Obwieszczenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 6 lutego 2026 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą "Budowa kampusu Akademii Muzycznej imienia Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy"

§ 1. Ustanawia się program wieloletni pod nazwą „Budowa kampusu Akademii Muzycznej imienia Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy”, zwany dalej „Programem”, stanowiący załącznik do uchwały.

§ 2.1) Okres realizacji Programu ustala się na lata 2020–2025.

§ 3. Wykonawcą Programu jest Akademia Muzyczna imienia Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy jako inwestor.

§ 4. Nadzór nad realizacją Programu sprawuje minister właściwy do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego.

§ 5. 1. Wartość kosztorysowa Programu wynosi 402 479 tys. zł, w tym nakłady z budżetu państwa wynoszą 402 479 tys. zł.

2.2) Nakłady z budżetu państwa, o których mowa w ust. 1, w poszczególnych latach wynoszą

1)

2020 r. – 199 tys. zł;

2)

2021 r. – 97 312 tys. zł;

3)

2022 r. – 53 473 tys. zł;

4)

2023 r. – 13 285 tys. zł;

5)

2024 r. – 161 081 tys. zł;

6)

2025 r. – 77 129 tys. zł.

§ 6. Uchwała wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia3).

1)

2)

3)

Ze zmianą wprowadzoną przez § 1 pkt 1 uchwały nr 149 Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2024 r. zmieniającej uchwałę w sprawie

ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą „Budowa kampusu Akademii Muzycznej imienia Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy” (M.P. poz. 1074), która weszła w życie z dniem 20 grudnia 2024 r.

W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 2 uchwały, o której mowa w odnośniku 1.

Uchwała została ogłoszona w dniu 8 lipca 2020 r.

DZIENNIK URZĘDOWY RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 11 lutego 2026 r.

Poz. 200

OBWIESZCZENIE

PREZESA RADY MINISTRÓW

z dnia 6 lutego 2026 r.

w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia programu wieloletniego

pod nazwą „Budowa kampusu Akademii Muzycznej imienia Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy”

1. Na podstawie art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych

aktów prawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1461) ogłasza się w załączniku do niniejszego obwieszczenia jednolity tekst uchwały nr 79 Rady Ministrów z dnia 17 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą „Budowa

kampusu Akademii Muzycznej imienia Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy” (M.P. z 2023 r. poz. 1277), z uwzględnieniem zmian wprowadzonych uchwałą nr 149 Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2024 r. zmieniającą uchwałę w sprawie

ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą „Budowa kampusu Akademii Muzycznej imienia Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy” (M.P. poz. 1074).

2. Podany w załączniku do niniejszego obwieszczenia tekst jednolity uchwały nie obejmuje § 2 uchwały nr 149 Rady

Ministrów z dnia 16 grudnia 2024 r. zmieniającej uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą

„Budowa kampusu Akademii Muzycznej imienia Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy” (M.P. poz. 1074), który stanowi

„§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.”.

Prezes Rady Ministrów: D. Tusk

Załącznik do obwieszczenia Prezesa Rady Ministrów

z dnia 6 lutego 2026 r. (M.P. poz. 200)

UCHWAŁA NR 79

RADY MINISTRÓW

z dnia 17 czerwca 2020 r.

w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą „Budowa kampusu Akademii Muzycznej

imienia Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy”

Na podstawie art. 136 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, 1844

i 1846) Rada Ministrów uchwala, co następuje

Załącznik do uchwały nr 79 Rady Ministrów z dnia

Załącznik

17 czerwca 2020 r. (M.P. z 2026 r. poz. 200)4)

do uchwały nr 149

Rady Ministrów

z dnia 16 grudnia 2024 r.

(M.P. poz. )

PROGRAM WIELOLETNI

pod nazwą „Budowa kampusu Akademii Muzycznej imienia Feliksa Nowowiejskiego

w Bydgoszczy”

str. 1

4)

W brzmieniu ustalonym przez § 1 pkt 3 uchwały, o której mowa w odnośniku 1.

SPIS TREŚCI

I.

Przedmiot działalności Akademii Muzycznej imienia Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy ….. 03

II.

Przesłanki do ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą „Budowa kampusu Akademii

Muzycznej imienia Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy” …………………………………….. 07

III.

Diagnoza sytuacji społeczno-gospodarczej w odniesieniu do budowy kampusu Akademii Muzycznej

imienia Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy …………………………………………….…..… 11

IV.

Cel główny oraz cele szczegółowe ……………………………………………………………….… 17

V.

Priorytety i kierunki interwencji w zakresie terytorialnym ………………………………………… 19

VI.

Zgodność projektu z dokumentami o charakterze strategicznym oraz komplementarność

projektu ……………………………………………………………………………………………... 20

VII.

Wskaźniki osiągnięcia celów projektu ……………………………………………………………... 22

VIII.

Struktura zarządzania oraz system monitorowania ………………………………………………… 23

IX.

Zasady aktualizacji programu wieloletniego pod nazwą „Budowa kampusu Akademii Muzycznej

imienia Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy” …………………………………………………. 26

X.

Plan finansowy ……………………………………………………………………………………... 27

str. 2

I.

Poz. 200

PRZEDMIOT DZIAŁALNOŚCI AKADEMII MUZYCZNEJ

IMIENIA FELIKSA NOWOWIEJSKIEGO W BYDGOSZCZY

Akademia Muzyczna imienia Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy, zwana dalej

„Akademią”, jest państwową uczelnią artystyczną nadzorowaną przez Ministra Kultury

i Dziedzictwa Narodowego, działającą na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo

o szkolnictwie wyższym i nauce (Dz. U. z 2024 r. poz. 1571, z późn. zm.) oraz statutu. Akademia

posiada pełną autonomię programową, realizując podstawowe zadania, do których należy

• kształcenie studentów w celu ich przygotowania do pracy zawodowej,

• prowadzenie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usług badawczych

i prowadzenie działalności artystycznej,

• kształcenie i promowanie kadr naukowych,

• upowszechnianie i pomnażanie osiągnięć nauki, kultury i techniki, w tym poprzez

gromadzenie i udostępnianie zbiorów bibliotecznych i informacyjnych,

• kształcenie w celu zdobywania i uzupełniania wiedzy,

• działanie na rzecz społeczności lokalnych i regionalnych.

Akademia, jako uczelnia publiczna, prowadzi samodzielną gospodarkę finansową na podstawie

planu rzeczowo-finansowego oraz ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U.

z 2023 r. poz. 120, z późn. zm.) i ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych

(Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.).

Obowiązki inwestora programu pełnić będzie Akademia. Realizacja działania odbędzie się przy

wykorzystaniu jej zasobów instytucjonalnych, wspomaganych przez zatrudnionych specjalistów,

branżystów. Model instytucjonalny zaprezentowany powyżej przewidziany jest na cały okres

realizacji i funkcjonowania przedsięwzięcia. Pracownicy zaangażowani do pracy w Zespole

projektowym posiadają wieloletnie doświadczenie zawodowe związane z procesem

inwestycyjnym. Trzon Zespołu projektowego stanowią pracownicy, którzy realizowali zadania

współfinansowane ze środków Unii Europejskiej.

Ideą programu wieloletniego pod nazwą „Budowa kampusu Akademii Muzycznej imienia

Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy” jest przeniesienie całej działalności Akademii do

jednego obiektu zaprojektowanego z myślą o kształceniu artystycznym. Obiekt ma zostać

zlokalizowany na ponad 3 ha działce przekazanej przez Prezydenta Miasta Bydgoszczy

w Śródmieściu aktami notarialnymi: 7913/2014 z dnia 05 listopada 2014 r., 9068/2014 z dnia

17 grudnia 2014 r., 5055/2018 z dnia 24 maja 2018 r., 3417/2019 z dnia 16 maja 2019 r. Nowy

budynek spełniać będzie wszystkie wymogi niezbędne do prawidłowego funkcjonowania

i rozwoju uczelni artystycznej. Dodatkowo budynek ma posiadać parametry zbliżone do

obiektów pasywnych, co w przypadku realizacji projektu spowoduje, że kampus Akademii

będzie pierwszym obiektem tego typu w Europie.

Kampus Akademii będzie się znajdować przy ul. Jana Karola Chodkiewicza 19–21

w Bydgoszczy około 800 m od obecnej siedziby. Budynek zostanie wzniesiony na działkach

oznaczonych numerami ewidencyjnymi: 1/10, 1/14, 1/18, 2/1 w obrębie 170, o łącznej

powierzchni 3,0399 ha, z czego 15 % powierzchni przeznaczone jest pod zabudowę. Obszar

inwestycji obejmować będzie kampus oraz przyległy do niego park z glinianką o powierzchni

7 700 m². Inwestycja będzie zlokalizowana w Śródmieściu (jego północno-wschodniej części).

Od północy teren inwestycji ogranicza ul. Kamienna, od wschodu – ul. Gdańska, część

południowo-zachodnią wyznaczają tereny zabudowy mieszkaniowej oraz strefa komercyjna

wraz z przyległym kampusem Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy. Szczegółowe

usytuowanie przedmiotowej inwestycji zostało zobrazowane na poniższych fotografiach.

str. 3

Źródło: opracowanie własne na podstawie Google Maps

Źródło: opracowanie własne na podstawie Miejscowego Planu Zagospodarowania

Przestrzennego Bydgoszczy

str. 4

Proponowana lokalizacja stanowi istotny element rozwoju urbanistycznego miasta Bydgoszczy.

Na działce wyznaczono przecięcie linii urbanistycznych, dzięki czemu obiekty na niej

zlokalizowane stanowić będą dominantę dla całego kwartału. W Miejscowym Planie

Zagospodarowania Przestrzennego ustalono, iż tereny te przeznaczone będą pod działalność

edukacyjną i rekreacyjną (parki, ogrody). Dzięki tym zapisom projekt Akademii idealnie wpisuje

się w koncepcję urbanistyczną. Zarząd Dróg Miejskich w Bydgoszczy wykonał projekt

budowlany i planuje zrealizować przedłużenie ul. Ignacego Paderewskiego, dzięki czemu

przedmiotowa inwestycja stanie się „akcentem urbanistycznym” rozciągającym obszar

bydgoskiej dzielnicy muzycznej – jednego z najlepiej identyfikowanych obszarów miasta.

Centralny akcent dzielnicy muzycznej zajmuje park im. Jana Kochanowskiego. Na tym terenie

jest zlokalizowanych część bydgoskich instytucji kulturalnych, w tym zwłaszcza muzycznych

•

Filharmonia Pomorska im. Ignacego Jana Paderewskiego,

•

Akademia Muzyczna imienia Feliksa Nowowiejskiego,

•

Państwowy Zespół Szkół Muzycznych im. Artura Rubinsteina w Bydgoszczy,

•

Teatr Polski im. Hieronima Konieczki,

•

Polskie Radio Pomorza i Kujaw.

W otoczeniu szkół i placówek kulturalnych znajduje się Bydgoska Fontanna Multimedialna oraz

galeria pomników kompozytorów i wirtuozów muzyki poważnej, a także kilka innych

monumentów, w tym posąg Łuczniczki uznawany za symbol Bydgoszczy.

Wedle założeń miejskich urbanistów, kampus uczelniany wraz z otaczającym go parkiem ma

stanowić w przyszłości, drugi obok Starego Miasta, biegun rozwoju architektonicznego

Bydgoszczy.

