achiziţii publice prin introducerea în caietul de sarcini şi a criteriului: "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic" Decembrie 2010 Buget local şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de acte administrative adoptate (dispoziţii etc.)

Afişarea pe site-ul Ministerului Administraţiei şi Internelor, pe site-urile instituţiilor subordonate, precum şi la avizierul instituţiilor a: - programului anual al investiţiilor; - programului anual al achiziţiilor publice; - achiziţiilor ce depăşesc valoarea de 10.000 euro anual; - anunţurilor de intenţie, anunţurilor de participare; - raportului anual privind atribuirea contractelor de achiziţii publice Anual Buget local şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de documente publicate (programe anuale de investiţii, achiziţii, anunţuri, rapoarte etc.); număr de achiziţii publice realizate

7.2.Îmbunătăţirea procesului decizional în vederea unei mai bune utilizări a fondurilor public Promovarea planificării strategice la nivelul autorităţilor publice locale Anual Buget local şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de planuri strategice elaborate şi adoptate

Organizarea de întâlniri cu reprezentanţii comunităţii locale, în vederea elaborării proiectelor de strategii/planuri de dezvoltare care privesc întreaga comunitate Permanent Buget local şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de întâlniri consultative; număr de decizii adoptate

DOMENIUL: PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN COMUNICARE ŞI COLABORARE

Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare

1 2 3 4 5 6 7

8. Susţinerea campaniilor de prevenire a fenomenului corupţiei 8.1.Îmbunătăţirea procesului de comunicare cu publicul Asumarea (elaborarea şi implementarea) unui set de angajamente (cartă/convenţie) de către autorităţi/instituţii privind relaţia cu cetăţeanul: - angajamente privind modul de primire (crearea unui cadru care să reglementeze în mod clar accesul petenţilor la serviciile de specialitate); - facilitarea accesului la servicii prin: primire atentă şi amabilă (contactul direct, telefonic, electronic şi poştal), răspuns la cerere într-un termen prestabilit, îmbunătăţirea modului de organizare a audienţelor Decembrie 2010 Bugete locale şi resurse extrabugetare Autorităţi ale administraţiei publice locale Angajamente elaborate şi implementate; număr de autorităţi/servicii publice care şi-au asumat angajamente

Punerea la dispoziţia publicului a unor modalităţi de sesizare cu privire la conduita funcţionarilor din instituţie (formulare, registru de sesizări) Decembrie 2010 Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de plângeri/reclamaţii înregistrate şi rezolvate; număr de sancţiuni aplicate

Editarea de broşuri/pliante/afişe pentru informarea cetăţenilor cu privire la termenele, procedurile şi documentele necesare accesării unor servicii publice Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de broşuri/pliante/afişe elaborate şi distribuite/prezentate

9. Combaterea fenomenului corupţiei prin întărirea colaborării intra- şi inter- instituţionale şi prin monito- rizarea aplică- rii prevederilor legale 9.1.Îmbunătăţirea colaborării inter- şi intra- instituţionale Încheierea de protocoale de colaborare în vederea realizării de schimburi de date între diverse instituţii ale administraţiei publice, pentru a elimina redundanţa informaţiilor solicitate cetăţenilor (de exemplu: schimb de date între serviciile publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculări vehicule şi compartimentele de taxe şi impozite locale) Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de protocoale încheiate; număr de acţiuni organizate în comun; număr de instituţii implicate

9.2.Monitorizarea aplicării preve- derilor legale în vederea reducerii vulnerabilităţii la corupţie Eficientizarea activităţilor de control intern prin: - instituirea obligativităţii de executare a unui audit anual privind vulnerabilitatea la corupţie în cadrul fiecărei instituţii publice (managementul riscului); - controale în vederea identificării posibilelor incompatibilităţi sau conflicte de interese în care s-ar putea afla angajaţii Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de instituţii care au introdus obligativitatea auditării anuale privind vulnerabilitatea la corupţie; număr de rapoarte de evaluare; număr de recomandări; număr de sesizări transmise Agenţiei Naţionale de Integritate

Eficientizarea activităţilor de control extern prin implementarea recomandărilor făcute de către autorităţile de reglementare pe domenii specifice Permanent Bugete locale Autorităţi ale administraţiei publice locale Număr de recomandări implementate

