PROTOCOL-CADRU din 25 mai 2010

privind asigurarea siguranţei spaţiului aerian pe timpul intervenţiilor active în atmosferă

1. Scop

1.1. Prezentul protocol-cadru stabileşte responsabilităţile Administraţiei Sistemului naţional antigrindină şi de creştere a precipitaţiilor (ASNACP), Regiei Autonome "Administraţia Română a Serviciilor de Trafic Aerian" - ROMATSA (ROMATSA), Regiei Autonome "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" (AACR) şi Statului Major al Forţelor Aeriene (SMFA), denumite în continuare şi părţi semnatare, pentru asigurarea siguranţei zborurilor pe timpul intervenţiilor active în atmosferă.

1.2. Baza legală

Legea nr. 173/2008 privind intervenţiile active în atmosferă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 715 din 21 octombrie 2008.

2. Măsuri pentru asigurarea siguranţei spaţiului aerian pe timpul intervenţiilor active în atmosferă

Graficul măsurilor pentru asigurarea siguranţei spaţiului aerian pe timpul lansării rachetelor antigrindină

*Font 7*

Nr. crt. Definirea acţiunii Baza informaţi- onală a deciziei Conţinutul comunicării Cine comunică Cine primeşte comunicarea Menţiuni speciale

1 2 3 4 5 6 7

1. AVERTIZARE Prognoză pentru 24 de ore - conform anexei nr. 1.1 la prezentul protocol-cadru - în perioada "data, intervalul orar" este posibilă efec- tuarea de acţiuni antigrindină - codul celui care a decis Coordonatorul acţiunii de influenţă activă, de serviciu în cadrul punctului de comandă AACR, ROMATSA, SMFA Toţi opera- torii aerieni autorizaţi de AACR pentru zborul la joasă înălţime - se înregistrează la emitent împreună cu confirmările de primire - transmiterea se face pe fax la numărul din lista oficială comunicată de AACR - ora 8,30 a zilei precedente perioadei de acţiune

2. COMUNICARE Prognoză pentru 12 ore - conform anexei nr. 1.2 la prezentul protocol-cadru (BAZA DE NOTAM); - în perioada "data, intervalul orar" se vor efectua acţiuni antigrindină în zonele de siguranţă - codul celui care a decis - codul de siguranţă Coordonatorul acţiunii de influenţă activă, de serviciu în cadrul punctului de comandă AACR, ROMATSA, SMFA Toţi opera- torii aerieni autorizaţi de AACR pentru zborul la joasă înălţime - se înregistrează la emitent şi la destinatar - harta cu zonele de siguranţă codificate - mesajul "COMUNICARE" va constitui BAZA DE NOTAM - ora transmiterii va fi cu minimum o oră înainte de intervalul orar solicitat

3. SOLICITARE PERMISIUNE DE ACŢIUNE - prognoză pentru 3 ore - prognoză pentru o oră - prognoză pentru jumătate de oră SOLICITARE PERMISIUNE DE ACŢIUNE - conform anexei nr. 1.3 la prezentul protocol-cadru - "zonă aeriană afectată" "Cod" - intervalul de timp al acţiunii ........... - codul celui care a decis - codul de siguranţă Coordonatorul acţiunii de influenţă activă, de serviciu în cadrul punctului de comandă ROMATSA, SMFA - se înregistrează la emitent - măsuri de verificare a codurilor incluse - posibilitatea de rezolvare a problemelor de trafic în zonă - se solicită cu minimum jumătate de oră înainte de începerea activităţii de lansare - formulare răspuns

4. ACORDARE PERMISIUNE DE ACŢIUNE sau INTER- DICŢIE DE ACŢIUNE Situaţia aeriană operativă ACORDAREA PERMISIUNII DE ACŢIUNE - conform anexei nr. 1.4 la prezentul protocol-cadru - conform anexei nr. 1.5 la prezentul protocol-cadru sau INTERDICŢIE PERMISIUNE DE ACŢIUNE - conform anexei nr. 1.6 la prezentul protocol-cadru - conform anexei nr. 1.7 la prezentul protocol-cadru - codul celui care a decis - codul de siguranţă - persoana abilitată din cadrul ROMATSA - şeful operaţii curente din SMFA Punct de comandă - se înregistrează şi la emitent şi la destinatar (PC); - se transmite în maximum 10 minute de la primirea solicitării - la punctul de comandă se verifică codurile - măsuri de verificare a codurilor incluse - INTERDICŢIA DE ACŢIUNE se arhivează la emitent timp de un an