Projekt zakłada budowę ośmiokondygnacyjnego obiektu z dwiema kondygnacjami

podziemnymi. Najniższa kondygnacja to podziemny parking do obsługi Akademii oraz

wydarzeń artystycznych w niej realizowanych. Na poziomie (-1) zostały zlokalizowane

pomieszczenia techniczne oraz zaplecze sceniczne wraz z częścią dydaktyki (reżyserki dźwięku,

studio foley). Parter obejmuje część sal dydaktycznych wraz ze wspólnym foyer dla 4 sal

koncertowych – symfonicznej (ok. 400 miejsc), kameralnej (ok. 150 miejsc), teatralno-operowej

(ok. 200 miejsc) oraz organowej (ok. 60 miejsc). Na kolejnych dwóch piętrach została

zlokalizowana dydaktyka, kondygnacja (+3) to poziom administracyjno-techniczny, nad którym

dwie kondygnacje stanowi dom studenta. Szczegółowe zestawienia zostały zaprezentowane

w tabeli 2.

Program wieloletni pod nazwą

„Budowa kampusu Akademii

Muzycznej

imienia

Feliksa

Nowowiejskiego w Bydgoszczy”

pozwoli Akademii zrealizować

projekt, który niesie za sobą wiele

korzyści na każdym polu jego

eksploatacji.

str. 5

Tabela 1: Parametry podstawowe budynku

parametr [jednostka miary]

Kubatura brutto [m³] wg def. WT

Wysokość [m] liczona wg def. WT

Długość [m]

Szerokość [m]

Liczba kondygnacji nadziemnych

Liczba kondygnacji podziemnych

wartość

168 012,94

24,70

118,0

41,1

6

2

Tabela 2: Zestawienie powierzchni i kubatur

H wys.

Kondygnacja

P użytkowa

P wewnętrzna

P całkowita

Pom. tech. na dachu

+6

+5

+4

+3

+2

+1

-1

-2

Suma nadziemne

Suma podziemne

662,25

932,07

1215,97

2069,07

3466,57

2502,36

3344,56

4078,31

5043,24

14 192,85

9 121,55

764,47

1106,89

1423,98

2234,04

4253,37

3112,14

4887,39

4230,44

6 105,04

17 782,28

10 335,48

890,91

1414,06

1585,13

2768,01

5267,21

3561,47

5047,11

4604,26

6 383,71

20 533,90

10 987,97

Suma ŁĄCZNIE

23 314,40

28 117,76

31 521,87

168 012,94

Administracja

Akademik

Biblioteka + Fonoteka

Część sportowa

Garaż

Gospodarcze pomieszczenia

I. Wydział kompozycji, teorii muzyki i reżyserii dźwięku

II. Wydział instrumentalny

III. Wydział wokalno-aktorski

IV. Wydział dyrygentury, jazzu i edukacji artystycznej

Komunikacja

Pomieszczenia higieniczno-sanitarne

Gastronomia

Skrzydło koncertowe

Techniczne

Powierzchnia

użytkowa [m²]

1 475,42

1 427,00

567,66

200,20

3 347,31

378,84

1 218,84

1 207,25

480,05

644,91

5 382,76

714,76

384,55

2 959,90

2 924,95

[m²]

[m²]

[m²]

brutto

kond. [m]

5,15

3,15

3,15

3,50

4,55

4,55

5,25

4,20

5,70

V kubatura brutto

[m³]

3 953,29

4 793,07

6 410,82

11 414,07

24 029,10

24 029,10

27 725,88

29 249,43

36 408,18

102 355,33

65 657,61

Tabela 3: Zestawienie stref funkcjonalnych

Strefa funkcjonalna

Razem

23 314,40

str. 6

II.

Poz. 200

PRZESŁANKI DO USTANOWIENIA PROGRAMU

WIELOLETNIEGO POD NAZWĄ „BUDOWA KAMPUSU

AKADEMII MUZYCZNEJ IMIENIA FELIKSA

NOWOWIEJSKIEGO W BYDGOSZCZY”

Główną przyczyną realizacji inwestycji jest brak właściwej infrastruktury dla funkcjonowania

Akademii, która obecnie prowadzi działalność kulturalno-edukacyjną w ośmiu budynkach

(ul. Słowackiego 7, kompleks obiektów przy ul. Staszica 3–7, ul. Kołłątaja 12, ul. Gdańskiej 20,

ul. Warmińskiego 13 oraz ul. Sułkowskiego 46/54). Żaden z obiektów nie był projektowany

z myślą o działalności artystycznej, stąd też były niezbędne adaptacje przestrzeni, które jednak

zazwyczaj stanowiły kompromis, a nie właściwą przestrzeń. Sześć spośród ośmiu obiektów

uczelni podlega konserwatorowi zabytków, stąd każdy remont substancji zabytkowej jest

znacząco droższy od „zwykłej” modernizacji. Niski budżet powoduje, że stan techniczny

obiektów jest bardzo zły. Dodatkowo Akademia nie jest w stanie realizować swoich

podstawowych funkcji artystycznych i dydaktycznych bez wynajmowania powierzchni – roczny

koszt wynajmu tych powierzchni w 2023 r. wyniósł 117 837,80 zł. Braki w infrastrukturze

objawiają się także nieefektywnym zarządzaniem ww. budynkami. Rozdrobnienie bazy

lokalowej Akademii skutkuje nieracjonalnym wykorzystaniem powierzchni. Obiekt przy

ul. Warmińskiego 13 posiada 9 sal dydaktycznych, a do jego funkcjonowania jest konieczne

4,5 etatu obsługi oraz usługa monitoringu. Podobna sytuacja ma miejsce w budynku przy

ul. Gdańskiej 20, gdzie dla obsługi 13 sal dydaktycznych zatrudnionych musi być minimum

5 pracowników. Wszystkie budynki (z wyłączeniem budynku przy ul. Gdańskiej 20) są

nieefektywne energetycznie – stolarka, elewacje, izolacje przeciwwilgociowe wymagają

wymiany, a węzły ciepłownicze gruntownej modernizacji. Ostatnim elementem diagnozy stanu

obecnego jest niedobór powierzchni artystyczno-dydaktycznej. Powierzchnia użytkowa

Akademii wynosi obecnie 10 227 m2, co w przeliczeniu na 570 studentów daje średnią 18,04 m2

na studenta. Wskaźnik ten jest rażąco niższy w stosunku do średniej szkolnictwa artystycznego,

która oscyluje w granicach 32 m2 na studenta.

Nie bez znaczenia jest również sytuacja innego podmiotu podległego Ministrowi Kultury

i Dziedzictwa Narodowego wywołana zmianą koncepcji urbanistycznej Bydgoszczy. W 2012 r.

w celu udrożnienia ruchu w Śródmieściu Urząd Miasta Bydgoszczy postanowił wytyczyć nową

ulicę, której planowany przebieg nachodzi na obecnie funkcjonującą salę koncertową

Państwowego Zespołu Szkół Muzycznych im. Artura Rubinsteina w Bydgoszczy. Wyburzenie

sali koncertowej spowoduje paraliż dla szkoły. Budowa nowej siedziby Akademii umożliwi

przekazanie jednego z jej obiektów (z salą koncertową) Państwowemu Zespołowi Szkół

Muzycznych im. Artura Rubinsteina w Bydgoszczy. Dzięki takiemu rozwiązaniu nie będzie

konieczna realizacja kolejnej inwestycji. Pozostałe budynki Akademii zostaną sprzedane, albo

przekazane dla innych instytucji kulturalnych w mieście, a uzyskane środki zostaną

przeznaczone na pokrycie części kosztów inwestycyjnych.

Ponadto budowa nowej siedziby Akademii będzie oddziaływać wielotorowo, na wszystkie

zaangażowane podmioty w bardzo szerokim zakresie

•

AKADEMIA

o polepszenie warunków lokalowych uczelni – brak konieczności wynajmu sal od

podmiotów zewnętrznych (oszczędności);

str. 7

o scentralizowanie działalności – oszczędności utrzymania obiektów (opłaty stałe

za media, zatrudnienie obsady portierskiej);

o energooszczędność obiektu – oszczędności w eksploatacji budynku;

o poprawa jakości bazy dydaktycznej uczelni;

o możliwość tworzenia nowych kierunków studiów;

o możliwość poszerzenia oferty edukacyjnej – specjalistyczne kursy i szkolenia

dostosowane do potrzeb rynku pracy;

o wzrost znaczenia uczelni jako jednostki badawczej;

o możliwość komercjalizacji wyników badań i współpracy z biznesem.

•

MIASTO/REGION

o rozwiązanie problemów komunikacyjnych i urbanistycznych;

o inwestycja stanowi istotny punkt w realizacji strategii rozwoju Miasta w zakresie

pionu Bydgoszcz – Miasto Kultury;

o zagospodarowanie terenu w centrum Miasta;

o istotny element w koncepcji rewitalizacji zdegradowanych terenów

poprzemysłowych;

o ogólnodostępna biblioteka multimedialna;

o zwiększenie rozpoznawalności Miasta – turystyka kulturalna;

o budowa drugiej miejskiej sceny teatralnej.

•

PAŃSTWO

o interwencja państwa w sektor kulturalny (kreatywny) nie jest postrzegana jako

zaburzanie konkurencji;

o przedmiotowa inwestycja zwiększa spójność społeczną;

o przeciwdziałanie nadmiernej koncentracji w sektorze (poprawa konkurencyjności);

o wsparcie działalności badawczej i rozwojowej;

o podniesienie poziomu kapitału ludzkiego;

o rozwój przedsiębiorczości i rynku pracy;

o inwestycja idealnie wpisująca się w politykę zrównoważonego rozwoju, równości

kobiet i mężczyzn oraz budowania społeczeństwa informacyjnego;

o inwestycja będzie stymulować powstanie efektów mnożnikowych, prowadzących

do szybszej regeneracji społecznej i kulturalnej;

o kreowanie tożsamości kulturowej w społeczeństwie.

•

PROJEKT A SZTUKA

o sale koncertowe przeznaczone dla realizacji wydarzeń artystycznych;

o interdyscyplinarna przestrzeń interakcji dla instytucji, organizacji i przedsiębiorstw

kulturalno-artystycznych.

•

PROJEKT A BIZNES

o realizacja profesjonalnych nagrań fonograficznych (studyjnych i koncertowych);

o organizacja koncertów i kongresów;

o realizacja badań zleconych oraz projektów badawczych z obszaru akustyki

i badań nad właściwościami dźwięku dla przemysłu fonograficznego i rynku

muzycznego;

o produkcja profesjonalnych nagrań, „sampli”, podkładów dla radia, telewizji,

filmów, branży reklamowej czy gier komputerowych;

o wydawnictwo (komercyjne publikacje książkowe i płytowe);

str. 8

o komercyjne przedsięwzięcia z zakresu muzykoterapii;

o generowanie nowych miejsc pracy;

o podnoszenie kwalifikacji kadr – kształcenie i szkolenia dla profesjonalistów.

Efektywność społeczna inwestycji

Na podstawie wyżej wymienionych przykładów Akademia stara się odnieść do efektywności

społecznej inwestycji, przy czym brak możliwości racjonalnej monetyzacji większości efektów

społecznych projektu nie pozwala na wyliczenie jego ekonomicznej wartości bieżącej. Dlatego

też jest możliwe przedstawienie analizy najbardziej „widocznych” w skali społeczności lokalnej

efektów

Tabela 4: Efekty inwestycji

Lp.