(Anexa nr. 2D la Hotărârea Guvernului nr. 609/2008)

PLAN DE ACŢIUNE SECTORIAL

SANITAR

*Font 7*

DOMENIUL I: INFORMARE, CONŞTIENTIZARE, RESPONSABILIZARE

Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare

1 2 3 4 5 6 7

1. Creşterea gradului de informare a publicului cu privire la consecinţele actelor de corupţie 1.1. Promovarea dialogului cu societatea civilă prin intensifi- carea implicării acesteia în proiecte şi programe de conştientizare a riscurilor asociate faptelor de corupţie 1.1.1. Iniţierea de parteneriate cu societatea civilă/asociaţii cu specific anticorupţie în vederea promovării iniţiativelor anticorupţie Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Sănătăţii Direcţia generală de sănătate publi- că şi control în sănătatea publică, Direcţia asistenţă medicală, Serviciul programe de sănătate Număr de măsuri concrete implementate

1.2.Îmbunătăţirea fluxului de informaţii către massmedia şi public privind activităţile de prevenire şi combatere a corupţiei 1.2.1. Monitorizarea informaţiilor din massmedia referitoare la sistemul de sănătate, pentru informarea factorilor de decizie şi pentru dezvoltarea unei informări avizate a publicului Periodic Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Serviciul de presă; Direcţia relaţii media, relaţii publice purtător de cuvânt Număr de apariţii în presa scrisă şi audiovizuală; număr de materiale de monitorizare realizate şi transmise către factorii de decizie

1.2.2. Promovarea acţiunilor anticorupţie prin: - prezentarea unor statistici privind numărul de cazuri semnalate prin intermediul serviciului tel-verde şi al serviciului de poştă electronică "Ce te doare?"; - sondarea imaginii publice faţă de perceperea fenomenului de corupţie în sistemul de sănătate Permanent Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Centrul opera- tiv pentru situaţii de urgenţă Direcţia relaţii media, relaţii publice purtător de cuvânt Număr de sesizări înregistrate pentru fapte de corupţie din totalul sesizărilor la servi- ciul tel-verde şi de poştă electronică Număr de materiale de statistică a percepţiei fenomenului corupţiei în sistemul de sănătate, realizate şi comunicate în interiorul sistemului

1.3. Continuarea campaniilor de informare a publicului cu privire la drepturile şi obligaţiile ce îi revin în relaţia cu autorităţile şi instituţiile publice, în vederea stimulă- rii unei atitudini civice anticorupţie 1.3.1. Campanii de informare a pacienţilor privind drepturile şi obligaţiile pe care le au în sistemul public de sănătate, precum şi modalităţile de sesizare a faptelor de corupţie; Creşterea gradului de informare a asiguraţilor Semes- trial Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia generală de sănătate publi- că şi control în sănătatea publică, Direcţia asistenţă medicală, Serviciul programe de sănătate Direcţia media, relaţii publice purtător de cuvânt Număr de unităţi informate prin adresă a Ministerului Sănătăţii; număr de apariţii în massmedia în scopul informării asiguraţilor; număr de articole şi/sau materiale informative realizate; număr de chestionare aplicate asiguraţilor

2. Creşterea gradului de responsabilizare a personalului propriu asupra riscurilor asociate corupţiei 2.1. Organizarea de campanii de informare şi sensibilizare a personalului propriu cu privire la efectele corupţiei 2.1.1. Elaborarea şi derularea unui program de formare şi perfecţionare a pregătirii personalului de conducere şi/sau de execuţie de la nivelul instituţiilor implicate, în domeniul prevenirii şi combaterii corupţiei Anual Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia gene- rală resurse umane şi certificare; Direcţia generală management Număr de campanii/programe de informare; număr de module de instruire; număr de personal de conducere şi execuţie instruit

