NORME METODOLOGICE din 15 aprilie 2010

Prezentele norme metodologice stabilesc cadrul normativ privind planificarea resursei de aviaţie, cooperarea şi accesul la bordul aeronavelor Ministerului Administraţiei şi Internelor, denumit în continuare MAI.

-------

la normele metodologice

-----------------------

MINISTERUL ADMINISTRAŢIEI ŞI INTERNELOR

Aprob

-------

Secretar de stat,

şef al Departamentului ordine

şi siguranţă publică,

De acord, rog aprobaţi

----------------------

Director general

al Direcţiei generale management operaţional,

.........................

PLAN-CADRU

de alocare a resursei de aviaţie pentru structurile operative

ale Inspectoratului General de Aviaţie în anul ....

Nr. crt. Structura Tipul misiunii Ore de zbor Observaţii

Solicitate Alocate

I. Misiuni operative

Total ore zbor

II. Misiuni SMURD

Total ore zbor

III. Instruire şi pregătire

Total ore zbor

IV. Rezervă la dispoziţie pentru alte misiuni

Total ore zbor

TOTAL GENERAL

NOTĂ

Fiecare inspectorat general/similar va solicita resursă de aviaţie pe structuri subordonate şi tipuri de misiuni.

Prezentul plan va fi semnat de inspectorii generali/similari care solicită resursă de aviaţie.

În sensul prezentelor norme metodologice, termenii şi expresiile utilizate au următorul înţeles

a) resursa de aviaţie - totalitatea resurselor materiale, tehnice, umane şi financiare necesare îndeplinirii unei misiuni de zbor;

b) activităţi aeronautice - totalitatea acţiunilor care se desfăşoară în legătură şi pentru executarea zborului;

c) activităţi specifice de pregătire şi instruire - ansamblul de activităţi desfăşurate în legătură cu pregătirea şi perfecţionarea personalului operativ din cadrul MAI;

d) siguranţa zborului - acea capacitate a activităţii aeronautice care constă în evitarea afectării sănătăţii sau pierderii de vieţi omeneşti, precum şi a producerii de pagube materiale, în timpul sau din cauza activităţilor de zbor;

e) plan-cadru de alocare a resursei de aviaţie al Inspectoratului General de Aviaţie al MAI, denumit în continuare plan-cadru - documentul în baza căruia se alocă resursa de aviaţie în sprijinul structurilor operative ale MAI;

f) plan de măsuri/acţiune - documentul în baza căruia se planifică, se coordonează şi se efectuează misiunile, la care se alocă resursă de aviaţie;

g) misiuni de cooperare - ansamblul de activităţi efectuate pentru organizarea, desfăşurarea şi evaluarea misiunilor ce presupun activităţi de zbor, executate în baza planului-cadru, planurilor de cooperare sau dispoziţiei secretarului de stat, şef al Departamentului ordine şi siguranţă publică;

h) situaţii deosebite - stările determinate de evenimente care prin efectele sau amploarea lor impun intervenţia aeriană cu mijloacele şi aeronavele din dotarea Inspectoratului General de Aviaţie al MAI, pentru asigurarea misiunilor în domeniul ordinii şi siguranţei publice, protecţiei mediului înconjurător, precum şi a misiunilor umanitare.

-------

la normele metodologice

-----------------------

CONŢINUTUL ŞI STRUCTURA

dispoziţiei pentru executarea misiunilor

În conţinutul dispoziţiei se vor stabili principalele elemente necesare executării misiunii, care vor viza

1. tipul, caracterul şi scopul misiunii;

2. precizări privind structura de la care se alocă orele de zbor;

3. tipul de aeronavă;

4. data şi ora decolării;

5. zona/localitatea sau traiectul de zbor;

6. aeroporturile/terenurile de decolare-aterizare;

7. numărul maxim de ore de zbor;

8. personalul care are acces la bordul aeronavei şi structura/instituţia publică sau privată din care provine;

9. alte date necesare desfăşurării în siguranţă a misiunii.

(1) Direcţia generală management operaţional, denumită în continuare DGMO, prin Biroul planificare resurse aeronavale, asigură suportul decizional de specialitate, necesar conducerii MAI, în vederea dispunerii măsurilor optime pentru îndeplinirea activităţilor aeronautice din competenţă.

(2) Inspectoratul General de Aviaţie al MAI, denumit în continuare IGAv, planifică, organizează şi execută activităţile aeronautice în sprijinul structurilor operative ale MAI, administraţiei centrale şi locale sau la solicitarea conducerii ministerului, conform prevederilor legale.