Oddziaływanie projektu

Szacowana

wartość

wskaźnika

1.

Brak konieczności wynajmu

powierzchni koncertowo-dydaktycznej

spadek o 100 %

1 725 000,00 zł

2.

Oszczędności administracyjne

dotyczące użytkowania infrastruktury

spadek o 15 %

4 314 000,00 zł

3.

Budynek o charakterystyce obiektu

pasywnego – produkcja energii

528 000 kWh

rocznie1)

9 163 440,00 zł

4.

Wzrost liczby studentów zagranicznych –

zwiększone wydatki na utrzymanie

Wzrost o 30 %

3 864 000,00 zł2)

5.

Rewitalizacja terenu – wzrost cen

działek w kwartale inwestycji

nd.

7 800 000,00 zł3)

6.

Oferta kulturalna dla mieszkańców

nd.

10 768 000,00 zł4)

7.

Różnica w koszcie adaptacji przestrzeni

po dotychczasowych budynkach

Akademii a koniecznością budowy

nowego obiektu dla Państwowego

Zespołu Szkół Muzycznych

nd.

5 500 000,00 zł

Monetyzacja w okresie

2025–2040

43 134 440,00 zł

1)

2)

3)

4)

Przyjęto wydajności zgodne ze specyfikacją–300 kWh x 5 godzin dziennie x 352 dni w roku, cena=0,89zł/kWh.

Ceny wg Raportu pt. „Portfel studenta 2023” – Związek Banków Polskich 2023. Przyjęto ceny za 10 miesięcy

nauki.

Wzrost cen działek w stosunku do wyceny na podstawie dwóch zrealizowanych przetargów (ul. Chodkiewicza

15–19 oraz ul. Chodkiewicza 11–13) po ogłoszeniu inwestycji Akademii.

Przyjęto do analizy koszt pojedynczego biletu na poziomie 25 zł w 2025 r.

str. 9

Tabela 5: Oddziaływanie inwestycji

Lp.

Oddziaływanie projektu

Opis skutków

Podniesienie jakości edukacji w Akademii

Jakość kształcenia przełoży się na

wyższe zarobki absolwentów oraz

skrócony czas poszukiwania pracy.

Rozwiązanie komunikacyjnego problemu

dla Śródmieścia Bydgoszczy

Skrócenie czasu dojazdu do jednej

z głównych ulic miasta, likwidacja

zatorów komunikacyjnych, co poskutkuje

m.in. niższą emisją spalin, mniejszym

zużyciem paliwa czy zwiększeniem

produktywności osób dojeżdżających do

pracy w centrum miasta.

3.

Utworzenie infrastruktury dla sektora

przemysłów kreatywnych

Zgodnie z raportem dotyczącym barier

rozwoju przemysłów kreatywnych

w województwie kujawsko-pomorskim

brak infrastruktury stanowi według 51 %

respondentów główną przyczynę

niskiego rozwoju branży.

4.

Spadek przestępczości na

rewitalizowanym obszarze

Według J. Czabańskiego5) całkowite

koszty przestępczości szacuje się

pomiędzy 4–12 % PKB.

1.

2.

Reasumując, projekt inwestycyjny Akademii jest niezwykle korzystny z punktu widzenia

efektywności społecznej inwestycji. Przyjęta do analizy stopa dyskontowa na poziomie 1 % jest

dużo niższa od zwyczajowo przyjmowanej stopy dyskontowej do obliczeń ekonomicznej

wartości bieżącej projektu na poziomie 5,5 %6). Przedstawiono dwie grupy oddziaływań, których

oddziaływanie w okresie referencyjnym (15 lat) znacząco przekroczy poniesione nakłady.

5)

6)

J. Czabański, Koszty przestępczości [w:] J. Czabański (red.), Bezpieczne państwo. Nowe trendy w polityce

karnej, Kraków 2006, s. 171–186.

Przewodnik do analizy kosztów i korzyści przedsięwzięć inwestycyjnych, KE 2008.

str. 10

III.

Poz. 200

DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO-GOSPODARCZEJ

W ODNIESIENIU DO BUDOWY KAMPUSU AKADEMII

MUZYCZNEJ IMIENIA FELIKSA NOWOWIEJSKIEGO

W BYDGOSZCZY

Tło społeczno-gospodarcze dla budowy kampusu Akademii zostało zdominowane przez dwa

główne trendy. Pierwszym z nich jest budowanie gospodarki opartej na wiedzy, w której wiedza

i informacja stały się źródłem strategii i przemian społeczeństwa, czyli tym samym, co kapitał

i praca w społeczeństwie przemysłowym. Gospodarka oparta na wiedzy implikuje nowe

spojrzenie na funkcje uczelni wyższych – pełnią one rolę dostawców wiedzy (pomysłów,

technologii), bez której nie można zbudować nowej gospodarki. Nauka, a także edukacja

niższego szczebla, przyczyniają się też do tworzenia klimatu sprzyjającego postępowi

technicznemu oraz innowacyjności. Niezwykle istotnym czynnikiem jest również rozwój sektora

przemysłów kreatywnych, który obok globalizacji i rosnącej konkurencji na rynku usług

edukacyjnych jest wyznacznikiem gospodarki postindustrialnej.

Budowa kampusu Akademii bardzo wyraźnie wpisuje się w zaobserwowane trendy. Zgodnie

z obecnymi przepisami dotyczącymi szkolnictwa wyższego uczelnie w sposób znacznie bardziej

świadomy mogą korzystać z autonomii, a w konsekwencji w lepszy sposób konkurować na

międzynarodowym rynku usług edukacyjnych. Zwiększenie jakości nauczania będzie wynikać

nie tylko ze zmian w strukturach i programach kształcenia, ale również ze wzrostu jakości

infrastruktur uczelni. Z kolei rozwój sektora przemysłów kreatywnych generuje znaczny popyt

na badania (związane z naturą dźwięku), produkty (koncerty, spektakle) i usługi uczelni –

kształcenie w nowoczesnych branżach (np. reżyseria dźwięku), organizacja specjalistycznych

kursów i szkoleń (emisja głosu, multimedia). Prowadzenie badań, realizacja usług oraz tworzenie

produktów sektora przemysłów kreatywnych na odpowiednio wysokim poziomie wymaga

posiadania infrastruktury, która pozwoli konkurować z podmiotami z Europy i świata.

Drugim czynnikiem kształtującym

otoczenie społeczno-gospodarcze

inwestycji jest proces bogacenia się

społeczeństwa. Według danych

GUS i EUROSTAT struktura

wydatków polskich gospodarstw

domowych

uległa

licznym

zmianom, wśród których należy

odnotować wzrost o 7,8 % udziału

wydatków na wypoczynek i kulturę

w całości budżetu. Zmiana

struktury

wydatków

ma

przełożenie na liczbę osób

zainteresowanych ofertą kulturalną. Akademia jest, obok Filharmonii Pomorskiej im. Ignacego

Jana Paderewskiego, Opery Nova i Teatru Polskiego im. Hieronima Konieczki, głównym

wyborem melomanów w Bydgoszczy i regionie. Posiadanie odpowiedniego zaplecza

estradowego nie tylko pozwoli zwiększyć jakość i atrakcyjność prezentowanej oferty, lecz

również pozwoli Akademii skutecznie rywalizować o widza z nowymi mediami.

str. 11

Chociaż głównym celem działania Akademii nie jest prezentacja wydarzeń kulturalnych, jako

uczelnia muzyczna w dużej mierze rozwija swoją działalność kulturalno-artystyczną. Poniżej

zostały przedstawione wnioski z przeprowadzonej w 2016 r. zleconej firmie zewnętrznej analizy

popytu, którą oparto o dwa główne narzędzia badawczo-analityczne: wywiad pogłębiony

(in-depth Interview) i ankieta. Dobór tych dwóch narzędzi był podyktowany faktem

zapotrzebowania Akademii zarówno na dane ilościowe, jak również dane jakościowe. Badanie

ankietowe dostarczyło danych dotyczących ilościowych aspektów rynku usług kulturalnych

w Bydgoszczy, natomiast wywiad pogłębiony skupił się na jakościowym wymiarze segmentu,

dostarczając informacji na temat natury segmentu usług kulturalnych w mieście. Metodyka

przeprowadzenia badania opierała się na standardowej procedurze realizacji badań rynkowych.

W pierwszym etapie określono cel badania – zdiagnozowanie popytu na usługi kulturalne

oferowane przez Akademię na lokalnym rynku usług kulturalnych. Przeprowadzona w dalszej

kolejności analiza sytuacji doprowadziła do wyboru narzędzi badawczych (opisane powyżej

narzędzia badawcze – ankieta i wywiad pogłębiony). Określenie problemu badawczego oraz

postawienie hipotez stanowiło kolejny krok badań.

Badanie zostało przeprowadzone w okresie od 30 maja do 10 września 2016 r. na terenie

Bydgoszczy. W ramach badania pogłębionego przeprowadzono rozmowy z JM Rektorem oraz

Kanclerzem Akademii. Badanie ankietowe zostało przeprowadzone z uwzględnieniem

„martwego okresu” w sezonie artystycznym bydgoskich instytucji kulturalnych. Ujęcie

w analizie zastoju uwidoczniło się w doborze mniejszej próby, ponieważ zachodziła istotna

obawa, że respondenci mogą się dublować. Dodatkowym zabezpieczeniem było umieszczenie

na początku ankiety pytania kontrolnego o udział w ankiecie.

Dobór próby odbył się w sposób jakościowy – dla obserwowanych wydarzeń artystycznych nie

ma możliwości wyliczenia błędu standardowego czy określenia przedziału ufności. Jako

podstawę doboru próby przyjęto średnią liczebność widowni na wydarzeniach artystycznych

organizowanych w głównych instytucjach kulturalnych w mieście. Do analizy przyjęto

Filharmonię Pomorską im. Ignacego Jana Paderewskiego, Operę Nova w Bydgoszczy, Teatr

Polski im. Hieronima Konieczki, Miejskie Centrum Kultury oraz Akademię. Średnia

arytmetyczna liczba publiczności na wydarzeniach kulturalnych organizowanych przez

instytucje (przy założeniu 50 % obłożenia sal) wyniosła 241 osób/wydarzenie (wynik stanowi

114 % średniej krajowej w 2015 r.). Uwzględniając „powtarzalność” publiczności oraz martwy

sezon, do badania przyjęto grupę liczącą 50 % średniej arytmetycznej widowni, co daje próbę

badawczą złożoną ze 120 osób. Poniżej zaprezentowane zostały wyniki analizy (w formie

opisowej) z wykorzystania obu narzędzi badawczych.

Zdefiniowanie obszaru objętego analizą popytu

Obszarem objętym analizą popytu jest lokalny rynek usług kulturalnych dla Bydgoszczy. Opis

wskazanego rynku zostanie dokonany za pomocą dwóch publikacji

• Kultura i dziedzictwo narodowe w 2022 r. – GUS,

• Strategia Rozwoju Kultury Miasta Bydgoszczy na lata 2017–2026.

