PROCEDURA din 23 ianuarie 2009

emiterii scrisorilor de garanţie pentru împrumuturi contractate de unităţile administrativ-teritoriale de la bănci comerciale

1. Unitatea administrativ-teritorială, în calitate de beneficiar al unui împrumut garantat de stat, obţine avizul favorabil al Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale.

2. Unitatea administrativ-teritorială, prin Ministerul Administraţiei şi Internelor, în conformitate cu legislaţia în vigoare, iniţiază şi promovează un proiect de hotărâre a Guvernului privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii, indiferent dacă este o investiţie nouă sau aflată în continuare.

3. După parcurgerea celor două etape, pe baza avizului de principiu al Ministerului Finanţelor Publice (MFP), unitatea administrativ-teritorială, prin autoritatea executivă a administraţiei publice locale, solicită avizul Comitetului Interministerial de Finanţări, Garanţii şi Asigurări (CIFGA) privind emiterea garanţiei de stat, în baza unei cereri depuse la Banca de Export-Import a României EXIMBANK - S.A., însoţită de documentaţia şi fundamentările necesare efectuării analizei, în strictă concordanţă cu normele şi procedurile de lucru aprobate de CIFGA pentru astfel de solicitări. Ulterior obţinerii avizului CIFGA, acesta va fi remis prin intermediul Băncii de ExportImport a României EXIMBANK - S.A. autorităţii executive a administraţiei publice locale, în vederea prezentării MFP.

4. Pe baza documentelor prevăzute la pct. 1, 2 şi 3, autoritatea administraţiei publice locale, prin ministerul de resort, împreună cu MFP elaborează proiectul de lege privind emiterea garanţiei, în care se va preciza că măsura de sprijin din partea statului sub formă de garanţie (în cazul în care constituie o măsură de ajutor de stat) nu poate fi acordată decât după emiterea deciziei de autorizare/aprobare de către Comisia Europeană, şi îl supun spre analiză şi avizare altor instituţii implicate, după caz.

5. După adoptarea legii şi intrarea ei în vigoare, autoritatea executivă a administraţiei publice locale depune la MFP o solicitare în scris prin care propune caracteristicile aferente finanţării (maturitate, perioadă de graţie, tipul ratelor de dobândă), precum şi alte date ce ar putea fi solicitate de MFP, în condiţiile legii, şi solicită punctul de vedere al MFP asupra acestor caracteristici, precum şi nominalizarea unui reprezentant al direcţiei de specialitate din MFP în Comisia de selecţie a finanţatorului, acesta urmând a fi desemnat prin ordin al ministrului finanţelor publice.

6. Comisia de selecţie a finanţatorului, formată din reprezentanţi ai entităţii beneficiare de garanţie de stat, ai autorităţii administraţiei publice centrale coordonatoare şi ai MFP, va parcurge etapele necesare alegerii finanţatorului.

7. Direcţia de specialitate din cadrul MFP analizează documentaţia împrumutului, pe baza căreia întocmeşte şi prezintă spre aprobare secretarului de stat coordonator nota-mandat de negociere.

8. În urma negocierii documentaţiei împrumutului, Comisia de selecţie a finanţatorului, prin direcţia de specialitate din cadrul MFP, întocmeşte nota-rezultat al negocierilor, pe care o prezintă spre aprobare secretarului de stat coordonator.

9. Transmiterea cererii către Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate în vederea stabilirii caracterului de ajutor de stat şi, după caz, a elaborării notificării/informării privind măsura de ajutor de stat către Comisia Europeană.

10. În cazul măsurilor de natura ajutorului de stat, după obţinerea deciziei de autorizare/aprobare a Comisiei Europene, direcţia de specialitate din cadrul MFP supune spre avizare direcţiilor implicate în procesul de avizare documentaţia şi, pe baza avizelor, prezintă spre aprobare şi semnare conducerii MFP scrisoarea de garanţie împreună cu documentaţia aferentă.

11. Pentru acoperirea riscurilor financiare care decurg din garantarea de către stat a împrumutului CIFGA, MFP procedează, conform legislaţiei în vigoare, la determinarea cuantumului comisionului la fondul de risc, suportat şi acceptat de către beneficiar.

12. Convenţia de garantare ce se va încheia între MFP, în calitate de garant, şi unitatea administrativ-teritorială, în calitate de garantat, în care sunt stipulate drepturile şi obligaţiile părţilor semnatare, inclusiv cele referitoare la plata comisionului de risc, va fi semnată la nivel de secretar de stat coordonator, fiind în prealabil avizată de direcţiile de specialitate din cadrul MFP şi de controlul financiar preventiv şi delegat.

13. În convenţie se includ, fără a se limita la acestea, următoarele obligaţii

- utilizarea împrumutului garantat în numele şi în contul statului numai pentru destinaţiile stabilite prin acordul/contractul de împrumut încheiat între unitatea administrativ-teritorială şi creditor;

- achitarea la scadenţă a obligaţiilor ce decurg din acordul de împrumut încheiat cu creditorul în favoarea căruia MFP a emis scrisoarea de garanţie;

- plata, la scadenţele şi în condiţiile prevăzute în convenţie, a comisionului de risc, precum şi a majorărilor de întârziere calculate pentru plata cu întârziere a comisionului de risc;

- înştiinţarea în scris a MFP, cu 10 zile calendaristice înainte de data scadenţei, asupra imposibilităţii constituirii parţiale sau totale a sumelor necesare pentru plata obligaţiilor care decurg din acordul de împrumut, cu motivaţiile şi fundamentările corespunzătoare;

- achitarea, la termenele şi în condiţiile care vor fi stabilite împreună cu garantul, a sumelor plătite de acesta ca urmare a executării parţiale sau totale a garanţiei, precum şi a majorărilor de întârziere calculate potrivit dispoziţiilor legale în vigoare;

- comunicarea listei cuprinzând conturile şi băncile la care are deschise acele conturi, anunţarea în prealabil şi obţinerea acordului MFP în cazul în care garantul intenţionează să îşi transfere şi/sau să îşi deschidă un nou cont la o altă bancă decât banca şi/sau băncile la care îşi are deschise conturile la data încheierii convenţiei;

- prezentarea MFP a unor informări în legătură cu angajarea împrumutului garantat de stat şi cu modul în care se derulează acesta, precum şi cu privire la modul în care a efectuat plata serviciului datoriei publice creat ca urmare a împrumutului contractat cu garanţia statului, la termenele şi în condiţiile stabilite prin formularele de raportare aprobate prin Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 1.059/2008 privind aprobarea Normelor metodologice pentru înregistrarea şi raportarea datoriei publice, cu modificările şi completările ulterioare.

14. Scrisoarea de garanţie se remite în original împrumutatorului după semnarea convenţiei de garantare pentru împrumutul contractat cu garanţia statului, de către persoanele împuternicite ale celor două părţi, cu îndeplinirea următoarelor obligaţii

- obţinerea în prealabil a vizei controlului financiar preventiv şi delegat pe copia scrisorii de garanţie de la organul sau persoana desemnată ori împuternicită, în condiţiile legii, pentru a exercita această funcţie;

- înregistrarea garanţiei emise în subregistrul datoriei publice guvernamentale garantate.

----------