-------

la normele metodologice

-----------------------

I. Misiuni executate la data de ........

Misiuni executate

Nr. crt. Tip/Nr. aeronavă Echipaj Echipă medicală SMURD Ora decolării/ aterizării Ore zbor misiuni Ore zbor instrucţie Traiectul Scopul misiunii Beneficiar

Total ore zbor Nr. persoane transportate

II. Misiuni planificate pentru data de .........

*Font 9*

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Misiuni planificate │

├─────┬─────────────────┬────────────────────┬───────────────────┬────────────────────────┤

│Nr. │ │ │ │ │

│crt. │Tipul misiunii │ Scopul misiunii │ Tip/Nr. aeronavă │ Structura beneficiară │

├─────┼─────────────────┼────────────────────┼───────────────────┼────────────────────────┤

│ │ │ │ │ │

├─────┼─────────────────┼────────────────────┼───────────────────┼────────────────────────┤

│ │ │ │ │ │

├─────┼─────────────────┼────────────────────┼───────────────────┼────────────────────────┤

│ │ │ │ │ │

├─────┼─────────────────┼────────────────────┼───────────────────┼────────────────────────┤

│ │ │ │ │ │

└─────┴─────────────────┴────────────────────┴───────────────────┴────────────────────────┘

III. Disponibilitatea aeronavelor la data de .......

*Font 9*

┌─────┬─────────────────┬────────────────────────────────┬────────────────────┐

│Nr. │ │ │ │

│crt. │Tip/Nr. aeronavă │ Starea de disponibilitate │ Locaţia/Zona │

├─────┼─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

│ │ │ │ │

├─────┼─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

│ │ │ │ │

├─────┼─────────────────┼────────────────────────────────┼────────────────────┤

│ │ │ │ │

└─────┴─────────────────┴────────────────────────────────┴────────────────────┘

-------------

(1) Alocarea resursei de aviaţie pentru structurile operative ale MAI se face anual, în baza planului-cadru al cărui model este prevăzut în anexa nr. 1.

(2) Planul-cadru se întocmeşte până la data de 30 noiembrie a anului curent pentru anul următor, se avizează de către DGMO şi se aprobă de către secretarul de stat, şef al Departamentului ordine şi siguranţă publică.

(3) În vederea elaborării planului-cadru, inspectoratele generale/similare din cadrul MAI înaintează IGAv solicitările privind resursa de aviaţie pentru anul următor, în scris, până la data de 20 noiembrie a anului curent. Solicitările trebuie să cuprindă necesarul de ore de zbor în vederea realizării activităţilor specifice de pregătire şi instruire, precum şi motivaţiile/argumentele în susţinerea acestora.

(1) Structurile operative ale MAI cuprinse în planul-cadru transmit IGAv necesarul privind resursa de aviaţie pentru luna următoare, în scris, până la data de 25 a lunii curente.

(2) Pentru misiunile neprevăzute, structurile operative solicită IGAv necesarul privind resursa de aviaţie, în scris, cu cel puţin 48 de ore înainte de începerea misiunii, specificându-se scopul activităţii, data, ora, numărul persoanelor participante, durata de timp estimată, locurile de desfăşurare a activităţilor, aeroporturile/terenurile de decolare-aterizare, precum şi alte date necesare pregătirii misiunii de zbor.

(3) Solicitările prevăzute la alin. (1) şi (2) se analizează la nivelul conducerii IGAv, care transmite ordinele necesare pentru executarea misiunilor de zbor de către structurile subordonate.

(4) În caz de urgenţă, situaţii deosebite sau când situaţia operativă o impune, solicitarea se adresează direct inspectorului general al IGAv sau, după caz, comandanţilor unităţilor speciale de aviaţie care au competenţa de a ordona executarea misiunii de zbor şi obligaţia de a raporta ierarhic decizia luată.

(1) Structurile/Instituţiile MAI care nu sunt cuprinse în planul-cadru pot solicita secretarului de stat, şef al Departamentului ordine şi siguranţă publică, în scris, motivat, resursă de aviaţie pentru executarea unor misiuni/activităţi ce rezultă din exercitarea atribuţiilor legale.

(2) Solicitările structurilor/instituţiilor prevăzute la alin. (1) primite direct de IGAv se transmit, în termen de 24 de ore de la primire, la DGMO.

(3) Solicitările transmise potrivit alin. (1) şi (2) se analizează de DGMO, care formulează propuneri şi, după caz, elaborează dispoziţia secretarului de stat, şef al Departamentului ordine şi siguranţă publică. Conţinutul şi structura dispoziţiei pentru executarea misiunilor sunt prevăzute în anexa nr. 2.

(1) Alte instituţii publice sau private pot solicita ministrului administraţiei şi internelor, în scris, motivat, resursă de aviaţie pentru executarea unor misiuni/activităţi ce rezultă din exercitarea atribuţiilor legale sau care servesc unor scopuri publice, compatibile cu competenţele MAI, ori unor scopuri umanitare.

(2) Solicitările transmise potrivit alin. (1) se analizează de DGMO, care formulează propuneri şi, după aprobarea de către ministrul administraţiei şi internelor, elaborează dispoziţia secretarului de stat, şef al Departamentului ordine şi siguranţă publică, şi comunică solicitantului decizia MAI.