Rynek instytucji muzycznych w Bydgoszczy można scharakteryzować jako współdziałanie

instytucji centralnych i samorządowych. W mieście działa 16 placówek kulturalnych

prowadzonych przez podmioty publiczne, 9 instytucji kultury, co najmniej 90 organizacji

pozarządowych zajmujących się kulturą, 7 niepublicznych domów kultury oraz 12 muzeów

prowadzonych przez podmioty niepubliczne. Do największych uczestników życia kulturalnego

miasta należą: Filharmonia Pomorska im. Ignacego Jana Paderewskiego, Opera Nova, Teatr

str. 12

Polski im. Hieronima Konieczki, Miejskie Centrum Kultury oraz Akademia. W kontekście skali

odbioru prowadzonej działalności kulturalnej zdecydowanie najlepiej prezentuje się Miejskie

Centrum Kultury, które za 2014 rok wykazało 270 tys. uczestników i 1871 zorganizowanych

imprez kulturalnych – średnio w 2014 roku organizowało co najmniej 5 wydarzeń kulturalnych

dziennie, a przez jego progi dziennie przewinęło się 750 osób. Kolejnymi dwoma instytucjami

o stosunkowo podobnym charakterze i odbiorze osób zainteresowanych aktywnym udziałem

w kulturze są Filharmonia Pomorska im. Ignacego Jana Paderewskiego i Opera Nova. Obie

instytucje osiągają zwykle roczny odbiór na poziomie 80 tys. uczestników. Zasadnicza różnica

polega na tym, że Filharmonia Pomorska im. Ignacego Jana Paderewskiego organizuje znacznie

więcej koncertów (w 2014 roku aż 390, co średnio skutkuje minimum jednym koncertem

dziennie), a Opera Nova organizuje bardziej masowe spektakle (średnio 657 widzów

przypadających na jeden spektakl w latach 2010–2014). Teatr Polski im. Hieronima Konieczki

notuje niższe wartości w aspekcie potencjału ściągania publiczności – „jedynie” 141 widzów na

jeden spektakl w ciągu ostatnich pięciu lat.

Wykazane powyżej liczby stanowią opis szacowanej liczebności odbiorców oferty kulturalnej

w mieście. Oferta Akademii wzbogacona jest o elementy edukacyjne i naukowe – wykłady

monograficzne, masterclasses czy seminaria i sesje naukowe. Do grona odbiorców tego typu

wydarzeń zalicza się głównie środowisko akademickie oraz aktywnych twórców mieszkających

na terenie miasta. Ze względu na elitarność (specjalizację) niektórych wydarzeń liczba

odbiorców jest znikoma na tle całej działalności kulturalnej w analizowanym segmencie.

Co jednak wyróżnia tę część rynku to umiędzynarodowienie. W realizowanych wydarzeniach

niszowych biorą udział uczestnicy z całej Europy, a nierzadko z całego świata. Zyskiwanie

przyszłych odbiorców odbywa się głównie dzięki budowie silnej marki Akademii w kraju i za

granicą, realizowanej poprzez sukcesy na międzynarodowych konkursach oraz ambitne projekty

badawcze. Jeśli chodzi o potrzeby odbiorców, to w głównej mierze opierają się one na dwóch

aspektach: większej częstotliwości oraz większej dostępności wydarzeń organizowanych

w Akademii.

Popyt na produkty/usługi Akademii

Bieżący popyt na usługi kulturalne organizowane przez Akademię – ze względu na specyfikę jej

funkcjonowania, należy podzielić na dwie grupy: odbiorców zewnętrznych oraz odbiorców

wewnętrznych. Poprzez pojęcie odbiorcy zewnętrznego należy rozumieć melomanów

i uczestników wydarzeń kulturalnych niezwiązanych z Akademią. Grupa ta korzysta głównie

z możliwości uczestniczenia w koncertach i spektaklach mających charakter wyłącznie

artystyczny. Zróżnicowanie repertuaru oraz miejsc realizacji wydarzeń (sala koncertowa

Akademii – 180 osób, aula Akademii – 70 osób, Kościół Garnizonowy – 100 osób, Pałac

w Ostromecku – 50 osób, Dom Polski – 60 osób, scena kameralna Opery Nova – 200 osób, Opera

Nova – 900 osób, Filharmonia Pomorska im. Ignacego Jana Paderewskiego – 850 osób)

powoduje, że niezwykle ciężko jest uśrednić liczbę odbiorców pojedynczego wydarzenia

realizowanego w Akademii.

Dodatkową trudność sprawia fakt, że większość koncertów i spektakli jest bezpłatna dla

widowni, a przez to nie zachodzi konieczność posiadania biletów, dzięki którym możliwe stałoby

się oszacowanie całkowitego wolumenu publiczności. Szacuje się uczestnictwo odbiorców

zewnętrznych na poziomie 8 500 tys. osób rocznie.

Drugą grupą są odbiorcy wewnętrzni. Grupa ta stanowi stałe grono uczestników wydarzeń

zarówno po stronie wykonawców, jak i publiczności. W skład tej grupy wchodzą przede

str. 13

wszystkim studenci kierunków artystycznych (m.in.: Akademii, Uniwersytetu Kazimierza

Wielkiego w Bydgoszczy, Wyższej Szkoły Gospodarki w Bydgoszczy), uczniowie

Państwowego Zespołu Szkół Muzycznych im. Artura Rubinsteina w Bydgoszczy oraz

pedagodzy i zawodowi muzycy. Liczebność tej grupy można ocenić na blisko 1 200 osób. Ta

grupa odbiorców stanowi publiczność nastawioną na dydaktyczny i naukowy wydźwięk

realizowanych wydarzeń. Częstotliwość oraz odsetek uczestnictwa kształtuje się na poziomie 5–7

wydarzeń rocznie, każdorazowo dla 5 % członków grupy. Oznacza to, że „każde 5 %” grupy

będzie uczestniczyć średnio w 6 wydarzeniach artystyczno-dydaktycznych rocznie. Daje to

dwadzieścia 35-osobowych grup uczestniczących średnio w sześciu wydarzeniach. Oznacza to

dodatkowy popyt na usługi kulturalne uczelni w wysokości 4 200 osób.

Przyszły popyt – odbiorcy zewnętrzni – w przeprowadzonym badaniu ankietowym blisko 17 %

respondentów odpowiedziało, że w przypadku zwiększonej oferty kulturalnej będzie korzystać

częściej z usług kulturalnych. W zdecydowanej większości odpowiedzi wskazana została liczba

dodatkowych odwiedzin na poziomie przynajmniej 1 dodatkowego koncertu/spektaklu rocznie.

Pozwala to szacować liczbę dodatkowych odwiedzin na poziomie 2 125 tys. osób. Odbiorcy

wewnętrzni – wzrost odwiedzin w powyższej grupie będzie się wiązać ze wzrostem ilości

wydarzeń organizowanych w Akademii. Zakładany jest skokowy przyrost o około 5–7 wydarzeń

rocznie, co oznacza wzrost uczestnictwa w tej grupie na poziomie 210 osób.

Oferta kulturalno-edukacyjna

Bieżąca oferta kulturalno-edukacyjna

Akademia od początków swego istnienia prowadzi szeroką działalność artystyczną, która obejmuje

realizację koncertów i spektakli operowych, organizację oraz współudział w przygotowaniu

konkursów i festiwali muzycznych o zasięgu ogólnopolskim i międzynarodowym.

Spośród imprez cyklicznych najdłuższą tradycję mają Bydgoskie Wtorki Muzyczne odbywające

się od lutego 1981 r. (ponad 325 edycji). Kolejnymi imprezami cyklicznymi wpisanymi na trwałe

do kalendarza imprez artystycznych Akademii są czwartkowe Koncerty Organowe (pierwszy

Koncert Organowy odbył się 5 października 1992 r. – ponad 160 edycji), Koncerty Pałacowe

w Lubostroniu (zainicjowane w listopadzie 2000 r., organizowane we współpracy z Dyrekcją Pałacu

Lubostroń). Organizowane są także Poranki Muzyczne dla dzieci z rodzicami, przygotowywane

przez studentów i pedagogów Wydziału Dyrygentury, Jazzu i Edukacji Muzycznej (od roku

1999). Od roku 2005 pedagodzy i studenci Akademii corocznie uczestniczą w Toruńskim

Festiwalu Nauki i Sztuki, prezentując koncerty, spektakle, wykłady i audycje dla dzieci.

W roku 2007 Akademia podjęła kolejną inicjatywę, wzbogacając ofertę koncertową o letni cykl

imprez pod nazwą „Akademia w zabytkach Bydgoszczy”. W roku 2008 pedagodzy i studenci

Akademii zainicjowali współpracę z Operą Nova, realizując corocznie Operowe Forum Młodych

odbywające się w ramach Bydgoskiego Festiwalu Operowego.

Dzięki współpracy z Filharmonią Pomorską im. Ignacego Jana Paderewskiego od roku 2009

wyróżniający się dyplomanci Akademii mają możliwość zaprezentowania się z towarzyszeniem

Orkiestry Symfonicznej Filharmonii podczas Koncertów Dyplomantów odbywających się w Sali

Koncertowej Filharmonii. „Szafarska scena młodych” (zainagurowana w sezonie artystycznym

2011/2012, wraz z Ośrodkiem Chopinowskim w Szafarni). Obecnie realizowane są także cykle –

Wtorki z Muzyką Dawną, cykl Musica spirytus Movens w Domu Polskim oraz Muzyczna

Majówka „Kameralnie pod wierzbą” na scenie plenerowej przy fontannach miejskich i Koncerty

w Piwnicy pod Hydrantami realizowane we współpracy MWiK Bydgoszcz.

str. 14

W Akademii funkcjonują zespoły

artystyczne, które występują

podczas wydarzeń artystycznych

organizowanych przez uczelnię,

jak również samodzielnie biorą

udział

w

wydarzeniach

kulturalnych w kraju i na świecie.

Spośród

licznej

grupy

krótkoterminowych

inicjatyw

artystycznych kilka zespołów na

stałe zapisało się, nierzadko

złotymi głoskami, w artystycznej

historii uczelni. Do takich zespołów zalicza się m.in.: Orkiestrę Symfoniczną Akademii, której

pierwszy koncert datowany jest na 27 maja 1976 r., Orkiestrę kameralną Accademia dell Arco

(założona w 1989 r.), Chór Kameralny Akademii, który od 1986 r. koncertuje na całym świecie,

przywożąc liczne laury, Big Band Akademii (działający w uczelni od 2010 r.) czy Orkiestra

Barokowa i Orkiestra Dęta.

Akademia jest również organizatorem i współorganizatorem kilku znaczących wydarzeń

artystycznych. Międzynarodowe Operowe Forum Młodych – jedyny w Europie festiwal

studenckiej twórczości operowej, Turniej Kameralny w 3 odsłonach – konkurs nawiązujący

swoją formułą do słynnego pojedynku skrzypcowego pomiędzy K. Lipińskim a N. Paganinim

w Piacenzy (1817 r.), Międzynarodowy Konkurs Pianistyczny im. I. J. Paderewskiego, Konkurs

Wokalny im. I. J. Paderewskiego, Konkurs Kompozytorski im. I. J. Paderewskiego, Konkurs

Pieśni Pasyjnej czy Mistrzowski Festiwal Fagotowy i perkusyjne Drums Fusion.