5. ÎNCETARE ACŢIUNE Situaţia meteo ÎNCETARE ACŢIUNE - conform anexei nr. 1.8 la prezentul protocol-cadru ORA ...........; - codul celui care a decis - codul de siguranţă Coordonatorul acţiunii de influenţă activă, de serviciu în cadrul punctului de comandă AACR, ROMATSA, SMFA - se înregistrează şi la emitent şi la destinatar - se verifică codurile incluse - se transmite la terminarea activităţii de lansare, când intervenţia nu mai este oportună sau la modificarea intervalului de timp din mesajul "COMUNICARE" - constituie baza de anulare a NOTAM-ului emis în baza mesajului "COMUNICARE"

NOTĂ

În cazul modificării definiţiilor şi/sau a denumirilor utilizate în prezentul protocol-cadru se vor folosi noile definiţii şi/sau denumiri fără a mai fi necesară revizuirea acestuia.

3. Acronime şi definiţii

AFTN - reţeaua serviciului fix de telecomunicaţii aeronautice

AIP - publicaţie de informare aeronautică

BAZA DE NOTAM - un document emis de un originator autorizat sau recunoscut de AACR în baza căruia se emite un mesaj NOTAM. Formatul BAZA DE NOTAM este precizat în procedurile de coordonare.

Forţa majoră - în sensul prezentului protocol-cadru, acea situaţie imprevizibilă şi inevitabilă, demonstrabilă prin probe înregistrate în momentul producerii, prin care cursul unui zbor nu poate fi scos în afara zonelor în care se execută acţiunile de intervenţii active în atmosferă şi care poate genera un risc major pentru siguranţa traficului aerian, determinând interzicerea executării activităţilor de intervenţii active în atmosferă

NOTAM - un aviz către aviatori; înştiinţare cu privire la starea sau modificarea unei instalaţii, a unui serviciu, a unei proceduri ori a unui pericol pentru navigaţia aeriană a căror cunoaştere în timp util este esenţială pentru personalul implicat în operaţiunile de zbor

Punct de comandă (PC) - centrul decizional al unei unităţi, din care se asigură conducerea întregii activităţi, în conformitate cu tehnologia de intervenţii active în atmosferă, combaterea grindinei şi/sau creşterea precipitaţiilor

Punct de lansare (PL) - componenta de execuţie a unităţii din care se asigură lansările rachetelor antigrindină la timp şi în condiţii de siguranţă

Siguranţa zborului - capacitatea activităţii aeronautice constând în evitarea afectării sănătăţii sau pierderii de vieţi omeneşti, precum şi a producerii de pagube materiale

Unitatea de combatere a căderilor de grindină - parte operaţională a Sistemului naţional antigrindină şi de creştere a precipitaţiilor, autonomă operaţional şi care înlătură sau atenuează efectele distructive ale căderilor de grindină din zona sa de protecţie

Unitate de creştere a precipitaţiilor - parte operaţională şi/sau de cercetare a Sistemului naţional antigrindină şi de creştere a precipitaţiilor destinată să realizeze intervenţii active în atmosferă, singură sau împreună cu unităţi similare din ţară sau din ţări vecine, în scopul modificării vremii în zona de interes, în cadrul unor programe experimentale sau operaţionale

Zona de siguranţă - în sensul prezentului protocol-cadru, volumul spaţiului aerian cilindric, cu centrul bazei plasat într-unul din punctele de lansare, având raza de 12 km şi înălţimea de 12 km, destinat asigurării siguranţei zborului pe timpul lansării.

Valorile menţionate includ şi zona de siguranţă suplimentară faţă de valorile maxime ale parametrilor de lansare (zona buffer)

Zona de protecţie la căderile de grindină - aria stabilită a fi protejată la căderile de grindină

GAT - trafic aerian general

OAT - trafic aerian operaţional

4. Obligaţii generale

4.1. Pentru stabilirea şi aplicarea coordonată a măsurilor concrete de siguranţă a zborurilor, părţile semnatare vor elabora, semna şi aplica "Proceduri de coordonare pentru asigurarea siguranţei zborurilor pe timpul intervenţiilor active în atmosferă".