2.2. Adaptarea programelor de formare profesi- onală a personalului în funcţie de vulnerabilitatea la faptele de corupţie speci- fice fiecărui domeniu şi completarea modulelor de formare în mod corespunzător 2.2.1. Actualizarea curriculei privind cursurile de formare profesională a personalului din sănătate prin includerea de programe de instruire distincte care au incidenţă în dezvoltarea competenţei profesionale şi/sau conduitei deontologice (achiziţii publice, deontologie profesională, relaţii cu publicul, profilul funcţionarului din asigurări de sănătate etc.) Anual Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia generală resurse umane şi certificare; Direcţia generală management Număr şi categorii de beneficiari/an; număr de tematici introduse; număr de sesiuni de instruire derulate; număr de participanţi la aceste sesiuni; numărul, categoriile şi denumirea tematicilor specifice incluse în programele de instruire derulate la nivelul sistemului

2.2.2. Dezvoltarea tematicilor specifice anticorupţie dezbătute în centrele de formare şi perfecţionare Anual Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia generală resurse umane şi certificare; direcţia con- trol şi audit; Direcţia resurse umane Număr de sesiuni de instruire derulate; număr de participanţi la aceste sesiuni

DOMENIUL II: SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE

Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare

1 2 3 4 5 6 7

3. Eliminarea barierelor administrative 3.1. Elaborarea şi introducerea de instrumente şi standarde pentru îmbunătăţirea activităţii autorităţilor publice 3.1.1. Introducerea şi diseminarea instrumentelor: - Cadrul comun de autoevaluare a modului de funcţionare a instituţiilor publice - CAF (managementul calităţii); - manual de proceduri interne privind gestionarea riscurilor (managementul riscului) Semes- trial Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Aparatul de lucru al secre- tarului general Ministerul Sănătăţii; Direcţia generală management; Comisia metodologică pentru monito- rizarea, coor- donarea şi îndrumarea metodologică a dezvoltării sistemului de control manage- rial al Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate Număr de proceduri noi incluse în manuale; număr de structuri care implementează instrumentele; act administrativ de implementare; număr de rapoarte de evaluare emise; număr de proceduri utilizate; număr de revizii; număr de rapoarte de evaluare

3.1.2. Elaborarea şi implementarea standardelor referitoare la calitatea serviciilor de asistenţă medicală 3.1.3. Implementarea standardelor de management în activitatea Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate şi caselor de asigurări de sănătate şi urmărirea realizării acestora referitoare la calitatea serviciilor publice oferite în sistemul de asigurări sociale de sănătate Anual Anual Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia gene- rală de sănă- tate publică, asistenţă medicală şi programe; Director general Direcţia generală management Număr de rapoarte de evaluare elaborate; număr de standarde implementate; grad de implementare; număr de rapoarte de monitorizare

3.1.4. Elaborarea de noi ghiduri clinice şi de tratament, modificarea sau completarea celor existente şi a unor instrumente pentru îndrumarea cadrelor medicale în faţa pacienţilor cu nevoi similare de sănătate, bazate pe studii obiective Anual Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia generală de sănătate publică, asistenţă medicală şi programe; Director general Medic-şef Număr de ghiduri clinice şi de tratament dezvoltate şi aprobate; numărul şi tipul de instrumente utilizate pentru monitorizarea implementării ghidurilor

3.1.5. Monitorizarea modului de implementare a ghidurilor şi protocoalelor de practică Permanent Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia asistenţă medicală; Direcţia control şi audit; Director general Medic-şef Indicatorii rezultaţi din monitorizarea fiecărui ghid şi/sau protocol de practică număr de ghiduri evidenţiate (filtrele de validare) în raportările furnizorilor de servicii medicale

3.2. Analiza legislaţiei specifice, în vederea eliminării factorilor legis- lativi şi insti- tuţionali care limitează calitatea servi- ciilor publice şi cresc gradul de vulnerabili- tate la corupţie, prin măsurarea gradului de satisfacţie al pacienţilor/ asiguraţilor privind servi- ciile medicale acordate în sistemul de sănătate 3.2.1. Măsurarea gradului de satisfacţie a pacienţilor privind nivelul serviciilor publice oferite, prin elaborarea de studii/anchete sociologice (sondaje de opinie, chestionare, interviuri) 3.2.2 Măsurarea gradului de satisfacţie a asiguraţilor privind serviciile medicale oferite în sistemul de asigurări sociale de sănătate prin elaborarea de studii şi/sau anchete sociologice Anual Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Ministerul Sănătăţii; Şcoala Naţională de Sănătate Publică, Management şi Perfecţionare în Domeniul Sanitar Bucureşti Director general Medic-şef Număr de studii şi anchete elaborate şi aplicate; chestionar/sondaje de opinie interne elaborate şi aplicate; rapoarte asupra concluziilor studiilor şi anchetelor; număr de chestionare aplicate