Oprócz działalności stricte koncertowej (koncerty symfoniczne i kameralne) Akademia skupia

się również na edukacji kulturalnej, realizując corocznie blisko 30 wykładów monograficznych,

warsztatów wykonawczych, lecz również warsztatów dla reżyserów dźwięku (cykl warsztatów

objęty patronatem Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej od 2007 r.), kursów, seminariów,

masterclasses czy koncertów kompozytorskich w ramach sesji naukowych.

Dodając do wyżej wymienionych blisko 100 recitali dyplomowych rocznie, wyłania się obraz

sprawnie funkcjonującej instytucji kultury. Nawet specyfika działalności dydaktycznej

w Akademii pozwala na stwierdzenie, że działalność i edukacja kulturalna prowadzona jest w jej

murach nieprzerwanie.

Odbiorcami oferty kulturalnej uczelni są dwie grupy: publiczność koncertowa (pełen zakres

wiekowy – od najmłodszych słuchaczy – Poranki Muzyczne dla dzieci i rodziców, aż do

najstarszych melomanów – m.in. koncerty dla Uniwersytetu Trzeciego Wieku) oraz studenci,

słuchacze i profesjonaliści, do których jest skierowana w szczególności oferta związana

z edukacją kulturalną.

W nowym obiekcie będą realizowane głównie trzy funkcje: artystyczna, dydaktyczna i naukowa,

co w związku ze specyfiką nauczania artystycznego oraz badań naukowych (bardzo często

polegających na postawieniu znaku równości pomiędzy słowami nauka i sztuka) powoduje, że

obiekt, a w szczególności jego sale koncertowe, będzie w blisko 100 % czasu i powierzchni

wykorzystywany na działalność kulturalną. Akademia bywa organizatorem lub

współorganizatorem wydarzeń/koncertów o charakterze komercyjnym (wejścia biletowane),

jednakże stanowią one około 1–2 % ogółu wydarzeń realizowanych w jej murach. Za organizację

str. 15

i obsługę większości z tych wydarzeń odpowiada doświadczony zespół etatowych pracowników

Akademii. W jej strukturze organizacyjnej zostały wydzielone właściwe stanowiska i funkcje

(m.in. Dział Artystyczny, Prorektor ds. artystycznych).

Oferta kulturalno-edukacyjna po zakończeniu realizacji inwestycji

Realizacja projektu to przede wszystkim wzrost jakościowy realizowanych przez Akademię

wydarzeń kulturalno-artystycznych. Nowa przestrzeń koncertowa pozwoli również na

zwiększenie liczby wydarzeń, a także spowoduje zwiększone zainteresowanie realizowanym

programem. Dzięki nowemu wyposażeniu artyści Akademii, a także występujący gościnnie

twórcy z kraju, Europy i całego świata będą mogli realizować swoje projekty artystyczne

w nowych obszarach – m.in. możliwość transmisji on-line czy streamingu wydarzeń do innych

sal koncertowych. Na uwagę zasługuje również unikalne w skali Europy Środkowowschodniej

zestawienie dwóch organów – barokowych oraz iberyjskich. Dzięki umieszczeniu dwóch

instrumentów budowanych w różnych stylistykach wykonawczych będzie możliwe prowadzenie

koncertów Muzyki Dawnej, jak i muzyki organowej w zupełnie nowym zakresie.

Oprócz celów stricte artystycznych nowa infrastruktura zostanie wykorzystana na cele edukacji

artystycznej – specyfika uczelni artystycznej pozwala uzupełnić „klasyczną” dydaktykę

o elementy edukacji artystycznej. Ponadto dzięki nowej infrastrukturze w znaczący sposób

wzrośnie uczestnictwo Akademii w przygotowaniu kadr przemysłów kreatywnych –

rozbudowany system postprodukcji, mechanika sceniczna wraz z nagłośnieniem i oświetleniem

będzie wykorzystywana do kształcenia młodych ludzi, którzy w przyszłości z powodzeniem będą

mogli realizować w pełni profesjonalne inicjatywy artystyczne.

Nie bez znaczenia pozostaje również kulturotwórcza funkcja Akademii w środowisku, która jako

jedyna tego typu instytucja w mieście pełni funkcję pomostu międzypokoleniowego dla

mieszkańców. Słuchaczami koncertów organizowanych w Akademii są zarówno najmłodsi

mieszkańcy (Poranki Muzyczne) jak również seniorzy (zorganizowane grupy). Mając na

uwadze, że nowy obiekt powstanie w sercu rewitalizowanego kwartału Bydgoszczy, wówczas

szczególną rolę należy przypisać nowej formie aktywności artystycznej Akademii – koncertom

plenerowym. Dzięki estradzie letniej będzie możliwa realizacja wydarzeń na „wolnym

powietrzu” – publiczność zgromadzona w parku otaczającym uczelnię będzie w okresie letnim

otoczona muzyką.

str. 16

IV.

Poz. 200

CEL GŁÓWNY ORAZ CELE SZCZEGÓŁOWE

Przyczyną źródłową problemów Akademii, napotykaną w przypadku wielu instytucji

nieprowadzących działalności gospodarczej i realizujących społecznie pożądaną i niezbędną

misję, jaką w tym przypadku jest edukacja, krzewienie kultury oraz rozwój sztuki muzycznej,

jest ich niedofinansowanie, wynikające z ograniczeń budżetowych państwa oraz dużej ilości

beneficjentów niewystarczających środków publicznych. Konsekwencją jest niedobór tychże

środków, a tym samym konieczność samoograniczenia jednostek w zakresie realizowanych

zadań. W sytuacji, kiedy baza lokalowa jest w głównej mierze substancją zabytkową, niedobór

tych środków jest jeszcze bardziej zauważalny. Druga przyczyna źródłowa wynika ze specyfiki

działalności Akademii i dynamicznego rozwoju uczelni. Wymagania stawiane w procesie

nauczania oraz coraz bardziej ambitne plany artystyczne czy rozwijająca się współpraca

naukowa wymuszają wykorzystanie coraz bardziej profesjonalnego sprzętu i powierzchni.

Przyczyny źródłowe problemów Akademii pozwalają zdefiniować przyczyny pośrednie, wśród

których możemy wyróżnić najistotniejsze

•

•

brak dostosowania sal koncertowych i dydaktycznych do swoich funkcji,

brak przestrzeni do realizacji działalności artystycznej.

Uwzględniając wspomniane przyczyny, głównym problemem, który napotyka Akademia, jest

infrastruktura nieodpowiadająca potrzebom uczelni. Konsekwencjami, będącymi pochodnymi

problemu głównego oraz wspomnianych przyczyn, są

•

•

•

brak możliwości prowadzenia działalności artystyczno-edukacyjnej na właściwym

poziomie i we właściwym zakresie,

wymuszony irracjonalny system gospodarowania mieniem Akademii,

ograniczone możliwości uczestnictwa w kulturze i rozwoju przemysłów kreatywnych.

Skutkiem wystąpienia wymienionych powyżej niepożądanych konsekwencji jest brak warunków

do rozwoju Akademii skutkujący obniżeniem wartości zasobów kultury, prowadzącym do

niespójności z założeniami strategii Europa 2020.

Ze względu na zakres przedsięwzięcia oraz specyfikę Akademii inwestycja stanie się również

odpowiedzią na inne zdiagnozowane problemy, niedotykające bezpośrednio uczelni. Pośród

głównych problemów „pośrednich” należy wymienić

•

•

•

brak (w perspektywie kilku lat) przestrzeni koncertowej dla Państwowego Zespołu Szkół

Muzycznych im. Artura Rubinsteina w Bydgoszczy,

brak przestrzeni do rozbudowy Filharmonii Pomorskiej im. Ignacego Jana

Paderewskiego w Bydgoszczy,

degradacja terenów miejskich w ścisłym centrum Bydgoszczy.

CEL GŁÓWNY PROJEKTU

Odpowiedzią na zdiagnozowane problemy, a w szczególności problem główny – brak

odpowiedniej infrastruktury uczelni, będzie realizacja projektu inwestycyjnego pod nazwą

„Budowa kampusu Akademii Muzycznej imienia Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy”.

Celem głównym projektu jest stworzenie właściwych warunków do rozwoju Akademii poprzez

rozbudowę infrastruktury służącej do prowadzenia działalności artystyczno-edukacyjnej.

Cel ten ma zostać osiągnięty poprzez realizację przedmiotowego projektu przewidzianą na lata

2020–2025.

str. 17

CELE SZCZEGÓŁOWE

Wśród celów szczegółowych należy wskazać następujące zadania

• budowa przestrzeni dydaktycznych z uwzględnieniem specyfiki

artystycznego,

• budowa efektywnych energetycznie obiektów użyteczności publicznej,

• budowa i wyposażenie przestrzeni kulturalno-artystycznej.

kształcenia

Dzięki osiągnięciu tych celów będzie możliwe zaistnienie efektów bezpośrednich i pośrednich

inwestycji. Do głównych rezultatów projektu należy zaliczyć

• podniesienie jakości kształcenia artystycznego realizowanego w Akademii,

• racjonalizację wykorzystania zasobów kultury,

• zwiększenie uczestnictwa w kulturze,

• stworzenie warunków rozwoju działalności artystycznej i przemysłów kreatywnych,

• zwiększenie znaczenia Akademii jako ośrodka artystycznego,

• przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu poprzez rewitalizację zdegradowanych

obszarów miejskich,

• promocję miasta przez zwiększenie wpływu turystyki kulturalnej.

Osiągnięcie założonych celów przyczyni się w sposób bezpośredni i pośredni do wystąpienia

długookresowych korzyści dla szeroko pojętego sektora kultury. Wśród głównych beneficjentów

rezultatów projektu należy wymienić

• artystów tworzących, edukujących i koncertujących w nowej infrastrukturze,

• uczestników życia kulturalnego z miasta, regionu, kraju, a nawet Europy,

• społeczność akademicką uczelni,

• podmioty sektora przemysłów kreatywnych.

str. 18

V.

Poz. 200

PRIORYTETY I KIERUNKI INTERWENCJI W ZAKRESIE

TERYTORIALNYM

CELE POLITYKI REGIONALNEJ

Cel główny oraz cele szczegółowe inwestycji wpisują się w założenia prowadzonej przez

państwo polityki terytorialnej. Bazując na dokumentach o charakterze strategicznym, projekt

realizuje główne cele polityki regionalnej.

CEL 1 – Zrównoważony rozwój kraju wykorzystujący indywidualne potencjały poszczególnych

terytoriów. Dzięki realizacji projektu stanie się możliwe wykorzystanie obszarów

poindustrialnych do włączenia społecznego i rozwoju kapitału ludzkiego, co będzie się

przekładać na wzrost konkurencyjności gospodarki Regionu.

CEL 2 – Wzmacnianie regionalnych przewag konkurencyjnych może być wspierane przez

projekt dzięki rozwojowi przemysłów kreatywnych. W opracowaniu pn. Identyfikacja

kierunków rozwoju sektora małych i średnich przedsiębiorstw w województwie kujawsko-pomorskim jako największą barierę dla rozwoju przemysłów kreatywnych zdiagnozowano brak

infrastruktury. Budowa kampusu Akademii zapewni zarówno infrastrukturę i przestrzeń, jak

również edukację kadr przemysłów kreatywnych.

KIERUNKI INTERWENCJI

Przedmiotowy projekt stanowi rozwinięcie jednego z kierunków interwencji w zakresie

terytorialnym – Aktywne gospodarczo i przyjazne mieszkańcom miasta. Budowa kampusu

Akademii stanie się elementem tworzenia warunków dla zrównoważonego rozwoju Bydgoszczy.