Elementele specifice fiecărei zone sau unităţi din structura Sistemului naţional antigrindină şi de creştere a precipitaţiilor (Sistem) se stabilesc în anexe la documentul mai sus menţionat.

4.2. Spaţiul aerian corespunzător zonelor de siguranţă se stabileşte de SMFA şi ROMATSA, se aprobă de Consiliul pentru Managementul Spaţiului Aerian (CMSA) şi se publică în AIP România ca "zone restricţionate" (denumire, codificare, coordonatele PL, limitele laterale, inferioare şi superioare).

4.3. Se va acordă prioritate în alocarea şi activarea spaţiului aerian solicitat pentru intervenţiile active în atmosferă, cu excepţia următoarelor situaţii

a) suprapunerea cu o zonă temporară de excludere aeriană;

b) întreruperea comunicaţiilor radio cu o aeronavă care zboară în sau către zona de spaţiu aerian solicitată;

c) situaţiile "Emergency", a căror rezolvare impune intrarea aeronavei în zona de spaţiu aerian solicitată;

d) misiunile de poliţie aeriană.

4.4. Părţile semnatare convin să efectueze şi să aplice sistemul legăturilor de comunicaţii conform specificului din aeronautică, în conformitate cu Lista mijloacelor de comunicare necesare asigurării activităţii de intervenţii active în atmosferă - elaborată pentru fiecare unitate din structura Sistemului în parte, în cadrul procedurilor de coordonare.

4.5. Părţile semnatare se obligă să îşi asigure infrastructura de comunicaţii, stabilită prin procedurile de coordonare. Cheltuielile de exploatare vor fi asigurate de către ASNACP.

4.6. Părţile vor înregistra şi arhiva documentele generate din activitatea de asigurare a siguranţei zborurilor.

4.7. Prevederile prezentului protocol-cadru pot fi modificate numai cu acordul scris al părţilor semnatare.

5. Obligaţiile părţilor

5.1. Administraţia Sistemului naţional antigrindină şi de creştere a precipitaţiilor are următoarele obligaţii

5.1.1. să elaboreze reglementări proprii pentru aplicarea procedurilor de coordonare în unităţile Sistemului pe timpul pregătirii şi intervenţiilor active în atmosfera, în conformitate cu prevederile prezentului protocol-cadru;

5.1.2. să participe la elaborarea şi să aplice procedurile de coordonare prevăzute la pct. 4.1;

5.1.3. să asigure instruirea personalului operatorului unităţilor din cadrul Sistemului în aplicarea procedurilor de coordonare ce decurg din prezentul protocol-cadru.

5.2. Regia Autonomă "Administraţia Română a Serviciilor de Trafic Aerian" - ROMATSA are următoarele obligaţii

5.2.1. să participe la elaborarea şi să aplice procedurile de coordonare prevăzute la pct. 4.1;

5.2.2. să aplice măsurile de asigurare a siguranţei zborurilor GAT pe durata activării zonelor de siguranţă;

5.2.3. să instruiască personalul din cadrul unităţilor de trafic aerian civile în a căror zonă de responsabilitate se află zonele de siguranţă, în aplicarea procedurilor de coordonare.

5.3. Regia Autonomă "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" are următoarele obligaţii

5.3.1. să asigure informarea aeronautică a operatorilor aerieni prin emiterea următoarelor documente, după caz

- NOTAM;

- amendament/supliment AIP România;

- circulare de informare aeronautică.

5.3.2. să participe la elaborarea şi să aplice procedurile de coordonare prevăzute la pct. 4.1.

5.4. Statul Major al Forţelor Aeriene are următoarele obligaţii

5.4.1. să participe la elaborarea şi să aplice procedurile de coordonare prevăzute la pct. 4.1;

5.4.2. să aplice măsurile de asigurare a siguranţei zborurilor OAT pe durata activării zonelor de siguranţă;

5.4.3. să instruiască personalul din cadrul unităţilor de trafic aerian militare în a căror zonă de responsabilitate se află zonele de siguranţă, în aplicarea procedurilor de coordonare.