4. Utilizarea tehnologiilor informatice în cadrul servi- ciilor publice 4.1.Îmbunătăţirea accesului publicului la informaţii prin oferirea acestora în sistem electronic 4.1.1. Actualizarea informaţiilor de interes general oferite în format electronic atât la nivel central, cât şi la nivelul unităţilor subordonate (declaraţii de avere, declaraţii de interese, alte informaţii de interes general) Permanent Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Serviciul patrimoniu şi informatică; Direcţia generală management; Direcţia sisteme informatice; Direcţia relaţii media, relaţii publice purtător de cuvânt Site-uri actualizate; număr de actualizări

4.2. Creşterea numărului de servicii publice disponibile în sistem electronic 4.2.1. Demararea unui proiect de servicii oferite pacienţilor în sistem programat Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Sănătăţii Direcţia sănătate publică şi control în sănătate publică; Direcţia asistenţă medicală; Serviciul programe de sănătate Act normativ aprobat

4.2.2. Extinderea prezentării în format electronic a formularelor şi procedurilor în vederea completării şi transmiterii acestora on-line Anual Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia sănătate publică şi control în sănătate publică; Direcţia asistenţă medicală; Serviciul programe de sănătate; Serviciul patrimoniu şi informatică; Direcţia generală resurse umane şi certificare; Direcţia sisteme informatice; Direcţia relaţii media, relaţii publice, purtător de cuvânt Număr de formulare postate on-line; număr de persoane care au accesat servicii on-line

DOMENIUL III: ANALIZE, STUDII, CERCETĂRI PRIVIND FENOMENUL CORUPŢIEI

Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare

1 2 3 4 5 6 7

5. Sprijinirea administraţiei publice în vederea evaluării dimensiunii fenomenului de corupţie 5.1. Realizarea de studii, analize de către organisme cu experienţă în domeniu pentru identificarea cauzelor, factorilor şi riscurilor asociate corupţiei la nivelul adminis- traţiei publice 5.1.1. Elaborarea de studii/analize pentru evaluarea corupţiei în sistemul de sănătate Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Sănătăţii Resurse extrabugetare (plan operaţional) Unitatea de management al proiectului Banca Mondială Ministerul Sănătăţii Rapoarte privind concluziile studiilor/analizelor realizate

6. Adaptarea cadrului legis- lativ şi a politicilor publice, conform reco- mandărilor studiilor, analizelor şi auditurilor independente 6.1. Diseminarea concluziilor şi recomandărilor studiilor, analizelor şi auditărilor independente, pentru fiecare domeniu vizat 6.1.1. Organizarea de mese rotunde/seminare la nivelul Ministerului Sănătăţii şi al institu- ţiilor subordonate în vederea diseminării rezultatelor/recomandărilor formulate Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Sănătăţii Direcţia generală resurse umane şi certificare Număr de întâlniri, seminare, mese rotunde organizate; număr de participanţi

6.2. Adaptarea politicilor publice, conform recomandărilor studiilor, analizelor şi auditurilor independente 6.2.1. Elaborarea unui document de politică publică şi a planului de acţiune aferent privind măsurile de prevenire şi combatere a corupţiei în baza recomandărilor formulate Decembrie 2010 Resurse: Ministerul Sănătăţii Aparatul de lucru al secretarului general - Ministerul Sănătăţii Document de politică publică adoptat

DOMENIUL IV: TRANSPARENŢĂ ŞI EFICIENŢĂ

Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare

1 2 3 4 5 6 7

7. Creşterea transparenţei în sistemul de management al resurselor umane 7.1. Creşterea transparenţei privind condiţiile de recrutare şi selecţie a personalului din sursă externă 7.1.1. Extinderea modalită- ţilor de informare cu privire la posturile vacante organizarea concursurilor, condiţiile de recrutare şi selecţie a personalului, la nivelul Ministerului Sănătăţii, al Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate, precum şi al structurilor subordonate Semes- trial Resurse: Ministerul Sănătăţiitrial Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia generală resurse umane şi certificare; Direcţia resurse umane Număr de apariţii (publicări/ postări/afişări la avizier, ziar, site, în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a) ale posturilor vacante; număr de posturi vacante publicate/postate/afişate din totalul posturilor vacante