Dziać się tak będzie m.in. przez przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu oraz ponowne

wykorzystanie uprzednio zagospodarowanych terenów, rewitalizację zdegradowanych obszarów

miejskich.

str. 19

VI.

Poz. 200

ZGODNOŚĆ PROJEKTU Z DOKUMENTAMI O CHARAKTERZE

STRATEGICZNYM ORAZ KOMPLEMENTARNOŚĆ

PROJEKTU

Projekt programu wieloletniego pod nazwą „Budowa kampusu Akademii Muzycznej imienia

Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy” jest w pełni zgodny z politykami rządowymi

i regionalnymi. Kompatybilność projektu przejawia się w realizacji celów przedstawionych

w dokumentach strategicznych obowiązujących w obecnej perspektywie finansowej Unii Europejskiej.

Nowy Europejski Program dla Kultury – w uchwalonym w 2018 roku dokumencie jako

główne cele wskazuje się m.in.

– wykorzystanie potencjału kultury i jej różnorodności dla dobra społecznej spójności poprzez

promocję udziału w kulturze, mobilności artystów oraz ochrony dziedzictwa,

– wspieranie rozwoju oraz tworzenie nowych miejsc pracy w sektorze kultury i kreatywnym

poprzez upowszechnianie edukacji w dziedzinach sztuki i kultury, krzewienie odpowiednich

zdolności oraz zachęcanie do innowacyjności. Strategia Europa 2020 – w strategii na rzecz

inteligentnego i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu społecznemu wymienione

zostały trzy wzajemnie przenikające się priorytety: rozwój inteligentny, rozwój zrównoważony

oraz rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu. Przedmiotowy projekt stanowi w dużej mierze

kompilację tych trzech postulatów: dzięki nowej infrastrukturze rozbudowie ulegnie sektor

przemysłów kreatywnych, jeden z filarów innowacyjnej gospodarki. Innowacyjne technologie –

infrastruktura spełniająca wysokie normy ekologiczne, umiejscowiona w pasywnym budynku,

który w dużej mierze zasilany będzie odnawialnymi źródłami energii, stanowi odpowiedź

projektu na potrzebę zrównoważonego rozwoju. Z kolei zwiększenie dostępności kultury,

w szczególności na defaworyzowanych obszarach, będzie przyczyniać się do aktywizacji osób

wyłączonych z życia społecznego.

Europejski Fundusz Społeczny Plus (EFS+ 2021–2027) – chociaż EFS+ jest głównie narzędziem

do wspierania polityki społecznej, program ten obejmuje swym zakresem przedmiotowy projekt

jako inicjatywę z zakresu kultury, która promuje inkluzywność, np. przez edukację kulturalną,

integrację migrantów czy wspieranie osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.

Strategia na rzecz odpowiedzialnego rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.) – cel

szczegółowy II został określony mianem rozwoju społecznie wrażliwego. Spójność społeczna

ma przeciwdziałać wykluczeniu społecznemu. Cel ten może być realizowany przez planowaną

inwestycję poprzez zwiększenie dostępności do kultury oraz możliwość wykorzystywania

infrastruktury do wytworzenia produktów sektora przemysłów kreatywnych. Ponadto

w dokumencie zostały wymienione obszary wpływające na realizację Strategii – dla

przedmiotowego projektu właściwe są dwa obszary – kapitał ludzki i społeczny (wzrost

potencjału kadr gospodarki kraju) oraz środowisko (racjonalne gospodarowanie zasobami

poprzez budowę obiektu użyteczności publicznej w technice energooszczędnej).

Strategii rozwoju województwa kujawsko-pomorskiego do 2030 roku – Strategia

Przyspieszenia 2030+ – w ramach tego opracowania możemy wyróżnić dwa cele strategiczne

spójne z celami stawianymi przed planowaną inwestycją. Cel nr 1 Skuteczna edukacja oraz cel

nr 2 Zdrowe, aktywne i zamożne społeczeństwo. Rozwój regionalnej instytucji kultury (Akademia

jest jedyną uczelnią artystyczną na terenie województwa kujawsko-pomorskiego) przyczyni się

do poprawy wskaźników w obu zdiagnozowanych w ww. strategii celach.

str. 20

Kontrakt Terytorialny Województwa Kujawsko-Pomorskiego (aneks 6 podpisany 04.01.2023)

projekt budowy kampusu Akademii został wpisany na listę projektów priorytetowych dla

rozwoju województwa. Finansowanie projektu po stronie projektów rządowych.

Strategia rozwoju Bydgoszczy do 2030 – cel strategiczny nr IV – stworzenie warunków

wszechstronnego rozwoju dla mieszkańców Bydgoszczy opiera się m.in. na działaniach

zmierzających do podniesienia jakości i dostępności usług, w tym edukacji i kultury, jak również

rozwoju kapitału ludzkiego i społecznego. Działania projektowe znalazły swoje uzasadnienie

w dwóch, spośród piętnastu, programach rozwojowych: mieszkajmy w Bydgoszczy oraz kultura

energią miasta.

Gminny Program Rewitalizacji Miasta Bydgoszczy 2023+ – projekt zagospodarowania

przestrzeni związanej z budową kampusu Akademii znalazł się w ww. programie jako projekt

rekomendowany do realizacji.

Dodatkowo planowana inwestycja wykazuje komplementarność względem dwóch innych

projektów Akademii

•

Regionalna Inicjatywa Doskonałości – w ramach jednego z filarów projektu uczelni –

Regionalnych Programów Badawczych – było realizowane w latach 2019–2022 zadanie

pn. Badania z zakresu materiałoznawstwa, akustyki i opomiarowania jako działania

tworzące podstawy naukowe budowy kopii organów historycznych. Był to

interdyscyplinarny projekt badawczy mający na celu wykonanie kopii (wierne

przeniesienie wrażeń dotyczących odbioru dźwięku z kościoła (większego

pomieszczenia) do mniejszego (sala organowa) o innym wystroju akustycznym) dwóch

instrumentów organów zabytkowych z XVII/XVIII wieku. Skopiowane zostały organy

alzackiego budowniczego Andreasa Silbermanna (1678–1734) oraz instrument iberyjski

także z przełomu XVII i XVIII stulecia. Wartość projektu wyniosła

2 537 000 zł – 100 % środki Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego.

•

Modernizacja instrumentarium Akademii – projekt realizowany długookresowo

w ramach Programu Operacyjnego Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego –

Infrastruktura szkolnictwa artystycznego. W ramach tego projektu Akademia składa

wnioski o dotację związaną z wymianą i rozbudową instrumentarium. Roczny budżet

wynosi 200–300 tys. zł.

Efekt synergii budowy kampusu Akademii można zauważyć na trzech płaszczyznach – współpracy

wewnątrzministerialnej, współpracy Akademii z Urzędem Miasta Bydgoszczy oraz współpracy

Akademii z Zarządem Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Pierwszym zauważalnym efektem

synergii działań jest powiązanie działań inwestycyjnych dwóch jednostek podległych Ministrowi

Kultury i Dziedzictwa Narodowego – Akademii oraz Państwowego Zespołu Szkół Muzycznych

im. Artura Rubinsteina w Bydgoszczy. Uczelnia, przenosząc się do nowej siedziby, przekaże jedną

ze swoich sal koncertowych szkole, dzięki czemu uda się uniknąć „podwójnej inwestycji”. Drugim

efektem jest możliwość przeprowadzenia miejskich inwestycji drogowych, które bez realizacji

przedsięwzięcia inwestycyjnego uczelni nie mogłyby być wykonane. Ostatnim polem nakładania

się efektów realizacji inwestycji jest modernizacja gmachu Filharmonii Pomorskiej im. Ignacego

Jana Paderewskiego w Bydgoszczy. Dzięki realizacji przedmiotowej inwestycji Akademia będzie

mogła zwolnić nieruchomości zlokalizowane w bezpośrednim sąsiedztwie Filharmonii, które

mogą zostać wykorzystane w trakcie rozbudowy i modernizacji Filharmonii.

str. 21

VII. WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘCIA CELÓW PROJEKTU

Poziom realizacji celów projektu będzie mierzony przez wskaźniki produktu i rezultatu.

Tabela 6: Wskaźniki

Lp.

Wartość

początkowa

Nazwa wskaźnika

Wartość

końcowa

Sposób pomiaru

WSKAŹNIKI PRODUKTU

1.

2.

Powierzchnia użytkowa nowo

utworzonych obiektów

0 [m2]

23 314,40

[m2]

Liczba miejsc dla widowni

wydarzeń artystycznych

0

930

w nowym obiekcie

WSKAŹNIK REZULTATU

Dziennik budowy,

protokół odbioru,

faktury

jw.

Według wskaźników

zużycia energii –

rachunki, odczyty

z liczników

3.

Oszczędności zużycia energii

0

500 000

[kWh]

4.

Liczba wydarzeń kulturalno-edukacyjnych realizowanych

w przestrzeni Akademii

85

110

Informator koncertowy

5.

Liczba odbiorców oferty

kulturalno-edukacyjnej

Akademii

17 000 os.

Informator koncertowy,

statystyki odwiedzin,

liczba wydanych

wejściówek

13 500 os.

str. 22

VIII. STRUKTURA ZARZĄDZANIA ORAZ SYSTEM

MONITOROWANIA

Ze względu na wielkość inwestycji jest planowane powołanie samodzielnego Zespołu

Projektowego, który oprócz realizacji założeń inwestycyjnych będzie odpowiedzialny za stały

monitoring i weryfikację postępów działań. Zespół Projektowy będzie odpowiedzialny również

za zgłaszanie i raportowanie wszystkich odstępstw od założonych harmonogramów. Przyjmuje

się kwartalną weryfikację stanu realizacji założeń i przekazywanie informacji Akademii. Ponadto

w ramach projektu zostanie wdrożony system monitoringu określony przez Ministra Kultury

i Dziedzictwa Narodowego w celu sprawnego raportowania postępów.

Projekt będzie zarządzany w sposób naśladujący metodykę PRINCE 2®, która według wstępnej

analizy zapewni maksymalizację efektów. Wybór ww. metodyki był podyktowany przede

wszystkim faktem, że stanowi ona zalecany standard realizacji projektów w Unii Europejskiej,

a także została stworzona specjalnie na potrzeby administracji publicznej. Metodyka PRINCE 2®

zawiera zbiór najlepszych praktyk, ujęty w kompletny i spójny system procesów, komponentów

i technik, dlatego też pracownicy nie muszą „czuć” projektu, aby został on skutecznie

zrealizowany w określonym budżecie, czasie i jakości. Korzyścią stosowania metodyki

PRINCE 2® dla Akademii będzie zaangażowanie Rektora tylko wówczas, gdy będzie to

rzeczywiście niezbędne, oraz jasny podział ról, obowiązków i odpowiedzialności zarówno

w strukturach projektowych, jak również na styku z Akademią.