5.5. Operatorii unităţilor din cadrul Sistemului naţional antigrindină şi de creştere a precipitaţiilor au următoarele obligaţii

5.5.1. să aplice prevederile procedurilor de coordonare ce decurg din prezentul protocol-cadru;

5.5.2. să lanseze rachetele numai cu aprobarea SMFA şi ROMATSA şi să înceteze imediat activităţile de lansare când li se comunică apariţia uneia din situaţiile prevăzute la pct. 4.3 lit. b), c) şi/sau d).

6. Dispoziţii finale

6.1. Părţile semnatare convin să numească un grup de lucru comun care, ori de câte ori este necesar, să analizeze aplicarea prevederilor procedurilor de coordonare ce decurg din prezentul protocol-cadru şi să facă propuneri de îmbunătăţire a procedurilor. Activităţile de analiză vor fi iniţiate de către Administraţia Sistemului naţional antigrindină şi de creştere a precipitaţiilor.

6.2. Părţile semnatare convin să exonereze de răspundere

● ROMATSA şi SMFA, pentru declararea INTERDICŢIEI DE ACŢIUNE în caz de forţă majoră, pe timpul apariţiei acesteia;

● AACR, pentru situaţiile create de neconformitate între informaţiile/datele conţinute în COMUNICARE (BAZA DE NOTAM) şi cele reale.

Anexa 1.1

la protocolul-cadru

Format

AVERTIZARE

Originator: Operatorul Unităţii de combatere a căderilor de grindină

Lista de distribuţie

Regia Autonomă "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" *)

Regia Autonomă "Administraţia Română a Serviciilor de Trafic Aerian" - ROMATSA *)

Statul Major al Forţelor Aeriene *)

Operatorul Unităţii de combatere a căderilor de grindină *)

Alte organizaţii (vor fi specificate) *)

----------

Notă *) Vor fi bifate în conformitate cu coloana 5 din cap. 2 din protocolul-cadru.

În data de ......, între orele .... este probabilă efectuarea de acţiuni antigrindină în zona de protecţie (codul zonei) ......................... .

Indicativul (ID) celui care a decis ...................... .

Data ........./ora .........

Semnătură,

...................

NOTĂ

Orele sunt locale (LT).

Anexa 1.2

la protocolul-cadru

Format

COMUNICARE

(BAZĂ DE NOTAM)

Originator: Operatorul Unităţii de combatere a căderilor de grindină

Lista de distribuţie

Regia Autonomă "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" *)

Regia Autonomă "Administraţia Română a Serviciilor de Trafic Aerian" - ROMATSA *)

Statul Major al Forţelor Aeriene *)

Operatorul Unităţii de combatere a căderilor de grindină *)

Alte organizaţii (vor fi specificate) *)

--------

Notă *) Vor fi bifate în conformitate cu coloana 5 din cap. 2 din protocolul-cadru.

1. Descriere activitate: trageri cu rachete antigrindină.

2. Zona/Zonele de siguranţă unde se desfăşoară activitatea

3. Înălţimile între care se desfăşoară activitatea

4. Data ............../ora ..... începere activitate.

5. Data ............../ora ..... încetare activitate.

Indicativul (ID) celui care a decis ........................

Semnătură,

..............

NOTĂ

Orele sunt locale (LT).

Anexa 1.3

la protocolul-cadru

Format

SOLICITARE PERMISIUNE DE ACŢIUNE

Originator: Operatorul Unităţii de combatere a căderilor de grindină

Lista de distribuţie

Regia Autonomă "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" *)

Regia Autonomă "Administraţia Română a Serviciilor de Trafic Aerian" - ROMATSA *)

Statul Major al Forţelor Aeriene *)

Operatorul Unităţii de combatere a căderilor de grindină *)

Alte organizaţii (vor fi specificate) *)

----------

Notă *) Vor fi bifate în conformitate cu coloana 5 din cap. 2 din protocolul-cadru.

În data de ........., în intervalul de timp ......., se vor efectua acţiuni antigrindină în "zonele de siguranţă" .

Indicativul (ID) celui care a decis ..........................

Data ...................../ora ...............

Semnătură,

.................

NOT Ă

Orele sunt locale (LT).