7.2. Creşterea transparenţei în procesul de promovare a personalului 7.2.1. Publicarea pe site-ul Ministerului Sănătăţii, al Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate, precum şi al structurilor subordonate, la avizierul instituţiei şi la direcţia de resurse umane a situaţiei posturilor vacante, a condiţiilor generale şi specifice utilizate în vederea promovării personalului, precum şi a rezultatelor concursurilor la nivelul instituţiilor publice centrale şi al structurilor subordonate Permanent Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia generală pentru politici de sănătate şi resurse umane; Direcţia resurse umane Număr de apariţii (publicări/ postări/afişări la avizier, ziar, site, Monitorul Oficial al României, Partea a III-a) ale posturilor vacante; număr de posturi vacante publicate/postate/afişate din totalul posturilor vacante

7.3.Îmbunătăţirea sistemelor de carieră în sectoarele vulnerabile la corupţie 7.3.1. Elaborarea şi actualizarea strategiilor de dezvoltare a resurselor umane Anual Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia generală resurse umane şi certificare; Director general Direcţia generală management Planuri de carieră elaborate, actualizate şi implementate

7.3.2. Monitorizarea implementării strategiei de dezvoltare a resurselor umane Anual Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia generală resurse umane şi certificare; Direcţia generală management Rapoarte anuale de monitori- zare a stadiului de implementare a planurilor; număr de rapoarte de evaluare realizate

DOMENIUL V: PREVENIREA ŞI COMBATEREA CORUPŢIEI PRIN COMUNICARE ŞI COLABORARE

Obiective Direcţii de acţiune Acţiuni şi măsuri Termen de realizare Resurse Responsabil Indicatori de evaluare

1 2 3 4 5 6 7

8. Susţinerea campaniilor de prevenire a fenomenului corupţiei 8.1.Îmbunătăţirea procesului de comunicare cu publicul 8.1.1.Oferirea de informaţii complete pentru solicitanţii diferitelor avize, autorizaţii etc. atât în format electronic, cât şi letric (pe suport hârtie), prin postarea pe site-ul instituţiilor şi prin afişare la locul de lucru cu publicul 8.1.2. Oferirea informaţiilor complete pentru solicitanţii: - adeverinţei de asigurat; - formularelor europene; - cardului european de asigurări sociale de sănătate Permanent Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia sănătate publică şi control în sănătate publică; Direcţia asistenţă medicală; Serviciul programe de sănătate; Serviciul patrimoniu şi informatică; Direcţia generală resurse umane şi certificare; Direcţia relaţi media, relaţii publice, purtător de cuvânt Număr de informaţii oferite/ solicitate

8.2. Elaborarea unui plan de măsuri la nivelul instituţiilor subordonate Ministerului Sănătăţii şi Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate pentru prevenirea şi limitarea fenomenului de corupţie în rândul persona- lului propriu 8.2.1. Elaborarea măsurilor pentru prevenirea şi limitarea fenomenului de corupţie în rândul personalului propriu, inclusiv prin întărirea rolului comisiilor de etică din unităţile sanitare 8.2.2. Informarea publicului cu privire la măsurile implementate în instituţiile publice din subordinea Ministerului Sănătăţii şi Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate pentru preveni- rea şi limitarea corupţiei în rândul personalului propriu Decembrie 2010 Permanent Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia sănătate publică şi control în sănătate publică; Direcţia asistenţă medicală; Serviciul programe de sănătate; Direcţia generală resurse umane şi certificare; Direcţia relaţii media, relaţii publice purtător de cuvânt Număr de măsuri propuse/ implementate Număr de acţiuni de informare a publicului