W ramach powołanego Zespołu Projektowego będzie obowiązywać struktura i nomenklatura

zbliżona do metodyki PRINCE 2®. Główną osobą odpowiedzialną za powodzenie projektu –

realizację postawionych celów – będzie Przewodniczący Komitetu Sterującego. Tę rolę powinna

pełnić osoba wyposażona w odpowiednie kompetencje na poziomie Akademii –

w przedmiotowym projekcie funkcję tę pełni Rektor uczelni. Rolę Komitetu sterującego będzie

pełniło kolegium rektorskie, dzięki czemu uda się zapewnić odpowiednie przełożenie głównego

użytkownika na proces inwestycyjny. Natomiast rola głównego dostawcy będzie rotacyjna –

w zależności od etapu realizacji – podmioty te będą realizować swój głos przez spotkania

koordynacyjne z Kanclerzem i Inżynierem Kontraktu. Przewodniczący Komitetu Sterującego

powołuje Kierownika Projektu (Kanclerz), który od tej pory będzie zarządzać projektem na

poziomie operacyjnym. W strukturach uczelni zostanie zorganizowane wsparcie Kierownika

Projektu – tzw. Wsparcie Projektu, w skład którego będą wchodzić

•

•

•

•

Pion Finansowy (2 osoby),

Pion Techniczny (zlecenie zewnętrzne),

Pion Prawny (obsługa prawna uczelni + zlecenia),

Pion Administracyjny (1 osoba).

Pozostałe osoby/firmy będą działać na zasadzie zleceniobiorców – angażowanych do

konkretnych zadań. Według wstępnej analizy jest to rozwiązanie optymalne zarówno pod

względem organizacyjnym, jak również kosztowym. Zakres i zaangażowanie uczestników będą

zróżnicowane w zależności od etapu realizacji inwestycji.

Zespół Projektowy ma z założenia być samodzielny i samowystarczalny (bez uwzględniania

zaopatrzenia w sprzęt i materiały biurowe oraz lokalizacji biura zespołu i obsługi kadrowej –

w przypadku pracowników etatowych). W swojej pracy Zespół Projektowy bazuje na

Regulaminach obowiązujących w Akademii dla zapewnienia pełnej zgodności wydatkowania

środków publicznych. Systematyczne raportowanie Rektorowi i Senatowi Akademii pozwoli

sprawować skuteczny nadzór w ramach kontroli zarządczej nad postępami pracy.

str. 23

Schemat budowy struktury Zespołu Projektowego

AKADEMIA

Źródło: opracowanie własne

Do kompetencji Komitetu Sterującego należy zarządzanie na poziomie strategicznym. Pion

Techniczny odpowiada za nadzór nad pracownikami/firmami zaangażowanymi do świadczenia

usług specjalistycznych – w zakresie budowlanym. Pion Finansowy odpowiada za terminowe

realizowanie rozliczeń finansowych, Pion Prawny odpowiada za opiniowanie umów z osobami

i podmiotami realizującymi program, Pion Administracyjny odpowiada za administracyjno-organizacyjną obsługę programu.

Zakres prac Zespołu Projektowego

Głównym założeniem organizacji procesu zarządzania w ramach projektu jest realizacja

inwestycji bez zakłócenia podstawowej działalności Akademii. Zachowanie tego warunku przy

jednoczesnym osiągnięciu celów projektu wymaga dość dużego nakładu pracy Zespołu

Projektowego. Nadzór nad osiągnięciem założonych wskaźników projektu w określonym

budżecie, czasie i jakości będzie głównym przedmiotem działalności Zespołu Projektowego.

Zakres obowiązków Zespołu Projektowego będzie obejmował następujące działania

•

przygotowanie procedur obowiązujących w projekcie,

•

prowadzenie dokumentacji projektowej,

•

opracowanie harmonogramów realizacji projektu,

•

przygotowanie i realizacja postępowań przetargowych,

str. 24

•

•

•

•

•

•

•

•

•

– 27 –

Poz. 200

nadzór nad realizacją zamówień,

nadzór nad poprawnością wydatkowania środków w ramach projektu,

kontakty z instytucją finansującą, czyli Ministrem Kultury i Dziedzictwa Narodowego

oraz wykonawcami,

sprawozdawczość względem Akademii i instytucji finansującej,

promocja projektu,

monitorowanie zapotrzebowania środków finansowych,

lobbing na rzecz projektu,

obsługa administracyjna funkcjonowania Zespołu Projektowego,

inne działania niezbędne dla poprawnej realizacji projektu.

Forma zatrudnienia poszczególnych osób w ramach Zespołu Projektowego

Forma zatrudnienia poszczególnych osób w Zespole Projektowym będzie w dużej mierze zależna

od zakresów obowiązków i dotychczasowej formy współpracy z Akademią. Intencją realizacji

procesu zarządzania jest zapewnienie możliwie dużej elastyczności oraz optymalizacja kosztów.

Wszystkie stanowiska utworzone na potrzeby realizacji inwestycji oraz dodatki projektowe są

finansowane ze środków własnych Akademii.

SYSTEM SPRAWOZDAWCZOŚCI

W projekcie przewiduje się kwartalny system sprawozdawczości Akademii stanu realizacji

działań, który będzie przekazywać sprawozdania Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego

w trybie z nim uzgodnionym.

Sprawozdanie będzie zawierać

• informacje ogólne wraz z przedłożeniem Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego

do akceptacji planowanych do podjęcia zobowiązań w kwocie powyżej 500 000 zł,

• informacje z przebiegu realizacji Programu w zakresie rzeczowym,

• informacje dotyczące przebiegu finansowego Programu,

• informacje o napotkanych problemach oraz zagrożeniach dla realizacji Programu wraz

z propozycją działań naprawczych i zaradczych,

• informacje o postępie w realizacji zakładanych celów i rezultatach wraz z analizą

zgodności realizacji Programu z założeniami.

Akademia będzie wysyłać sprawozdania kwartalne do: 20 kwietnia, 20 lipca i 15 października,

sprawozdanie roczne – do 1 lutego następnego roku oraz końcowe – do 60 dni po zakończeniu

inwestycji. Analogicznie Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego na podstawie sprawozdań

uczelni będzie przedstawiać raporty Radzie Ministrów w terminach – kwartalne do dnia: 20 maja,

20 sierpnia i 15 listopada, roczne – do 1 marca oraz końcowy raport – do 90 dni od daty

zakończenia realizacji zadania.

str. 25

IX.

Poz. 200

ZASADY AKTUALIZACJI PROGRAMU WIELOLETNIEGO

POD NAZWĄ „BUDOWA KAMPUSU AKADEMII MUZYCZNEJ

IMIENIA FELIKSA NOWOWIEJSKIEGO W BYDGOSZCZY”

Planowana budowa kampusu Akademii będzie podlegała stałemu monitorowaniu według

określonych zasad. W przypadku wystąpienia konieczności aktualizacji Programu będzie ona

dokonywana przez weryfikację zakresów rzeczowych i wynikających z tego kosztów i terminów,

niezwłocznie po wystąpieniu czynników mających wpływ na zmianę przepisów przyjętych

w uchwale Rady Ministrów powołujących Program.

Tabela 7: Zasady aktualizacji Programu

PODMIOT

TERMIN

ZAKRES PRAC

W trakcie przygotowania projektu

budżetu na kolejny rok budżetowy

Informacje przekazywane Ministrowi

Kultury i Dziedzictwa Narodowego

o proponowanej aktualizacji

Programu bądź o jej braku

Niezwłocznie w razie wystąpienia

ryzyka bądź powzięciu informacji

o zmianach

Informacje przekazywane Ministrowi

Kultury i Dziedzictwa Narodowego

celem uzyskania decyzji o dalszym

postępowaniu

Minister

Kultury

W trakcie przygotowania projektu

i Dziedzictwa budżetu na kolejny rok budżetowy

Narodowego

O ile Akademia wystąpi z propozycją

aktualizacji Programu, Minister

Kultury i Dziedzictwa Narodowego

ustosunkowuje się do niej lub

uruchamia procedurę aktualizacji

Akademia

str. 26

PLAN FINANSOWY

Wykres 1: Zmiany kosztu dla sektora budownictwa kubaturowego

Poniżej zaprezentowane zostały wykresy wzrostu cen usług i materiałów (stal produkcyjna) budowlanych

str. 27

Wszystkie koszty zaprezentowane w tabeli 10 stanowią odzwierciedlenie zrealizowanych płatności albo są to wartości wynikające z wybranych

ofert w postępowaniach przetargowych wraz z uwzględnieniem roszczeń waloryzacyjnych wykonawców.

1. Założenia finansowe projektu

X.

Wykres 2: Zmiana cen stali dla wybranych produktów

Wykres 3: Zmiany kosztów budowy obiektów użyteczności publicznej w okresie od IV kw.

2021 r. do I kw. 2024 r.

str. 28

Utrzymujący się stan sytuacji pandemicznej oraz wybuch konfliktu zbrojnego na Ukrainie

spowodował, że inflacja oraz powiązane z nią wskaźniki wzrostu cen usług i materiałów

budowlanych zanotowały ponadprzeciętny wzrost. Poniżej zaprezentowano wykres obrazujący

wzrost inflacji w Polsce w przedmiotowym okresie, tj. latach 2020–2023.

Wykres 4: Wzrost wskaźnika inflacji konsumenckiej

Tabela 8: Zmiany cen usług budowlanych

Średnioroczny wzrost realnych cen usług budowlanych wyniósł w okresie od II kwartału 2017 r.

do I kwartału 2022 r. około 48,60 %. Mając na uwadze powyższe zestawienia, wartość

początkowa inwestycji (zakładanej na I kwartał 2020 r.) wzrosła o 36 % w stosunku do wartości

kosztorysowej oszacowanej zgodnie z ustawą z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień

publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320, z późn. zm.), zwaną dalej „PZP”, na II kwartał 2021 r.

str. 29

Kolejne wzrosty kosztów budowy obiektów kubaturowych nastąpiły po rozpoczęciu inwazji

Rosji na Ukrainę. Wzrosty cen niektórych materiałów, a w konsekwencji kosztów budowy

budynków, osiągnęły nieodnotowaną od co najmniej 10 lat wartość (porównując kwartał do

kwartału). Średni wskaźnik zmiany cen obiektów kubaturowych dla 2 kw. 2022 r. do 1 kw.

2024 r. wzrósł średnio o 23,7 %.

Ponadprzeciętny wzrost cen materiałów i usług przełożył się na konieczność uruchomienia

klauzul waloryzacyjnych zawartych w umowie Generalnego Wykonawcy oraz pozostałych

realizatorów inwestycji. Bazując na: rekomendacjach Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej

Polskiej dot. postępowania w zakresie polubownego rozwiązywania sporów (maj 2021), opinii

Prezesa UZP – Dopuszczalność zmiany umowy w sprawie zamówienia publicznego na podstawie

art. 455 ust. 1 pkt 1 i 4 oraz art. 455 ust. 2 PZP (marzec 2022), rekomendacji Prokuratorii

Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej – Zmiana umowy z uwagi na nadzwyczajny wzrost cen

(waloryzacja wynagrodzenia) sierpień 2022 oraz tarczy prawnej – ustawie z dnia 7 października

2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla

obywateli i przedsiębiorców (Dz. U. poz. 2185), jak również linii orzecznictwa Krajowej Izby

Odwoławczej (m.in. wyroki: KIO 2864/21, KIO 2872/21, KIO 3600/21, KIO 1085/22, KIO

1564/22, KIO 2544/22), przystąpiono do rozstrzygania roszczeń waloryzacyjnych wykonawców.