Anexa 1.4

la protocolul-cadru

Format

ACORDARE PERMISIUNE DE ACŢIUNE

Originator: Statul Major al Forţelor Aeriene

Lista de distribuţie

Regia Autonomă "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" *)

Regia Autonomă "Administraţia Română a Serviciilor de Trafic Aerian" - ROMATSA *)

Statul Major al Forţelor Aeriene *)

Operatorul Unităţii de combatere a căderilor de grindină *)

Alte organizaţii (vor fi specificate) *)

----------

Notă *) Vor fi bifate în conformitate cu coloana 5 din cap. 2 din protocolul-cadru.

În data de ..........., între orele ............, se acordă permisiune de acţiune în "zonele de siguranţă" .

Indicativul (ID) celui care a decis ..........................

Data ...................../ora .........................

Semnătură,

...............

NOTĂ

Orele sunt locale (LT).

Anexa 1.5

la protocolul-cadru

Format

ACORDARE PERMISIUNE DE ACŢIUNE

Originator: Regia Autonomă "Administraţia Română a Serviciilor de Trafic Aerian" - ROMATSA

Lista de distribuţie

Regia Autonomă "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" *)

Regia Autonomă "Administraţia Română a Serviciilor de Trafic Aerian" - ROMATSA *)

Statul Major al Forţelor Aeriene *)

Operatorul Unităţii de combatere a căderilor de grindină *)

Alte organizaţii (vor fi specificate) *)

---------

Notă *) Vor fi bifate în conformitate cu coloana 5 din cap. 2 din protocolul-cadru.

În data de ........., între orele .............., se acordă permisiune de acţiune în "zonele de siguranţă" .

Indicativul (ID) celui care a decis ..........................

Data ...................../ora .........................

Semnătură,

...............

NOTĂ

Orele sunt locale (LT).

Anexa 1.6

la protocolul-cadru

Format

INTERDICŢIE DE ACŢIUNE

Originator: Statul Major al Forţelor Aeriene

Lista de distribuţie

Regia Autonomă "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" *)

Regia Autonomă "Administraţia Română a Serviciilor de Trafic Aerian" - ROMATSA *)

Statul Major al Forţelor Aeriene *)

Operatorul Unităţii de combatere a căderilor de grindină *)

Alte organizaţii (vor fi specificate) *)

----------

Notă *) Vor fi bifate în conformitate cu coloana 5 din cap. 2 din protocolul-cadru.

În data de ......., între orele ........, se aplică interdicţie de acţiune.

Indicativul (ID) celui care a decis .................

Data ............../ora ..........................

Semnătură,

................

NOTĂ

Orele sunt locale (LT).

Anexa 1.7

la protocolul-cadru

Format

INTERDICŢIE DE ACŢIUNE

Originator: Regia Autonomă "Administraţia Română a Serviciilor de Trafic Aerian" - ROMATSA

Lista de distribuţie

Regia Autonomă "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" *)

Regia Autonomă "Administraţia Română a Serviciilor de Trafic Aerian" - ROMATSA *)

Statul Major al Forţelor Aeriene *)

Operatorul Unităţii de combatere a căderilor de grindină *)

Alte organizaţii (vor fi specificate) *)

---------

Notă *) Vor fi bifate în conformitate cu coloana 5 din cap. 2 din protocolul-cadru.

În data de ......, între orele ........, se aplică interdicţie de acţiune.

Indicativul (ID) celui care a decis .................

Data ............../ora ...............

Semnătură,

...............

NOTĂ

Orele sunt locale (LT).

Anexa 1.8

la protocolul-cadru

Format

ÎNCETARE DE ACŢIUNE

Originator: Unitatea de combatere a căderilor de grindină

Lista de distribuţie

Regia Autonomă "Autoritatea Aeronautică Civilă Română" *)

Regia Autonomă "Administraţia Română a Serviciilor de Trafic Aerian" - ROMATSA *)

Statul Major al Forţelor Aeriene *)

Operatorul Unităţii de combatere a căderilor de grindină *)

Alte organizaţii (vor fi specificate) *)

-----------

Notă *) Vor fi bifate în conformitate cu coloana 5 din cap. 2 din protocolul-cadru.

În data de ........................, cu începere de la ora ..........., se aplică încetarea de acţiune.

Indicativul (ID) celui care a decis ......................

Data ............/ora .............

Semnătură,

...............

NOTĂ

Orele sunt locale (LT).

---------