9. Combaterea fenomenului corupţiei prin întărirea colaborării intra- şi interinstituţi- onale şi prin monitorizarea aplicării prevederilor legale 9.1.Îmbunătăţirea colaborării inter şi intrainstitu- ţionale 9.1.1. Încheierea proto- colului de colaborare în vederea realizării de schimburi de date între instituţiile administraţiei publice centrale, pentru obţinerea datelor privind accidentele de muncă şi bolile profesionale confirmate în vederea decontării serviciilor medicale (Casa Naţională de Asigurări de Sănătate - Casa Naţională de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări Sociale) 9.1.2. Înfiinţarea unui compartiment de comunicare intrainstitu- ţional în cadrul Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate Sept. 2010 Decembrie 2010 Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia juridic, contencios şi acorduri inter- naţionale Direcţia contractare decontare Direcţia generală management Protocol de colaborare elaborat şi încheiat Compartiment de comunicare intrainstituţional înfiinţat

9.2.Monitorizarea aplicării preve- derilor legale în vederea reducerii vulnerabilităţii la corupţie 9.2.1. Eficientizarea activităţilor de control intern la nivel central şi la nivelul instituţiilor subordonate prin: - instituirea obligativităţii realizării în cadrul planului anual de audit a unei evaluări a gradului de vulnerabilitate la corupţie, prin urmărirea modului de respectare a prevederilor legale în activităţile de achiziţii publice, de evaluare a furnizorilor de servicii medicale, de contractare a serviciilor medicale, de decontare a serviciilor medicale prestate de furnizorii de servicii medicale şi în cea de încadrare a personalului, precum şi a unei evaluări a scăderii riscului de corupţie, ca urmare a recomandărilor formulate, la nivelul unităţilor auditate în cursul acelui an; - evaluarea respectării prevederilor legale, în vederea identificării posibilelor incompatibili- tăţi sau conflicte de interese în care s-ar putea afla angajaţii Periodic Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia control şi audit Compartimentul audit public intern Direcţia monitorizare şi corp control Număr de misiuni de audit efectuate; număr de recomandări formulate/implementate; număr de misiuni de control efectuate; număr şi tipuri de măsuri recomandate

9.2.2. Eficientizarea activităţilor de control realizate asupra structurilor subordonate şi asupra furnizorilor de servicii medicale: - evaluarea activităţilor manageriale din unităţile subordonate (pe linie de personal, administrativ- economic, norme sanitare); - efectuarea de controale în vederea identificării posibilelor incompatibilităţi sau conflicte de interese în care s-ar putea afla angajaţii, ca urmare a sesizărilor primite; - evaluarea activităţilor medicale din unităţile subordonate (calitatea serviciilor medicale oferite) 9.2.3.Controlul activităţii desfăşurate de preşedinţii - directorii generali ai caselor de asigurări de sănătate în baza contractului de management şi a structurilor funcţionale din instituţiile respective, precum şi a furnizorilor de servicii medicale, medicamente şi dispozitive medicale, care au avut sau au relaţii contractuale cu casele de asigurări de sănătate sau, după caz, cu Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Periodic Anual Resurse: Ministerul Sănătăţii Casa Naţională de Asigurări de Sănătate Direcţia control şi audit Director general; Direcţia generală management; Direcţia monitorizare şi corp control Număr de acţiuni de control efectuate; număr de acţiuni de control valorificate; număr de controale propuse şi efectuate; număr de tipuri de măsuri recomandate

---------

pentru modificarea unor anexe la Hotărârea Guvernului nr. 609/2008 pentru aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie privind sectoarele vulnerabile şi administraţia publică locală pe perioada 2008-2010

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Hotărârea Guvernului nr. 609/2008 pentru aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie privind sectoarele vulnerabile şi administraţia publică locală pe perioada 2008-2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 514 din 8 iulie 2008, se modifică după cum urmează

1. Anexa nr. 2A "Plan de acţiune sectorial Ministerul Administraţiei şi Internelor" se modifică şi se înlocuieşte cu anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

2. Anexa nr. 2B "Plan de acţiune sectorial Administraţie publică locală" se modifică şi se înlocuieşte cu anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

3. Anexa nr. 2D "Plan de acţiune sectorial sanitar" se modifică şi se înlocuieşte cu anexa nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

PRIM-MINISTRU

EMIL BOC

Contrasemnează

--------------

Ministrul administraţiei şi internelor,

Vasile Blaga

Ministrul sănătăţii,

Cseke Attila

Ministrul finanţelor publice,

Gheorghe Ialomiţianu

Bucureşti, 8 septembrie 2010.

Nr. 960.