Rozstrzyganie zasadności i wysokości roszczeń odbywa się zgodnie z procedurą, w ramach

której Wykonawca składał wniosek o waloryzację, Zamawiający, rozpatrując wniosek

wykonawcy, analizował dopuszczalność waloryzacji w oparciu o przesłanki wynikające

z ówczesnego art. 144 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień

publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843, z późn. zm.) albo art. 455 ust. 1 pkt 4 PZP, równolegle

sprawdzono poziom ryzyka zmiany cen, które uwzględnił wykonawca w cenie oferty. Podjęto

negocjacje w celu ustalenia wartości i sposobu zmiany wynagrodzenia. Efektem tych działań

było podpisanie aneksów do umów z Wykonawcami.

Racjonalność kosztów i uzasadnienie wysokości wydatków

Wskazane założenia projektowe stanowią niejako przyczynę wzrostu wartości inwestycji

w stosunku do pierwotnych planów. Inwestycja Akademii jest realizowana od 2014 r., kiedy to

powstała pierwsza analiza dotycząca zakresu inwestycji. Planowany zakres czy wielkość

obiektów nie uległy znaczącej zmianie, jednakże ceny usług i materiałów budowlanych w okresie

2014–2025 uległy gwałtownemu wzrostowi. Analiza losów większości inwestycji publicznych

wskazuje na głębokie niedoszacowanie kosztorysów inwestorskich w stosunku do

rzeczywistości rynkowej.

Uzasadnieniem adekwatności kosztów realizacji wybranego projektu do oczekiwanych efektów

dydaktycznych, kulturalnych i gospodarczych są wnioski z analizy popytu i podaży w sektorze

edukacyjnym, sektorze przemysłów kreatywnych, jak również modelowanie wykorzystania OZE

(odnawialnych źródeł energii) do zasilania budynku.

•

•

Powierzchnie dydaktyczne zostały dostosowane do aktualnego i prognozowanego

zapotrzebowania oraz nie odbiegają od średniej krajowej dla szkolnictwa artystycznego;

Sale koncertowe – są odzwierciedleniem obecnego stanu posiadania Akademii z dwoma

wyjątkami potwierdzonymi analizą

o widownia w sali symfonicznej została powiększona do 400 miejsc, co jest

uzasadnione po pierwsze liczbą melomanów, których nie jest w stanie pomieścić

dotychczasowa sala, po drugie w Bydgoszczy brakuje sali o zbliżonych

str. 30

parametrach – sale kameralne Opery Nova oraz Filharmonii Pomorskiej

im. Ignacego Jana Paderewskiego są znacznie mniejsze, natomiast sale

symfoniczne wspomnianych instytucji są ponad dwukrotnie większe.

Wypełnienie tej niszy stwarza Akademii możliwość realizacji wydarzeń

kulturalnych (również zewnętrznych), które nie mogą być obsługiwane przez

obecną infrastrukturę,

o sala organowa – sala z 60 miejscami na widowni została włączona do projektu ze

względu na możliwość realizacji zamierzeń artystycznych twórców

i wykonawców z kręgu Muzyki Dawnej i muzyki kościelnej. Ponadto Akademii

udało się pozyskać środki zewnętrzne na budowę organów, które nie mogłyby

stanąć na estradzie w sali symfonicznej ze względu na zbyt małą jej powierzchnię.

Pasywność budynku – określenie stopnia wykorzystania odnawialnych źródeł energii

nastąpiło w wyniku analizy kosztów zwiększenia efektywności. Akademia wybrała

wariant, w którym przyrost oszczędności z tytułu wykorzystania odnawialnych źródeł

energii jest największy, a koszt zakupu instalacji jest możliwy do „odzyskania” w okresie

niedłuższym niż 15 lat.

2. Zakres realizacji projektu

Tabela 9: Działania zrealizowane do 2019 r.

lp.

Działanie

Koszt (tys. zł)

Sposób szacowania

1.

Program Funkcjonalno-Użytkowy inwestycji

42

Faktura

2.

Działka 1/10 oraz 1/18 obręb 170 – KW

BY1B/00066755/4 (akt notarialny

z 5.11.2014)

7 403

Wartość rynkowa

3.

Działka 2/1 oraz 1/14 obręb 170 – KW

BY1B/00066755/4 (akt notarialny

z 17.12.2014)

1 902

Faktura

4.

Działka 21/10 (akt nota – KW

BY1B/00054562/1 (akt notarialny

z 24.05.2018)

744

Wartość rynkowa

5.

Konkurs na koncepcję architektoniczną

208

Zestawienie faktur

i rachunków

6.

Wykonanie projektu architektonicznego

5 901

Faktury

7.

Obsługa projektu (zarządzanie + branżyści +

ekspertyzy)

717

Zestawienie faktur

i rachunków

94

Wybrana oferta

w zapytaniu

ofertowym

8.

Koszt wycięcia drzew

SUMA

17 011

str. 31

Tabela 10: Działania w ramach Programu

lp.

Koszt

brutto

(tys. zł)

Działanie

1.

Przygotowanie terenu inwestycji

2.

Nadzór inspektorski (Koordynator

nadzoru technicznego oraz Inżynier

Kontraktu)

3.

Nadzór autorski

4.

Generalny Wykonawca inwestycji

(w tym: budowa obiektu –

konstrukcja i architektura,

instalacje, system BMS,

zagospodarowanie terenu,

wyposażenie obiektu – technika

sceniczna i multimedialna)

5.

Wyposażenie obiektu

SUMA

Sposób szacowania

118

Realizacja na podstawie faktur

6 560

Na podstawie ofert

wykonawców wraz z częścią

roszczeń

1 423

Na podstawie kwoty

wynegocjowanej z pracownią

architektoniczną wraz

z robotami dodatkowymi

385 540

Na podstawie ofert

w postępowaniu przetargowym

wraz z częścią roszczeń

Generalnego Wykonawcy

8 838

Na podstawie zaktualizowanego

kosztorysu inwestorskiego

402 479 tys. zł

Tabela 11: Działania wyłączone z zakresu Programu

lp.

Koszt brutto

(tys. zł)

Działanie

sposób szacowania

1.

Wyposażenie obiektu – organy

3 965 Podpisane umowy

2.

Wyposażenie obiektu – fortepiany

koncertowe

1 320 Zrealizowane płatności

3.

Wyposażenie obiektu – inne

instrumentarium

720 Zrealizowane płatności

4.

Zarządzanie projektem

450 Symulacja wynagrodzeń

5.

Certyfikowanie budynku + pozwolenia

120

6.

Przeniesienie działalności do budynku

315 Kosztorys ofertowy

7.

Przeprojektowanie magistrali gazociągu

57 Zrealizowane płatności

SUMA

Na podstawie

obowiązujących stawek

6 947

str. 32

Tabela 12: Plan finansowy Programu (brutto w tys. zł)

Lp.

1.

2.

3.

4.

5.

KATEGORIA

KOSZTU

2020

2021

2022

2023

2024

2025

RAZEM

118

0

0

0

0

0

118

81

1 693

2 933

0

1 532

321

6 560

0

235

360

0

678

150

1 423

0

95 384

50 180

13 085

158 871

68 020

385 540

Wyposażenie obiektu

0

0

0

200

0

8 638

8 838

RAZEM

199

97 312

53 473

13 285

161 081

77 129

402 479

Przygotowanie terenu

inwestycji

Koszty związane

z nadzorem

inspektorskim

obejmujące

wynagrodzenie

Koordynatora

Technicznego oraz

Inżyniera Kontraktu

Koszty związane

z nadzorem autorskim

Generalny Wykonawca

inwestycji (w tym

budowa obiektu –

konstrukcja

i architektura, instalacje,

system BMS,

zagospodarowanie

terenu, wyposażenie

obiektu – technika

sceniczna

i multimedialna)

Program zakłada finansowanie w całości ze środków budżetu państwa w wysokości

402 479 tys. zł. Nakłady z budżetu państwa na realizację programu w poszczególnych

latach wynoszą

1) 2020 r. – 199 tys. zł;

2) 2021 r. – 97 312 tys. zł;

3) 2022 r. – 53 473 tys. zł;

4) 2023 r. – 13 285 tys. zł;

5) 2024 r. – 161 081 tys. zł;

6) 2025 r. – 77 129 tys. zł.

Program wieloletni jest realizowany z uwzględnieniem zasady określonej w art. 134 ustawy

z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, tj. że łączna kwota środków z budżetu

państwa nie może być wyższa niż wartość kosztorysowa inwestycji określona przy

rozpoczęciu jej realizacji, obejmująca koszty przygotowania do realizacji, koszty robót

budowlanych, koszty nadzoru nad wykonywaniem robót budowlanych i koszty pierwszego

wyposażenia, oraz z uwzględnieniem warunków dokonywania wydatków przez państwowe

jednostki budżetowe i zasad udzielania dotacji na realizację inwestycji innym jednostkom.

str. 33

Szczegółowe zakresy i koszty poszczególnych pozycji Programu będą przedstawiane do

akceptacji Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego przez Akademię w Programach

Inwestycji na dany rok i następnie zawierane w umowach między Ministrem Kultury

i Dziedzictwa Narodowego a Akademią na przekazanie dotacji celowej.

3.

Montaż finansowy inwestycji

Wskazane w powyższych tabelach kwoty stanowią wsparcie niezbędne do realizacji

inwestycji, tym niemniej montaż finansowy projektu zakłada

1.

2.

sprzedaż wskazanych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego obiektów

Akademii – do 26 800 tys. zł,

możliwość uzyskania dofinansowania z Narodowego Centrum Badań i Rozwoju

(NCBiR) – do 600 tys. zł, w ramach programu „Uczelnia dostępna” (trwa ocena

wniosku uczelni).

Realizacja sprzedaży wskazanych przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego

obiektów Akademii nastąpi po przeniesieniu działalności uczelni do nowego kampusu –

przedstawiona wartość stanowi szacunek sumy rynkowych wartości nieruchomości

Akademii.

Realizacja powyższych założeń spowoduje zmniejszenie realnego wykorzystania środków

przeznaczonych na inwestycję o kwotę 27 400 tys. zł.

Tabela 13: Harmonogram realizacji Programu

Okres realizacji

III kw. 2020

IV kw. 2020 – II kw. 2021

III kw. 2021 – IV kw. 2021

I kw. 2022 – IV kw. 2025

III kw. 2022

IV kw. 2023 – III kw. 2025

II kw. 2025 – IV kw. 2025

IV kw. 2025

Działania

Uzyskanie środków dla inwestycji w ramach uchwały nr 79 Rady

Ministrów z dnia 17 czerwca 2020 r. w sprawie ustanowienia programu

wieloletniego pod nazwą „Budowa kampusu Akademii Muzycznej imienia

Feliksa Nowowiejskiego w Bydgoszczy”

Rozstrzygnięcie postępowań przetargowych na Koordynatora nadzoru

technicznego oraz Inżyniera Kontraktu

Rozstrzygnięcie postępowania na Generalnego Wykonawcę

Budowa obiektu wraz z zagospodarowaniem terenu i remediacją gruntów

Rozstrzygnięcie postępowania na nadzór autorski

Zakup wyposażenia obiektu

Roboty wykończeniowe, odbiory, pozwolenie na użytkowanie, realizacja

płatności końcowych

Uroczysta inauguracja roku akademickiego 2025/26

str. 34