(1) IGAv informează zilnic, în scris, DGMO - Centrul operaţional de comandă cu privire la resursa de aviaţie utilizată, misiunile executate, cele planificate pentru ziua următoare şi disponibilitatea tehnică, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 3.

(2) IGAv transmite lunar sau la cerere DGMO situaţii referitoare la misiunile efectuate, nivelul de pregătire şi calificare a personalului aeronautic, consumul de resursă de aviaţie, precum şi alte date solicitate.

Stadiul îndeplinirii activităţilor cuprinse în planul-cadru se analizează, semestrial sau atunci când situaţia impune acest lucru, de DGMO şi IGAv, care, în funcţie de resursa de aviaţie existentă/utilizată, de misiunile executate şi de fondurile financiare aflate la dispoziţie, înaintează propuneri privind optimizarea activităţilor aeronautice secretarului de stat, şef al Departamentului ordine şi siguranţă publică.

Misiunile de cooperare între IGAv şi celelalte structuri ale MAI se realizează într-o concepţie unitară, iar răspunderea pentru organizarea şi realizarea activităţilor revine şefilor structurilor participante.

Regulile şi detaliile privind cooperarea între IGAv şi structurile/instituţiile beneficiare se stabilesc prin planuri de cooperare, care respectă prevederile prezentelor norme metodologice, standardele şi procedurile specifice. Planurile de cooperare cuprind, în principiu, următoarele

a) misiunile desfăşurate de personalul participant la activităţile specifice;

b) mijloacele de comunicaţii necesare desfăşurării/îndeplinirii misiunii, precum şi frecvenţele repartizate;

c) instructajul privind respectarea normelor de siguranţă a zborului, precum şi a normelor de securitate şi sănătate în muncă cu personalul îmbarcat pe timpul misiunii;

d) prevederi referitoare la dispozitivul de pază a aeronavelor la locul de aterizare şi staţionare;

e) măsuri de asigurare a transportului, cazării şi hrănirii echipajelor aeronavelor participante la misiune;

f) evaluarea misiunilor executate;

g) alte precizări care se impun, în funcţie de activitatea desfăşurată.

Pentru misiunile sau activităţile temporare ordonate/dispuse de conducerea MAI în scopul asigurării ordinii şi siguranţei publice, pentru care se alocă resursă de aviaţie, structurile implicate întocmesc planuri de măsuri/acţiune, conform competenţelor.

(1) Accesul personalului la bordul aeronavelor MAI, cu excepţia personalului aeronautic, este permis în conformitate cu planurile de măsuri/acţiune, iar răspunderea privind nominalizarea acestuia îi revine şefului/comandantului structurii în sprijinul căreia se desfăşoară misiunea de zbor.

(2) Personalul altor instituţii publice sau private are acces la bordul aeronavelor MAI în situaţii justificate, cerute de realizarea misiunilor/activităţilor prevăzute la art. 7 alin. (1), în conformitate cu protocoalele de colaborare/cooperare interinstituţională sau, dacă acestea nu există, în condiţiile stabilite prin dispoziţia secretarului de stat, şef al Departamentului ordine şi siguranţă publică, privind executarea misiunilor.

(3) Accesul persoanelor la bordul aeronavelor MAI cu ocazia unor activităţi aniversare sau demonstrative este permis cu aprobarea inspectorului general al IGAv.

(4) În situaţii de urgenţă, când nu mai există timpul necesar solicitării aprobărilor legale, comandantul echipajului poate permite accesul la bordul aeronavei şi altor categorii de personal ce sunt implicate în efectuarea misiunilor operative sau activităţilor specifice de zbor.

(5) Comandantul echipajului are autoritatea deplină de a decide în legătură cu accesul persoanelor la bordul aeronavei MAI, în funcţie de numărul locurilor disponibile, capacitatea de transport, performanţele aeronavei şi condiţiile de zbor.

(6) Intervenţia în deciziile şi acţiunile echipajului a oricărei persoane aflate la bordul aeronavei MAI pe timpul executării misiunilor de zbor este interzisă.

IGAv, comandanţii unităţilor subordonate acestuia, precum şi şefii structurilor MAI care utilizează resursa de aviaţie răspund de asigurarea şi utilizarea judicioasă a resursei de aviaţie alocate executării misiunilor din competenţă.

Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.

privind procedurile de planificare a resursei de aviaţie, cooperarea şi accesul la bordul aeronavelor Ministerului Administraţiei şi Internelor

Capitolul I

Dispoziţii generale

Capitolul II

Planificarea resursei de aviaţie

Capitolul III

Organizarea şi desfăşurarea misiunilor de cooperare, precum şi accesul personalului la bordul aeronavelor

Capitolul IV

Dispoziţii finale